高校公共管理論文范文
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第1篇
1.1引入市場運(yùn)行機(jī)制
為了提高公共管理部門的業(yè)績與效率，政府要引進(jìn)市場運(yùn)行機(jī)制，它主要包括市場交易機(jī)制、市場選擇機(jī)制與市場競爭機(jī)制三種機(jī)制，不僅能夠降低市場提供公共服務(wù)及其產(chǎn)品的成本，還能夠促進(jìn)市場提供公共服務(wù)及其產(chǎn)品的靈活性。
1.2注重分權(quán)放權(quán)
政府只有通過權(quán)力下放及其分散化，才能在新形勢下，迅速調(diào)整自身組織結(jié)構(gòu)。所以，政府要把權(quán)力從高層下放到低層，在政府與社會、政府與市場之間，進(jìn)行部分權(quán)力的橫行轉(zhuǎn)換，從而讓社會接管公共服務(wù)活動以及社會管理，實現(xiàn)社會的自我管理。
1.3建立對公共部門活動結(jié)果的多元監(jiān)控機(jī)制
多元監(jiān)控機(jī)制主要包括績效管理機(jī)制、質(zhì)量保證機(jī)制、公共問責(zé)機(jī)制三種機(jī)制。政府部門要轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的效率觀，樹立績效、效果、效率全方位的績效管理觀。績效評價的基本理論淵源于西方新公共管理思想，新公共管理主張在公共部門中引入市場運(yùn)行機(jī)制，主要包括市場競爭機(jī)制、市場選擇機(jī)制和市場交易機(jī)制，其最終目的在于提高公共部門的效率與業(yè)績，促進(jìn)公共服務(wù)和產(chǎn)品提供的靈活性，從而降低公共服務(wù)和產(chǎn)品提供的成本。
2.1停止職能定位
高校管理人員要加深對“管理”與“服務(wù)”的認(rèn)識，對教育理念進(jìn)行新的定位，要把教師與學(xué)生的關(guān)系視為教育產(chǎn)品的“服務(wù)者與被服務(wù)者”或者“提供者與消費(fèi)者”，而不是以前的“管束者與被管束者”或者“教育者與被教育者”。政府的公共職能之一就是高等教育，政府要進(jìn)一步擴(kuò)大和落實高校自，增加高等教育的靈敏性與主動性，使高等教育更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與社會環(huán)境。在新公共管理的理念下，高校與教師是教學(xué)活動的引導(dǎo)者，學(xué)生是教學(xué)活動的主體。教師要以優(yōu)化學(xué)生素質(zhì)，提高學(xué)生自學(xué)能力為目的，開展各式各樣的教學(xué)活動。
2.2引入競爭機(jī)制
傳統(tǒng)公共管理理念認(rèn)為，如果不強(qiáng)迫員工去努力工作，那么他就會消極怠工，所以要對員工加強(qiáng)控制，從而提高工作效率。而新公共管理服務(wù)理念，摒棄只重視工作效率的觀念，把承諾、尊重、公正、公平作為新的評判標(biāo)準(zhǔn)。高等教育改變指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的方式，更重視層次、合理、公正的多元化。新公共管理服務(wù)理念不僅要求高校提高辦學(xué)效率，還要引入競爭機(jī)制。新公共管理服務(wù)理念認(rèn)為，要明確政府與高校，高校與市場，政府與市場三者之間的關(guān)系。高校要引入競爭機(jī)制，從而拓寬教育經(jīng)費(fèi)渠道，實現(xiàn)學(xué)校生活管理的社會化。鼓勵私營企業(yè)投資運(yùn)營公共服務(wù)行業(yè)，例如采取“后勤外包化”“、官產(chǎn)學(xué)”“、產(chǎn)學(xué)研”等組織手段。不僅能夠打破政府對教育的壟斷，還能夠提高高等教育管理的質(zhì)量與效率。高等學(xué)校施行部門競爭上崗，不僅有利于充分發(fā)揮人才的作用，還能夠提高辦學(xué)質(zhì)量。高校要通過引進(jìn)競爭機(jī)制，優(yōu)化對學(xué)生與教師的服務(wù)，從而提高服務(wù)質(zhì)量。
2.3采用科學(xué)管理方法
