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第1篇

文化產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展需要懂文化、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才的支撐。雖然近年來，我市加強文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)的重要性，采取各種措施，如高校設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、幵設(shè)社會培訓機構(gòu)等培養(yǎng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)需要的專門人才。但是，不可否認，當前產(chǎn)業(yè)人才匱乏、文化人才隊伍發(fā)展落伍已成為制約農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸之一。

二、加快農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策

在依靠政府、民間組織和市場三方通力合作的基礎(chǔ)上，具體解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題，還需要從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化品味、投融資體系、人才建設(shè)方面提出相應(yīng)的對策。

1．建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平基礎(chǔ)設(shè)施是為發(fā)展生產(chǎn)、保證生活供應(yīng)和保護生態(tài)環(huán)境而創(chuàng)造共同條件、提供公共服務(wù)的部門、設(shè)施的總稱。從行業(yè)劃分來看，主要包括交通運輸設(shè)施、郵電通信設(shè)施、能源供給設(shè)施、水利設(shè)施、生態(tài)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施等。因此，它既是企業(yè)生產(chǎn)效率的重要決定因素，也是經(jīng)濟和社會運行和發(fā)展最基本的保障。比如，企業(yè)生產(chǎn)需要能源和水作為必需的投入品，也離不開鐵路、公路、港口等交通設(shè)施提供的服務(wù)。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、總體發(fā)展水平的提高，首先需要農(nóng)村公路、通訊、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，從而為文化產(chǎn)業(yè)走進農(nóng)村、駐扎農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村做好基本的保障工作和準備措施。

2．加大科學技術(shù)投入，提升文化產(chǎn)品總體品味加大科技投入，首先可以運用科學技術(shù)來改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。通過發(fā)展信息科技，提高農(nóng)村通訊設(shè)備、供水、供電等基礎(chǔ)建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展做好充足的準備工作。在此基礎(chǔ)上，加強科技與文化的融合，提高文化產(chǎn)品的總體品位與科技含量。“就我國文化產(chǎn)品而言，內(nèi)容的民族化和國際化是雙向互動的，只有保持二者的張力，用現(xiàn)代意識來處理傳統(tǒng)文化資源，才能增強其在國際市場上的競爭力。”我國農(nóng)村文化產(chǎn)品要既能夠彰顯自身民族文化內(nèi)涵，又具有一定的國際化的水平，就必須依靠科學技術(shù)的力量。農(nóng)村許多尚未開發(fā)、以原生態(tài)形式存在的文化資源，要使它們在繼承保護的基礎(chǔ)上，開發(fā)成具有民族特色和國際競爭力的產(chǎn)品，就必須要依靠高科技。

3．構(gòu)建金融支撐體系，保證農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)資金投資是保持經(jīng)濟快速增長、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要推動力。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的又一大障礙就是資金的匱乏。因此，必須積極建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投資主體，拓寬投資渠道，集聚各方力量，多管齊下，使國家（政府）、企業(yè)和個人都積極參與其中。同時，鼓勵金融介入農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著手從金融支撐結(jié)構(gòu)、擔保體系、評價體系、保險機制等方面構(gòu)建完備的金融支撐體系。

第2篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村城鎮(zhèn)化;新農(nóng)村建設(shè);環(huán)境保護;問題;對策

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重要趨勢,是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的不斷優(yōu)化。但在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中,必須注意農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

環(huán)境問題是事關(guān)國計民生和子孫后代的大問題,是可持續(xù)發(fā)展的重要淵源,在開發(fā)利用和保護上必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,致使環(huán)境污染的趨勢出現(xiàn)由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延,再向農(nóng)村擴展的勢頭,與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染息息相關(guān)。如何科學地處理農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境保護問題,是正確合理地處理新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)鍵所在。

1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征

我國的農(nóng)業(yè)主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等,是一種產(chǎn)業(yè)環(huán)境,直接主體是農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展。從農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的角度出發(fā),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有多樣性、廣延性、區(qū)域性、復(fù)雜性,同時又有半自然、半人為調(diào)控的特征。

