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一、加入WTO的必然性

在人類即將進人21世紀前夕，擺在我國產(chǎn)業(yè)界和廣大經(jīng)濟工作者面前的一件，要事情就是研討中國加人可m產(chǎn)生的形響及對策。從宏觀上講，當前我們正在實行一條鄧小平同志提出的改革開放發(fā)展的道路，其核心就是發(fā)展生產(chǎn)力，并由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)軌變制的大趨勢是誰也阻擋不了的歷史湘流。既然已下定決心摘市場經(jīng)濟，實踐表明也非得走一條“社會主義市場經(jīng)濟”的道路，從這一點出發(fā)，加人WID是中國實行市場經(jīng)濟的必由之路，是必然的歸宿。現(xiàn)在有的同志怕加人Wm后，對中國經(jīng)濟影響太大，失大于得，因此提出“加人W】D過早論”、“得不償失論”等。實際上這是對走社會主義市場經(jīng)濟道路的一種否定。在即將進人21世紀，科技和經(jīng)濟商度發(fā)達的時代，是不可能摘一種“閉關(guān)自守”、“與世隔絕”的市場經(jīng)濟的。持上述觀點的同志未免有點“葉公好龍”的味道。事實上，中國加人甲】U后愈味著中國從此進人全球貿(mào)易一體化的道路，進人了全球性的市場經(jīng)濟體系，走上一條規(guī)范和符合經(jīng)濟規(guī)律的市場經(jīng)濟道路。這將對中國擴大出口，進口技術(shù)，引進外資，調(diào)整貿(mào)易與糾紛以及創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，帶來諸多方面的好處。我國一位資深的經(jīng)濟領(lǐng)城高層領(lǐng)導(dǎo)指出:加人Wn)近期弊大于利，遠期則利大于弊，一針見血地說明了問題。從長遠講，加人wto是中國真正、徹底走市場經(jīng)濟道路的必然。WID(世界貿(mào)易組織，WORI刀竹U口EORG川嚇Zgn0N)是l望M年為了確定自由多邊的國際貿(mào)易體系，強化關(guān)貿(mào)總協(xié)定的功能，在GATT(關(guān)貿(mào)總協(xié)定GD肛〕隴LAGREEMENTONTARIF咫AND叨刃功舊E)的基礎(chǔ)上成立的，目前共有134個國家(地區(qū))。W】t)的主要職能是:提供成員國之間談判場所;管理世界貿(mào)易組織協(xié)定及多邊貿(mào)易協(xié)定;負貴在國際爭論中解決程序的諒解及貿(mào)易政策的審查;明確該組織要保持同刀城F(國際貨幣基金組織)和WB(世界銀行)的聯(lián)系合作。W叭)活動所遵循的原則:

1.基本法律原則:•公平貿(mào)易原則:如不能采取傾銷和補貼方式在他國銷售產(chǎn)品;•關(guān)銳減讓原則;•透明度原則;•針對“國營貿(mào)易企業(yè)”原則，國營貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)銷只應(yīng)以商業(yè)考慮為標準;•非歧視性原則:具體有“一般最惠國待遇”及“國民待遇”。

2.最惠國待遇原則:最惑國待遇的多邊性是Wl丫)組織法律原則的首選基礎(chǔ)。所謂“多邊性”指的是如果某一成員國給予另一成員某種優(yōu)惠的待遇，它就應(yīng)該“立即無條件地”將同樣的優(yōu)惠待遇擴展到所有成員，以保證沒有任何成員受到“歧視性”待遇。

