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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)內(nèi)部控制
會(huì)計(jì)電算化是以計(jì)算機(jī)為主的當(dāng)代電子和信息技術(shù)應(yīng)用于會(huì)計(jì)工作的簡(jiǎn)稱,是用電子計(jì)算機(jī)代替人工實(shí)現(xiàn)記賬、算賬、查賬以及對(duì)會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)計(jì)、分析、判斷乃至提供預(yù)測(cè)、決策等過程。發(fā)展會(huì)計(jì)電算化有利于促進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化,提高工作質(zhì)量與工作效率,更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用。但是企業(yè)在建立了電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)后,企業(yè)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理環(huán)境發(fā)生了很大變化,一些非法操作可能不留痕跡,難以發(fā)現(xiàn),稍不注意就會(huì)給單位和國(guó)家造成重大損失,如果會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng)遭到破壞,將會(huì)嚴(yán)重影響單位的正常業(yè)務(wù)活動(dòng)。因此,對(duì)會(huì)計(jì)電算化的內(nèi)部防范和控制制度的建設(shè)顯得尤為重要。
一、電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)內(nèi)部控制的影響
會(huì)計(jì)電算化使傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)、組織機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)核算及內(nèi)部控制制度發(fā)生了很大的變化,其中對(duì)內(nèi)部控制制度的影響尤為明顯。
1.電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的控制內(nèi)容及形式與手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)存在差異。在傳統(tǒng)的手工系統(tǒng)下,控制的內(nèi)容主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)本身的交易,對(duì)于一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)都要經(jīng)過某些具有相應(yīng)權(quán)限人員的審核和簽章,控制的方式主要是通過人員的職務(wù)相分離,職權(quán)不相容的內(nèi)部牽制制度來實(shí)現(xiàn)的。而在電算化系統(tǒng)下,業(yè)務(wù)處理全部以電算化系統(tǒng)為主,出現(xiàn)了計(jì)算機(jī)的安全及維護(hù)、系統(tǒng)管理及操作員的制度職責(zé)、計(jì)算機(jī)病毒防治等新內(nèi)容。另外,電算化功能的高度集中導(dǎo)致了職責(zé)的集中,業(yè)務(wù)人員可利用特殊的授權(quán)文件或口令,獲得某種權(quán)利或運(yùn)行特定程序進(jìn)行業(yè)務(wù)處理,由此引起失控而造成損失。
2.內(nèi)部控制的對(duì)象發(fā)生了變化。在電算化系統(tǒng)下,由于會(huì)計(jì)信息的核算及處理的主體發(fā)生了變化,控制的對(duì)象也發(fā)生了變化??刂茖?duì)象原來為會(huì)計(jì)處理程序及會(huì)計(jì)工作的相容性等,會(huì)計(jì)資料由不同的責(zé)任人分別記錄在憑證賬簿上以備查驗(yàn),是以對(duì)人的控制為主;而在電算化系統(tǒng)下,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)一般集中由計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理部門進(jìn)行處理,而財(cái)務(wù)人員往往只負(fù)責(zé)原始數(shù)據(jù)的收集、審核和編碼,并對(duì)計(jì)算機(jī)輸出的各種會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行分析。這樣,內(nèi)控對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人與計(jì)算機(jī)二者為主。
3.控制的實(shí)現(xiàn)方式發(fā)生了變化。手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制以人工控制實(shí)現(xiàn)。電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制則具有人工控制與程序控制相結(jié)合的特點(diǎn)。電算化系統(tǒng)許多應(yīng)用程序中包含了內(nèi)部控制功能,這些程序化的內(nèi)部控制的有效性取決于應(yīng)用程序。如程序發(fā)生差錯(cuò),由于人們對(duì)程序的依賴性以及程序運(yùn)行的重復(fù)性,增加了差錯(cuò)反復(fù)發(fā)生的可能性,使得失效控制長(zhǎng)期不被發(fā)現(xiàn),從而使系統(tǒng)在特定方面發(fā)生錯(cuò)誤或違規(guī)行為的可能性加大。
4.電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)缺乏交易處理痕跡。手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)中嚴(yán)格的憑證制度,在電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)中逐漸減少或消失,憑證所起到的控制功能弱化,使部分交易幾乎沒有“痕跡”,給控制帶來一定的難度。