現(xiàn)代高校往往由不同的院系組成，大大擴(kuò)展了教育范圍，加深了教育構(gòu)造的分化，使管理工作更加復(fù)雜。新公共管理服務(wù)理念吸收了私營企業(yè)的科學(xué)管理方法，把分工細(xì)化、績效評價、目的管理納入公共管理范疇。高校要采取這樣的管理方法，不僅能夠提高管理效率，還能夠降低教育成本。高校應(yīng)把管理工作從教學(xué)工作分化出來，有利于深化管理的有效性與獨(dú)立性。分化意味著同樣的東西成為拆分性質(zhì)的東西，稀土元素是自然分化的發(fā)展，是發(fā)展的必然趨勢。克爾在“高等教育不能逃避歷史”長期分化管理的第一次使用，分化管理通過分化的方法來達(dá)到管理的目的。主要為官僚管理、學(xué)習(xí)管理、企業(yè)管理、高效、穩(wěn)定的分化管理。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，進(jìn)一步加深對全國大學(xué)在促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)國際競爭力，這一次“學(xué)術(shù)卡特爾”組織面臨的在市場上的影響力，在市場中的互動的過程中了解機(jī)構(gòu)高等教育模式———創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。秸稈（屠宰）認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是大學(xué)采取的企業(yè)操作更改窗體，顯示市場行為，特別是對外部資本的競爭中。
3結(jié)語
第2篇
實驗室是學(xué)科發(fā)展的命脈。學(xué)科發(fā)展規(guī)律表明，學(xué)科發(fā)展與實力的消長，主要源于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新能力的變化，而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新能力的變化主要依賴于實驗室。但是可以肯定的是，開展實驗教學(xué)無疑會將公共管理類學(xué)科的課程教學(xué)質(zhì)量推向一個新高度。實驗教學(xué)存在的主要意義在于優(yōu)化理論教學(xué)效果，其與理論教學(xué)的結(jié)合度不如理工科實驗教學(xué)這么高，所以在軟硬件條件比較差的地方性院校通常通過理論講解或其他教學(xué)途徑（如視頻資料等）替代了實驗教學(xué)。
1.建設(shè)公共管理類實驗室是著力培養(yǎng)應(yīng)用型人才一部分
應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過程更強(qiáng)調(diào)與一線生產(chǎn)實踐的結(jié)合，更加重視實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)如實驗教學(xué)、生產(chǎn)實習(xí)等，通常將此作為學(xué)生貫通有關(guān)專業(yè)知識和集合有關(guān)專業(yè)技能的重要教學(xué)活動，而對于研究型人才培養(yǎng)模式別重視的畢業(yè)設(shè)計與學(xué)位論文，一般就不會有過高的要求。地方性高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該著力于培養(yǎng)學(xué)生步入社會后的實踐操作能力，使其具備在信息化條件下適應(yīng)未來工作崗位要求的能力。
2.建立公共管理實驗室是解決專業(yè)學(xué)生理論扎實，實踐動手能力弱的最佳途徑
公共管理類學(xué)科的涉及面廣，要求理論能力和實踐能力兼?zhèn)洹７?wù)意識和決策能力是公共管理類學(xué)科實踐性和操作性的培養(yǎng)核心。學(xué)科教育應(yīng)該圍繞著培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)目標(biāo)，建立目標(biāo)明確的公共管理實驗中心，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)科技與現(xiàn)代課堂信息技術(shù)，模擬公共管理部門運(yùn)作情境，使學(xué)生身臨其境，旨在培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和分析能力。
3.建設(shè)公共管理實驗室是現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的必然結(jié)果