3.國民待遇原則:要求以對待本國產(chǎn)品同樣的原則對待進口產(chǎn)品。

二、加入WTO后對我國石化工業(yè)的影響

1.對產(chǎn)業(yè)市場的影響。•大幅度減讓關(guān)稅。目前發(fā)達國家平均關(guān)稅已由過去的45%降到9.7%，發(fā)展中國家平均關(guān)稅約為13一14%。我國1997年10月起已將平均關(guān)稅降到17%，我國宜布，到2(X)5年，進口平均關(guān)稅水平將降到ro%。對石化行業(yè)講，加人從叮O后約有三分之二的化工產(chǎn)品進出口將實行協(xié)調(diào)關(guān)稅，原則上原料為零關(guān)稅，中間品稅率為5.5%，制成品稅率6.5%，逐年到位。對石化行業(yè)來講，三烯三苯的稅率到以刃5年降到2%，油品中的汽油從目前9%，降到5%，其余保持目前稅率不變。化工單體如EO、HAC、NaCN、Pl’A等，2(X)2年稅率為5.5%，塑料產(chǎn)品按制成品對待，2的5年降到10%，2(X)8年降到6.5%，PET、滌綸、睛綸和丙綸等化纖2以又年稅率為5%等等。今后準確的數(shù)據(jù)應(yīng)以當時公布為準，但在目前預(yù)測時，上述各項可作參考。•非關(guān)稅壁壘。貨物貿(mào)易，Wll〕允許用“關(guān)稅”保護，但禁止非關(guān)稅壁壘，尤其針對以配額和許可證為主要方式的數(shù)t限制方式(我國非關(guān)稅壁壘主要有六類:計劃限制，許可證限制，經(jīng)營范圍限制，外匯限制，進口審查限制和價格限制)。加人WID后，目前初步了解到每年要以15%速度遞增進口配額量，直到全部放開。但說法不一，有的有矛盾，例如油品，有的說2(X又年取消進口配額，滌綸、丙綸2(X)1年取消進口配額等，一切均待正式加人后才能確定。此外，禁止數(shù)量限制也有一些重要例外，如國際收支困難的國家允許實施數(shù)量限制。一定時間內(nèi)，發(fā)展中國家的“幼稚工業(yè)”也允許加以保護。•市場準人—國內(nèi)市場開放。這方面的負面影響也較大，包括進口產(chǎn)品及產(chǎn)品分銷權(quán)。一些過去實行專營的產(chǎn)品如原油、成品油和化肥等，外資企業(yè)也可在國內(nèi)銷售，經(jīng)營零咨業(yè)務(wù)，在一定時間后允許進行油品批發(fā)業(yè)務(wù)。這些有待進一步證實，但我們應(yīng)早作準備，才能有備無患，而不致無備有患。•其他正面影響。國外專家預(yù)測，中國加人WID后將會使GDP增加3個百分點，創(chuàng)造1《XX)萬個就業(yè)機會，產(chǎn)品可在134個成員國(地區(qū))中取得最惠國和無歧視待遇，會使各國的企業(yè)來我國直接投資，取得國民待遇和較穩(wěn)定的獲利機會。我國的企業(yè)同樣也可以獲得擴大外銷機會，獲得外國資金、技術(shù)和先進管理方法，從而增強參與國際競爭的能力。事實上，正面影響是根本的、長期的，我們也應(yīng)細致地加以研究，特別是對國有企業(yè)的發(fā)展的影響，充分利用這種機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高競爭能力。

2.對知識產(chǎn)權(quán)方面的影響。WID的“與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議”中明確規(guī)定:版權(quán)保護期至少50年;商標保護期至少7年;工業(yè)設(shè)計的保護期不得少于10年;專利自登記日起不得少于70年等等。一系列嚴格的規(guī)定，說明了加人Wlt)后對我國的知識產(chǎn)權(quán)保護、科技進步方面的影響也是重大的。總的來講，目前我國以引進仿制為主的科技體系在加人W，】1)后將使引進技術(shù)成本大大提高，迫使我國企業(yè)今后必須走自我創(chuàng)新、自主開發(fā)的道路，舍此沒有道路可走。

3.對在華外資企業(yè)的影響。在華外資本來就具有許多競爭力方面的優(yōu)勢，關(guān)貿(mào)總協(xié)定中新的投資協(xié)議規(guī)定，外國企業(yè)在中國投資辦企業(yè)，中國不得硬性規(guī)定產(chǎn)品的外銷比例及產(chǎn)品的國產(chǎn)化程度，這些都將對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生較大的影響。

4.按專業(yè)分類影響大小的排序。石化行業(yè)包括油、化、纖、塑還有合成橡膠、化肥等諸多專業(yè)門類，加人WID后的影響也不盡相同，因此研討其影響尤其對每個專業(yè)的影響要作較為深人的分析。由于化纖、塑料等價格早已不受國家保護，與國際接上軌了，而且前幾年的嚴重走私和變相走私不僅逃了關(guān)稅，甚至增值稅也逃掉，對此所受沖擊是很大的，可以講提前受到了比加人Wl兀)還要嚴重得多的沖擊。為此這些專業(yè)部門在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含t，加強營銷力度，提高與進口產(chǎn)品的競爭能力方面已早走了一步，也取得一定的效果，可以講是有了一定的免疫能力。相反煉油行業(yè)受國家行政性保護較多，目前在成本、品種、質(zhì)t方面和國際水平差距甚大。尤其是產(chǎn)品質(zhì)t從環(huán)保角度出發(fā)與國際標準差距更大。過去這些問題的嚴重性大部分被掩蓋起來，今后則問題會越來越嚴重，不僅影響自己，而且會影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè)如汽車制造業(yè)。煉油行業(yè)的國產(chǎn)化率是比較高的，大部分技術(shù)已達到或接近國際水平，只要我們加以重視，對加工總流程、裝t配套進一步完善，用3一5年時間可荃本扭轉(zhuǎn)目前被動的情況。