5.電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中會(huì)計(jì)信息存儲(chǔ)電磁化。電算化系統(tǒng)下,原先會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過程的憑證、匯總表、分類表等書面檔案資料被計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成的會(huì)計(jì)信息以電磁信號(hào)的形式存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)中(如光盤、硬盤等),是肉眼不可見的,很容易被刪除或篡改而不會(huì)留下痕跡;另外,電磁介質(zhì)易受損壞,加大了會(huì)計(jì)信息丟失或毀壞的危險(xiǎn)。
6.網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展及其在財(cái)務(wù)中的進(jìn)一步應(yīng)用帶來了許多新問題。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無疑是目前IT發(fā)展的方向,電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)也不可避免受到其深遠(yuǎn)的影響,特別是Internet在財(cái)務(wù)軟件中的應(yīng)用對(duì)電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的影響將是革命性的。目前財(cái)務(wù)軟件的網(wǎng)絡(luò)功能主要包括:遠(yuǎn)程報(bào)賬、遠(yuǎn)程報(bào)表、遠(yuǎn)程審計(jì)、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上催賬、網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上銀行等,實(shí)現(xiàn)這些功能就必須有相應(yīng)的控制,從而形成電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制的新問題。
二、會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制中存在的問題
在目前的許多企業(yè)中,雖然會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)已投入使用,但其相應(yīng)的內(nèi)部控制還存在著一些不完善之處,主要表現(xiàn)在:
1.電算化系統(tǒng)下的會(huì)計(jì)及電算化崗位的職能權(quán)限問題。操作權(quán)限控制是一種基本的內(nèi)控手段,在電算化環(huán)境下,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理大部分由計(jì)算機(jī)操作,人為控制減少,削弱了會(huì)計(jì)審核功能。有些單位的各崗位操作權(quán)限制度沒有真正落實(shí)到位,有的操作員可以以不同的身份進(jìn)入系統(tǒng)操作,使分工控制名存實(shí)亡。
2.會(huì)計(jì)人員因主觀原因或技術(shù)因素造成非法操作或操作失誤。這是會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制中的主要任務(wù),因其系統(tǒng)的程序、數(shù)據(jù)、文件等很容易被仿造、復(fù)制和修改,而不會(huì)留任何痕跡,所以某些人員為了達(dá)到個(gè)人目的,利用職務(wù)之便或不按操作規(guī)程進(jìn)行非法操作,如通過冒名頂替、盜取密碼等手段來非法改動(dòng)、銷毀會(huì)計(jì)資料,給單位造成嚴(yán)重?fù)p失。同時(shí),由于單位的業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高、操作制度不規(guī)范等原因,也會(huì)造成很大風(fēng)險(xiǎn),因會(huì)計(jì)電算化的核算是高效自動(dòng)的,只要一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤,就會(huì)引發(fā)其他環(huán)節(jié)一系列的錯(cuò)誤。3.會(huì)計(jì)軟件的安全性及保密性問題?,F(xiàn)有的軟件系統(tǒng)在設(shè)計(jì)、開發(fā)階段普遍存在重功能輕安全的現(xiàn)象,以至軟件投入運(yùn)行后存在著安全隱患,如數(shù)據(jù)庫(kù)呈開放狀態(tài)、易于打開等。電腦的系統(tǒng)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)信息資料有面臨被不留痕跡的瀏覽、修改的風(fēng)險(xiǎn),而現(xiàn)在許多單位缺乏操作的記錄功能,出現(xiàn)問題后不便于追究責(zé)任。
4.會(huì)計(jì)資料的備份和保管不及時(shí)、不規(guī)范,導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)丟失。在會(huì)計(jì)電算化法規(guī)中明確規(guī)定,單位應(yīng)堅(jiān)持每天雙重備份,并分人分處保管。但在實(shí)際工作中,有的單位并沒有真正落實(shí),也沒有及時(shí)打印并按規(guī)定保管憑證和賬簿,致使電腦一旦出現(xiàn)故障或磁性介質(zhì)損壞時(shí),部分會(huì)計(jì)資料就會(huì)丟失,造成無法挽回的后果。
5.缺乏專業(yè)的系統(tǒng)維護(hù)人員。目前,許多會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)熟悉,但對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)缺乏;而系統(tǒng)的維護(hù)人員對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)熟悉,但對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不夠了解,使得在系統(tǒng)運(yùn)行中的故障不能及時(shí)分析、排除。
