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關鍵詞：先進制造業(yè)；戰(zhàn)略分析；四個驅動

在經(jīng)濟全球化的背景下，制造業(yè)成為國民經(jīng)濟的基礎和支柱，在國家競爭優(yōu)勢體系中占據(jù)這最重要的部分。制造業(yè)發(fā)展價值鏈的最高端是先進制造業(yè)，它是世界各國競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點。2008年世界金融危機為各國紛紛推出制造業(yè)再振興計劃，重新布局先進制造業(yè)提供了契機。遼寧省作為中國老工業(yè)基地，制造業(yè)經(jīng)歷悠久的傳承，擁有雄厚的基礎，門類發(fā)展的十分齊全。其先進裝備制造業(yè)約占其工業(yè)的1/3，被稱作遼寧省經(jīng)濟的“基石”，是遼寧經(jīng)濟發(fā)展的的優(yōu)勢與希望所在。2016年4月6日國務院印發(fā)了《中國制造2025》，隨后遼寧省政府出臺了《中國制造2025遼寧行動綱要》，為貫徹落實這一行動綱領，加快實施先進制造強省戰(zhàn)略，遼寧省將重點發(fā)展機器人及智能制造裝備、高檔數(shù)控機床、航空航天裝備等十五個重點領域。著力推進創(chuàng)新能力提升、結構優(yōu)化升級、智能制造、工業(yè)強基、質量品牌提升、綠色制造、制造服務協(xié)同發(fā)展、國際化水平，指明制造業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展目標。同時，遼寧省加速激發(fā)老工業(yè)基地的內在動力和活力，扎實推動老工業(yè)基地全面振興不斷邁向新臺階。

一、遼寧老工業(yè)先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省作為工業(yè)大省，為擺脫“笨重、低產(chǎn)能和高污染”等過去的代名詞，遼寧省在“十一五”規(guī)劃明確提出了以發(fā)展先進裝備制造業(yè)為基礎,以振興基礎設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、重大成套裝備制造業(yè)三大領域為重心,不斷優(yōu)化遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,提升產(chǎn)業(yè)競爭力的發(fā)展方向。近年來，在遼寧省不斷努力中，先進制造業(yè)發(fā)展迅速，取得顯著成果。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，在成套裝備、交通運輸裝備和基礎裝備等三大重點產(chǎn)品領域不斷取得階段性的突破；省內產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷趨于集群化、地域化、專業(yè)化。基地裝備不斷趨于智能化和高端化。但其仍然存在著傳統(tǒng)工業(yè)模式帶來的弊端。

1.產(chǎn)品質量不過關遼寧省作為我國老工業(yè)基地，延續(xù)著傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，在管理和經(jīng)營中依然存在著很多的漏洞，在產(chǎn)品質量上，存在品牌形象不好、服務平臺不完善、質量水平一般的固有印象。根據(jù)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局顯示，截至2015年，遼寧省先進制造業(yè)產(chǎn)品質量仍然未達到96%，而同期吉林省為97.81%，黑龍江省為96.78%，在東北地區(qū)，遼寧省老工業(yè)基地先進制造業(yè)產(chǎn)品質量仍需嚴格把關。

2.產(chǎn)業(yè)結構不適應形勢發(fā)展的需求，缺少市場迎合性在全球先進制造業(yè)快速發(fā)展的背景下，遼寧省老工業(yè)基地進行轉型升級，在此過程中遼寧省產(chǎn)業(yè)結構在演進一般規(guī)律的同時，存在著產(chǎn)業(yè)內部結構發(fā)展不平衡，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟大頭，第三產(chǎn)業(yè)聲勢微弱。科研投入不足，科技發(fā)展受限，科技人才稀缺，從而導致工業(yè)化發(fā)展受限，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，現(xiàn)代化發(fā)展不足，資源利用率低，國際競爭力不強等問題。

3.資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益尖銳由于資源的不斷減少，遼寧省老工業(yè)基地先進制造業(yè)發(fā)展面臨著高消耗、低效益、高排放的困局，其資源對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了極大的制約，環(huán)境保護遠遠滯后于經(jīng)濟發(fā)展，對實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一具有極大的阻礙作用。且遼寧省先進制造業(yè)缺少對行業(yè)發(fā)展趨勢的敏銳性，若其深層次、體制性的問題仍未解決，資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾將日益尖銳。

