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第1篇

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點工作取得顯著成效。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障制度體系基本建立。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、勞動保障公共服務體系建設為核心內(nèi)容的××市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障方案，先后得到市政府審定和省廳批復。二是在*縣的試點取得圓滿成功。通過前期準備、面上推進、常規(guī)辦理、總結(jié)提高等階段，試點工作取得明顯成效，城鄉(xiāng)勞動者新增就業(yè)3656人，12.58萬人參加新農(nóng)保，73.9萬城鄉(xiāng)居民按新制度參加了醫(yī)療保險，勞動保障“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡”工作服務體系基本形成。 （三）社會保險征繳再創(chuàng)新高。征繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險費17.23億元，創(chuàng)下歷史新高。其中：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋23.1萬人，征繳基金9.38億元；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險覆蓋8.01萬人，征繳基金4.15億元；失業(yè)保險覆蓋12萬人，征繳基金4100萬元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋28.1萬人，征繳基金2.97億元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋66.1萬人；工傷保險覆蓋13.9萬人，征繳基金0.32億元；生育保險覆蓋6.6萬人，征繳基金0.41億元；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋12.58萬人，征繳基金費3.69億元。 （五）災后重建有力有序推進。調(diào)整后全市就業(yè)和社會保障公共服務設施重建項目共有680個，規(guī)劃投資82308萬元。截至目前，全市就業(yè)和社會保障公共服務設施重建工程共實現(xiàn)開工485個項目，完工215個項目，完成投資1.27億元。其中：縣區(qū)級就業(yè)和社會保障綜合服務中心開工7個項目，完成投資6587萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)和社會保障綜合服務中心開工286個項目，完工189個項目，完成投資5812萬元；就業(yè)和社會保障公共服務信息系統(tǒng)開工189個項目，完工26個項目，完成投資318萬元。

二、主要做法

（一）搞好試點啟動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障取得重大進展。城鄉(xiāng)就業(yè)模式和“七位一體”農(nóng)民工工作模式。試點結(jié)束時，*縣城鄉(xiāng)勞動者新增就業(yè)3656人，9鎮(zhèn)5園區(qū)城鄉(xiāng)登記失業(yè)率3，較試點前下降1.5個百分點；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移率90以上，較試點前上升5個百分點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險：根據(jù)××經(jīng)濟社會發(fā)展實際，建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，創(chuàng)新探索出全民社會保險的路子。組織12.58萬人參加新農(nóng)保，征繳保費3.69億元。從17歲到96歲不同年齡段的人員都積極參保，勞動年齡內(nèi)和超齡人員參保比達到2.4：1。全縣有3.88萬參保農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，人均月待遇120元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險：打破城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險二元制度模式，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和經(jīng)辦管理“兩統(tǒng)一”。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度合二為一，新制定了《*縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》；將原由衛(wèi)生部門主管的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、民政部門的醫(yī)療救助職能整體劃轉(zhuǎn)勞動保障部門，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦工作實現(xiàn)了歸口和統(tǒng)一管理。*縣的醫(yī)保制度在實施不到一個月的時間里，全縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)就達73.9萬人，為應參保人數(shù)的100。基層勞動保障公共服務體系建設：在39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了就業(yè)和社會保障服務中心、717個村61個社區(qū)設立了就業(yè)和社會保障服務站。面向全國招考了50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心工作人員，落實了873名村（社區(qū)）勞動保障協(xié)理員和居民小組勞動保障聯(lián)絡員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心的編制、經(jīng)費全額納入政府管理，社區(qū)、居民小組協(xié)理員和聯(lián)絡員由政府出資購買服務。

12月上旬，由西南財大校長助理林義教授、川大和財大社保系主任蒲曉紅、胡秋明組成的專家組一行四人到*調(diào)研，對整個試點工作給予了高度評價：領(lǐng)導高度重視，宣傳發(fā)動充分，制度運行平穩(wěn)，工作推進有力，群眾普遍歡迎，效果好于預期。

