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1.1工程預(yù)算在工程造價中的作用
工程預(yù)算的主要對象是單位建筑項目,通過計算施工環(huán)節(jié)所需要的原材料數(shù)量、規(guī)格,分析所需機(jī)械加工設(shè)備的種類,以便提出具有針對性的控制內(nèi)容,這樣有利于降低建筑工程成本,合理規(guī)劃人員調(diào)配工作,從而提升企業(yè)管理效率。工程預(yù)算是由企業(yè)的相關(guān)勞資部門管控,由該部門定時期向確定工程施工的進(jìn)展,再配合原料部門的配發(fā)貨物以及組織部門的采購工作來加以完成的。由此不難發(fā)現(xiàn),建筑工程預(yù)算是施工部門與財管部門共同協(xié)調(diào)完成的經(jīng)濟(jì)實施活動,只有相互配合,及時溝通,才能為后期的工程造價提供重要依據(jù)。
1.2工程預(yù)算在工程造價中的編制依據(jù)
工程預(yù)算在工程造價中的編制依據(jù)主要包含以下幾個方面:第一,工程說明書,說明書必須經(jīng)過企業(yè)以及建筑單位共同審批,以免出現(xiàn)不符合要求而反工的現(xiàn)象。工程說明書還需要擁有全部的設(shè)計圖紙,便于設(shè)計部門的監(jiān)督管理。第二,工程實施方案,實施方案在建筑工程施工期間有著明確的要求,因此也成為工程預(yù)算在工程造價中的重要編制依據(jù)。第三,施工地點的實地考察,其中包含對建筑工程地質(zhì)情況的監(jiān)測、對水位線指示的測量以及對工程占地面積勘察等等。
2.工程預(yù)算在工程造價控制中出現(xiàn)的問題
2.1工程預(yù)算人員自身素質(zhì)普遍較低
通過對我國大多數(shù)建筑工程預(yù)算人員自身素質(zhì)的檢測,發(fā)現(xiàn)許多工程管理人員對工程預(yù)算在工程造價控制中的作用并不重視,這一問題在中小型企業(yè)里體現(xiàn)的較為明顯。企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算環(huán)節(jié)時,往往是為了臨時工作而建立起相關(guān)預(yù)算部門,其成員更是對自身工作內(nèi)容缺乏充足的了解,久而久之在實際工作當(dāng)中便使企業(yè)整體的工作效率大幅度下降。不僅于此,大多數(shù)建筑工程預(yù)算人員對市場的未來走勢又缺乏必要的認(rèn)識,不能及時作出準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)信息以及開展預(yù)算工作,從而無法保證工程造價的有效進(jìn)行。
2.2建筑工程管理體系有待進(jìn)一步完善
目前,我國建筑工程相關(guān)企業(yè)將工作重心放在工程施工環(huán)節(jié)和最終的驗收階段,而對于工程造價的工作內(nèi)容并不重視,所以導(dǎo)致在這一方面的管理體系不夠完善。存在許多的弊端和漏洞。我國正處于建筑工程快速發(fā)展的階段,也是起步階段,許多管理理念仍然需要不斷改進(jìn),尤其是在子項目的處理方式上,無法有效的開展工程預(yù)算工作。工程預(yù)算的管理體系不完善主要體現(xiàn)在技術(shù)人員不能嚴(yán)格按照自我,處理問題不夠及時,并且組別之間的工作分配也較為混亂,十分不明確。
2.3建筑工程預(yù)算的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不明確
建筑工程技術(shù)人員在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的過程中,由于不能根據(jù)實際的預(yù)算方法計算,最終使得獲取的數(shù)據(jù)信息不夠準(zhǔn)確。這一問題主要體現(xiàn)在建筑工程非直接費用預(yù)算的環(huán)節(jié)上,由于技術(shù)人員只對目前使用過的建筑材料進(jìn)行預(yù)算處理,而忽略了未來將會引進(jìn)的其他類型建筑材料,從而預(yù)算記錄中便會出現(xiàn)非直接費用內(nèi)容,并且監(jiān)管人員往往不能第一時間發(fā)現(xiàn)該數(shù)據(jù)信息,而導(dǎo)致預(yù)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異??偠灾?,施工期間所使用多類型的建筑材料會產(chǎn)生眾多非直接費用,大大降低了建筑工程預(yù)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的明確性。