農(nóng)業(yè)由于分布面積廣,光、熱、水、氣等外界環(huán)境因素又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的條件,在社會、經(jīng)濟發(fā)展的同時,不斷地改變環(huán)境的組成和結(jié)構(gòu),從而影響著環(huán)境中物質(zhì)和能量的循環(huán)系統(tǒng)。另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身也不同程度地影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上盲目過量施用的農(nóng)藥、化肥、除草劑等化學物質(zhì),也會對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染,加上病害、蟲害、氣候等自然災(zāi)害,使得農(nóng)業(yè)環(huán)境問題更加復(fù)雜。

2農(nóng)村環(huán)境的狀況

目前,農(nóng)村環(huán)境狀況不容樂觀。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)藥、化肥對農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多,村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾,焚燒秸稈造成大氣污染,規(guī)模化養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴重。以山西運城市為例,該市是全省糧、棉、果基地,小麥、棉花、果品等諸多農(nóng)產(chǎn)品的商品率均占全省的80%以上,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,土地利用率已達80%以上,耕墾指數(shù)為43.7%,超過全省平均水平,化學農(nóng)藥的大量使用,破壞了生態(tài)平衡與生物種群的穩(wěn)定,化肥農(nóng)藥施用極不平衡,農(nóng)藥殘留量增多,農(nóng)藥中毒人數(shù)逐年增加,還造成土壤板結(jié),作物貪青晚熟,淋溶下滲流失,造成水質(zhì)污染。超標污水的灌溉,大氣降落物的污染,工業(yè)固體廢棄物的堆存,污染事故的增多,使土地和作物污染增多。惡劣的環(huán)境使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了嚴重的威脅和損害,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染糾紛事件逐年上升。

改革開放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來了蓬勃的發(fā)展,帶動了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復(fù)蘇和興起,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過50%。農(nóng)村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯(lián)苯胺等產(chǎn)業(yè),以及噪聲和振動污染的行業(yè),由于技術(shù)工藝落后,設(shè)備簡陋,管理和各種制度不健全,有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標準的幾十倍、幾百倍甚至上千倍,直接危害職工健康。比如運城,近年來隨著工業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有了很大變化,已由單一農(nóng)業(yè)大區(qū)發(fā)展為門類較全,農(nóng)工并舉的組合區(qū)域。環(huán)境污染特征是以二氧化硫污染為主,煙塵和二次揚塵為副的大氣污染,以有機物質(zhì)和氮素為主要污染物質(zhì)的水質(zhì)污染,以工業(yè)固體廢棄物為主的固體廢物污染,且污染趨勢趨于加重,并由城市向鄉(xiāng)村蔓延擴展的勢頭,從而影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境問題

3.1城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴重

我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中,城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴重,特別是以化學肥料替代有機肥料造成的環(huán)境問題日益嚴重。目前,我國耕地化肥施用量約每公頃375kg,而發(fā)達國家化肥施用水平約每公頃200kg。氮素化肥過量施用,會流失進入水體。研究證明,嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內(nèi)由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象,都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關(guān)系。磷肥含有多種有害物質(zhì),過量地施用磷肥,使這些有害物質(zhì)在土壤中不斷富集,進入“食物鏈”。

3.2工業(yè)“三廢”排放的影響

近些年來,農(nóng)村經(jīng)濟有了很大發(fā)展,特別是企業(yè)增加較多。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征,從而造成工業(yè)“三廢”排放居高不下,呈增長趨勢,使得周邊環(huán)境污染嚴重。據(jù)統(tǒng)計,全國每天排放的污水量超過1億t,其中80%以上未經(jīng)過任何處理就直接排入水域,使河流、湖泊、水庫遭受污染,許多水庫也開始進入富營養(yǎng)化狀態(tài),城郊水庫的富營養(yǎng)化問題最為嚴重,給城市供水帶來嚴重危害。

3.3城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后

這方面突出體現(xiàn)在城市氣化率低、熱化率低、綠化率低、煙塵控制區(qū)發(fā)展水平較低,煙塵和二氧化硫排放總量控制力度、治理資金投入較低。目前,山西農(nóng)村的能源消耗主要是煤炭,不合理的能源結(jié)構(gòu)。同時由于集中供暖建設(shè)滯后,居民取暖、做飯及餐飲業(yè)的耗煤多為直接燃燒,低空排放,大量的由煤炭消耗產(chǎn)生廢氣直接排放到大氣中直接影響著環(huán)境質(zhì)量狀況。