三、完善會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制的幾點(diǎn)建議
1.建立全面規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作。管理基礎(chǔ)主要指有一套比較全面、規(guī)范的管理制度和方法,以及較完整的規(guī)范化的數(shù)據(jù)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要指會(huì)計(jì)制度是否健全,核算規(guī)程是否規(guī)范,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、完整等,這是搞好電算化工作的重要保證。沒有很好的基礎(chǔ)工作,電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)無法處理無規(guī)律、不規(guī)范的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),電算化工作的開展將遇到重重困難。
2.加強(qiáng)組織和人員職能控制。由于電算化會(huì)計(jì)功能的相對(duì)集中,必須制定相應(yīng)的組織和管理控制制度,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)組織控制。
所謂組織控制就是將系統(tǒng)中不相容的職責(zé)進(jìn)行分離,通過相互稽核、相互監(jiān)督和相互制約的機(jī)制來減少錯(cuò)誤和舞弊的可能,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠。企業(yè)實(shí)行電算化后,應(yīng)對(duì)原有的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,以適應(yīng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)要求。會(huì)計(jì)工作崗位可分為基本會(huì)計(jì)崗位和電算化會(huì)計(jì)崗位。基本會(huì)計(jì)崗位與原手工系統(tǒng)基本保持不變。電算化崗位一般可分為系統(tǒng)管理、系統(tǒng)操作、憑證審核、系統(tǒng)維護(hù)等,這些崗位也可以由基本會(huì)計(jì)崗位的會(huì)計(jì)人員來兼任,但必須對(duì)職權(quán)不相容的崗位進(jìn)行明確分工,不得兼任,同時(shí)各崗位人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。如專職系統(tǒng)操作員不能接觸系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件,不能兼任會(huì)計(jì)及審核工作;系統(tǒng)維護(hù)員不得擔(dān)任系統(tǒng)操作和會(huì)計(jì)工作等。
3.加強(qiáng)系統(tǒng)程序操作控制和系統(tǒng)文件安全管理控制。為了保證系統(tǒng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不被隨意操作,要加強(qiáng)系統(tǒng)操作和安全管理控制。從內(nèi)容上來看,一般包括以下幾項(xiàng):設(shè)置操作權(quán)限、制定上機(jī)守則,禁止非操作人員操作;制定內(nèi)部操作規(guī)程,嚴(yán)禁違規(guī)操作,如預(yù)防原始憑證和記賬憑證等會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而輸入計(jì)算機(jī)的措施,預(yù)防已輸入計(jì)算機(jī)的原始憑證和記賬憑證等未經(jīng)核對(duì)而登記機(jī)內(nèi)賬簿的措施;數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理相隔離;建立必要的上機(jī)操作記錄制度,形成上機(jī)日志;健全并嚴(yán)格執(zhí)行防范病毒管理制度等。另外,系統(tǒng)文件由專人負(fù)責(zé)保管,使用和修改必須經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批,與系統(tǒng)無關(guān)人員不得接觸系統(tǒng)文件,從源頭上控制會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的作。在系統(tǒng)開發(fā)階段,要設(shè)置對(duì)系統(tǒng)操作痕跡留有記錄的功能,特別是對(duì)已入賬的憑證,系統(tǒng)只能提供留有痕跡的更改功能,對(duì)已結(jié)賬的憑證與賬簿以及機(jī)內(nèi)賬簿生成的報(bào)表數(shù)據(jù),系統(tǒng)不能提供更改功能等。
4.做好電算化會(huì)計(jì)檔案的管理工作。企業(yè)應(yīng)根據(jù)電算化會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn),做好會(huì)計(jì)資料的收集、保存和調(diào)用等方面的工作。財(cái)務(wù)部門對(duì)于已輸出的磁性介質(zhì)上的會(huì)計(jì)資料應(yīng)及時(shí)加貼外部標(biāo)簽,指定專人妥善保管、存檔,并定期檢查、復(fù)制,對(duì)會(huì)計(jì)檔案的調(diào)用要有完善的資料借用和歸還手續(xù)。另外,企業(yè)使用的會(huì)計(jì)軟件也應(yīng)具有強(qiáng)制備份的功能和一旦系統(tǒng)崩潰等及時(shí)恢復(fù)到最近狀態(tài)的功能。
5.加強(qiáng)培訓(xùn)工作,不斷提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)電算化對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)要求比較高,它涉及到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)運(yùn)用、信息系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)等方面知識(shí)。因此,要經(jīng)常對(duì)財(cái)務(wù)人員開展會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的防范教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),不斷提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),更加有效地防范會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)。