（二）突出就業(yè)援助，政策促進就業(yè)效應充分發(fā)揮。 （三）狠抓擴面征繳，社會保險作用彰顯。；將職工醫(yī)保封頂線由3.8萬元提高到8萬元，居民醫(yī)保封頂線由3萬元提高到7萬元（直接達到6倍），將補充醫(yī)療保險由15萬元增加到18萬元。三是提高統(tǒng)籌層次。今年4月，我市全面實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。按照統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一使用資金、統(tǒng)一管理資金的原則，失業(yè)保險統(tǒng)籌調(diào)劑功能顯現(xiàn)，確保14970名符合條件享受失業(yè)保險待遇人員待遇按時足額發(fā)放。為切實提高工傷統(tǒng)籌層次，依據(jù)《××市工傷保險市級統(tǒng)籌辦法》，出臺了系列的配套管理辦法，制定了實施細則，建立了預決算制度。四是積極解決歷史遺留問題。從2008年11月至2009年3月，全市按185號文件規(guī)定辦理了1.09萬名超齡人員的參保和待遇審批手續(xù)，征收養(yǎng)老保險費41078萬元，人均月養(yǎng)老金達到532元。認真做好破產(chǎn)、撤銷、解散城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)。大力支持企業(yè)改革重組，并有力保障職工社會保險合法權(quán)益。組織對廣旺集團代池壩煤礦、建平機電工業(yè)公司等企業(yè)破產(chǎn)中職工的醫(yī)療、工傷保險的清算工作，已清償?shù)轿会t(yī)療保險基金3818萬元。五是繼續(xù)推進醫(yī)療保險監(jiān)管改革。淘汰了1家定點醫(yī)院和1家定點藥店，補招了2家定點醫(yī)院和2家定點零售藥店。新增定點醫(yī)院的醫(yī)療服務價格在物價部門規(guī)定的基礎上統(tǒng)一下浮達22以上，衛(wèi)生材料進銷差價率、藥品進銷差價率以及新進藥店藥品價格進銷差價率均在1以內(nèi)。六是加強基金監(jiān)管。強化對基金運作全過程的監(jiān)管，認真開展專項資金的現(xiàn)場檢查工作。對旺蒼、劍閣、元壩、利州等縣（區(qū)）的自查工作進行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，全市社會保險基金無新的擠占挪用和違紀違規(guī)情況發(fā)生。七是開展了機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇問題調(diào)研。形成專題調(diào)研報告，并呈報市委、市政府主要領(lǐng)導決策。

（四）突出督查指導，勞動保障特殊政策全面落實。 （五）強化公共服務能力建設，災后恢復重建穩(wěn)步推進。

將恢復重建作為促進勞動保障事業(yè)加快發(fā)展的良機，以基層公共服務體系建設為重點，在力度和速度上狠下功夫。一是強化組織領(lǐng)導。成立災后重建工作領(lǐng)導小組和災后恢復重建工作資金領(lǐng)導小組，抽調(diào)5名同志組建重建辦，負責處理日常事務。積極創(chuàng)新向上銜接溝通、與相關(guān)部門和縣區(qū)的互動互助、恢復重建督促檢查等機制，強力推進災后重建。二是高標準規(guī)劃設計。在發(fā)改、建設、國土等部門的指導下，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障，進行高起點、高標準的規(guī)劃，特別是對基層公共服務體系建設，在機構(gòu)上合理布局，在職能上完善加強，在服務上規(guī)范提高。各縣區(qū)都編制了重建規(guī)劃，縣區(qū)按8000－12000平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按100－300平方米的規(guī)模落實了場地和資金，目前各縣區(qū)都已進入施工或準備階段。三是切實搞好培訓。邀請發(fā)改、建設、國土等部門，對全系統(tǒng)項目業(yè)主單位負責人和工作人員進行了災后重建專題培訓。四是加強督促指導。嚴格實行一個項目一位牽頭領(lǐng)導、一套工作班子、一張進度表“四個一”項目落實制度，全面推行局長－分管領(lǐng)導－科長－工作人員逐級負責、分線實施的“梯級管理模式”，對市本級的進展情況實行一周一通報，對縣區(qū)實行兩周一通報。五是打造規(guī)范樣板。按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”和機構(gòu)名稱、基礎臺賬、規(guī)章制度、工作流程、服務標準“五統(tǒng)一”的要求，著力打造規(guī)范化示范服務中心，以此帶動全市的基層公共服務建設。六是積極爭取支持。主動向上匯報，多渠道籌集建設資金，爭取災后重建中央投資5.8億元，本年度可完成投資50以上。