3.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱

目前我國農(nóng)村環(huán)保工作面臨的形勢依然嚴峻,農(nóng)業(yè)投入品使用不合理,農(nóng)業(yè)面源污染有增無減。伴隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,畜禽糞便70%未經(jīng)處理直接向外排放。農(nóng)作物秸稈資源浪費現(xiàn)象較為普遍,近30%的秸稈沒有得到資源化利用。農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放和生活污水隨意排放現(xiàn)象突出等。

3.5大量農(nóng)田被占用和毀壞

如今我國可以開墾的荒地所剩無幾,而現(xiàn)有耕地卻被大量侵占,其中農(nóng)村工業(yè)的占地面積是驚人的。除直接占用耕地外,農(nóng)村工業(yè)還污染和破壞了大量農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計,全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達2億多畝,占耕地總面積的15%左右;每年因污染而減少的糧食超過了100億kg,直接經(jīng)濟損失125億元,其中因為農(nóng)村工業(yè)污染和破壞而引起的達47%以上。

4農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境保護對策

4.1持續(xù)發(fā)展必須兼顧環(huán)境目標

生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài),是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化能否實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ),建立在農(nóng)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上的農(nóng)村城鎮(zhèn)化也就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.2強化農(nóng)村環(huán)保法律手段

我國農(nóng)村環(huán)境管理法制化建設(shè)已取得可喜進步,頒布實施了一批有關(guān)資源與環(huán)境保護的法律,但相對城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治而言,農(nóng)村城鎮(zhèn)化后的環(huán)境保護工作目前尚處于起步階段,基礎(chǔ)較為薄弱。從總體上看,尚未建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點和環(huán)保工作實際需要的法律法規(guī)體系。而且,由于絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護機構(gòu)不健全,監(jiān)督執(zhí)法工作不到位,難以將小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作任務(wù)落到實處。因此,我國農(nóng)村環(huán)境管理的法律手段還必須強化,真正確立法律手段在管理

農(nóng)村環(huán)境中的嚴肅性和權(quán)威性。

4.3創(chuàng)新環(huán)保思路,科學制定規(guī)劃

按照科學發(fā)展觀的要求和中央加強環(huán)境保護的方針政策和工作部署,創(chuàng)新思路,科學制定規(guī)劃。把新能源技術(shù)、農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、垃圾無害化利用技術(shù)、農(nóng)作物秸稈資源化技術(shù)、無害化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、污水處理利用技術(shù)、生態(tài)保護等技術(shù)有機地結(jié)合到一起。

4.3.1創(chuàng)新思路,切實做到管理到位

在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村,人們在還處于相對貧困的情況下,環(huán)境保護意識十分淡薄。面對農(nóng)村環(huán)境保護的現(xiàn)狀,加強宣傳教育。讓廣大農(nóng)民群眾了解環(huán)境保護知識,掌握環(huán)境保護方面的政策及法規(guī)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求和目標,廣泛宣講農(nóng)村環(huán)境保護的重要性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建相應(yīng)的環(huán)境保護機構(gòu),配備專職環(huán)保工作人員,將經(jīng)費納入財政預(yù)算,形成縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò),以確保農(nóng)村環(huán)境保護機構(gòu)和工作人員落實到位。農(nóng)村環(huán)境保護具有分散、面廣、量小的特點,必須加強管理,積極服務(wù)于農(nóng)村環(huán)境保護。農(nóng)民建房選址定點、畜禽圈舍的布局、農(nóng)藥及化肥的使用等都是新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護不容忽視的問題,以更好地控制農(nóng)村新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

4.3.2制訂規(guī)劃,切實做到投入到位

治理農(nóng)村環(huán)境污染,需要大量資金投入。因此,農(nóng)村環(huán)境保護必須要有合理的規(guī)劃,要有短期、中期和長期規(guī)劃。通過這些規(guī)劃,有步驟地實施農(nóng)村環(huán)境污染治理,有計劃地安排資金的投入。在爭取國家投入的基礎(chǔ)上,發(fā)動廣大群眾,增強自主意識,加大自身對環(huán)境保護方面的投入,加快農(nóng)村環(huán)境污染治理的步伐。