【關(guān)鍵詞】銀行會(huì)計(jì);內(nèi)部控制;體系構(gòu)建
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有強(qiáng)大的推動(dòng)力。而銀行是一國(guó)金融體制的核心,其穩(wěn)定與安全關(guān)系到一國(guó)整個(gè)金融體制的穩(wěn)健與安全。金融業(yè)是經(jīng)營(yíng)貨幣信用的特殊行業(yè),其發(fā)生金融危機(jī)的可能性大,影響面廣,破壞性大。因此,世界各國(guó)都非常重視對(duì)金融部門特別是銀行部門的監(jiān)管,以防范、控制和化解金融危機(jī)。銀行是一種特殊的企業(yè),主要目的就是追逐利益,它本身具有極其高的特殊性、風(fēng)險(xiǎn)性,也正因?yàn)槿绱?,要?gòu)建更為嚴(yán)密的安全意識(shí),更為嚴(yán)格的防范風(fēng)險(xiǎn)措施;用以抵抗外界各個(gè)環(huán)境帶來的不便和阻礙銀行內(nèi)部發(fā)展的各種不利因素,保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定發(fā)展。目前是經(jīng)濟(jì)社會(huì),競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展要求逐步增大,給銀行帶來的壓力也與日俱增,銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。
1、內(nèi)部控制的概述
1.1內(nèi)部控制的概念。所謂內(nèi)部控制,是指一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo),在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手續(xù)與措施的總稱。內(nèi)部控制的產(chǎn)生是企業(yè)管理的需要,它的發(fā)展也是隨著企業(yè)的發(fā)展為發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)要求企業(yè)有其獨(dú)特完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)。第一要素主要集中在財(cái)產(chǎn)的安全性和完整性的保護(hù),要有準(zhǔn)確,可靠的會(huì)計(jì)信息,注重金錢和充電嚴(yán)格的程序,審查方面也要加強(qiáng)控制。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得更加復(fù)雜,內(nèi)部控制管理逐步發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)代化的內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)。1.2內(nèi)部控制的發(fā)展歷史。20世紀(jì)40年代末至70年代,是內(nèi)部控制制度階段,內(nèi)部控制包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)和公司內(nèi)部采取的所有相互協(xié)調(diào)的方法和措施。這些方法和措施都用于保護(hù)公司的財(cái)產(chǎn),檢查會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性,提高經(jīng)營(yíng)效率,推動(dòng)公司堅(jiān)持執(zhí)行既定的管理政策。首次提出了系統(tǒng)完整的內(nèi)部控制定義。20世90年代后,是內(nèi)部控制框架階段,內(nèi)部控制是由一個(gè)公司的董事長(zhǎng)、高層以及所有人員實(shí)現(xiàn)的過程,旨在為下列目標(biāo)提供制約:1、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)分析;2、經(jīng)營(yíng)的效果和效率;3、符合適用的法律和法規(guī)。將內(nèi)部控制劃分為五要素,增加了風(fēng)險(xiǎn)控制要素。21世紀(jì)以后,我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》提出:內(nèi)部控制是由董事層、監(jiān)理會(huì)、高管層和全員工實(shí)施的、主要保障控制目標(biāo)的過程。把內(nèi)部控制的目標(biāo)提升到“促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略”的高度,超越了CO-SO。
2、銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)給危機(jī)國(guó)和周邊國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)所造成的災(zāi)難引起了各國(guó)銀行監(jiān)管部門對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)的高度重視。中國(guó)人民銀行也于當(dāng)年制定了《加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》,2002年又對(duì)該指導(dǎo)原則進(jìn)行了修改和完善的基礎(chǔ)上了《銀行內(nèi)部控制指引》旨在進(jìn)一步指導(dǎo)和促進(jìn)我國(guó)銀行建立更加有效和完善的內(nèi)部控制制度為了進(jìn)一步促進(jìn)銀行不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)。通過努力,我國(guó)銀行內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行情況已有了較大的改善,主要表現(xiàn)在內(nèi)控優(yōu)先意識(shí)有所增強(qiáng),內(nèi)部控制環(huán)境得到一定改善;按照內(nèi)部控制原則和防范風(fēng)險(xiǎn)的要求,調(diào)整和完善了組織結(jié)構(gòu)新建和修改了大量的業(yè)務(wù)規(guī)章制度、操作流程,并建立了風(fēng)險(xiǎn)管理制度等等。