（六）狠抓勞務輸出，農(nóng)民工工作實現(xiàn)新突破。 （七）狠抓隊伍建設，全面提升隊伍整體素質(zhì)。

一是認真扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。3月以來，緊密結(jié)合勞動保障工作的特點和實際，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)和嚴肅認真的工作態(tài)度，廣泛深入動員，堅持自學與集中學習相結(jié)合，深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障專題調(diào)研活動，認真抓好查擺問題和整改落實，學習實踐活動取得了顯著成效，達到了學習理論、解放思想、分析問題、查找原因、整改落實、健全機制、增強責任感和使命感的目的。根據(jù)梳理的21條意見和建議研究制訂整改方案并通過電視臺和××日報向社會做出了公開承諾，整改措施全部落實到位，全局干部職工思想認識有了新的提高，工作作風有了新的轉(zhuǎn)變，工作創(chuàng)新和能力有了新的提高。二是進一步豐富“創(chuàng)一流”活動內(nèi)涵，扎實開展創(chuàng)建活動。在抓好班子、帶好隊伍方面狠下功夫，認真分析研究干部職工思想動態(tài)，有的放矢地開展了有針對性的思想教育活動。通過落實民主集中制、開展民主生活會、參加幫扶村文娛活動，增強了領(lǐng)導班子團隊精神；通過開展登山活動、深入企業(yè)調(diào)研、參觀市容市貌、閱覽畫展、了解市情等活動，增強了職工的凝聚力和向心力，塑造了部門新形象。三是狠抓機關(guān)效能建設。把解決突出問題與建立長效機制有機結(jié)合，將制度建設放在效能建設的突出位置，作為重中之重來抓，做到了標本兼治、綜合治理。完善出臺了首問責任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制、黃紅牌制度、政務公開制、服務承諾制度、效能投訴制、執(zhí)法責任制、行政責任追究制、考評考核制度等十項工作制度，初步形成了以制度管人理事的制度體系，通過制度規(guī)范、行為引導到養(yǎng)成素質(zhì)，建立起了追求效能的工作運行體系。四是嚴格規(guī)范行政審批程序，確保依法行政。按照“兩集中、兩到位”原則，對涉及行政審批的事項按要求和做法進行了嚴格清理并規(guī)范了行政審批項目，制訂完善規(guī)范政務中心大廳勞動保障窗口辦結(jié)的審批管理方案，切實做到項目“七公開”，建立了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政服務運行體制，更好地發(fā)揮了行政服務的效能。五是切實加強內(nèi)部管理，扎實搞好綜合工作。深入推進黨建各項工作，切實增強勞動保障干部隊伍和職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；全面落實黨風廉政建設責任制，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作；加強信息宣傳，營造良好的勞動保障輿論氛圍；做好綜治、維穩(wěn)和應急管理工作，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；進一步健全完善內(nèi)部管理制度，提升隊伍整體素質(zhì)，樹立機關(guān)良好形象。

三、存在的困難和問題

（一）就業(yè)形勢不容樂觀，就業(yè)資金缺口大。雖然整體就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，但勞動力供大于求，勞動力供給持續(xù)增加和就業(yè)崗位相對不足矛盾較為突出，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力同時存在。我市作為全省使用就業(yè)資金較好的市（州），今年在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、失地農(nóng)民失業(yè)保險、培訓補貼等方面資金缺口達2億元。

（二）社會保險擴面征繳壓力巨大。雖然今年我市社保基金征收完成情況很好，但存在很多特殊因素，如超齡職工參保繳費，在征繳的基金中占了很大比例，而現(xiàn)在已停止實行這一特殊政策，今后也就不存在這一塊基金的征繳。受“5.12”地震和金融危機的雙重影響，參保企業(yè)的繳費能力明顯下降，一系列特殊扶持政策的落實，導致一些企業(yè)的繳費主動性減弱，加之因企業(yè)破產(chǎn)改制經(jīng)費不足，企業(yè)保費的征繳困難。