4.4納入政府目標管理,形成環(huán)保工作合力

農(nóng)村環(huán)保是內(nèi)涵豐富、涉及面廣、任務(wù)量大的一項系統(tǒng)工程。應(yīng)納入地方政府目標管理責任制中,并將目標轉(zhuǎn)化到經(jīng)濟社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核。抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督,各有關(guān)部門要認真履行職責,密切協(xié)作配合,形成環(huán)保工作的合力,同時要動員全社會的力量共同參與。

4.4.1確立農(nóng)民主體地位,建立長效機制

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)民,要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,滿足農(nóng)民的需要、尊重農(nóng)民的意愿。不搞統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標準、不搞“一刀切”。努力探索既符合市場經(jīng)濟規(guī)律又適應(yīng)農(nóng)村特點的長效機制,建立科學合理的服務(wù)制度。

4.4.2科技領(lǐng)先,切實做到技術(shù)到位

農(nóng)村環(huán)境污染因素復(fù)雜,污染源分散不集中,治理難度大,對治理技術(shù)的要求較高。因此,必須堅持科技領(lǐng)先的原則,加強農(nóng)村環(huán)境污染治理的科學研究和技術(shù)開發(fā),以及先進治理技術(shù)的推廣和應(yīng)用。目前運城推廣的農(nóng)村沼氣利用技術(shù)具有很好的環(huán)境效果。大力發(fā)展沼氣、風能、太陽能、秸稈氣化生物質(zhì)能等新型清潔能源。

4.4.3協(xié)調(diào)配合,切實做到參與到位

農(nóng)村環(huán)境保護工作需要環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門的通力協(xié)作和配合,積極參與,才能有更大的整體性的收效。按照農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃,發(fā)揮各自的職能和職責,做到力度到位、措施到位,真正承擔起保護環(huán)境的重任。

4.5結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)實際,開展環(huán)保綜合整治

隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境污染由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)污染等污染并重的態(tài)勢。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,要做到與環(huán)保責任狀相結(jié)合,與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合,與綠色創(chuàng)建相結(jié)合,與改變種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合,與提高村民環(huán)境意識相結(jié)合。依靠廣大人民群眾,動員全社會的力量共同參與。倡導(dǎo)綠色生活、綠色生產(chǎn),樹立全新的環(huán)保理念,在全社會形成保護環(huán)境的良好氛圍。

4.5.1與村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合

把農(nóng)村環(huán)境污染治理、清潔水源、清潔田源、清潔家園和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中,并因地制宜、因村制宜,充分反應(yīng)地方特色,努力做到人與自然的和諧。

4.5.2與綠色創(chuàng)建相結(jié)合

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色村鎮(zhèn)的根本目的在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4.5.3與改變種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合

積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè),這不僅能解決農(nóng)村面源污染,提高農(nóng)民收入和人民健康水平,也是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項根本舉措。

4.5.4與提高村民的環(huán)境意識相結(jié)合

建設(shè)新農(nóng)村的主力軍是農(nóng)民本身,要通過廣泛宣傳,讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建”,主動為建設(shè)美好家園盡職盡力。使其對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃同時進行。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治力度;要以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線,在經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的結(jié)合點上做活文章,發(fā)展生態(tài)安全農(nóng)業(yè);解決農(nóng)藥、化肥過量使用的問題,有效地控制農(nóng)業(yè)面源污染。

5結(jié)束語

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,通過農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農(nóng)民的出路是實現(xiàn)這一目標的重要舉措。隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快,我們必須重視農(nóng)村環(huán)境保護問題,否則就會出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染規(guī)模和影響不斷擴大的局面,這與黨的十六大提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展目標是不相吻合的。所以,只要我們重視和積極應(yīng)對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境問題,加大力度對其進行有效的治理,我們是能夠讓廣大農(nóng)村真正實現(xiàn)“生態(tài)良好”的目標的。

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6蔣國平.資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路探析[J].改革與戰(zhàn)略,2006(8)

