前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)民主管理論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來(lái)啟發(fā)，助您在寫(xiě)作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、案例

麗嘉卡爾頓酒店是全球知名的豪華酒店，在世界擁有30余家高檔酒店，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)著稱(chēng)于世，著名的美孚石油公司將其作為提供溫馨服務(wù)的榜樣。麗嘉卡爾頓酒店的經(jīng)營(yíng)理念是用持續(xù)創(chuàng)新保證“卓越服務(wù)”承諾的實(shí)現(xiàn)和提升。20世紀(jì)90年代初，公司因?yàn)閯?chuàng)新的貧乏感到危機(jī)四伏，正如總裁舒爾茨所說(shuō)，“如果認(rèn)為保持現(xiàn)狀就可以，那簡(jiǎn)直是太荒唐了！任何一個(gè)公司都有可能比我們做得好。要是跟不上別人的發(fā)展，那我們很可能是被吞并。”于是變革毋庸置疑。一場(chǎng)組織變革不聲不響地開(kāi)始了，這個(gè)變革以麗嘉泰森角賓館為試點(diǎn)。泰森角賓館就在華盛頓特區(qū)的近郊，1993年4月的一個(gè)早晨，這里的員工突然獲得一個(gè)通知“:我們正在進(jìn)行一項(xiàng)新的試驗(yàn)，需要每位員工的參與與支持。從明天開(kāi)始，我們這里不再有經(jīng)理，只有團(tuán)隊(duì)。你不再有上級(jí)。”大家不敢相信這是真的，互感疑惑。但沒(méi)錯(cuò)，這是事實(shí)。公司已經(jīng)成立了不同的團(tuán)隊(duì)，每個(gè)人所屬的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)在通知里說(shuō)得清清楚楚。這些五花八門(mén)的團(tuán)隊(duì)包括抵達(dá)前團(tuán)隊(duì)、抵達(dá)——離開(kāi)團(tuán)隊(duì)、停留團(tuán)隊(duì)、烹飪團(tuán)隊(duì)、宴會(huì)團(tuán)隊(duì)、飯店服務(wù)團(tuán)隊(duì)、晚餐服務(wù)團(tuán)隊(duì)、操作支持團(tuán)隊(duì)、指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)等。大家不知所措地忙碌開(kāi)來(lái)，抵觸情緒非常明顯，但是泰森角賓館負(fù)責(zé)人還是強(qiáng)制貫徹。這場(chǎng)失敗的變革令人震驚。這里的每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員都摸不著頭腦，不知道誰(shuí)應(yīng)該對(duì)什么負(fù)責(zé)，各自努力的方向也互不相同。員工私下相互打聽(tīng)，想知道公司這樣做是要干什么。他們?cè)诓煌５乇г埂?團(tuán)隊(duì)太龐大，從來(lái)都沒(méi)有清晰地對(duì)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)做個(gè)解釋?zhuān)?zé)任的問(wèn)題也沒(méi)有說(shuō)明。沒(méi)有上級(jí)，那誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？”

在此后的三個(gè)月里，前臺(tái)人員的流動(dòng)率是100%，門(mén)童服務(wù)人員的流動(dòng)率是20%，服務(wù)變得非常糟糕。泰森角賓館認(rèn)識(shí)到了失誤，決定重新開(kāi)始。首先賓館向員工介紹組織變革以及組建團(tuán)隊(duì)的原因，通過(guò)循序漸進(jìn)的方式使大家在觀念上能夠愉快地接受變革，支持團(tuán)隊(duì)建設(shè)。其次是對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行充分地授權(quán)，以前一些管理者承擔(dān)的任務(wù)現(xiàn)在由團(tuán)隊(duì)員工去做了，通過(guò)授權(quán)使得團(tuán)隊(duì)能夠更靈活地工作，高效完成任務(wù)。同時(shí)，為了保證團(tuán)隊(duì)成員能夠完成不斷增加的責(zé)任，泰森角賓館加強(qiáng)了對(duì)員工的培訓(xùn)。麗嘉卡爾頓酒店通過(guò)組織變革，以前那種傳統(tǒng)的等級(jí)結(jié)構(gòu)化組織，轉(zhuǎn)變成了以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)的組織。公司的目標(biāo)分解為團(tuán)隊(duì)及其成員的目標(biāo)，同時(shí)團(tuán)隊(duì)成員得到充分的培訓(xùn)、授權(quán)，感覺(jué)到自己是組織不可分割的部分，并可以按照自己的思想、自己的意見(jiàn)改進(jìn)工作方式去完成任務(wù)，自我約束與成就感更強(qiáng)了。團(tuán)隊(duì)成員之間充分信任、彼此承諾，以高效的協(xié)作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，大家不需要過(guò)去的監(jiān)督與控制，工作氛圍更加和諧，他們的微笑服務(wù)更加真實(shí)。結(jié)果酒店煥發(fā)出新的生命力，顧客滿意度提高了，顧客的回頭率不斷增加。

二、案例點(diǎn)評(píng)

（一）團(tuán)隊(duì)建設(shè)，目標(biāo)至上。團(tuán)隊(duì)是由一些知識(shí)互補(bǔ)的個(gè)體成員組成的集合，他們?yōu)樨?fù)有共同責(zé)任的工作使命和業(yè)績(jī)目標(biāo)而努力。團(tuán)隊(duì)的核心是共同承諾，有了承諾，團(tuán)隊(duì)才能成為一個(gè)具有凝聚力的整體。這種共同承諾需要一個(gè)能使成員們?yōu)橹欧哪繕?biāo)。麗嘉卡爾頓酒店各個(gè)團(tuán)隊(duì)就是圍繞公司目標(biāo)不斷地制定切實(shí)的、具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)逐步提高團(tuán)隊(duì)績(jī)效的。這種“目標(biāo)制定”活動(dòng)貫穿團(tuán)隊(duì)的整個(gè)生命周期。團(tuán)隊(duì)能將他們的共同目標(biāo)轉(zhuǎn)換為具體、可測(cè)量的團(tuán)隊(duì)以及成員的工作目標(biāo)。

第2篇

柔性管理是在研究人們心理和行為規(guī)律的基礎(chǔ)上，用非強(qiáng)制的方式，在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說(shuō)服力，從而把組織意志變?yōu)槿藗兊淖杂X(jué)行動(dòng)，并主要依據(jù)社會(huì)的共同價(jià)值觀和文化精神進(jìn)行人格化管理。民主行政有很多剛性的目標(biāo)，但為了更好的為民謀利，構(gòu)建和諧社會(huì)，在堅(jiān)持行政的剛性目標(biāo)的同時(shí)，更要注意行政的柔性操作。隨著社會(huì)進(jìn)程的日益推進(jìn)，人民群眾的需求偏好瞬息萬(wàn)變，社會(huì)已變成了一個(gè)由個(gè)性化、多樣化組成的、變幻不定的萬(wàn)花筒。民主行政中的柔性操作是一種“軟”行政模式，它強(qiáng)調(diào)的是識(shí)別出人民群眾的真正需求，進(jìn)而預(yù)見(jiàn)到變化并自如地應(yīng)對(duì)變化，從而更好的為人民謀利，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

