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近些年，我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐逐步加快，石油工程的發(fā)展也進(jìn)入了全新的階段，無(wú)論是石油市場(chǎng)、石油技術(shù)，還是圍繞石油產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)問(wèn)題都被熱議，被作為重點(diǎn)課題研究和探討。中國(guó)石油資源的利用效果與其市場(chǎng)、行業(yè)發(fā)展的形態(tài)息息相關(guān)，為了提高產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)紛紛開(kāi)拓了“海外經(jīng)營(yíng)”業(yè)務(wù)，其核心目標(biāo)是提高經(jīng)營(yíng)效益、優(yōu)化資源配置，但同時(shí)也不可避免地要承受相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。基于此，本文圍繞石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)主要法律風(fēng)險(xiǎn)防范與控制等問(wèn)題，展開(kāi)對(duì)策研究。海外石油項(xiàng)目是我國(guó)為了振興國(guó)內(nèi)石油經(jīng)濟(jì)、有效利用石油資源的一種戰(zhàn)略性經(jīng)營(yíng)方式，在發(fā)展初期，石油工程建設(shè)的服務(wù)主要以“效益”為出發(fā)點(diǎn)、為基準(zhǔn)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)效益的促進(jìn)下，海外經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈迅速形成。但隨著經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的逐步深入，石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)了海外經(jīng)營(yíng)損失，這些損失一方面源于經(jīng)營(yíng)模式，另一方面源于對(duì)海外項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足、應(yīng)對(duì)失當(dāng)。

石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)是指具有國(guó)際石油勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和煉化能力的服務(wù)型企業(yè)，該企業(yè)對(duì)石油相關(guān)的服務(wù)都要承擔(dān)主體服務(wù)責(zé)任，其業(yè)務(wù)范疇要求廣、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求高。其主要經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)表現(xiàn)在三方面：一是，它擁有完善的石油工程技術(shù)體系，且擁有穩(wěn)定的石油資源儲(chǔ)備量和資金鏈；二是，海外石油工程項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)要符合標(biāo)準(zhǔn)、擁有一定規(guī)模；三是，作為密集型勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，企業(yè)內(nèi)部的人員流動(dòng)性相較于同領(lǐng)域、同行業(yè)要高很多。基于石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)可以看出，面對(duì)海外復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)條件，企業(yè)要面臨項(xiàng)目施工、后勤補(bǔ)給、政府審批、跨國(guó)服務(wù)、法律溝通等多項(xiàng)工作，再加上海外同類型企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致很多石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)拓展的過(guò)程中都存在或多或少的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和法律風(fēng)險(xiǎn)。

石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的主要法律風(fēng)險(xiǎn)

公司注冊(cè)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)外對(duì)于石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的注冊(cè)要求和規(guī)定有很多不同，如：經(jīng)營(yíng)主體的形式要求、注冊(cè)地區(qū)的優(yōu)惠條件、企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的權(quán)限、勞動(dòng)力輸出與勞動(dòng)力管理的法律規(guī)定等，種種法律背景條件和要求的不同，讓企業(yè)需要面臨法律風(fēng)險(xiǎn)方面的思考、論證與抉擇，甚至有時(shí)候，企業(yè)為了避免因公司注冊(cè)不當(dāng)而引起的法律風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)其海外經(jīng)營(yíng)模式和項(xiàng)目施工方式做重點(diǎn)改變。

公司施工設(shè)備的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)

石油工程技術(shù)是一項(xiàng)大的服務(wù)工程，在項(xiàng)目啟動(dòng)、后期運(yùn)營(yíng)，再到管理實(shí)踐等步驟，都需要投入大量的高尖端設(shè)備，設(shè)備材料投入非常大。同時(shí)，除了設(shè)備投入成本之外，企業(yè)還需要承擔(dān)數(shù)目巨大的關(guān)稅。由于石油技術(shù)設(shè)備的特殊性和復(fù)雜性，很多國(guó)家沒(méi)有相對(duì)應(yīng)或可匹配的關(guān)稅稅率，容易引起海關(guān)稅收糾紛，甚至埋下被科以巨額稅收罰款的隱患。即便設(shè)備被引入，設(shè)備的產(chǎn)權(quán)也存在不同國(guó)家定義上的權(quán)屬規(guī)則與要求。如果企業(yè)在設(shè)備擁有權(quán)限上失去法律的主動(dòng)性或正確操控條件，那么企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的設(shè)備產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。此外，大部分國(guó)家的海關(guān)法規(guī)，都會(huì)在石油工程技術(shù)服務(wù)、石油生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，實(shí)施比較嚴(yán)格的海關(guān)臨時(shí)監(jiān)管作業(yè)，設(shè)備的投入使用、設(shè)備的跨項(xiàng)目利用、設(shè)備的轉(zhuǎn)賣租賃等，都將受到管制與監(jiān)督，甚至還要承擔(dān)其他增值稅和轉(zhuǎn)賣附加稅等。

公司勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)

石油工程技術(shù)企業(yè)選擇海外經(jīng)營(yíng)勢(shì)必要面對(duì)海外勞工的合法使用問(wèn)題。海外員工接受的勞動(dòng)觀念因國(guó)家地區(qū)的不同而各有差異，在勞動(dòng)合同管理、薪酬制定、解約和續(xù)簽等方面，都有不同的原則和法律規(guī)定，如果解釋不清或溝通不暢，會(huì)引起海外勞工對(duì)企業(yè)的不滿、甚至是法律訴訟，嚴(yán)重影響公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，甚至商譽(yù)。