三、應(yīng)采取的對策

1.走社會主義市場經(jīng)濟道路不能和世界隔絕開來摘。現(xiàn)在加人Wl習(xí)有這么多的負面影響，歸根到底是過去計劃經(jīng)濟時期太長了，市場和資本在我國沒有得到良好的發(fā)育，因而這幾年雖然有所進步，但真正要進人世界貿(mào)易體系之中則發(fā)現(xiàn)競爭力太差。但這總是耍解決的，最重要的是不能怕，而是認真地對待。要不斷提高參與國際競爭的能力，搞好國有企業(yè)的改革和改造，給國有企業(yè)發(fā)展以良好的環(huán)境。這舫要有一個良好的體制和機制來加以保護，同時要從政策上給予平等國民待遇使之和外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有一個平等的發(fā)展空間，特別是稅收政策方面，今后實行國民待遇后，平等的稅收政策看來是重要的。提高競爭力對不同行業(yè)及每個行業(yè)的上、中、下游有不同的具體內(nèi)涵。對石化行業(yè)的上游來講，降低成本可能是諸因素中最重要的一條，價格和市場對經(jīng)濟效益的影響是巨大的，但這不以人們主觀愈志而變化，相反成本中的大部分可以由人控制。例如降低原輔材料及能t的單耗，降低人工費、管理費、財務(wù)費等等。從投資戰(zhàn)略和決策來講，注憊經(jīng)濟規(guī)模，進免重復(fù)建設(shè)，加大國產(chǎn)化力度以及注人一定比例的自有資金都是降低投資成本、生產(chǎn)成本的切實有效的措施，也是世界各國所普遙采用的。從規(guī)模角度上講“十五”期間應(yīng)建設(shè)若干“千萬噸級煉廠”、“百萬噸級乙始廠”和“百萬噸級聚酪廠”，淘汰一批小煉油、小化工。對石化行業(yè)的下游來講，由于接近市場，因此開拓市場，加大營銷力度，提商營銷水平等都是比較重要的。國際上每個行業(yè)都比較注愈營銷系統(tǒng)，而且將此作為效益主要的產(chǎn)生者。中國情況有所不同，例如當今油品的銷咨系統(tǒng)硯利的不多，值得我們注愈，否則加人W，】D后所受的影響可想而知。值得指出營銷系統(tǒng)的信息化是今后營銷發(fā)展的一個主要方向。

2.高度重視技術(shù)進步，切實抓好技術(shù)創(chuàng)新工程。前已指出，我國目前以仿制和引進為主的技術(shù)進步體系在加人W代】以后一定要逐步轉(zhuǎn)人自主開發(fā)的道路.否則就無法面對更劇烈的競爭。我們在這方面提出的理論、口號不比西方少，尤其這幾年什么“高新技術(shù)”、“知識經(jīng)濟”等經(jīng)常提出，但實際效果如何?西方某些評論講:中國是強調(diào)科技進步最多的國家，但其科技總體水平的差距不是在縮小而是在拉大;中國是強調(diào)利潤最大化最多的國家，但其經(jīng)濟效率、勞動生產(chǎn)率指標在世界上一直處于落后地位。這些批評聽起來不好聽，但卻值得我們反思個中的道理。看來，我們老停留在口號階段是不行的，科學(xué)技術(shù)是一個實實在在的積累過程，需要腳踏實地去創(chuàng)新和開拓，豁要狠抓科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的過程。在科學(xué)和技術(shù)中.引進一些是必需的，仿制一模仿創(chuàng)新也是自主創(chuàng)新的前期，問題是要有一個度，要有一個t的概念，當我們的工廠、我們的實驗室、我們的產(chǎn)品絕大部分是引進和仿制品時，當我們處于循環(huán)引進時(成套技術(shù)引進一技術(shù)改造引進一配品備件引進、循環(huán)反復(fù)地引進)，這就要提高份惕，避免過度依賴外國，依賴進口來提高我們的科技水平。因為四個現(xiàn)代化僅僅依賴于引進和仿造是不可能實現(xiàn)的，而且，西方也不愿愈看到中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，尤其是國防現(xiàn)代化。

3.國家要給予國有大中型企業(yè)，給予石化工業(yè)發(fā)展以一個平等寬松的發(fā)展環(huán)境，給予他們一個良好的機制、體制。在改革開放初期，國家給予了外資、合資企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)許多優(yōu)惠政策，支持他們發(fā)展是必要的。現(xiàn)在面臨加人WID的嚴峻形勢，應(yīng)該從平等國民待遇角度出發(fā)也給予國有大中型企業(yè)一個平等的良好的發(fā)展條件，一個較為廣闊的發(fā)展空間。例如原油進口權(quán)、產(chǎn)品出口權(quán)、平等的斌稅政策，堅決取消小煉油、小化工、小印染和小加油站(國際上加油站均由大石油公司所經(jīng)營，這樣才能保證油品質(zhì)t、安全運作和環(huán)保，而國內(nèi)卻不加控制)。再加上國有企業(yè)努力發(fā)揚其自身的優(yōu)勢如原料優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等等，我們相信我國石化工業(yè)是能夠經(jīng)受這次沖擊的。經(jīng)過這次振蕩，中國石化將以更新的面貌、更強的競爭力展現(xiàn)在我們面前，并作為國家的支柱產(chǎn)業(yè)為國民經(jīng)濟作出更大的貢獻。