1民主行政中的柔性操作理念

當(dāng)前管理界人士對(duì)柔性及柔性操作觀點(diǎn)較多，看法不一。在民主行政的柔性操作進(jìn)程中，雖然聽(tīng)到了來(lái)自各方擁護(hù)的聲音，但與此同時(shí)，也聽(tīng)到了另一種聲音，有人認(rèn)為，柔性操作的理念不清晰；還有人認(rèn)為，柔性操作是一種妥協(xié)，一種緩沖，為的是掩蓋矛盾，是因?yàn)檎疀](méi)能力解決問(wèn)題而采取的一種緩兵之計(jì)。甚至，有少數(shù)政府官員把柔性操作當(dāng)作為自己謀利的一種手段，他們?cè)谛姓畷r(shí)，也采取了“柔”策略，可此種“柔”操作是建立在他們?yōu)E用權(quán)力、為非作歹、之上的。誰(shuí)能給自己帶來(lái)好處，在行政之時(shí)就“柔”一把，大開(kāi)綠燈。這種“柔”操作將正義拋之腦后，將人民的利益拋之腦后，與我們的民主行政的理念背道而馳，從而造成黨風(fēng)不良、官風(fēng)腐敗，致使干群關(guān)系緊張，并影響了政府的權(quán)威和合法性等。

因此筆者認(rèn)為，在行政的柔性操作進(jìn)程中，理念一定要相當(dāng)清晰，那就是要“民主”，為民謀利。以人為本的“民主”觀念是中華傳統(tǒng)行政文化的精髓。民主行政是現(xiàn)代行政的本質(zhì)特征，也是當(dāng)今世界各國(guó)行政改革普遍追求的價(jià)值目標(biāo)。現(xiàn)代政府應(yīng)該在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，在堅(jiān)持剛性目標(biāo)的前提下，通過(guò)柔性操作的方式承擔(dān)起政府的責(zé)任。現(xiàn)代公共行政理論與實(shí)踐表明，在追求民主行政的過(guò)程中，在實(shí)現(xiàn)人民民主與人民的過(guò)程中，柔性操作是必要且必須的。將民主作為最重要的公共行政理念和價(jià)值觀準(zhǔn)則，既是民主行政柔性操作的合法性要求，同時(shí)也是公共行政存在及使命的必然選擇。民主行政中的柔性操作能夠在堅(jiān)持行政的剛性目標(biāo)的同時(shí)，更好地化解社會(huì)沖突和矛盾，更好地實(shí)現(xiàn)民主，為民謀利。

2民主行政中的柔性操作特點(diǎn)

（1）人性化。民主行政中的柔性操作是依據(jù)社會(huì)的共同價(jià)值和文化精神氛圍進(jìn)行的人格化管理，其本質(zhì)是一種“以人為中心”的“人性化管理”。它以人的心理和行為規(guī)律為基礎(chǔ),以人性化的工作方式和管理思維,在廣大老百姓的心中形成一種潛在的說(shuō)明力,從而把政府的意志和思想貫徹在行政工作人員和廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)中。

（2）平民化。民主行政中的柔性操作，改變了過(guò)去行政工作人員“高高在上”的局面，提倡“平民化”。從實(shí)質(zhì)意義上說(shuō)，這種變化要求政府行政人員在增強(qiáng)非權(quán)力影響力上下功夫，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，也要求他們?cè)诼殑?wù)升遷、任免去留上多一些平常心、事業(yè)心，少一些。另外，民主行政中的柔性操作還強(qiáng)調(diào)民眾的參與，實(shí)際上，行政的柔性操作過(guò)程是政府與廣大群眾思想與動(dòng)機(jī)上的互動(dòng)過(guò)程。社會(huì)的發(fā)展是由政府與廣大群眾共同推動(dòng)的，而不是主要由政府推動(dòng)的。

（3）彈性化。民主行政中的柔性操作注重戰(zhàn)略彈性，重視科學(xué)決策、民主決策，提倡政府部門(mén)之間的相互溝通，從而提高整體的反應(yīng)靈敏度，時(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)變化和不確定。在行政的柔性操作進(jìn)程中，遵循的是從實(shí)際出發(fā)的機(jī)動(dòng)靈活的指導(dǎo)思想，有所變，有所不變，變就是創(chuàng)新，就是無(wú)止境的改善，不變的是民主行政的宗旨和理念。

（4）效率化。民主行政中的柔性操作注重技術(shù)滲透，重視研究行政管理的規(guī)律，分析行政效率的現(xiàn)狀，力求提出改進(jìn)提高的措施。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要求政府部門(mén)在行政的柔性操作過(guò)程中要以不斷地學(xué)習(xí)及時(shí)獲取新知識(shí)和新技能為前提，以高技術(shù)手段不斷促進(jìn)行政管理水平的提高，不斷開(kāi)創(chuàng)行政管理的新天地，提高行政工作的效率，從而更好地為民謀利。3民主行政中的柔性操作途徑

（1）以情感為基礎(chǔ)，推行民主行政。注重情感溝通和關(guān)系協(xié)調(diào)。在傳統(tǒng)的行政方式中，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)“服從命令聽(tīng)指揮”，溝通被看得不是很重要，對(duì)組織的分配、安排、命令，人民想得通要做、想不通也要做。這種“不平等”的待遇使人們只能在無(wú)奈中接受一切。民主行政的柔性操作就是要改變這種局面，它以“公正、公開(kāi)、公平”為原則，以“溝通——理解——互動(dòng)”為模式，從而實(shí)現(xiàn)有效行政。另外，現(xiàn)代社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，影響組織、社會(huì)發(fā)展的因素越來(lái)越多，越來(lái)越錯(cuò)綜復(fù)雜，社會(huì)利益主體多元化越來(lái)越突出。因此，行政管理人員在協(xié)調(diào)上的職能、方法就顯得越來(lái)越重要。以協(xié)調(diào)求穩(wěn)定、以協(xié)調(diào)求發(fā)展、以協(xié)調(diào)為人民辦好事、辦實(shí)事，也是行政的柔性操作方式之一。

與此同時(shí)，還要注重激勵(lì)作用和個(gè)性化指導(dǎo)。在傳統(tǒng)的行政方式中，習(xí)慣于“指揮”人民前進(jìn)，不注重激勵(lì)人民的動(dòng)機(jī)和行為。其實(shí)，人們從事一切工作的愿望程度，是影響行政目標(biāo)的最重要的因素之一。所以，在現(xiàn)代民主政治條件下，在推行民主行政的柔性操作的過(guò)程中，要以人民“愿意不愿意、滿意不滿意、高興不高興”為出發(fā)點(diǎn)，以“察民情、知民心、順民意”為落腳點(diǎn)。這就要求行政管理人員學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的激勵(lì)方法和高超的激勵(lì)藝術(shù)，讓人民在自覺(jué)自愿的狀態(tài)下配合行政工作，把要求人民干的事情變成人民自己愿意干的事情，最大限度地使其潛能變?yōu)轱@能。另外，現(xiàn)代社會(huì)，人們的個(gè)性呈現(xiàn)多樣化、多元化，這就需要行政管理人員在行政方法上也要多元化、多樣化，更加注重對(duì)群眾進(jìn)行個(gè)別的關(guān)照、個(gè)別的指導(dǎo)、個(gè)別的激勵(lì)，在不斷改進(jìn)行政制度的同時(shí)，不斷提高行政藝術(shù)。