3.針對目前問題應(yīng)該采取的解決措施
針對以上問題,應(yīng)該采取以下幾種解決措施,首先,不斷完善建筑工程預(yù)算機(jī)制,一個科學(xué)、有效的工程預(yù)算管理機(jī)制是保證企業(yè)能夠順利發(fā)展的必要前提。在完善機(jī)制的過程中,應(yīng)該主要從協(xié)調(diào)多部門間的合作、加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的建設(shè)以及制定嚴(yán)格的操作流程等方面著手處理。其次,企業(yè)通過定期開展工程預(yù)算相關(guān)講座,來提升該領(lǐng)域操作人員的自身素質(zhì),使員工們具有符合時展的創(chuàng)新意識,便于在工程造價工作中發(fā)揮出重大作用。與此同時,還要統(tǒng)一工程預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不但利于預(yù)算人員的實際操作,還有助于加快企業(yè)建設(shè),促進(jìn)建筑工程預(yù)算質(zhì)量的提升。
4.結(jié)論
工程預(yù)算主要就是指在具體的工程項目施工開始之前,對于整個工程項目可能會產(chǎn)生的造價消耗進(jìn)行具體的計算,其計算的依據(jù)主要是工程項目前期進(jìn)行的設(shè)計文件以及當(dāng)前國家制定的一些和本工程項目相關(guān)的定額指標(biāo),任何一項工程項目都需要進(jìn)行預(yù)算的編制,無論是新建工程還是改建或者是擴(kuò)建工程都需要在施工前進(jìn)行具體的預(yù)算編制,以便于我們事先了解整個工程項目的資金花費狀況,進(jìn)而對整個工程項目的投資有一個大致的了解和把握。對于工程項目進(jìn)行造價預(yù)算的編制并不是簡簡單單的工作,首先需要我們對于整個工程項目有一個較為具體的了解,然后需要我們認(rèn)真分析工程項目設(shè)計文件,了解施工中可能存在的一些工程項目以及需要用到的材料數(shù)量和種類,了解施工中可能會才用到的一些施工工藝和技術(shù)手段,進(jìn)而對于施工中可能存在的一些成本支出有一個大致的了解。在工程項目實施中做好造價預(yù)算的編制工作是極為重要的,其重要性主要表現(xiàn)在以下幾點:(1)工程預(yù)算是我們進(jìn)行后期工作的主要依據(jù),比如工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的定價、合同的簽訂以及工程最后的竣工結(jié)算都不需要參考工程預(yù)算;(2)方便工程施工的具體執(zhí)行,通過對工程進(jìn)行預(yù)算編制進(jìn)而提高了對于工程項目的了解程度,為后期施工提供了方便;(3)確保企業(yè)利潤,做好工程造價預(yù)算能夠幫助企業(yè)對于整個工程項目的風(fēng)險進(jìn)行詳細(xì)的分析,尤其是能夠根據(jù)預(yù)算結(jié)果對于整個的工程項目進(jìn)行充分的把握,進(jìn)而了解該工程項目是否能夠盈利,最終確保企業(yè)不會出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。
2、工程造價預(yù)算準(zhǔn)確性的影響因素
2.1法律法規(guī)不健全
當(dāng)前我國建筑工程項目造價預(yù)算的編制過程在很大程度上需要依賴于法律法規(guī)的參與,而對于我國目前現(xiàn)狀來看,在法律法規(guī)上存在著很多的漏洞影響著工程造價預(yù)算的規(guī)范性,導(dǎo)致工程項目造價預(yù)算的混亂,影響造價預(yù)算的準(zhǔn)確性。
2.2預(yù)算定額更新滯后