3、銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系存在的問題
(1)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度認(rèn)識(shí)不夠。雖然在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)領(lǐng)域在審計(jì)運(yùn)用方面家喻戶曉,但銀行管理層的角度來看,很多人僅僅是對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的內(nèi)容一知半解,甚至忽略其在銀行的作用,還有很多誤區(qū),一些銀行了解內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制發(fā)展的各種法規(guī),結(jié)合和聚集,建立了一個(gè)新的系統(tǒng)的工作相當(dāng)于建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制;雖然有的銀行也能重視內(nèi)部控制的理論研究,但在實(shí)踐中,如發(fā)生在掌握了解內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和業(yè)務(wù)管理,內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理,內(nèi)部控制和自我發(fā)展的關(guān)系上,有一種偏見理解,管理不規(guī)范,有的甚至背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。(2)內(nèi)控系統(tǒng)缺乏有效性。銀行的內(nèi)部控制系統(tǒng)的占比來看,雖然較大數(shù)量的規(guī)定更廣泛的覆蓋面,但相互間的協(xié)調(diào),支撐阻力,限制較差,也正因?yàn)榇耸沟眯氏陆怠膫€(gè)別的角度來看,雖然個(gè)別業(yè)務(wù)流程規(guī)則相對(duì)偏緊,但由于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)在一家綜合性的企業(yè)中往往導(dǎo)致復(fù)雜綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的全過程,動(dòng)態(tài)控制難以實(shí)施。(3)內(nèi)控手段缺乏先進(jìn)性。我國(guó)銀行業(yè)務(wù)操作的電子化己有很大發(fā)展,但目前大部分稽核檢查和各類業(yè)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)基本上停留在手工查帳的水平上,缺乏運(yùn)用高科技方法作為風(fēng)險(xiǎn)控制手段,同時(shí)如何有效地控制高科技所帶來的風(fēng)險(xiǎn)如對(duì)電腦業(yè)務(wù)、信用卡業(yè)務(wù)、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)等的控制等這給內(nèi)控工作提出了新的課題。(4)內(nèi)控觀念滯后。銀行如何完善內(nèi)部控制機(jī)制,內(nèi)部控制和管理,內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn),內(nèi)部控制和發(fā)展的關(guān)系等問題有一個(gè)準(zhǔn)確的把握,仍存在不規(guī)范,企業(yè)控制無效的內(nèi)部控制體系和有約束力的銀行員工對(duì)自己的工作升高減弱等問題。這些問題不僅忽略了社會(huì)的正確需求,僅僅滿足銀行在過分追逐利潤(rùn)目標(biāo)經(jīng)營(yíng),也忽略了銀行的風(fēng)險(xiǎn)防范和銀行企業(yè)形象建設(shè),這使得已經(jīng)非常健全的內(nèi)部控制制度失效。(5)人員素質(zhì)較低。銀行會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低直接影響了業(yè)務(wù)流程的質(zhì)量。高品質(zhì)的企業(yè)會(huì)計(jì)人員不僅是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基礎(chǔ),并可以有效地補(bǔ)償由于缺乏內(nèi)部控制制度。在許多大型單位的會(huì)計(jì)勞動(dòng)力,層次結(jié)構(gòu)不合理,就業(yè)需求配置和業(yè)務(wù)工作不相容的,一些重要崗位的整體素質(zhì)偏低是不由于長(zhǎng)遠(yuǎn)旋轉(zhuǎn),使銀行能夠與會(huì)計(jì)人員更多的銀行業(yè)務(wù)不熟悉,達(dá)不到內(nèi)部控制和管理要求。
4、銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系優(yōu)化策略
(1)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)。作為領(lǐng)導(dǎo),要提高內(nèi)部控制意識(shí),增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念,確立“風(fēng)險(xiǎn)首位”的工作原則,自覺把加強(qiáng)內(nèi)部控制作為防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)常抓不懈,確保經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)安全、流動(dòng)、盈利。同時(shí)以再教育的方式,對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)灌輸防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。(2)建立內(nèi)控管理體系,加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理。