（2）以文化宣傳為平臺(tái)，促進(jìn)民主行政。首先，大力發(fā)展教育事業(yè)，增加資金投入，利用多種渠道，努力提升人民群眾的文化素質(zhì)和思想素質(zhì)。教育是興國(guó)安邦的良方妙計(jì)，也是增強(qiáng)公民意識(shí)的必要途徑。通過(guò)教育、統(tǒng)一觀念，塑造社會(huì)整體的價(jià)值共識(shí)，從而形成推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的合力。另外，要正確引導(dǎo)文化媒體。從某種程度上來(lái)說(shuō)，媒體肩負(fù)著塑造民眾性格的重任。維護(hù)民權(quán)、關(guān)注民生、傳達(dá)民意，這些既有利于維護(hù)人民的利益，又有助于人們更好地認(rèn)知作為公民應(yīng)享的權(quán)利和義務(wù)，提高公民的民主法制意識(shí)，從而促進(jìn)民主行政的順利進(jìn)行。

（3）以制度為保障，確保民主行政。一方面，在政治系統(tǒng)的輸入上，要充分發(fā)揚(yáng)民主，建立和疏通人民群眾參政議政的渠道，鼓勵(lì)和支持人民群眾參政議政；另外，要建立健全社會(huì)利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。另一方面，在政治系統(tǒng)的輸出上，則應(yīng)該發(fā)揚(yáng)民本精神，把符合最廣大人民的根本利益作為制定各項(xiàng)路線、方針、政策的根本價(jià)值目標(biāo)。將“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂”的精神理念貫穿于各項(xiàng)制度之中，貫穿于行政管理工作之中，從而突出人民群眾在政府工作中的中心地位，確保民主行政。

4民主行政中的柔性操作要注意的幾個(gè)問(wèn)題

（1）堅(jiān)持剛?cè)嵯酀?jì)，辨證施治的原則。剛性管理為柔性管理奠定基礎(chǔ),柔性管理為剛性管理提供支持。剛性管理規(guī)定了管理的目標(biāo)、幅度及必要的手段,形成一定的框架,使組織和成員的一切行為都在這一框架下有序地運(yùn)作。如果沒(méi)有剛性管理作基礎(chǔ),那么柔性管理的目標(biāo)就可能顯示出極大的隨意性或盲目性,由此使柔性操作成為一種妥協(xié)，使行政管理工作陷入碌碌無(wú)為的狀態(tài)。而且,個(gè)人的需要與利益有時(shí)與組織的目標(biāo)會(huì)有所沖突甚至完全對(duì)立,如果沒(méi)有剛性管理作基礎(chǔ),而只強(qiáng)調(diào)柔性管理,則很可能會(huì)違背政府民主的初衷,效果也會(huì)適得其反。

第3篇

關(guān)鍵詞：民用建筑空調(diào)發(fā)展前景能源

1我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和城市民用建筑的發(fā)展情景設(shè)定

黨的十六大明確提出了我國(guó)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的具體部署，即要在2020年“全面建設(shè)小康社會(huì)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化”。

這個(gè)宏偉的發(fā)展目標(biāo)必然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

1.1經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

在今后15年中，預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重不斷降低；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，第二產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重將出現(xiàn)先增長(zhǎng)，后降低的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重2020年為13.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重2020年為42.9～46%；第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重2020年為41%～43%，2050年51%～56%。

1.2按名義匯率計(jì)算的GDP

按照我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃，到2010年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到17.88萬(wàn)億元RMB，2020年達(dá)到26.82萬(wàn)億元RMB。兩個(gè)階段的年均增長(zhǎng)速度分別為7.1%和4.14%。需要指出，近年以過(guò)度投資拉動(dòng)的超常規(guī)增長(zhǎng)使得資本形成所積累的一系列低效率問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，重復(fù)建設(shè)形成的無(wú)效資本、大量庫(kù)存積壓、國(guó)際反傾銷(xiāo)對(duì)我國(guó)企業(yè)的打壓、企業(yè)利潤(rùn)率的下降，以及高速發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的破壞等都是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將呈下降趨勢(shì)的重要因素。

1.3人口

預(yù)計(jì)我國(guó)人口總規(guī)模為：2010年14億左右；2020年15億左右。

1.4人均GDP

人民幣的匯率政策正在調(diào)整，人民幣不再緊盯美元。因此，今后我國(guó)的GDP統(tǒng)計(jì)必然按照國(guó)際上通行的購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)（PPP）標(biāo)準(zhǔn)。如果按世界銀行的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2003年人均GDP（按PPP計(jì)算）已經(jīng)達(dá)到4990美元，已經(jīng)超過(guò)當(dāng)年低中等收入國(guó)家水平（4320美元），這顯然是高估了。而如果參照中等收入國(guó)家購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算所得人均GDP比名義匯率計(jì)算所得高出1.9倍的比例計(jì)算，2010年和2020年我國(guó)人均GDP將分別達(dá)到2932和4104美元，2020年我國(guó)將進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列。

1.5城市化

我國(guó)城市化水平從由1985年的22%上升到2004年的41.8%，城市化速度是世界同期的兩倍。但2000年世界的平均城市化水平已經(jīng)達(dá)到47%，其中中等發(fā)達(dá)國(guó)家為50%，高收入國(guó)家為79%。從世界城市化進(jìn)程來(lái)看，城市化率從36%提高到60%屬于加速期，因此，中國(guó)的城市化率還將不斷提高。如果按1985～2004年間城市化率的平均增長(zhǎng)速度計(jì)算，2020年我國(guó)城市化率在50％以上。而根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)城市化率當(dāng)在60%左右（58.7%）。

1.6房屋建設(shè)

截至2003年底，全國(guó)城鎮(zhèn)房屋建筑總面積達(dá)140.91億m2，其中住宅建筑面積89.11億m2，占房屋建筑面積的比重為63.24%。

圖1我國(guó)城鎮(zhèn)房屋建筑面積的增長(zhǎng)（10億平方米）

根據(jù)建設(shè)部小康社會(huì)居住目標(biāo)，可以分析得到2010年和2020年的建筑面積。

表1我國(guó)城市住宅和公共建筑的發(fā)展預(yù)測(cè)

2010年

2020年(情景1)

2020年(情景2)

城市化水平%

45%

50%

60%

城鎮(zhèn)人口總數(shù)億

6.3

7.5

9.0

城鎮(zhèn)人均住房建筑面積m2

26.5

30

35

城鎮(zhèn)住宅建筑總面積億m2

166.95

225

315

城鎮(zhèn)人均公共建筑面積m2

8.06

10.75

12.5

城鎮(zhèn)公共建筑總面積億m2

50.80

80.6

112.5

城鎮(zhèn)民用建筑總面積億m2

217.75

305.6

427.5

表1中2020年的預(yù)測(cè)之一是按城市化率的低限設(shè)置的情景；而預(yù)測(cè)之二是按城市化率的高限和小康居住目標(biāo)設(shè)置的情景。