在工程項目預(yù)算的編制過程中預(yù)算定額起到了重要的作用,預(yù)算定額是工程預(yù)算的一個重要組成部分和主要依據(jù),對于當(dāng)前我國預(yù)算定額的現(xiàn)狀來看,存在的最為主要的問題就是滯后性較為嚴(yán)重,尤其是對于一些工程施工中可能會用到的建筑材料的價格、機(jī)械裝備租賃費用以及工人的工資的了解無法和市場上的實際價格掛鉤,總是存在較大的滯后性,進(jìn)而影響到整個工程造價預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
2.3設(shè)計變更
建筑工程項目造價預(yù)算的編著主要是依據(jù)著施工設(shè)計以及相關(guān)的招投標(biāo)文件進(jìn)行的,因此,這些設(shè)計內(nèi)容就會對工程項目的造價預(yù)算編制產(chǎn)生較大的影響,尤其是當(dāng)前我國存在較為嚴(yán)重的設(shè)計變更現(xiàn)象,一旦設(shè)計變更較大的話就會直接影響到工程項目造價預(yù)算的編制,造成預(yù)算準(zhǔn)確性的降低。
2.4監(jiān)督機(jī)制不健全
做好工程造價的預(yù)算編制工作也需要進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理,只有監(jiān)督到位才能夠確保預(yù)算工作的質(zhì)量,相反,如果當(dāng)前監(jiān)督機(jī)制存在問題導(dǎo)致監(jiān)督工作有所欠缺的話就會導(dǎo)致預(yù)算在編制中出現(xiàn)一些錯誤進(jìn)而影響預(yù)算的準(zhǔn)確性,比如當(dāng)前較為常見的“三超現(xiàn)象”在很大程度上就和監(jiān)督不到位存在密切聯(lián)系。
3、提高工程造價預(yù)算準(zhǔn)確性的措施
3.1提高預(yù)算人員水平
建筑工程造價預(yù)算編制準(zhǔn)確性的高低和具體執(zhí)行人員存在著密切的聯(lián)系,預(yù)算編制人員的素質(zhì)較高在很大程度上就能夠確保工程造價預(yù)算的質(zhì)量,相反,預(yù)算編制人員在素質(zhì)上存在問題的話就會造成造價預(yù)算編制質(zhì)量的下降。所以,為了確保工程造價預(yù)算的質(zhì)量,我們必須首先確保預(yù)算編制人員具備相應(yīng)的高水平業(yè)務(wù)素質(zhì),尤其是要加強(qiáng)對于預(yù)算編制人員責(zé)任心的培養(yǎng)和教育,盡可能的避免預(yù)算編制人員在工作中出現(xiàn)一些較為低級的錯誤,提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性;當(dāng)然,不可避免的也必須對預(yù)算編制人員的相關(guān)專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn),不僅僅是要求編制人員具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)水平,還需要其對于工程項目有一個大致的了解,進(jìn)而能夠清楚地了解設(shè)計圖紙的意圖,有利于預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行。
3.2合理確定工程預(yù)算定額
針對于工程預(yù)算定額對于工程造價預(yù)算編制的重要性,我們必須在建筑工程項目預(yù)算編制中加強(qiáng)對于工程預(yù)算定額的關(guān)注,對于工程預(yù)算定額來說主要的影響因素就是其動態(tài)性較大,尤其是對著市場規(guī)律的變化,工程預(yù)算定額的變化也存在著較大的變動,對于這一點我們就很難進(jìn)行準(zhǔn)確地把握,因此,當(dāng)前我們要想確定工程預(yù)算定額進(jìn)而提高工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性就必須首先了解當(dāng)前市場上的一些材料費用以及人工費用的基本狀況,把握其變化基本規(guī)律,進(jìn)而對于工程實施時的費用狀況進(jìn)行合理的預(yù)測,盡可能的提高建筑工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性。