7喻金富.如何將環(huán)境問題消化在我省城市化進程中

8王玉慶.新時期我國環(huán)境保護形勢與對策[N].中國環(huán)境報,2006.11.20

第3篇

1.農(nóng)村教育內(nèi)容和方式的“空洞”城鎮(zhèn)化是正在發(fā)生著的實踐，是農(nóng)村社會發(fā)展的一種趨向。農(nóng)村教育理應(yīng)成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要助推力量，然而，現(xiàn)實中的農(nóng)村教育在一定程度上所起的卻是一種阻力，其中的重要原因是農(nóng)村教育存在著內(nèi)容、方式的“空洞”。城鎮(zhèn)化發(fā)展是全方位的，而且這種全方位發(fā)展須通過主體人的實踐參與來體現(xiàn)，所以農(nóng)村教育對城鎮(zhèn)化的推動只有建立在培養(yǎng)“智慧的實踐者”基礎(chǔ)上，讓其在社會生活中積極地思考和行動，方能適應(yīng)和促進城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展。與此相反的是，目前農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村學校教育以應(yīng)試為目的，其內(nèi)容是理論化的文本課程，采取封閉式的說理教學，學習的過程脫離了社會生產(chǎn)生活，導(dǎo)致教與學、知與行的脫節(jié)。此外，農(nóng)村成人教育、職業(yè)教育也有明顯的理論化色彩，將受教育者集中起來進行所謂的技術(shù)培訓，但這種穩(wěn)定統(tǒng)一的教學內(nèi)容和靜默式的教學方法很難收到切實的效果，畢竟職業(yè)技能的獲得更多依靠的是學習者自己的動手操作，以及建立在自我技能提高的意愿需求上，而非“一元的技術(shù)推廣”。總之，農(nóng)村教育內(nèi)容和方式的“空洞”不符合城鎮(zhèn)化發(fā)展對人才的培養(yǎng)需求。一方面受教育者獲得的“知識”可以應(yīng)試，卻不能實踐；一方面受教者獲得的“知識”是被動的，而不是自我選擇的。這樣的教育內(nèi)容、方式培養(yǎng)的人才顯然不能適合社會發(fā)展的需要。

2.農(nóng)村教育社會環(huán)境的“去農(nóng)化”城鎮(zhèn)化是一個“向城”的過程，但這并不意味著把農(nóng)村的“洗澡水和孩子一起”潑出，農(nóng)村理應(yīng)在發(fā)展的過程中處理好“城鎮(zhèn)化”與“農(nóng)村個性化”的關(guān)系。從“城鎮(zhèn)化”層面而言，農(nóng)村教育自身發(fā)展和其功能都需要隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展而“城鎮(zhèn)化”，國家和政府在農(nóng)村教育內(nèi)容、師資、經(jīng)費等方面確保“城鄉(xiāng)一體化”，并且使向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的人口與本地城鎮(zhèn)人口在住房、醫(yī)療、就業(yè)、社保等方面“同城化”。然而事實并非如此，那些轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民工及其子女在入學、就業(yè)、社會福利方面沒有得到平等的制度保障，造成“一城兩個世界”或所謂的城市“貧民窟”現(xiàn)象。從“農(nóng)村個性化”層面而言，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民將長期作為社會的組成部分存在，這就得考慮農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展如何平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村居住環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化與農(nóng)村文化個性的保存問題。而對這些問題，當下農(nóng)村教育表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“向城化”和農(nóng)村成人教育、職業(yè)教育的“經(jīng)濟化”，整個農(nóng)村教育發(fā)展包裹在“以城蓋農(nóng)”的社會環(huán)境中，其價值明顯傾向于以城市文化為導(dǎo)向。

二、誤區(qū)所帶來的危機

從城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村教育發(fā)展誤區(qū)可以看出，農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展過程并非是“完美無缺”的，二者的實踐運行并不能證明自身的“合理性”，因為這當中存在著不少“本末倒置”的發(fā)展所潛藏的危機。

1.農(nóng)村教育“發(fā)展”中的“敗退”隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村教育似乎呈現(xiàn)出一派繁榮景象，越來越多的孩子可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學就學，學生不再為學費、生活費而擔憂，校園學習和生活環(huán)境不斷優(yōu)化。然而，這些只是農(nóng)村教育發(fā)展的“可視化形象”，并不能代表農(nóng)村教育質(zhì)的改觀，農(nóng)村教育質(zhì)量是以學生的學習興趣、學生的綜合素質(zhì)發(fā)展等來衡量的。而這些方面，農(nóng)村教育表現(xiàn)出的是只有“發(fā)展”而無“改革進步”，較為凸顯的是農(nóng)村中小學生輟學頻發(fā)、師生關(guān)系和家校關(guān)系緊張、農(nóng)村社會成員對教育的信心和熱情降低。此外，相對隱蔽卻更為重要的是農(nóng)村教育陷入工具化泥淖中而不能自拔，整體的辦學傾向于“升學考試”而沒有“以人為本”，大部分農(nóng)村學生成為“升學考試”的陪襯品。總之，農(nóng)村教育在城鎮(zhèn)化進程中存在著“發(fā)展”中“敗退”的危機。這種危機在于農(nóng)村教育的發(fā)展不斷遠離了教育的本質(zhì)和人的精神品性的提升。