（三）信息化建設嚴重滯后。就業(yè)服務信息功能的豐富性尚未充分挖掘和開發(fā)，就業(yè)服務信息系統(tǒng)性、整體性運作環(huán)境還未形成，不能滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的需要。信息化建設管理水平低，基礎管理工作薄弱，不能滿足社會保險各項工作開展。養(yǎng)老保險參保繳費人員詳細情況及待遇數(shù)據(jù)信息急需清理和規(guī)范，參保人員個人賬戶查詢、對賬工作不能開展。醫(yī)保業(yè)務經(jīng)辦軟件開發(fā)滯后，設備老化，已嚴重不能滿足城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險業(yè)務經(jīng)辦需求。

（四）維護勞動者合法權(quán)益任務繁重。目前，盡管整體執(zhí)法環(huán)境已有所好轉(zhuǎn)，但不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務、不按時支付工資等問題在部分用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件數(shù)量年年攀升，侵權(quán)案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進一步加大。隨著《勞動合同法》《就業(yè)促進法》的實施，勞動保障侵權(quán)投訴量增加，勞動保障維權(quán)任務十分繁重，人手不足。

（五）勞動保障基層服務能力不足。基層公共就業(yè)和社會保障服務能力建設滯后。服務內(nèi)容、標準不規(guī)范，服務整體水平有待進一步提高；服務手段單一、原始，導致整體效率不高。

四、2012年工作初步打算

2012年，是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會作出的戰(zhàn)略部署、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要一年，勞動保障地位和作用更加突出，機遇和挑戰(zhàn)并存。我局將繼續(xù)按照中央關(guān)于發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，爭取在新的一年里取得較大突破。

（一）基本思路

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以保障和改善民生為目標，以全面推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障為主線，以災后恢復重建為重點，以班子隊伍建設為抓手，著力完善工作制度體系，切實改進工作作風，狠抓落實，提質(zhì)增效，努力實現(xiàn)勞動保障工作新跨越。

（二）主要目標 （三）重點工作及措施

1、做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障全市推廣。在全市范圍內(nèi)推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障*試點經(jīng)驗和成果。就業(yè)方面，按照城鄉(xiāng)勞動者均等化就業(yè)服務和大力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的總體方向，分項在全市穩(wěn)步推開。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險方面，搞好已試點新農(nóng)保制度與國家新農(nóng)保制度的對接，并在全市全面推行。醫(yī)療保險方面，逐步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險配套政策，規(guī)范經(jīng)辦工作流程，建立起比較定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。公共服務平臺建設方面，結(jié)合災后恢復重建，建立起與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障相適應的管理制度和服務體系，全面提升勞動保障經(jīng)辦能力，加快實現(xiàn)就業(yè)和社會保險服務的規(guī)范建設。

2、加強就業(yè)再就業(yè)工作。一是加快勞動力市場建設，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系。加快市、縣人力資源市場建設并投入使用，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會與綜合性招聘會相結(jié)合、城鎮(zhèn)吸納就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)機制，實現(xiàn)勞動力資源的有效配置。二是大力開發(fā)就業(yè)崗位，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。全面落實新一輪積極就業(yè)政策，圍繞“五類”群體，開展好“4050”人員、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難對象的就業(yè)援助和社會保險補貼工作，積極開展有針對性的公共就業(yè)服務專項援助活動。三是以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為重點，全面落實再就業(yè)扶持政策。全面建立政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作體系，努力開創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)的新局面。加強同財政、銀行等部門的溝通，充實小額貸款擔保基金。四是加強協(xié)調(diào)配合，扎實做好農(nóng)民工工作。按照“七位一體”農(nóng)民工工作模式和“1 4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)模式，擴大組織化輸出轉(zhuǎn)移規(guī)模。不斷創(chuàng)新培訓思路和培訓路徑，切實提高農(nóng)民工整體技能水平。建立健全社會保障、維權(quán)救助和農(nóng)民工公共服務體系。建立健全工商、稅務、信貸、土地等扶持政策體系，幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