合規(guī)管理要加強(qiáng)四方面的管理:一是加強(qiáng)對(duì)基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作的合規(guī)性管理,實(shí)施嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化制度執(zhí)行力,切實(shí)解決屢查屢犯問題。二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)客戶經(jīng)理和其他掌權(quán)人的監(jiān)督管理,重點(diǎn)關(guān)注貸前調(diào)查、貸后檢查、賬戶開立等重點(diǎn)業(yè)務(wù)操作的合規(guī)性。三是加強(qiáng)對(duì)整改措施落實(shí)情況的檢查和督促,把好整改質(zhì)量關(guān)。四是加強(qiáng)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警和規(guī)避。針對(duì)已爆發(fā)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)案例、內(nèi)外審計(jì)發(fā)現(xiàn)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)隱患、監(jiān)管當(dāng)局的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示等,完善相應(yīng)的合規(guī)操作程序及盡職標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目。(3)優(yōu)化會(huì)計(jì)勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)。合理的崗位設(shè)置,職責(zé)是優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。可以根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)操作兩個(gè)區(qū)塊,對(duì)于簿記,審查,綜合會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算納入業(yè)務(wù)處理的特點(diǎn),事后監(jiān)督,工作的會(huì)計(jì)人員,分支機(jī)構(gòu)不足,就業(yè)可適當(dāng)降低操作人員的失誤,但事后通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查,在設(shè)計(jì)崗位職責(zé),以防止可能出現(xiàn)的漏洞,必須體現(xiàn)“相結(jié)合的責(zé)任和權(quán)利”的原則,突出每個(gè)位置的責(zé)任,應(yīng)承擔(dān)事故崗位之間的責(zé)任和約束。(4)推行CSA管理方法,根據(jù)我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部控制,特別是在控制文化、職業(yè)道德等軟控制領(lǐng)域比較薄弱的現(xiàn)狀,有必要在我國(guó)商業(yè)銀行創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督管理體制,大力完善內(nèi)部控制制度,借鑒控制自我評(píng)估(ContrSelf—Assessment,簡(jiǎn)寫為CSA)在企業(yè)內(nèi)控運(yùn)用中的成功經(jīng)驗(yàn),在我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)控領(lǐng)域大力推行CSA。(5)注重過程監(jiān)督,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。要充分利用科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì),在中央銀行會(huì)計(jì)集中事后監(jiān)督系統(tǒng)中增加科技核算流程監(jiān)督項(xiàng)目,前移監(jiān)督關(guān)口,豐富監(jiān)督手段,實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三方面的結(jié)合,強(qiáng)化過程監(jiān)督,提高業(yè)務(wù)監(jiān)督時(shí)效性;強(qiáng)化對(duì)前臺(tái)會(huì)計(jì)核算程序的合規(guī)性、合法性監(jiān)督,強(qiáng)化技術(shù)手段的硬性控制,從而實(shí)現(xiàn)控制重點(diǎn)向防范和化解會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,有效地防范化解會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
作者:張娟 單位:江蘇泗洪農(nóng)村商業(yè)銀行
【參考文獻(xiàn)】
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企業(yè)會(huì)計(jì)信息可以分為兩類:一類是管理會(huì)計(jì)信息。管理會(huì)計(jì)信息是指由管理會(huì)計(jì)提供的會(huì)計(jì)信息。企業(yè)管理層為了提高經(jīng)濟(jì)效益,以所處的內(nèi)外環(huán)境為基礎(chǔ),運(yùn)用不同手段從不同渠道搜集的有效信息,經(jīng)過篩選和分內(nèi)部控制視角下企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量探究林建標(biāo)(深圳日海通訊技術(shù)股份有限公司,廣東深圳528251)析,得到企業(yè)決策相關(guān)的信息。另一類是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。即是會(huì)計(jì)人員通過記賬、編制財(cái)務(wù)報(bào)表等形式呈現(xiàn)出來的信息。會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)來說有至關(guān)重要的作用,會(huì)計(jì)信息不但能夠顯示企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,使投資者能夠了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,并對(duì)未來的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行預(yù)測(cè),調(diào)整投資決策,同時(shí)可以向管理層提供有效的財(cái)務(wù)信息以利于做出合理的決策,采取相應(yīng)的措施來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下的原因