2.農(nóng)村經(jīng)濟“增長”中的“虛無”農(nóng)村經(jīng)濟增長并非等同于農(nóng)村經(jīng)濟“量”的增長，農(nóng)村經(jīng)濟“量”的增長是“數(shù)字化”的，“量”的增長背后的動力結(jié)構(gòu)可能是非均衡的，也就是說，貢獻農(nóng)村經(jīng)濟總量的可能僅僅是由某一或部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的，然而全體農(nóng)村成員很難共同分享到經(jīng)濟總量增長所帶來的益處。此外，還存在著農(nóng)村經(jīng)濟增長的動力依靠什么樣的生產(chǎn)力的問題。如果農(nóng)村經(jīng)濟增長主要是建立在通過勞務(wù)輸出、低效益的農(nóng)業(yè)勞作的基礎(chǔ)上，那就使得經(jīng)濟增長沒有質(zhì)量的保證。所以，農(nóng)村教育經(jīng)濟價值在于把經(jīng)濟的增長轉(zhuǎn)移到依靠勞動者素質(zhì)的提高上來，然而現(xiàn)實中的農(nóng)村教育也常常簡化了農(nóng)村教育的內(nèi)涵，把農(nóng)村教育的功利性當成了其全部，而忽略了人的全面發(fā)展，尤其是人的創(chuàng)造性和個性的培養(yǎng)，把人變成一種單向度思維的“功利人”和單向度技能的“工具人”。這樣的農(nóng)村教育受眾自然無法保障后續(xù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性和活力，使得農(nóng)村經(jīng)濟雖有增長卻顯得后勁不足。

3.農(nóng)村文化“繁榮”中的“頹廢”城鎮(zhèn)化發(fā)展中文化的“繁榮”指的是來自于城市的主流文化在農(nóng)村中的“生長”，各種現(xiàn)代的歌舞節(jié)目不斷被農(nóng)村社會成員所“翻版”，農(nóng)村文化展現(xiàn)出“歌舞升平”的景象，城市的各種“廣場舞或T臺秀”之風吹遍農(nóng)村大地。然而，我們不得不追問的是農(nóng)村自身的文化個性在什么地方？基于農(nóng)村土壤生長起來的文化事項及其背后的文化精神如何繼承？這是不得不思考的。如果農(nóng)村文化喪失了自我個性也就意味著農(nóng)村的消亡，未來不斷拓展的城鎮(zhèn)化只會是一個有形的“城中村”。因此，農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村成人教育必須承擔起保存和發(fā)揚農(nóng)村文化個性的重任，讓農(nóng)村社會成員自覺意識到傳統(tǒng)文化的重要性。因為傳統(tǒng)文化背后凝聚著人們的價值心理和思維，傳統(tǒng)文化的消退乃至消失將導(dǎo)致農(nóng)村社會成員價值精神的無所依托，特別是未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展很難達成“城鄉(xiāng)一體化”，相反會使鄉(xiāng)村文明退出歷史舞臺。假使如此，農(nóng)村文化或以農(nóng)村文化為基礎(chǔ)的中華文明只能在夢里尋求。

三、誤區(qū)的消解策略

城鎮(zhèn)化是一種不可逆轉(zhuǎn)的時展趨勢，要使其良性而非畸形化地發(fā)展，其中重要的方面是農(nóng)村教育須要擺脫發(fā)展中的“倒錯”誤區(qū)，回歸真正的教育之道。