4.先進制造業(yè)發(fā)展缺少創(chuàng)新性遼寧省先進制造業(yè)經(jīng)濟模式、發(fā)展策略、人才引進、生產(chǎn)模式等都沿用著傳統(tǒng)的舊觀念，部分產(chǎn)業(yè)雖然通過引進先進的技術和設備加快其發(fā)展速度，但在技術和設備的消化吸收與再創(chuàng)新能力等方面存在著一定不足，導致老工業(yè)基地先進制造業(yè)發(fā)展進程緩慢。雖然其第二產(chǎn)業(yè)作為目前推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，但在傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品沒有新鮮血液的注入下，對遼寧省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了隱形的束縛。

5.創(chuàng)新型人才缺失根據(jù)遼寧省2017統(tǒng)計年鑒，截至2016年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的30.7%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)所占比例為24.9%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)所占比例為44.5%，可知遼寧省先進制造業(yè)人才隊伍基數(shù)不大，而原先的知識逐漸老化，工作范圍逐漸拓寬，人才創(chuàng)新意識不高，創(chuàng)新能力不強，隊伍既缺少將才又缺少帥才，遠遠跟不上先進制造業(yè)的發(fā)展。

二、遼寧老工業(yè)先進制造業(yè)發(fā)展策略

基于遼寧老工業(yè)基地先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對其存在的問題提出遼寧老工業(yè)基地先進制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.質量興省、嚴格質量監(jiān)管體系和誠信體系通過嚴格質量監(jiān)管體系和誠信體系，加強先進制造業(yè)競爭力。面對遼寧經(jīng)濟下行壓力不斷加大和改革日漸深入的形勢，省內相關部門和組織要促進加強有關質檢和誠信方面體系建設。在原有的體系上，鼓勵創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，進一步認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，將供給側結構性改革和五大發(fā)展理念與質監(jiān)工作實際結合起來，在保持改革開放的思想的同時，以市場變化為導向，保持戰(zhàn)略的定力。將戰(zhàn)略落到實處，為遼寧老工業(yè)基地的全面振興作出更大的貢獻。

2.重視生態(tài)文明促進綠色轉型生態(tài)文明建設是發(fā)展先進制造業(yè)的重要內容，是對傳統(tǒng)工業(yè)模式的反思。遼寧是一個以重工業(yè)為主的老工業(yè)基地，曾經(jīng)以耗能源，耗資源的方式換取經(jīng)濟的增長，導致如今資源對經(jīng)濟發(fā)展的束縛日益加重。因此，遼寧省應大力推進生態(tài)文明建設，積極進行綠色轉型，實施天然林保護工作，加強退耕還林力度、嚴格治理遼河、鼓勵“零排放”企業(yè)的創(chuàng)建、進行城市環(huán)境整治等一系列舉措，努力實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的協(xié)調發(fā)展。積極完成從只重視經(jīng)濟增長轉變?yōu)榄h(huán)境與經(jīng)濟并重，從環(huán)境保護滯后到經(jīng)濟與環(huán)境保護同步發(fā)展，從主要用行政方法保護環(huán)境到綜合運用經(jīng)濟、技術、法律和必要的行政方法解決問題的三個轉變。并通過創(chuàng)新生態(tài)管理，強化監(jiān)督機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等方式走出一條保護生態(tài)，綠色發(fā)展，經(jīng)濟效益高的集約型發(fā)展道路。

3.建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈隨著資源存量的不斷減少，其傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式帶來的弊端日益加重。尤其是遼寧老工業(yè)基地長期積累的結構性、深層次、體制性、資源環(huán)境等問題日益突出，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成為遼寧省的經(jīng)濟潮流和大趨勢，是振興遼寧老工業(yè)基地、走新型工業(yè)化道路的必然選擇，也必將對遼寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來重大的積極影響。循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈是一種新的發(fā)展思路和新的經(jīng)濟形態(tài)，將資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾統(tǒng)一起來，做到既發(fā)展經(jīng)濟又保護環(huán)境，最終實現(xiàn)質量、效益型的經(jīng)濟增長，在生產(chǎn)和消費的過程中形成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質循環(huán)過程，完成從傳統(tǒng)的“高消耗-低效益-高排放”的經(jīng)濟增長模式到“低開采-高利用-低排放”的經(jīng)濟增長模式的轉變。加快循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、城市資源循環(huán)型社會、區(qū)域性資源再生產(chǎn)業(yè)基地的建設，推動遼寧省在老工業(yè)基地振興過程中走出一條新型工業(yè)化的道路，逐步建立起資源節(jié)約型經(jīng)濟體系和循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈結構。