2我國(guó)空調(diào)的市場(chǎng)需求和發(fā)展前景

2.1住宅空調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)房間空調(diào)器生產(chǎn)開(kāi)始于1978年。1991～1993年進(jìn)入了起步階段，1994～1996年步入加速發(fā)展期，1997～2003年進(jìn)入高速發(fā)展階段，生產(chǎn)量平均每年遞增24～59%。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，中國(guó)房間空調(diào)器產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擁有了占世界產(chǎn)量一半以上的生產(chǎn)規(guī)模，成為名副其實(shí)的房間空調(diào)器世界第一生產(chǎn)大國(guó)。

根據(jù)日本空調(diào)采暖和制冷新聞（JARN）預(yù)測(cè)，2004年全世界對(duì)房間空調(diào)器（RAC）和單元式空調(diào)機(jī)（PAC）的總需求量為5600萬(wàn)臺(tái)，其中中國(guó)為2000萬(wàn)臺(tái)，占36%。從圖2可以看出，中國(guó)一國(guó)的產(chǎn)量實(shí)際已經(jīng)超過(guò)全世界的需求，我國(guó)家用空調(diào)器的產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩。

圖2我國(guó)房間空調(diào)器產(chǎn)量的增長(zhǎng)

圖2中顯示，我國(guó)房間空調(diào)器的生產(chǎn)年均增長(zhǎng)率為40.5%。而圖3中則反映了我國(guó)城市每百戶家庭房間空調(diào)器擁有量的增長(zhǎng)情況。2002年，我國(guó)僅有10個(gè)省市百戶家庭空調(diào)器擁有量在50臺(tái)以上，而到了2003年，便增加到16個(gè)省市。增長(zhǎng)勢(shì)頭很猛（見(jiàn)圖3），但年均增長(zhǎng)率為27.04%，還是趕不上生產(chǎn)量的增長(zhǎng)。

圖3我國(guó)每百戶家庭房間空調(diào)器的擁有量（臺(tái)）

研究發(fā)現(xiàn)，家庭房間空調(diào)器的擁有量與人均GDP的增長(zhǎng)有很好的線性相關(guān)性。圖4是筆者以上海的情況分析得到的相關(guān)關(guān)系。當(dāng)人均GDP達(dá)到4000～4500美元時(shí)，住宅空調(diào)得到普及（達(dá)到戶均1臺(tái)）。

圖4每百戶家庭空調(diào)器擁有量與人均GDP之間的相關(guān)關(guān)系

我國(guó)是世界上熱量帶最多的國(guó)家，東部地區(qū)與世界上同緯度地區(qū)相比，夏季偏熱，冬季更冷。在我國(guó)人口稠密的城市，室內(nèi)既需要冬季采暖，也需要夏季供冷。我國(guó)小康社會(huì)的住宅，將從滿足生存需要實(shí)現(xiàn)向舒適型的轉(zhuǎn)變。良好的室內(nèi)熱環(huán)境是提高生活質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。因此，住宅空調(diào)的普及是必然的趨勢(shì)。

2.2集中空調(diào)的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)中國(guó)制冷與空調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000年到2003年全國(guó)制冷空調(diào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度高于我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度。

表22000-2003全國(guó)集中空調(diào)主機(jī)生產(chǎn)量（臺(tái)/套）

2000（銷(xiāo)量）

2001

2002

2003

活塞式冷水機(jī)組

4,000

2,517

2,493

4,645

螺桿式冷水機(jī)組

3,056

3,910

5,663

8,977

離心式冷水機(jī)組

481

698

947

1,240

蒸汽/溫水型溴化鋰?yán)錈崴畽C(jī)組

1,194

1,460

1,268

1,053

直燃式溴化鋰?yán)錈崴畽C(jī)組

2,091

2,385

3,052

2,785

風(fēng)冷式冷熱水機(jī)組

15,000

20,800

26,000

——

戶式集中空調(diào)用冷熱水機(jī)組

——

——

——

36,372

總計(jì)

25,822

31,770

39,423

55,072

年平均增長(zhǎng)速度

28.9%

注：2003年風(fēng)冷式冷熱水機(jī)組的統(tǒng)計(jì)歸并在了螺桿式、活塞式冷熱水機(jī)組和戶式集中空調(diào)的冷熱水機(jī)組三項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中。

2000（銷(xiāo)量）

2001

2002

2003

組合式空調(diào)機(jī)組

10,495

25,853

29,492

36,505

新風(fēng)機(jī)組

33,066

77,281

47,880

50,602

風(fēng)機(jī)盤(pán)管機(jī)組

684,684

1,281,517

1,387,072

1,719,557

總計(jì)

728,245

1,384,651

1,464,444

1,806,664

年平均增長(zhǎng)速度

39.8%

表32000-2003全國(guó)集中空調(diào)系統(tǒng)末端設(shè)備生產(chǎn)量（臺(tái)/套）

根據(jù)歷年中國(guó)制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查匯總，在1993～2003年間我國(guó)電力驅(qū)動(dòng)冷水機(jī)組產(chǎn)量的年均增長(zhǎng)幅度13.4%，吸收式冷水機(jī)組產(chǎn)量年均增長(zhǎng)幅度16.2%，其中直燃機(jī)產(chǎn)量平均增長(zhǎng)幅度高達(dá)18.7%，高于電力驅(qū)動(dòng)冷水機(jī)組產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度。總體來(lái)講，1993～2003年間我國(guó)制冷機(jī)組總產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

2.3住宅空調(diào)的發(fā)展前景預(yù)測(cè)

根據(jù)筆者的分析，每百戶城鎮(zhèn)居民空調(diào)器擁有量與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均生活用電量這兩個(gè)因素都呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)分別達(dá)到0.9928和0.9681。因此，將每百戶城鎮(zhèn)居民空調(diào)器擁有量作為因變量，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均生活用電量作為兩個(gè)自變量，可以建立多元線性回歸模型。從而可以得到2010年我國(guó)城鎮(zhèn)每百戶居民空調(diào)器擁有量為125.8臺(tái)/百戶，屆時(shí)房間空調(diào)器的保有總量將達(dá)到2.33億臺(tái)。

房間空調(diào)器的使用壽命一般不會(huì)超過(guò)10年，2000年前居民購(gòu)買(mǎi)的房間空調(diào)器到2010年將不得不更換，若考慮這部分的設(shè)備報(bào)廢和更換數(shù)量，則2004～2010年間我國(guó)國(guó)內(nèi)房間空調(diào)器的銷(xiāo)售總量將達(dá)到17826萬(wàn)臺(tái)，平均每年銷(xiāo)售量為2500萬(wàn)臺(tái)左右。