3、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系。提升社會保險統(tǒng)籌層次。進一步完善養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌辦法，積極做好開展省級統(tǒng)籌的各項準備工作。以“金保工程”建設為依托，進一步加快信息化建設步伐。在養(yǎng)老保險統(tǒng)一制度、統(tǒng)一政策、統(tǒng)收統(tǒng)支的基礎上，不斷完善業(yè)務經(jīng)辦流程和經(jīng)辦事項及經(jīng)辦標準。完成歷年個人賬戶基礎數(shù)據(jù)清理、采集、錄入、審核工作，建立市級集中基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，資源共享。鞏固現(xiàn)有成果，完善社會保障體系。繼續(xù)做好醫(yī)療、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌工作。切實開展好醫(yī)療、工傷和生育等社會保險市級統(tǒng)籌工作，研究解決市級統(tǒng)籌工作存在的困難和問題，不斷提高我市醫(yī)療、工傷和生育保險抵御風險的能力。探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保試點。按照醫(yī)改方案中關(guān)于“探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，并逐步整合基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理資源”的要求，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度和管理“兩統(tǒng)一”。

4、加大執(zhí)法維權(quán)力度，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。認真貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，加大培訓宣傳力度，努力營造良好的社會氛圍。繼續(xù)強化對勞動合同簽訂和履行情況的監(jiān)督管理，規(guī)范勞動合同簽訂、變更、解除和終止行為。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)評選表彰活動，加強集體合同審查備案和勞動關(guān)系宏觀調(diào)處，依法保護勞動者合法權(quán)益。規(guī)范工資支付行為，探索用人單位欠薪報告制度和工資保證金等制度，加強工資支付情況檢查，遏制工資拖欠。認真貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》及配套辦法，健全基層勞動爭議調(diào)解組織，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等為組成形式的多層次勞動爭議調(diào)解組織。落實工作責任制和領(lǐng)導干部接訪制度，完善應急預警和報告制度，重點關(guān)注并妥善處置企業(yè)改制遺留問題、軍隊退役人員再就業(yè)問題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實施中的新情況、新問題。做好矛盾糾紛排查，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力減少和消除不穩(wěn)定因素。

第2篇

在全市上下深入貫徹落實市委四屆七次全會和市人大、政協(xié)“兩會”精神，全面落實“率先、奮進、富民、務實”新一年發(fā)展目標的重要時刻，今天市政府召開全市勞動和社會保障工作會議，回顧總結(jié)過去一年勞動保障工作的主要情況，深入部署今年的工作任務。會上，市政府江里程常務副市長將作重要講話。根據(jù)會議安排，我先就200*年全市勞動和社會保障工作情況及200*年工作任務講一個意見。

一、關(guān)于20__*年勞動保障工作的主要情況

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市勞動保障戰(zhàn)線緊緊圍繞“兩率先、兩步走”工作大局，突出抓好促進就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、維護勞動者合法權(quán)益、加強勞動力資源建設四大工作重點，克服了諸多困難和不利因素，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，取得了新的成效，許多工作實現(xiàn)了新的突破，多項指標創(chuàng)造了歷年之最。