3.3合理確定計算項目
對于工程造價預(yù)算的具體編制而言,確定具體的計算項目是一個基礎(chǔ)性的工作,尤其是對于建筑工程項目而言,其涉及到的預(yù)算內(nèi)容極為繁雜,比如建筑施工材料費用、人員工資費用、機(jī)械使用費用、設(shè)計費用、管理費用以及監(jiān)理單位的費用等都需要我們考慮在內(nèi),所以確定計算項目是較為麻煩的,尤其是這些項目中具體的子項目也是較為繁雜的,就拿施工材料費用而言就包括著很多的內(nèi)容,在每一個工程技術(shù)的操作中都會用到一些施工材料,這些材料的數(shù)量和種類都需要我們根據(jù)具體的圖紙進(jìn)行仔細(xì)的審核,加以確定,明確材料費用的總額。在計算的過程中我們必須認(rèn)真考慮、實事求是,不可馬虎隨意。
3.4加強(qiáng)監(jiān)督和審核
1建筑工程造價預(yù)算方法滯后當(dāng)今社會發(fā)展飛速,建筑行業(yè)也不例外,但由于現(xiàn)行的預(yù)算方法滯后,通常的基礎(chǔ)是幾年前的價格,造成工程造價出現(xiàn)誤差,根本跟不上建筑行業(yè)新材料、新工藝變更涌現(xiàn)的步伐,它還需要定額換算來配合。
2建筑工程造價忽視全過程預(yù)算設(shè)計預(yù)算管理過程中,由于忽視了項目實施中市場及人為因素影響產(chǎn)生的額外支出,使造價預(yù)算的全過程控制工作難以實現(xiàn)。
3建筑工程造價預(yù)算的設(shè)計變更比較隨意很多因設(shè)計的缺陷,難以實現(xiàn)設(shè)計變更的管理,從而難以很好地控制造價預(yù)算。另外由于施工階段不完全按照設(shè)計進(jìn)行施工,為了施工方便,偷工取巧,還產(chǎn)生了許多額外支出。
二、建筑工程造價預(yù)算控制存在問題的原因
1預(yù)算編制不合理預(yù)算編制人員素質(zhì)普遍低下,由于缺乏相對應(yīng)的工作經(jīng)驗,以及在實際工作中投機(jī)取巧不認(rèn)真履行自己的職責(zé),導(dǎo)致各自的業(yè)務(wù)水平低,這都是預(yù)算編制不合理的主要表現(xiàn)。預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和合理性,難以發(fā)揮正常的功能和效應(yīng),無法對工程建設(shè)發(fā)揮相應(yīng)的指導(dǎo)性作用,都是由于缺乏工程情況全面調(diào)查,對整個項目工作的研究只停留在表面功夫,加上收集的資料不夠詳細(xì)和全面,造成編制的造價預(yù)算與實際存在偏差,難以全面反映工程的支出情況,難以對項目的支出費用進(jìn)行正確的預(yù)算的局面。
2工程造價易受其他因素影響天下萬物都是相生相契的,工程造價也如此。由于建筑工程項目工程涉及面廣,建設(shè)時間較長,存在許多不確定因素,常常容易受周圍環(huán)境、市場、材料價格等的影響。如果材料價格發(fā)生較大的波動,市場存在較大風(fēng)險,會導(dǎo)致工程造價超過預(yù)算編制的情況。正是因為工程造價易受其他因素的影響,充滿著不確定因素,導(dǎo)致在工程建設(shè)之初,編制預(yù)算計劃對材料價格的波動以及市場存在風(fēng)險的估計產(chǎn)生誤差。往往使建筑工程造價預(yù)算的控制目標(biāo)難以實現(xiàn)。
3施工單位忽視造價控制在施工階段,施工單位往往會忽視造價預(yù)算的管理和控制。很多單位最后的工程造價都會超出預(yù)算,正是由于施工單位缺乏動態(tài)跟蹤意識,缺乏對施工階段工程造價的動態(tài)控制和管理。
4建筑單位工程管理不善建筑項目工程建設(shè)的場地龐大,施工工序繁多,施工時間也比較長,因而工程項目管理工作起著舉足輕重的作用。一個單位,如果管理較完善,那么工程進(jìn)度自然迅速,但如果管理不到位,會導(dǎo)致監(jiān)控和調(diào)整工程實施階段的難度加大,還往往會產(chǎn)生額外費用,使超出工程造價預(yù)算的情況出現(xiàn),不利于造價控制。
三、建筑工程造價預(yù)算的控制策略