4.制造業(yè)服務化物質生活隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷豐富，制造業(yè)服務化也在飛速發(fā)展。遼寧作為工業(yè)大省，正在面臨著國家“推進兩化”、大力發(fā)展服務業(yè)的機遇，而遼寧省的產(chǎn)業(yè)結構及經(jīng)濟質量方面仍有不合理之處。省內第二產(chǎn)業(yè)比重居首，重工業(yè)（以裝備制造業(yè)為主）與化工業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟總量中，輕工業(yè)僅占重工業(yè)的1/3，高于全國平均值。第三產(chǎn)業(yè)即使位居第二，但因為其內部結構不合理，僅沈陽、大連的服務業(yè)比重占全省服務業(yè)比重近2/3，低于全國平均值。在工業(yè)領域，產(chǎn)業(yè)結構明顯擁有粗放化、低端化的特征，企業(yè)技術創(chuàng)新不足，產(chǎn)品附加值低，市場占有率不高，產(chǎn)業(yè)的競爭力弱。面對機遇與困境，政府相關部門應迅速行動，出臺相關政策推進省內制造業(yè)服務化建設，引導企業(yè)貫徹落實好產(chǎn)業(yè)政策。企業(yè)要重視服務化改造，提高研發(fā)投入，節(jié)約資源，降低消耗，緩解資源輸入與污染輸出對自然環(huán)境的壓力，緩解遼寧省資源枯竭地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展壓力，利于改善遼寧省生態(tài)環(huán)境。加大企業(yè)和公眾對制造業(yè)服務化關注度，需要加大制造業(yè)服務化的宣傳力度同時提高企業(yè)領導層的服務增效意識。加強信息化建設，強化售后服務，協(xié)同研發(fā)平臺建設，增加服務設施，為制造業(yè)服務化提供技術支持。實現(xiàn)制造業(yè)與服務業(yè)的協(xié)調發(fā)展、共同繁榮，完成工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉型。使“少產(chǎn)多效”模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“多產(chǎn)多銷”贏利模式。

5.加強人才建設體系人才是遼寧老工業(yè)基地先進制造業(yè)發(fā)展的第一資源，加快遼寧老工業(yè)基地發(fā)展需堅持以人為本，加強人才建設體系。截至2016年，遼寧省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員705.4萬人，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員572.6萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1023.1萬人，可以看出，經(jīng)濟發(fā)展的人才基數(shù)并不十分稀缺，缺少的是擁有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術人員和能緊跟時代的領導人員。政府應制定靈活的薪資福利政策，將企業(yè)的發(fā)展同人才結合起來。在新的經(jīng)濟背景下，創(chuàng)新型人才顯得愈發(fā)重要，因此加強科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)迫在眉睫。注重教育培訓，推進人才結構科學化，以人才資源建設為核心，致力于培養(yǎng)具有世界眼光，堪當重任的高素質領導人才。

三、結論

制造業(yè)被稱為國民經(jīng)濟支柱，先進制造業(yè)已經(jīng)慢慢的發(fā)展成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。遼寧是制造業(yè)大省，遼寧制造業(yè)面臨的主要問題就是大而不強。本文通過研究遼寧省先進制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以遼寧省先進制造業(yè)為研究對象，對新形勢下遼寧老工業(yè)基地先進制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行分析。得出為振興遼寧省老工業(yè)基地先進制造業(yè)，應當以質量興省、嚴格質量監(jiān)管體系和誠信體系，其次重視生態(tài)文明促進綠色轉型，建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)服務化同時加強人才建設體系。

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作者：張書峰 張笑楠 單位：遼寧師范大學政府管理學院