（一）凈增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷年之最。

經(jīng)過全市上下的共同努力，20__年全市實現(xiàn)凈增就業(yè)崗位2.12萬個，超額完成年初確定的凈增1.57萬個就業(yè)崗位目標，是近幾年新增就業(yè)崗位最多的一年。其中有1.7萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，有3299名“4050”和雙下崗雙失業(yè)等特困群體得到再就業(yè)援助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.88，為全省第二個最低控制指標，有效緩解了全市的就業(yè)壓力。過去一年全市就業(yè)再就業(yè)工作有以下特點：一是黨委、政府部署有力。全市各級黨委、政府把再就業(yè)工作放在更加突出的位置。市和各轄市、區(qū)都先后再次召開再就業(yè)工作會議，出臺了一系列促進就業(yè)再就業(yè)的配套文件。市委、市政府主要領(lǐng)導多次現(xiàn)場視察、指導再就業(yè)工作，對全市就業(yè)再就業(yè)起到了有力推動。在各級黨委、政府的重視和有關(guān)部門的支持下，全市各街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障工作平臺全部建立。二是經(jīng)濟發(fā)展拉動明顯。在全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的拉動下，勞動力市場呈現(xiàn)出供需兩旺勢頭。20__年，全市累計提供就業(yè)崗位77069個，其中市勞動力市場共舉辦招聘會79場，其中大型招聘會19場，提供就業(yè)崗位44522個次，比去年同期增加7880個。三是重點舉措取得成效。市區(qū)先后開展了“再就業(yè)春風行動”和“陽光行動”，全市上下聯(lián)動，進一步擴大了再就業(yè)工作的聲勢和影響。京口的“天禾早餐”、“大嫂早餐”在推進社區(qū)再就業(yè)工作上創(chuàng)出了特色。四是優(yōu)惠政策顯示作用。全市在落實原有各項就業(yè)促進措施的基礎上，進一步明確了稅費減免、社保補貼、創(chuàng)業(yè)貸款擔保等政策。《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放率居全省前列，目前已發(fā)證25101份，其中有3342名下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)自謀職業(yè)，享受各項稅費減免391萬元。另有115名自謀職業(yè)人員享受創(chuàng)業(yè)小額貸款159.8萬元。五是再就業(yè)培訓促進有力。全市共舉辦各類再就業(yè)培訓班541期，培訓下崗失業(yè)人員26639人，比上年同期增長了141。去年還首次舉辦了6期“訂單式”培訓班，提高了培訓后的再就業(yè)率。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班7期，培訓學員534人。

（二）社保基金征收創(chuàng)歷年之最。

全市各級勞動保障、地稅、財政等部門，齊心協(xié)力、密切配合，狠抓擴面、征繳、清欠、稽查工作，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項社會保險基金總收入實現(xiàn)歷年最高。

1、養(yǎng)老保險基金增幅顯著。20__年全市實征養(yǎng)老保險基金7.39億元，比上年同期增收1.4億元。其中市直征繳收入達4.42億元，比上年同期凈增6197萬元，基本實現(xiàn)了當期收支平衡。通過加大擴面征繳力度，揚中、潤州繼續(xù)實現(xiàn)收支平衡，丹陽、句容一舉扭轉(zhuǎn)了收支赤字的狀況，實現(xiàn)了收支結(jié)余。一是參保范圍進一步擴大。市政府出臺了《__市城鎮(zhèn)私營個體經(jīng)濟組織從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險暫行辦法》，將個體私營企業(yè)及其從業(yè)人員全部納入?yún)⒈７懂牎Ｈ叙B(yǎng)老保險參保繳費職工總數(shù)達332735人，比上年同期凈增37222人。丹陽市實行“四輪驅(qū)動”抓擴面，將參保范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)延伸，全年新增參保人員36365人，總參保人數(shù)突破10萬人。句容市將擴面征繳指標分解到11個行政部門和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期督查通報，當年凈增參保人數(shù)3097人。二是基金清欠和稽查工作成效明顯。去年全市累計稽查企業(yè)1629戶，查出少報瞞報繳費工資基數(shù)5400萬元，已追繳入庫1387.5萬元。丹徒區(qū)專門成立社保稽查大隊，全年開展常規(guī)稽查，收效明顯。三是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金繼續(xù)得到按時足額發(fā)放。全市享受養(yǎng)老保險待遇的離退休人員達到103347人，全年累計發(fā)放養(yǎng)老金7.1億元。規(guī)范了退休審批和待遇支付行為，社保基金支出管理進一步加強。市直對新辦退休人員全部實行公示，丹陽和句容對退休人員資格實行指紋識別，有效防止了基 金流失。企業(yè)退休人員社會化管理工作全面啟動。

2、多層次的社會醫(yī)療保障體系進一步發(fā)展。全市在繼續(xù)鞏固基本醫(yī)療保險覆蓋面和基金到位率的基礎上，突出抓好住院醫(yī)療保險、職工子女及學生住院統(tǒng)籌和住院醫(yī)療補助保險等項目的拓展工作。到20__年年底，全市基本醫(yī)療保險參保約45.66萬人，比上年凈增2.3萬人，城鎮(zhèn)職工參保率達97.1，在全國全省繼續(xù)處于領(lǐng)先水平。全市籌集當年社會醫(yī)療保險基金4.3億元，支出3.95億元，結(jié)余3500萬元；醫(yī)保的規(guī)范管理得到進一步加強，對市區(qū)200多個定點醫(yī)、藥機構(gòu)的定點資格進行重新確認。加快了醫(yī)保聯(lián)動步伐，丹徒區(qū)醫(yī)保進入市級統(tǒng)籌，實現(xiàn)了醫(yī)保IC卡聯(lián)網(wǎng)管理。