1.回歸“以人為本”的農(nóng)村教育價值取向教育是一個內(nèi)涵和外延都極其豐富的概念。教育的本質(zhì)在于培養(yǎng)人，人的發(fā)展包括了以物欲滿足為目的之物質(zhì)生命、以人性善的彰顯為導(dǎo)向的精神生命和以美的自覺為宗旨的藝術(shù)生命的統(tǒng)一，如果把作為手段的教學技術(shù)當成教育目的，把經(jīng)濟、物質(zhì)的追求當成生命的終極價值，教育就不再具有“育人性”。因此，農(nóng)村教育在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，必須要確立起“以人為本”的價值取向，通過培養(yǎng)物質(zhì)生命和精神生命相統(tǒng)一的健全的農(nóng)村社會成員主體來參與社會生產(chǎn)生活，其內(nèi)涵在于即使農(nóng)村社會成員具有適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展的謀生技能，同時又能夠具備反思生活、生命的自覺意識，以及與時俱進的維持終身學習的動力，如此，農(nóng)村教育才能更好地促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

2.確立“主體需求”的農(nóng)村教育服務(wù)體系農(nóng)村教育“以人為本”的價值取向在實踐中不能追求大一統(tǒng)的“實體化”目標，而應(yīng)表現(xiàn)為對“個性化”的豐富追求，要基于不同農(nóng)村社會成員接受教育的“主體需求”而設(shè)計農(nóng)村教育實踐服務(wù)體系，這種實踐服務(wù)體系具有“多元一體”功能，以人的發(fā)展為基礎(chǔ)積極促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化在政治、經(jīng)濟、文化方面的和諧發(fā)展。當然，這里所說的農(nóng)村教育服務(wù)體系主要是針對不同層次的農(nóng)村社會成員而言的。比如農(nóng)村教育應(yīng)該在類型上涵蓋所有的農(nóng)村社會成員，包括農(nóng)村幼兒教育、中小學生教育、分流的青少年職業(yè)教育、從事生產(chǎn)的成人教育、老年教育等，并且每一類型教育實施過程中在凸顯其主要目的的同時，需要盡可能地以人的全面發(fā)展為宗旨，這就要求農(nóng)村教育內(nèi)容和方法必須是“專業(yè)+通識+實踐”的統(tǒng)一，而不能僅僅關(guān)注于一個方面。只有如此，農(nóng)村教育才能成為全體農(nóng)村人的教育，才能將教育變成他們生活的組成部分或存在方式，而非變成“為他人作嫁衣裳”的農(nóng)村學校教育獨尊的局面。總之，只有農(nóng)村教育滿足了人們的需求，有利于人們解決生產(chǎn)、生活和生命中的矛盾，人們自然會重視教育、熱愛教育。

3.構(gòu)建農(nóng)村教育文化發(fā)展互補機制城鎮(zhèn)化過程中，必須面對的是農(nóng)村文化的傳承和創(chuàng)新問題，因為農(nóng)村傳統(tǒng)文化是流淌在農(nóng)村社會發(fā)展中的“血液”，這種“血液”的干枯也就意味著農(nóng)村的“消失”，意味著在農(nóng)村土地上生長起來的價值精神、思維、心理沒有了“依托”，終會隨著老一代人的去世而消失。所以，農(nóng)村教育在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中理應(yīng)承擔起保存和發(fā)揚農(nóng)村文化個性的重任，而當下這種重任的完成通過以城市主流文化價值為主導(dǎo)的農(nóng)村學校似乎不可能，因為農(nóng)村學校教育以功利化的應(yīng)試升學為其運行模式，即使加入一些“傳統(tǒng)文化進校園”的環(huán)節(jié)也會淪為“裝飾”而難以系統(tǒng)化和持續(xù)發(fā)展。因此，城鎮(zhèn)化進程中促進農(nóng)村文化發(fā)展的農(nóng)村教育須要建立起一種互補機制。這種互補機制一方面通過農(nóng)村學校教育有意識地將某些農(nóng)村傳統(tǒng)文化內(nèi)容進行知識化和活動化的系統(tǒng)教學，另一方面要使農(nóng)村“文化心理場”（如傳統(tǒng)建筑、服飾、民間組織、民風民俗及音樂歌舞等）的保護機構(gòu)化和形式化。同時，農(nóng)村學校教育和校外“文化心理場”之間要形成和諧共生關(guān)系，通過學生、教師、村民、學校、行政部門的共同參與，建立起“結(jié)構(gòu)”上的互補和“意識”上的自覺的農(nóng)村教育文化發(fā)展互補機制。