為培養(yǎng)出能適應(yīng)現(xiàn)代具有全面的文化基礎(chǔ)、實踐與創(chuàng)新能力的新時代的人才，現(xiàn)代教育技術(shù)在其中的應(yīng)用過程中應(yīng)該發(fā)揮出至關(guān)重要的作用。現(xiàn)代教育技術(shù)主要是指以計算機(jī)為核心的應(yīng)用于教育領(lǐng)域中的多媒體技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和虛擬技術(shù)等。其主要借助計算機(jī)輔助教學(xué)課件，代替了一些投影片、錄像片的基本功能，并利用計算機(jī)的三維動畫技術(shù)，詳細(xì)地分解、展示微觀機(jī)制和運(yùn)動形式以及復(fù)雜過程，在突破教學(xué)難點、進(jìn)行生動直觀教學(xué)方面發(fā)揮著巨大作用。公共管理實驗室也應(yīng)該適應(yīng)科技發(fā)展的潮流。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)對提高實驗教學(xué)具有明顯的效果。
二、地方性高校公共管理實驗室建設(shè)的困境及存在的問題
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在目前設(shè)置公共管理類專業(yè)的幾百所大學(xué)中：全國近10所知名高校已經(jīng)建立了人文管理實驗室、公共管理實驗室，這些實驗室配備了計算機(jī)軟硬件實施，開設(shè)實驗課程，目前取得了很好的教學(xué)效果。另外，有很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校，包括眾多的地方性高校對公共管理類實驗室躍躍欲試。雖然近年來地方性高校在公共管理實驗室建設(shè)、實驗教學(xué)隊伍建設(shè)、體制建設(shè)、科學(xué)研究等方面取得了巨大的成就，公共管理實驗室研究工作也得到長足發(fā)展，但是與高標(biāo)準(zhǔn)的公共管理實驗室要求相比，規(guī)模、數(shù)量、投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后知名院校，總體發(fā)展水平還相對落后。目前地方性高校的公共管理實驗室建設(shè)過程中存在比較多的問題，主要有以下幾點：
1.地方高校和專業(yè)教師對公共管理類學(xué)科的實驗教學(xué)缺乏足夠的認(rèn)識。
我國大部分文科類人才培養(yǎng)都偏重于理論知識的講授，公共管理類學(xué)科的教學(xué)方式也基本上延續(xù)了傳統(tǒng)的文科教學(xué)方式，忽視學(xué)生的實踐能力的培養(yǎng)，因此，學(xué)生由于缺乏實踐訓(xùn)練的機(jī)會和平臺，結(jié)果學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力得不到培養(yǎng)。盡管不少地方性高校都在強(qiáng)調(diào)實驗教學(xué)地位無比重要，可是在實際層面實驗室只是一個擺設(shè)，學(xué)校對實驗室建設(shè)缺乏相應(yīng)的配套措施，例如場地、資金、設(shè)備。教師也對實驗教學(xué)缺乏積極性，大多地方高校的公共管理實驗室利用率非常低，更多是作為學(xué)生的機(jī)房來使用。
2.公共管理實驗教學(xué)體系不健全。
實踐課程在公共管理類學(xué)科的課程設(shè)置中所占比重通常較小而且缺乏系統(tǒng)性，存在隨意開設(shè)實驗教學(xué)學(xué)時與內(nèi)容之嫌，所使用實驗教材也不具備較好的實踐性和指導(dǎo)性，而且不能很好地落實人員配備、經(jīng)費(fèi)使用等具體環(huán)節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生的實踐時間受限，無法進(jìn)行較為全面系統(tǒng)的實踐操作，所掌握的實踐能力通常是不完整的，與實際的工作要求相去甚遠(yuǎn)。
3.實驗教學(xué)梯隊的建設(shè)滯后。
在地方高校的公共管理類學(xué)科教學(xué)過程中，普遍重理論輕實驗，進(jìn)而出現(xiàn)了重教師，輕實驗人員；重儀器引進(jìn)，輕實驗人員培養(yǎng)提高等問題。許多從事理論教學(xué)的教師兼任實驗教學(xué)人員，他們雖然擁有較高的理論水平但卻相對欠缺實驗技能。與此同時，學(xué)校考核體制也導(dǎo)致教師們較看重理論研究而忽視了實驗研究，這也限制了公共管理類學(xué)科的實驗教學(xué)質(zhì)量的提高。另外，實驗室管理人員進(jìn)修機(jī)會少，使其知識的更新受阻，進(jìn)而影響其從事實驗教學(xué)的積極性。
三、地方性高校促進(jìn)公共管理實驗室建設(shè)的對策