3、失業(yè)保險的雙重功能得到充分發(fā)揮。全市失業(yè)保險參保人數(shù)達390224人，全年征繳基金9054萬元，享受失業(yè)保險待遇的人員達到18939人；其中市直參保人數(shù)達194124人，征繳基金5790萬元，在調(diào)劑2254萬元用作企業(yè)解困金之后，實現(xiàn)了當期收支平衡，略有結(jié)余。句容、京口、潤州也實現(xiàn)了失業(yè)保險基金當期收支平衡。

4、其他各項社會保險實現(xiàn)平穩(wěn)推進。工傷保險保障機制繼續(xù)完善，新的《工傷保險條例》實施的準備工作充分，對工傷保險歷史遺留問題提出了處理辦法，調(diào)整了工傷保險費率。農(nóng)村養(yǎng)老保險工作有了新的推動，市政府批轉(zhuǎn)下發(fā)了加強農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的意見，并在揚中進行完善試點。征地農(nóng)民社會保障工作通過前期調(diào)研，拿出了試點方案。

（三）維權(quán)工作力度創(chuàng)歷年之最。

全市各地先后開展了規(guī)范勞動用工、民工工資支付、整治非法職介、禁止使用童工等一系列重量級的專項執(zhí)法檢查活動，并多次介入處理重大突發(fā)性事件。20__年，全市勞動監(jiān)察機構(gòu)共監(jiān)察檢查各類用人單位2857戶，受理舉報投訴1689起，立案查處546件，通過監(jiān)察督促用人單位補簽勞動合同30028份，補發(fā)無故拖欠、克扣職工工資達1472萬元。勞動仲裁工作實行辦案的“三個轉(zhuǎn)變”，勞動仲裁辦案效率和質(zhì)量不斷提高。全年共受理勞動爭議處理案件682起，結(jié)案635起，按期結(jié)案率達到97。依法裁決了發(fā)生在我市奧雷光電公司的首起涉外勞動爭議案件，實現(xiàn)了政策效果、法律效果與社會效果的統(tǒng)一。勞動保障法制宣傳工作向廣度深度發(fā)展。全市組織了多場大型宣傳咨詢活動，編印了上萬份《職工維權(quán)指南》發(fā)放到職工手中。對《江蘇省勞動合同條例》和《江蘇省社會保險費征繳條例》草案多次組織座談討論，反饋重要修改意見。

（四）其它各項勞動保障工作繼續(xù)得到有力推進。

各級勞動保障部門圍繞企業(yè)改制，認真把好職工勞動關(guān)系調(diào)整過程中的經(jīng)濟補償金量化、保全、提留及社保關(guān)系接續(xù)等環(huán)節(jié)，切實維護職工的合法權(quán)益，保證企業(yè)改制的順利推進。工資收入分配五項制度建設得到加強。及時企業(yè)人工成本分析報告和勞動力市場工資指導價位，為外來投資者來鎮(zhèn)投資及本地企業(yè)合理調(diào)控人工成本提供了參考。工資集體協(xié)商全面推進，覆蓋面達79。年末，全市在崗職工平均工資達到15264元，比上年增長15.7。隨軍家屬安置工作按期完成，為四創(chuàng)“雙擁模范城”作出了貢獻。高級技能人才培養(yǎng)工程全面啟動，全市確定12家高級技能人才培訓基地，共鑒定高級技工3021名，新評技師327人，高級工比例提升為15.6。技工學校招生和畢業(yè)生就業(yè)完成指標創(chuàng)歷史最好水平。全市9所技校招收新生4510人，同比增長27，應屆畢業(yè)生就業(yè)安置率達99。