石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

綜上討論可知，石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)要在海外合法合規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，需要面臨許多壓力。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)背景和條件的不同，才會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上存在法律漏洞，如果這些漏洞得不到重視或是及時(shí)有效的處理，那么因風(fēng)險(xiǎn)引起的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題將會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，公司發(fā)展將受到嚴(yán)重阻礙。從問(wèn)題出發(fā)，采取法律風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策主要內(nèi)容包括以下三方面：

法律規(guī)范和條文的充分解讀與了解

石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)在參與海外項(xiàng)目并且進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估的時(shí)候，要認(rèn)真做好法律盡職調(diào)查，著重了解海外項(xiàng)目所在國(guó)家的公司注冊(cè)要求、同行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策、注冊(cè)不同經(jīng)營(yíng)主體的利弊等，通過(guò)了解，幫助企業(yè)探查出當(dāng)?shù)仃P(guān)于石油生產(chǎn)、石油開(kāi)發(fā)、石油產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律背景，通過(guò)法律風(fēng)險(xiǎn)的均衡了解和考量，選擇正確的、最合適的公司注冊(cè)形式。同時(shí)，公司在項(xiàng)目推進(jìn)方面，也要時(shí)刻以公司的利益為主要出發(fā)點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)氐氖唾Y源情況、石油行業(yè)稅法、石油公司的管理監(jiān)督法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解讀，在對(duì)“當(dāng)?shù)亍狈杀尘斑M(jìn)行研究的過(guò)程，也是夯實(shí)、穩(wěn)定石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)工作基礎(chǔ)和平臺(tái)的過(guò)程。

優(yōu)化完善設(shè)備的使用與管理

科學(xué)統(tǒng)計(jì)、預(yù)算用于海外項(xiàng)目施工建設(shè)及后期經(jīng)營(yíng)管理的設(shè)備材料投入，充分調(diào)研海外市場(chǎng)，研究項(xiàng)目所在國(guó)對(duì)設(shè)備引入、使用、轉(zhuǎn)售等方面的法律規(guī)定，制定兩套設(shè)備引進(jìn)、投入方案。首先，對(duì)引入設(shè)備的成本進(jìn)行預(yù)算，包括設(shè)備原有成本、關(guān)稅、設(shè)備附加稅、設(shè)備使用監(jiān)督等消耗成本；其次，對(duì)本土設(shè)備購(gòu)買、在其他國(guó)家購(gòu)買等設(shè)備使用與管理方案進(jìn)行成本計(jì)算；最后，對(duì)兩個(gè)方案的設(shè)備投入成本及后期運(yùn)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比研究，哪種方案投入的成本低，更符合當(dāng)?shù)氐姆蓷l件和背景要求，便采用哪種設(shè)備引進(jìn)、投入方案。海外國(guó)家法律法規(guī)的要求和規(guī)定，是硬性指標(biāo)，符合其國(guó)情和國(guó)家經(jīng)濟(jì)要求，所以石油工程技術(shù)企業(yè)無(wú)法避免，就要積極地面對(duì)，采取科學(xué)的調(diào)研方式，隨機(jī)、靈活地處理設(shè)備材料的使用與管理問(wèn)題。

完善勞資工作、增強(qiáng)企業(yè)員工的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)在聘用海外、當(dāng)?shù)氐膶I(yè)員工時(shí)，要對(duì)其進(jìn)行員工培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括，企業(yè)的制度、文化及薪資要求、工作制度等，要求員工短時(shí)期內(nèi)了解公司，并且對(duì)公司的一些符合當(dāng)?shù)胤梢?guī)定和要求的制度進(jìn)行充分理解。當(dāng)?shù)貒?guó)家的法律法規(guī)是企業(yè)必須要遵守的，所以在勞資工作中，企業(yè)也要努力學(xué)習(xí)、熟悉了解當(dāng)?shù)氐膭谫Y法律，如：聘用當(dāng)?shù)芈蓭熃鉀Q勞資糾紛、聘用專業(yè)的人力資源講師，對(duì)員工的人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃了解，尋求當(dāng)?shù)貏趧?wù)派遣公司的幫助，將勞資的雇傭關(guān)系轉(zhuǎn)接到其他機(jī)構(gòu)，可以有效避免勞資糾紛引起的法律風(fēng)險(xiǎn)。除了具體勞資工作方面的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，在加強(qiáng)員工法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上，企業(yè)也同樣要做出努力，如：號(hào)召企業(yè)員工學(xué)習(xí)了解項(xiàng)目所在國(guó)法律法規(guī)，并且就一些常識(shí)知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)；對(duì)企業(yè)管理層且非本土員工進(jìn)行勞資管理要求和制度培訓(xùn)，要求管理層們了解如何在海外處理勞資關(guān)系，避免其因?yàn)椴涣私猱?dāng)?shù)胤啥|碰法律的紅線。在培訓(xùn)的過(guò)程中，企業(yè)也可以以出現(xiàn)過(guò)的勞資事件或問(wèn)題進(jìn)行案例解讀，以便于受訓(xùn)者能夠切實(shí)地感受到法律的約束力、權(quán)威性。結(jié)論：通過(guò)對(duì)石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)主要法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施的解讀，不難發(fā)現(xiàn)，法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題對(duì)于石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是海外經(jīng)營(yíng)拓展的一個(gè)障礙和挑戰(zhàn)，越過(guò)這個(gè)障礙、跳過(guò)這個(gè)挑戰(zhàn)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)水平與能力就會(huì)上一個(gè)臺(tái)階。

作者：方慧 單位：中國(guó)石油集團(tuán)油田技術(shù)服務(wù)有限公司