當(dāng)平均每戶居民房間空調(diào)器的擁有量達(dá)到一臺(tái)以上時(shí)，其購(gòu)買(mǎi)的欲望將逐漸降低，而空調(diào)器的使用時(shí)間將延長(zhǎng)。此時(shí)，每百戶城鎮(zhèn)居民房間空調(diào)器擁有量將不再與城鎮(zhèn)居民可支配收入和人均生活用電量呈線性相關(guān)關(guān)系，筆者認(rèn)為2010年后每百戶居民空調(diào)器擁有量的飽和趨勢(shì)將與總?cè)丝跀?shù)量的飽和趨勢(shì)相符。因此可以預(yù)測(cè)2020年每百戶城鎮(zhèn)居民空調(diào)器擁有量為190臺(tái)，屆時(shí)房間空調(diào)器的保有總量將達(dá)到4.2億臺(tái)。

2.4集中空調(diào)的發(fā)展前景預(yù)測(cè)

對(duì)集中空調(diào)的預(yù)測(cè)采取未來(lái)能源可供量倒推的預(yù)測(cè)方法，可得到如表3的結(jié)果。

表3我國(guó)公共建筑集中式空調(diào)制冷機(jī)組的發(fā)展預(yù)測(cè)

2010

2020

一次能耗可供總量（三種情景平均值）/億噸標(biāo)準(zhǔn)煤

21

29

建筑能耗所占比例

20%[1]

28%

空調(diào)能耗占建筑能耗的比例

40%[2]

40%

公共建筑空調(diào)系統(tǒng)一次能耗/億噸標(biāo)準(zhǔn)煤

1.01

1.81

空調(diào)冷熱源一次能耗/億噸標(biāo)準(zhǔn)煤

0.29

0.521

空調(diào)冷熱源耗電量/億kWh

782.5

1404.8

空調(diào)制冷機(jī)組裝機(jī)冷量/億kW

5.26

10.71

公共建筑總面積/億m2

50.8

80.6

單位面積裝機(jī)冷量/W/m2

103.6

132.9

燃?xì)饪照{(diào)裝機(jī)冷量所占比重

10.0%

15.0%

燃?xì)饪照{(diào)裝機(jī)冷量/萬(wàn)kW

5263

16063

電制冷機(jī)組裝機(jī)冷量/萬(wàn)kW

47371

91026

直燃機(jī)保有量/臺(tái)

29241

89241

電制冷機(jī)組保有量/臺(tái)

394754

758548

全國(guó)公共建筑集中式空調(diào)裝機(jī)冷量總計(jì)/萬(wàn)kW

52634

107089

綜合以上預(yù)測(cè)結(jié)果，到2010年，我國(guó)公共建筑集中式空調(diào)總裝機(jī)冷量將達(dá)到1.5億冷噸左右，2020年總裝機(jī)冷量將增加到3.05億冷噸左右。

3民用建筑空調(diào)的發(fā)展對(duì)能源供應(yīng)的影響

3.1建筑能耗在總能耗中的比例是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表

所謂建筑能耗，是指建筑使用能耗，即維持建筑功能和建筑物在運(yùn)行過(guò)程中所消耗的能量，包括照明、采暖、空調(diào)、電梯、熱水供應(yīng)、烹調(diào)、家用電器以及辦公設(shè)備等的能耗。除非特別指明，現(xiàn)在一般提及的“建筑能耗”都是指使用能耗。

根據(jù)某些文章和媒體的報(bào)導(dǎo)，2001年我國(guó)建筑能耗在總能耗中的比例即已達(dá)到27.5%，與當(dāng)年日本的此項(xiàng)比例（29.2%）相差無(wú)幾。并據(jù)此得出我國(guó)建筑節(jié)能的緊迫性。

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)建筑能耗在總能耗中的比例，反映了這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、氣候條件、生活質(zhì)量，以及建筑技術(shù)水準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行能源統(tǒng)計(jì)時(shí)，一般按照四個(gè)部門(mén)分別統(tǒng)計(jì)：即工業(yè)（或產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化）、交通（在發(fā)達(dá)國(guó)家航空、城市軌道交通和私人汽車(chē)都十分發(fā)達(dá)）、商用（辦公樓、旅館、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校）和居民（住宅）。一般可以把商用和居民兩項(xiàng)作為建筑耗能看待。比如金融、貿(mào)易、商業(yè)和咨詢等第三產(chǎn)業(yè)，幾乎沒(méi)有什么工藝能耗，但對(duì)于室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)的要求卻越來(lái)越高，第三產(chǎn)業(yè)的主要能耗形式就是建筑能耗。商用部分的能耗實(shí)際就是第三產(chǎn)業(yè)的能耗，即建筑能耗。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家的耗能部門(mén)實(shí)際上就是產(chǎn)業(yè)、交通和建筑三大家。

我國(guó)的能耗統(tǒng)計(jì)方式，并不是按照國(guó)際上通行的做法，而是按照行業(yè)統(tǒng)計(jì)。如果我們把批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、生活消費(fèi)和其他行業(yè)的能耗算作建筑能耗的話，那么根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2001年的建筑能耗比例只有18.2%。如果再加上交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)和建筑業(yè)的能耗，也只有26.9%，還是到不了27.5%。但很明顯，交通運(yùn)輸?shù)哪芎膸o(wú)論如何也是算不到建筑使用能耗的頭上的。

另一方面，歐、美和日本都是第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，因此，它們的建筑能耗在總能耗中的比例除日本外都在30%以上。而我國(guó)則是一個(gè)處于工業(yè)化前期的發(fā)展中國(guó)家，城市化水平很低。2004年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.8%，而1998年世界平均城市化水平即已達(dá)到47%。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅略高于30%，低于國(guó)際上同收入組別國(guó)家近20個(gè)百分點(diǎn)。因此，建筑能耗在總能耗中占較高比例的外在條件并不存在。

值得注意的是，最近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是在向重型方面轉(zhuǎn)化。第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比例在2002年達(dá)到頂點(diǎn)之后，一路下滑。而第二產(chǎn)業(yè)比重在經(jīng)歷多年平穩(wěn)發(fā)展之后，從2002年開(kāi)始反彈。我國(guó)已成為名副其實(shí)的制造業(yè)大國(guó)，鋼鐵、有色金屬、焦炭、水泥、彩電、冰箱、房間空調(diào)器等數(shù)十種產(chǎn)品年產(chǎn)量居世界第一位。2004年鋼產(chǎn)量達(dá)到空前的27279.79萬(wàn)噸。但與此同時(shí)，我國(guó)生產(chǎn)噸鋼能耗比世界先進(jìn)水平高出20～30%，中國(guó)超過(guò)10%的能源被鋼鐵業(yè)“吃”掉。在這種大背景下，我國(guó)建筑能耗不可能在總能耗中占有很高比例。

根據(jù)以上分析，筆者認(rèn)為，我國(guó)建筑能耗在總能耗中的比例大致應(yīng)在20%左右，其中10～13%是采暖能耗，7～10%是其他能耗。大致相當(dāng)于日本在20世紀(jì)70年代的水平。

建筑能耗在總能耗中的比例，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，建筑能耗的比例越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越是合理和健康。