2.1不合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)
很多企業(yè)都存在結(jié)構(gòu)不合理的情況,例如多層次的委托關(guān)系,這將導(dǎo)致企業(yè)自我管理困難,難以形成企業(yè)約束力,進(jìn)而致使企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量降低。企業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理,則董事會(huì)和經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)之間的權(quán)責(zé)不夠清晰,他們之間不能達(dá)到一個(gè)平衡,不能進(jìn)行對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行有效監(jiān)督。這就為企業(yè)管理者暗中篡改會(huì)計(jì)信息提供了便利,致使會(huì)計(jì)信息失實(shí),可能產(chǎn)生為自身謀取利益的現(xiàn)象。
2.2不健全的人力資源管理體系
企業(yè)如果沒有相對(duì)完善的人力資源管理體系,將會(huì)導(dǎo)致其中的職業(yè)經(jīng)理人和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)偏低,不能完成職責(zé)內(nèi)的工作,對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題敷衍應(yīng)付,極不認(rèn)真。企業(yè)經(jīng)理人和會(huì)計(jì)人員是企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的當(dāng)事人,會(huì)計(jì)人員直接接觸并總結(jié)分析會(huì)計(jì)信息,經(jīng)理人則可以依靠職權(quán)影響會(huì)計(jì)信息的形成并根據(jù)會(huì)計(jì)信息做出基本決策,當(dāng)人力資源管理體系不夠完善時(shí),對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的當(dāng)事人不能形成有效約束,沒有辦法保障企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的優(yōu)良。
2.3不恰當(dāng)?shù)募?lì)約束機(jī)制
企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理好企業(yè)才能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益最大化,所以,只有充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性,才能保證股東和企業(yè)的利益。但很多企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束機(jī)制不恰當(dāng),企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)不夠,相對(duì)于他們對(duì)企業(yè)做出的貢獻(xiàn),得到的激勵(lì)太少,這就不可避免地會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者通過不合理的手段從企業(yè)獲取利益;企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束不當(dāng),在企業(yè)中經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利過高,沒有適當(dāng)?shù)募s束機(jī)制,就會(huì)致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者通過篡改會(huì)計(jì)信息來達(dá)到自己的目的。
2.4不完善的內(nèi)部審計(jì)體系
和西方等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)體系還不夠完善,最突出的一點(diǎn)就是內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不夠。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員與企業(yè)有不同形式的利益關(guān)聯(lián),審計(jì)工作不能做到客觀公正,當(dāng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息存在虛假行為,也不會(huì)明確指出。比如國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是在政府和國(guó)家審計(jì)部門的支持下建立起來的,具有明顯的行政色彩,但在企業(yè)中的地位卻沒有那么重要,這就造成了企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門依靠財(cái)務(wù)部門的現(xiàn)狀,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門不能發(fā)揮其價(jià)值,不能對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督,不能保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