當(dāng)前地方高校所開設(shè)的公共管理類實驗課程很大程度上是傳統(tǒng)理論教學(xué)的陪襯，在整體的教學(xué)過程中只占很小的比重，并沒有發(fā)揮較高水平的教學(xué)功效與質(zhì)量。要加強(qiáng)公共管理實驗室的建設(shè)，提高實驗教學(xué)的質(zhì)量，必須科學(xué)定位公共管理學(xué)科及其人才培養(yǎng)方向。同時，制訂并實施促進(jìn)實驗室建設(shè)的支持性策略，通過引進(jìn)實驗教學(xué)所需的軟硬件設(shè)備，整合實驗教學(xué)內(nèi)容，并且在實驗室的使用和管理上制訂科學(xué)合理的規(guī)章制度，以達(dá)到實驗室功能發(fā)揮的最大化，充分利用各種教學(xué)軟件進(jìn)行實踐教學(xué)，大幅度提高整體教學(xué)工作中實驗實踐教學(xué)所占的比重，進(jìn)而發(fā)揮公共管理實驗室的科研和社會服務(wù)功能。
1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視公共管理實驗室建設(shè)的重要性
黨的十八屆三中全會提出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從某種意義上說，科學(xué)合理的公共管理服務(wù)是實現(xiàn)這一目標(biāo)的一種技術(shù)途徑，它具有催生管理革命和服務(wù)模式創(chuàng)新的效果，從而真正引領(lǐng)公共管理大變革，為政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革帶來新的氣象。面對新形勢新要求，地方高校應(yīng)該順應(yīng)時代要求，轉(zhuǎn)變觀念，高度重視公共管理學(xué)科的實驗室建設(shè)。然而，地方院校的公共管理學(xué)科發(fā)展還不夠完善，實驗室設(shè)備、人員、財政不能滿足該學(xué)科的發(fā)展和競爭要求。主要表現(xiàn)在：沒有明確實驗教學(xué)的主體地位，實踐教學(xué)與理論教學(xué)聯(lián)系不密切，理論與實踐沒有從根本上融合起來，嚴(yán)重缺乏自主創(chuàng)新的實驗成果；行政化現(xiàn)象在實驗室管理工作中表現(xiàn)明顯，導(dǎo)致實驗室的使用出現(xiàn)嚴(yán)重的重復(fù)低效、分散封閉的問題；實驗科研人員的積極性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮。這些問題已成為制約地方性高校公共管理學(xué)科發(fā)展的重要因素。
2.以人才培養(yǎng)方案為依據(jù)，明確實驗教學(xué)模式的方向與層次
統(tǒng)籌公共管理學(xué)科的理論創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、實驗技術(shù)創(chuàng)新，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。努力探索公共管理學(xué)科與相關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)自身特色和優(yōu)勢，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式。公共管理實驗室普遍是以軟件為主的軟件實驗室，使用的軟件種類繁多，如電子政務(wù)實踐平臺、公務(wù)員考試模擬系統(tǒng)、人力資源管理實踐平臺、公共管理案例分析系統(tǒng)、公共管理定量分析系統(tǒng)、社會調(diào)查實踐平臺、公共政策分析系統(tǒng)、公共管理績效考核系統(tǒng)、SPSS社會統(tǒng)計軟件等。一般將公共管理實驗的教學(xué)模式分為4個層次：第一層次培養(yǎng)學(xué)生做實驗的基礎(chǔ)技能和從實際出發(fā)的務(wù)實態(tài)度，主要通過模擬操作、演示驗證來完成實驗；第二層次旨在提高學(xué)生的設(shè)計技巧和獨(dú)立判斷能力，實驗以設(shè)計性為主；第三層次是以學(xué)生自己的特長和愛好為基礎(chǔ)，開設(shè)綜合性實驗項目；第四層次的實驗課程具有一定的開放性，讓學(xué)生獲得更大的發(fā)揮空間，進(jìn)而具備輔助老師完成相關(guān)科研課題的能力。
3.深入展開公共管理實驗教學(xué)體系改革
公共管理實驗教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評價體系、實驗教學(xué)隊伍建設(shè)以及實驗室管理體制等方面都是改革的重點。要有明確的實驗教學(xué)思路及目標(biāo)，實驗室的發(fā)展規(guī)劃和實驗項目的設(shè)置要合理。改變實驗教學(xué)依附于理論教學(xué)的現(xiàn)狀，把實驗課從理論課中獨(dú)立出來，重新設(shè)計成自成體系的課程并獨(dú)立進(jìn)行考核。通過引進(jìn)公共管理類實驗教學(xué)軟件，設(shè)置多門實驗課程和項目，形成“融合型”實驗教學(xué)體系，從而有效發(fā)揮交叉專業(yè)的優(yōu)勢，同時也讓學(xué)生能夠系統(tǒng)地認(rèn)識公共管理這門學(xué)科。