我國(guó)建筑用能還處在很低的水平，但有很大的增長(zhǎng)潛力。以上海為例，2003年上海人均耗電量為5245kWh，是2002年經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家人均水平的65.2%，是世界人均水平的2.21倍。但上海人均生活耗電量只有617.62kWh，占總耗電量的11.8%，約為同年香港人均生活(住宅)耗電量的44%。上海家庭平均人口數(shù)為2.8人，2003年上海家庭平均年用電量應(yīng)為1730kWh，而1997年美國(guó)家庭平均空調(diào)用電量就達(dá)到1555kWh。因此，住宅能耗的增長(zhǎng)是一種必然的趨勢(shì)。另外，我國(guó)現(xiàn)在的依靠低勞動(dòng)力成本、高資源消耗、高資本投入、沒(méi)有附加價(jià)值的傳統(tǒng)制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的。我國(guó)不可能一直停留在目前這種工業(yè)化初期落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中。中國(guó)要和平崛起，必須向新型工業(yè)化社會(huì)過(guò)渡，必然會(huì)像當(dāng)今的發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心將從工業(yè)轉(zhuǎn)到服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)；能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將從工藝過(guò)程能耗轉(zhuǎn)到保持環(huán)境的建筑能耗中來(lái)。因此，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活質(zhì)量的提高，建筑使用能耗在全國(guó)總能耗中比例的增加是必然的趨勢(shì)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要標(biāo)志。建筑節(jié)能的目標(biāo)是提高建筑物對(duì)能源直接使用的效率，用少許增加的能耗滿足大量增加的需求；同時(shí)盡量減少間接能耗和無(wú)謂的浪費(fèi)，將有限的資源用到建筑使用過(guò)程中，創(chuàng)造更好的人居環(huán)境。

3.2民用建筑空調(diào)是形成電力尖峰負(fù)荷的主要因素

2003年以來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的拉動(dòng)下，能源和電力的需求快速增長(zhǎng)，大部分地區(qū)出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張，26個(gè)省區(qū)存在不同程度的拉閘限電。盡管從2000年開(kāi)始，我國(guó)僅用5年時(shí)間，發(fā)電裝機(jī)容量便從3億kW增加到4.4億kW，但能耗（電耗）增長(zhǎng)的速度更快。從2002年到2003年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)9.1%，而電力消費(fèi)卻增長(zhǎng)了16.5%。

有人把電力緊缺歸咎于我國(guó)民用建筑空調(diào)的超常規(guī)發(fā)展。這是混淆了電力和電量的概念。根據(jù)筆者在上海的調(diào)查，盡管上海住宅空調(diào)的普及率（96.8%）已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)（72%,1997），但居民使用空調(diào)的時(shí)間全年平均僅為800～900小時(shí)，也就是說(shuō)，盡管空調(diào)用電開(kāi)支在家庭能源開(kāi)支中占了最大比例，但總體消耗的電量并不很大。這種低水平消費(fèi)主要是由于我國(guó)居民經(jīng)濟(jì)水平還不高。因此，在城市或地區(qū)全年電力消費(fèi)的尺度上，民用建筑空調(diào)并不是“耗電大戶”，但卻是造成夏季（冬季）電力負(fù)荷高峰的主要因素之一。由于民用建筑空調(diào)使用的季節(jié)性、間歇性和不穩(wěn)定性特點(diǎn)，造成夏季供電峰谷差的進(jìn)一步拉大，形成對(duì)電網(wǎng)安全的潛在威脅。圖4的尖峰負(fù)荷與最高氣溫的關(guān)系曲線很清楚地說(shuō)明了這一點(diǎn)。在上海，當(dāng)氣溫在33℃以上時(shí)，每升高1℃，電力負(fù)荷將增加12.7萬(wàn)kW（工作日）。同樣，在北京市也有非常相似的情況，當(dāng)氣溫在32℃以上，每升高1℃，電力負(fù)荷增加12.9萬(wàn)kW。

日益增長(zhǎng)的空調(diào)用電負(fù)荷已經(jīng)造成了城市電網(wǎng)難以承受的高峰用電負(fù)荷及巨大的電力缺口（2005年估計(jì)為2500萬(wàn)kW）。這種電力供需之間結(jié)構(gòu)性的矛盾成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，制約了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。

2000-2003年，國(guó)內(nèi)空調(diào)器銷(xiāo)售量的年平均增長(zhǎng)率高達(dá)47.65%，而同期我國(guó)發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量的增長(zhǎng)率只有6%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于房間空調(diào)器銷(xiāo)售量的增長(zhǎng)速度。我國(guó)的住宅空調(diào)產(chǎn)品形式單一，無(wú)論是窗式、分體壁掛式還是集中式，幾乎全部是電力驅(qū)動(dòng)。致使房間空調(diào)器（國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售）的裝機(jī)電力占發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量的比例已經(jīng)高達(dá)10%。

圖5北京市近年來(lái)夏季最高電力負(fù)荷和空調(diào)電力需求的增長(zhǎng)

從圖5可知，北京市的空調(diào)電力需求的比例逐年提高。2001年至2003年，北京市居民生活用電量增長(zhǎng)了29%，占全社會(huì)用電總量的比重也持續(xù)攀升至17.32%。2001年，北京市居民生活用電量為542739萬(wàn)kWh，2003年則增至700726萬(wàn)kWh，增幅高達(dá)29%。同時(shí)人均年生活用電量也大幅增長(zhǎng)，2001年人均年生活用電483.57kWh，2003年則達(dá)到609.96kWh，增幅為26%。

3.3民用建筑空調(diào)的能源需求預(yù)測(cè)

根據(jù)我國(guó)電力發(fā)展規(guī)劃，可以預(yù)測(cè)，2010年全國(guó)每百戶城鎮(zhèn)居民空調(diào)器擁有量為125.8臺(tái)，所形成的裝機(jī)電力占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量的28.7%。到2020年，每百戶居民空調(diào)器擁有量將達(dá)到190臺(tái)，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)量的比例為37.4%。

2004-2020年間，電驅(qū)動(dòng)制冷機(jī)組的產(chǎn)量年均增長(zhǎng)速度保持在41%，2010年我國(guó)電制冷機(jī)組保有量約為39.5萬(wàn)臺(tái)左右，2020年將達(dá)到76萬(wàn)臺(tái)。可知，從2010到2020年，我國(guó)公共建筑集中式空調(diào)的電制冷機(jī)組的裝機(jī)電力將由1.01億kW上升到1.78億kW，在全國(guó)發(fā)電機(jī)組裝機(jī)電力中的比重將從2010年的16.2%上升到2020年的19.8%。空調(diào)電力制冷機(jī)組的耗電在電力消費(fèi)總量中的比重將從2.66%上升到2.89%，由此造成公共建筑集中式空調(diào)系統(tǒng)用電量在電力消費(fèi)總量中的比重將由9.3%增加到10.1%。