3.內(nèi)部控制視角下提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的措施
3.1創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境
只有創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境,才能有效提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,可從以下幾點(diǎn)入手:第一,調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)。先要完善董事會(huì)制度,董事會(huì)是企業(yè)的最高決策組織,只有健全的董事會(huì)制度才會(huì)執(zhí)行合理的激勵(lì)約束機(jī)制,進(jìn)而保證企業(yè)和股東的利益最大化。第二,完善企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度。監(jiān)事會(huì)是檢查企業(yè)財(cái)務(wù),監(jiān)督企業(yè)董事和經(jīng)理是否履行職責(zé),并且維護(hù)企業(yè)利益的機(jī)構(gòu),只有完善的監(jiān)事會(huì)制度才能在公司治理中起到良好的監(jiān)督和制衡作用。第三,健全人力資源管理體系。只有健全人力資源管理體系,才能保證企業(yè)的經(jīng)理人和會(huì)計(jì)人員收到一定的約束,才能保證會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì),減少會(huì)計(jì)信息造假的概率。第四,培育良好的企業(yè)文化。只有良好的企業(yè)文化,才能促使企業(yè)內(nèi)部人員迸發(fā)出力量,全體員工以企業(yè)利益為重,維護(hù)企業(yè)利益,形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。第五,完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制。完善的內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制可以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性,才能保證股東和企業(yè)利益,從源頭上清理會(huì)計(jì)信息虛假的現(xiàn)象。第六,獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)部門。只有保證內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性,才能使審計(jì)工作公平公共,才能使企業(yè)會(huì)計(jì)信息得到有效的監(jiān)督。
3.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范
企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范,對(duì)企業(yè)中的員工進(jìn)行定期培訓(xùn),將理論知識(shí)和生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來,進(jìn)而從中發(fā)現(xiàn)不足之處,發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié),并進(jìn)行改良。企業(yè)要走在時(shí)代的前端,及時(shí)更新技術(shù)與知識(shí),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)與控制,并制定計(jì)劃,降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。
3.3落實(shí)內(nèi)部控制
企業(yè)要保證內(nèi)部控制能夠落到實(shí)處,企業(yè)的各個(gè)崗位的員工職責(zé)分工明確,形成一個(gè)平衡的整體,企業(yè)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的控制,確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。完善自身的管理,加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)的控制,定期對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、記錄,確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)成員的績(jī)效考核,將部門的任務(wù)與每個(gè)人聯(lián)系在一起,確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可靠和真實(shí)性。
3.4組建優(yōu)良的信息系統(tǒng)
要想組建優(yōu)良的信息系統(tǒng),首先要選擇最便捷的溝通網(wǎng)絡(luò),可以減少信息在層層傳遞的過程中消耗的時(shí)間以及信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,企業(yè)要有良好的氛圍,保證消息在傳遞的過程中真實(shí),不被有心人篡改,給企業(yè)帶來錯(cuò)誤的引導(dǎo);同時(shí)要注意反饋信息,確保溝通是雙向的,利于企業(yè)管理層和基層員工的溝通。
3.5加強(qiáng)自身內(nèi)部監(jiān)督
只有企業(yè)加強(qiáng)對(duì)自身的管理,對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量予以高度的重視。明確個(gè)人職責(zé),出現(xiàn)問題有人負(fù)責(zé),可以迅速找出問題原因,使企業(yè)內(nèi)部有條不紊地順利進(jìn)行。重視內(nèi)部審計(jì)部門,內(nèi)部審計(jì)可以監(jiān)督會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的弄虛作假現(xiàn)象,并及時(shí)進(jìn)行更正,不耽誤企業(yè)經(jīng)營(yíng)者做出以財(cái)會(huì)信息為依據(jù)的決策。
4.結(jié)語(yǔ)