4.努力打造理論功底扎實，實驗素養(yǎng)過硬的實驗教學(xué)隊伍
第3篇
在培養(yǎng)目標(biāo)上，行政管理與公共事業(yè)管理兩個專業(yè)有很大的近似性；在人才類型上，三個專業(yè)均培養(yǎng)復(fù)合型人才。在培養(yǎng)要求上，三個專業(yè)所培養(yǎng)的基本能力均包括了領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、決策能力，行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的語言表達(dá)與寫作能力、社會調(diào)查與分析能力、現(xiàn)代信息技術(shù)和管理操作技能，則屬通識教育能力培養(yǎng)要求；行政管理、勞保專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識均涉管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)，行政管理與公共事業(yè)管理專業(yè)則均涉管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)。在核心課程設(shè)置上，行政管理專業(yè)核心課程共8門，其中有6門與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉或可能交叉，有4門與勞保專業(yè)交叉或可能交叉；勞保專業(yè)共有10門核心課程，其中3門與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉或可能交叉。在主要專業(yè)實驗設(shè)計上，行政管理與公共事業(yè)管理專業(yè)完全相同。綜上，三個專業(yè)在三個比較項中即已存在邊界不清、交叉突出的問題，凸顯了泛專業(yè)化特征。
二、高校公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊
公共管理學(xué)科的泛專業(yè)化之弊，一是淡化了專業(yè)的特殊性，使專業(yè)的存在價值貶值。一個專業(yè)之所以有別于其它專業(yè),就因為它是以自己特有的專業(yè)理論、專業(yè)方法、培養(yǎng)目標(biāo)、能力培養(yǎng)要求以及課程體系為人才培養(yǎng)的基本依據(jù)的。如果一個專業(yè)沒有自己的專業(yè)理論和專業(yè)方法，在課程設(shè)置上與其它專業(yè)相互交叉滲透，在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求上與相鄰專業(yè)小異大同甚至同質(zhì)化，就會模糊與其它專業(yè)的邊界，弱化與其它專業(yè)之間的差異性，也就是淡化甚至失去了區(qū)別于其它專業(yè)的特殊性而走向泛專業(yè)化，進(jìn)而降低這個專業(yè)存在的價值，使專業(yè)的生存與發(fā)展陷入困境。二是降低了人才培養(yǎng)的競爭力，放大了畢業(yè)生的就業(yè)壓力。當(dāng)前，大學(xué)生面臨著激烈的就業(yè)競爭，就業(yè)壓力持續(xù)增大，公共管理學(xué)科的大學(xué)生，由于其學(xué)科性質(zhì)和專業(yè)特點的限制，面臨著比理工科學(xué)生更大的就業(yè)壓力，而目前的泛專業(yè)化現(xiàn)狀則進(jìn)一步加大了公共管理學(xué)科的就業(yè)壓力，因為泛專業(yè)化所培養(yǎng)的復(fù)合型人才往往通而不專。雖然在目前的就業(yè)環(huán)境下人才流動頻繁，需要就業(yè)者具備復(fù)合型人才的素質(zhì)和能力，但是泛專業(yè)化的教育，由于涉獵寬而泛使學(xué)生大多“樣樣通，樣樣松”，既難造就合格的復(fù)合型人才，也難塑造有一技之長的專門人才。所以，一個泛專業(yè)化了的專業(yè)，輸出的畢業(yè)生不具備在本專業(yè)領(lǐng)域的專長和優(yōu)勢，在就業(yè)市場和就業(yè)崗位上呈現(xiàn)出明顯的可替代性，也就意味著降低了畢業(yè)生應(yīng)有的競爭力，使其面臨更大的就業(yè)壓力，如行政管理、公共事業(yè)管理、勞保專業(yè)。
三、公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊的革除