如果國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)當(dāng)前鼓勵(lì)發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)的政策，并假定2010年和2020年直燃機(jī)的裝機(jī)冷量分別達(dá)到當(dāng)年空調(diào)機(jī)組裝機(jī)總冷量的10％和15％，則2010年，我國(guó)直燃機(jī)總保有量約為2.9萬(wàn)臺(tái)，全國(guó)直燃機(jī)總的天然氣用量將達(dá)到29.6億m3，占全國(guó)天然氣總用量的2.4%；而到2020年，直燃機(jī)總保有量將達(dá)到8.9萬(wàn)多臺(tái)，直燃機(jī)總的燃?xì)庥昧繉⑦M(jìn)一步增加到90.3億m3，占全國(guó)天然氣總用量的3.4%（見(jiàn)表4）。

表4發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)的影響預(yù)測(cè)20102020

直燃機(jī)裝機(jī)冷量所占比重10.0%12.5%15.0%15.0%17.5%20.0%

直燃機(jī)裝機(jī)冷量/萬(wàn)kW526365797895160631874121418

直燃機(jī)保有量/萬(wàn)臺(tái)2.93.64.48.910.411.9

電制冷機(jī)組裝機(jī)冷量/萬(wàn)kW473714605544739910268834885671

電制冷機(jī)組保有量/萬(wàn)臺(tái)39.538.437.375.873.671.4

公共建筑空調(diào)電制冷機(jī)組裝機(jī)電力/億kW1.051.020.991.781.731.68

發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量/億kW6.56.56.5999

占發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量比重16.2%15.7%15.3%19.8%19.2%18.7%

公共建筑空調(diào)電制冷機(jī)組耗電量/億kWh704.2684.7665.11194.01158.91123.8

全國(guó)總用電量/億kWh264352643526435413034130341303

電制冷機(jī)組耗電量占全國(guó)用電總量比重2.66%2.59%2.52%2.89%2.81%2.72%

節(jié)省的空調(diào)裝機(jī)電力/萬(wàn)kW117014621754357041654760

節(jié)省的電力投資/億元130116271952397146335295

直燃機(jī)燃?xì)庥昧?億m3/年29.637.044.490.3105.4120.4

全國(guó)總天然氣需求量/億m3125412541254265326532653

直燃機(jī)天然氣用量占總用量比重2.4%2.9%3.5%3.4%4.0%4.5%

4應(yīng)對(duì)措施和政策建議

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和人民生活水平的提高，建筑空調(diào)將有更大的發(fā)展。我國(guó)是世界上熱量帶最多的國(guó)家，東部地區(qū)與世界上同緯度地區(qū)相比，夏季偏熱，冬季更冷。在我國(guó)人口稠密的城市，室內(nèi)既需要冬季采暖，也需要夏季供冷。當(dāng)一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)的人均GDP在4000～4500美元時(shí)，住宅空調(diào)將普及。住宅空調(diào)將從奢侈型消費(fèi)品變成普及型必需品，完全脫離“家電”屬性，成為建筑物的基礎(chǔ)設(shè)施之一。我國(guó)以重化工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的，第三產(chǎn)業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重一定會(huì)逐步增加。為提高生產(chǎn)率，第三產(chǎn)業(yè)必須為建筑環(huán)境消耗能量，使用空調(diào)，夏季供冷、冬季供暖。總之，民用建筑空調(diào)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段人們必然的需求。從現(xiàn)代能源管理的思想出發(fā)，不應(yīng)該也不可能去抑制這種需求，而只能因勢(shì)利導(dǎo)，用經(jīng)濟(jì)與技術(shù)手段引導(dǎo)人們合理消費(fèi)，開(kāi)源節(jié)流，盡力滿足這種需求。

所謂“開(kāi)源”，就是在提倡適度消費(fèi)與節(jié)約能源的前提下，提倡民用建筑空調(diào)能源的多元化，充分利用低谷電、淡季氣和可再生能源，從時(shí)間上與空間上去挖掘“能源供應(yīng)”的潛力。例如發(fā)展蓄冷技術(shù)、利用天然氣的燃?xì)饪照{(diào)、熱電冷聯(lián)供技術(shù)和分布式能源技術(shù)；同時(shí)積極研究開(kāi)發(fā)利用可再生能源和“未利用能源”的制冷空調(diào)技術(shù)。所謂“節(jié)流”，就是改進(jìn)制冷空調(diào)產(chǎn)品，提高能源效率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好。

4.1蓄冷空調(diào)

對(duì)蓄冷空調(diào)的電費(fèi)價(jià)格體系是推進(jìn)蓄冷空調(diào)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前大多數(shù)電力公司(或供電局)推行了分割式三段制分時(shí)電價(jià)，其中的高峰時(shí)段集中在上午8:00～11:00，以及傍晚到夜間的18:00～21:00，使辦公樓與大型商場(chǎng)這兩類(lèi)商業(yè)建筑的空調(diào)冷負(fù)荷高峰時(shí)段（下午）被劃入了電費(fèi)的平段時(shí)間。導(dǎo)致大部分蓄冷量在非高峰用電時(shí)段的下午釋放掉，對(duì)轉(zhuǎn)移夏季高峰用電負(fù)荷并沒(méi)有起到有效作用，而且也不能使用戶從分時(shí)電價(jià)政策中獲取最大利益。上海市從2005年夏季開(kāi)始將空調(diào)負(fù)荷高峰時(shí)段13:00～15:00劃入高峰電價(jià)時(shí)段，同時(shí)對(duì)用戶的電力最大需求MD提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（30元/kW·月），這些政策都有利于蓄冷空調(diào)的推廣。

除了峰谷電價(jià)的比值之外，低谷電價(jià)的絕對(duì)值也有很大影響。如果低谷電價(jià)能夠跌破購(gòu)電成本的底線（比如降到0.20元/kWh以下），相信會(huì)極大地推動(dòng)蓄冷空調(diào)的發(fā)展。而這一底線恰是某些電力公司前幾年在電力富余時(shí)推銷(xiāo)電鍋爐和電采暖的促銷(xiāo)價(jià)。

2004年，我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工的電站項(xiàng)目達(dá)6110萬(wàn)千瓦。以每kW電站投資6000～7000元計(jì)算，需要投資4000億元。如果少建10%，就可以節(jié)省400億元，再將其中的10%即40億元投入對(duì)蓄冷空調(diào)的補(bǔ)貼（200元/kW），可以轉(zhuǎn)移2000萬(wàn)kW空調(diào)高峰冷負(fù)荷。理想情況下可以轉(zhuǎn)移電力負(fù)荷600萬(wàn)kW，恰好相當(dāng)于少建10%的電廠。這樣，電力部門(mén)實(shí)際節(jié)約了投資360億元。而用戶除了這部分補(bǔ)貼，還要投入160億元去建設(shè)2000萬(wàn)kW的蓄冷裝置。但因?yàn)橛辛搜a(bǔ)貼，用戶可以較快地在3～4年時(shí)間里從分時(shí)電價(jià)的差價(jià)中回收這部分投資。實(shí)現(xiàn)電力公司和用戶的雙贏。

4.2燃?xì)饪照{(diào)

影響燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展的瓶頸是天然氣價(jià)格。制訂燃?xì)饪照{(diào)用氣價(jià)格的依據(jù)，應(yīng)該是使燃?xì)饪照{(diào)的壽命周期成本能與電力空調(diào)持平或略低，從而使用戶能實(shí)實(shí)在在地受益，也才能鼓勵(lì)用戶使用燃?xì)饪照{(diào)。定義電力與天然氣的比價(jià)：