造價預(yù)算控制存在的問題嚴(yán)重制約工程造價管理的實際情況,也對項目工程建設(shè)產(chǎn)生不利的影響,為了加強(qiáng)造價預(yù)算控制,提高整個項目工程的經(jīng)濟(jì)社會效益,筆者認(rèn)為可以采取以下策略:
1建筑工程造價預(yù)算編制方面的策略需要做好以下三個具體方面的工作:第一,必須對項目現(xiàn)場情況進(jìn)行熟悉。建筑工程造價預(yù)算的工作人員首先應(yīng)熟悉工程項目現(xiàn)場的具體情況,綜合考慮施工組織的特點,編制準(zhǔn)確有效地造價預(yù)算。當(dāng)然,在編制工作前,必須要做好準(zhǔn)備工作,如對現(xiàn)場勘察,調(diào)查施工環(huán)境,研究施工方案,熟悉預(yù)算定額方法,收費標(biāo)準(zhǔn)從而統(tǒng)一工程量計算規(guī)則以及預(yù)算價格,收集勘察調(diào)查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、其他各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等等,從而制定有效的具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的預(yù)算價格。第二,對價格因素客觀正面的進(jìn)行分析。在造價預(yù)算過程中要客觀地分析價格,并且要留有調(diào)整的余地。在費用預(yù)算中,建筑工程的材料多因而預(yù)算人員要對材料的品種、規(guī)格、性能、價格等做相關(guān)調(diào)查以便熟悉,并且根據(jù)市場價格做好材料的控制工作,并留有調(diào)整的余地。第三,做好其他相關(guān)工作。要為預(yù)算編制提前做好準(zhǔn)備工作,如熟悉施工圖紙、精確計算工程量,精確套用定額單價等。
2建筑工程項目實施階段的造價預(yù)算控制策略預(yù)算人員無法控制的因素,比如自然災(zāi)害、政治因素等,以及施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等各種人為因素,忽視對造價的控制或者是控制不當(dāng),出現(xiàn)不合理的費用支出等都是一個影響工程造價上升的主要原因,而實施階段浪費投資的可能性非常大。因此,要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多個方面采取相應(yīng)的措施,切實落實合同造價預(yù)算的內(nèi)容,并將其作為工程造價預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。為了防止過量和超前支出,做好現(xiàn)場簽證工作,正確計量各種費用,嚴(yán)格結(jié)算程序,派遣專職人員進(jìn)行監(jiān)督,保證各種費用按照計劃發(fā)生。如果有超前支出情況的發(fā)生,預(yù)算人員應(yīng)該及時向相關(guān)部門報告,并采取相應(yīng)的措施,盡量將工程造價的損失降到最低點。
3建筑工程造價預(yù)算調(diào)整方面的策略根據(jù)實際情況,做好造價預(yù)算的調(diào)整工作,盡可能地減少項目變更帶來的影響。由于設(shè)計缺陷、業(yè)主意愿、客觀條件的變化等往往造成在項目工程施工的過程中,項目變更的情況。事實上,項目變更往往意味著造價預(yù)算的變化,因此,預(yù)算人員需要做好變更造價預(yù)算工作,對隱蔽工程,圖紙外發(fā)生的施工項目及時辦理簽證,做好造價預(yù)算的調(diào)整工作,以便及時掌握和控制項目變更的情況還有可能發(fā)生的預(yù)算損失并將損失降到最低。
4建筑工程造價預(yù)算編制人員方面的策略工作人員應(yīng)有較高的要求,因為造價預(yù)算控制是一項專門性的工作,涉及多學(xué)科知識,綜合性較強(qiáng),預(yù)算人員不僅要掌握預(yù)算專業(yè)知識,還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和政策,了解施工工藝、工程設(shè)計工藝結(jié)構(gòu)、材料設(shè)備采購、施工投資控制等相關(guān)的知識。
四、結(jié)語