這一比價(jià)越大，表明燃?xì)饪照{(diào)的年度等額壽命周期成本與電力空調(diào)相比，經(jīng)濟(jì)性越好。國(guó)際上電力與天然氣比價(jià)一般約為4:1左右，但我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)該比價(jià)偏低，因而制約了燃?xì)饪照{(diào)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。

值得注意的是，2005年初，北京、上海等城市均出現(xiàn)天然氣供不應(yīng)求的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年北京市共消耗天然氣25.4億m3，2005年預(yù)計(jì)將消耗33億m3，超過(guò)市政府30億m3的預(yù)算，也超過(guò)了陜京管線28億m3的供給量。上海市預(yù)計(jì)2005年的天然氣使用量將達(dá)到20億m3，但目前落實(shí)的氣源僅16億m3（其中包括西氣10億m3和東海氣田6億m3）。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，北京和上海均開(kāi)始限制冬季天然氣鍋爐的發(fā)展。但是，對(duì)任何一個(gè)燃?xì)饪照{(diào)用戶，不可能只在夏季用天然氣供冷而不在冬季用天然氣采暖。從總量來(lái)說(shuō)，發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)用戶可以起到填平夏季天然氣低谷的作用，但同時(shí)還會(huì)增加冬季天然氣的高峰。因此，需要研究天然氣冬季的削峰措施。燃?xì)夤?yīng)部門(mén)，要研究夏季儲(chǔ)氣措施和冬季可中斷用戶的政策。而暖通空調(diào)行業(yè)，也要研究季節(jié)蓄能的燃?xì)鉄岜眉夹g(shù)以及能燃用水煤漿和煤層氣的直燃機(jī)技術(shù)。

4.3熱電冷聯(lián)供

在阻礙建筑熱電冷聯(lián)供技術(shù)在我國(guó)發(fā)展的諸多政策問(wèn)題中，最突出的是多余電力上網(wǎng)的問(wèn)題。因?yàn)橛脩羲枰臒崃?冷量與用電量是隨著季節(jié)、氣候甚至白天與夜晚等因素隨時(shí)在變化，而建筑熱電冷聯(lián)產(chǎn)設(shè)備一經(jīng)確定之后，其正常運(yùn)行時(shí)的供熱/供冷量與發(fā)電量的比例（即熱電比）是大致不變的，所以總是會(huì)有富余的電能或者熱能產(chǎn)生。為了解決多余電力的問(wèn)題，最簡(jiǎn)單、最直接的解決方案就是允許分布發(fā)電的多余電力上網(wǎng)。

根據(jù)我國(guó)目前實(shí)行的《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》，如果電力用戶自行發(fā)電需要并網(wǎng)，其并網(wǎng)的發(fā)電機(jī)組必須接受電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，而且熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的上網(wǎng)電價(jià)要采用競(jìng)價(jià)上網(wǎng)方式，沒(méi)有任何優(yōu)惠。建議將分布式能源電力上網(wǎng)按“綠電”看待。參照對(duì)風(fēng)力發(fā)電的優(yōu)惠政策，電網(wǎng)收購(gòu)價(jià)應(yīng)在0.40元/kWh以上。

阻礙建筑熱電冷聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的另一個(gè)政策問(wèn)題是天然氣的價(jià)格。與上節(jié)“發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)的政策建議”相仿，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仉妰r(jià)，將電力/天然氣比價(jià)調(diào)整到4.9:1左右。

目前，各種建筑熱電冷聯(lián)產(chǎn)的原動(dòng)機(jī)設(shè)備國(guó)內(nèi)基本上都不能夠生產(chǎn)，完全依賴進(jìn)口，因此實(shí)現(xiàn)熱電冷聯(lián)產(chǎn)的一次投資很大。建議對(duì)建筑熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的投資者做政策性投資補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼相當(dāng)于設(shè)備投資的10%左右，使得熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的等額年度壽命周期成本能夠與常規(guī)空調(diào)冷熱源相比。

從中期發(fā)展來(lái)看，應(yīng)積極發(fā)展利用燃料電池的建筑或區(qū)域熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)。燃料電池的應(yīng)用主要有兩種方式：①移動(dòng)式（作為汽車(chē)動(dòng)力）；②固定式（又稱(chēng)“站式”，用于樓宇熱電冷聯(lián)供）。我國(guó)目前把主要的研發(fā)力量投入到前者。但燃料電池汽車(chē)由于一些技術(shù)瓶頸，難以在短時(shí)間內(nèi)普及。而建筑熱電冷聯(lián)供所使用的燃料電池是將天然氣改質(zhì)制氫，不需要直接利用氫氣；由于是固定式（站式）使用，省去了許多移動(dòng)式應(yīng)用中的麻煩（例如對(duì)體積、重量的限制）。所以，燃料電池作為分布式能源應(yīng)用，相對(duì)更容易形成商業(yè)化。建議優(yōu)先發(fā)展利用燃料電池的建筑熱電冷聯(lián)供技術(shù)，盡快建成一批示范性工程，應(yīng)用在2008年北京奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目和2010年上海世博會(huì)項(xiàng)目中。

4.4選擇較高能效等級(jí)的空調(diào)設(shè)備

作為重要的“節(jié)流”措施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源缺乏的城市，可在2005年開(kāi)始實(shí)施的《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級(jí)（GB12021.3-2004）》、《單元式空氣調(diào)節(jié)機(jī)能效限定值及能源效率等級(jí)（GB19576-2004）》和《冷水機(jī)組能效限定值及能源效率等級(jí)（GB19577-2004）》等三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，選擇較高的能效等級(jí)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

根據(jù)測(cè)算，上海市如果對(duì)冷水機(jī)組采用比我國(guó)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50189-2005）》中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)提高一個(gè)等級(jí)，可以產(chǎn)生很好的節(jié)電降峰的效益。僅每年新增的冷水機(jī)組便可以降低電力峰荷需求6～8萬(wàn)kW，用戶也可因此減少電費(fèi)14％左右。以平均電價(jià)按0.75元/kWh計(jì)算，每年可以節(jié)約電費(fèi)2800～3600萬(wàn)元。

5結(jié)論

我國(guó)是世界上最大的房間空調(diào)器生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是世界上最大的冷水機(jī)組市場(chǎng)。我國(guó)又是世界上房屋建筑建設(shè)規(guī)模最大的國(guó)家。根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，到2015年，全世界新建筑的一半將出現(xiàn)在中國(guó)；中國(guó)城市商用和居住建筑中的一半將是在2000年后建造的。因此，我國(guó)民用建筑空調(diào)還會(huì)有很大的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的能源緊缺，確實(shí)是對(duì)制冷空調(diào)業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是推進(jìn)制冷空調(diào)行業(yè)科學(xué)、健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，使中國(guó)從制冷空調(diào)大國(guó)發(fā)展成為制冷空調(diào)強(qiáng)國(guó)的最好機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)：