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市勞動保障工作實現(xiàn)了新的跨越，取得新的業(yè)績。但也必須清醒地看到，當前勞動保障工作仍然存在一些問題和不足，如就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，“4050”人員就業(yè)難度依然不小；隨著就業(yè)形式的多元化，社保政策體系還需進一步探索完善，多數(shù)地方社保基金的收支平衡壓力很大，擴面征繳工作的力度有待進一步加大；企業(yè)用工和工資支付不規(guī)范的現(xiàn)象還大量存在，維權(quán)任務艱巨，這些問題都需要在新的一年里加以完善和改進。

二、關(guān)于20__年勞動保障工作的主要任務

20__年是全市加快實現(xiàn)“兩個率先”目標的關(guān)鍵之年，勞動保障工作在全局中有著舉足輕重的地位和影響。市委、市政府在研究部署今年全市社會和經(jīng)濟發(fā)展的全局工作時，進一步強調(diào)“以人為本、富民優(yōu)先”，進一步突出了再就業(yè)和社會保障工作的重要地位。在全面建設小康社會指標和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展主要指標中，勞動保障工作均占據(jù)重要“份額”。特別是今年市政府為民辦十五件實事中，就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移位列第一。可以說，在新的一年里，勞動保障工作責任更加重大，任務更加繁重，必須進一步理清思路，明確重點，開拓創(chuàng)新，奮進務實，才能不斷開創(chuàng)勞動保障工作的新局面。

今年勞動保障工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大及十六屆三中全會精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊密圍繞全市工作大局，以服務率先為中心，以推動富民為重點，主攻就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、維護勞動者合法權(quán)益和提高勞動者素質(zhì)等四大重點，全面完成各項指標，力爭實現(xiàn)新的突破，爭取勞動保障工作的更大作為，為全市加快實現(xiàn)“兩率先、兩步走”戰(zhàn)略目標提供有力保障。

按照這一總體思路，結(jié)合我市實際，今年全市勞動保障工作要實現(xiàn)七項主要目標：

1、廣開就業(yè)門路，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.2萬個，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.4萬人，幫扶困難群體再就業(yè)3000人。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6萬人，其中本地轉(zhuǎn)移4萬人，市外輸出2萬人。

2、進一步擴大社會保險覆蓋面，增加社保基金積累。全市基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達35萬人，征繳養(yǎng)老保險基金8.21億元（其中市直新增參保1萬人，征繳基金5.26億元）；全市基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)達46萬人，征繳基金4.65億元；全市失業(yè)保險覆蓋人數(shù)達39.4萬人，征繳基金8600萬元。

3、確保困難企業(yè)及困難職工基本 生活得到保障，鞏固養(yǎng)老金社會化發(fā)放成果。加快推進和規(guī)范完善退休人員社會化管理服務工作，全市社會化管理服務面達到100以上。

4、加大維權(quán)工作力度。全年監(jiān)察檢查用人單位1800戶，案件結(jié)案率96以上，行政處罰案件準確率100；勞動爭議仲裁按期結(jié)案率96以上，準確率100。

5、加大職業(yè)技能培訓力度，全年完成5萬人的培訓總量，在崗技術(shù)職工培訓面達到50；高級工占技術(shù)工人的比重達到16；就業(yè)準入工種持證率達到80；全市技校招收新生3000人以上，畢業(yè)生推薦安置率90以上。

6、綜合調(diào)控企業(yè)職工工資水平增長，實現(xiàn)全市在崗職工工資增幅達12以上。

7、結(jié)合《工傷保險條例》、《江蘇省勞動合同條例》、《江蘇省社會保險費征繳條例》的實施，大力開展勞動保障政策法規(guī)宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。

要確保上述目標的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于齊心協(xié)力，狠抓落實，著力主攻“四大任務”。

（一）圍繞就業(yè)富民，努力實現(xiàn)凈增就業(yè)的新突破。

就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)仍將是當前和今后一段時期重大而艱巨的任務。要按照中央和省、市再就業(yè)工作會議要求，繼續(xù)堅持以增加就業(yè)崗位為目標，以落實再就業(yè)政策為主線，以強化再就業(yè)服務為手段，以加大再就業(yè)投入為保障，以幫助大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點，努力爭取就業(yè)再就業(yè)工作的更大成效。

1、大力開發(fā)就業(yè)崗位。要緊緊抓住我市經(jīng)濟加速發(fā)展，崗位明顯增加、就業(yè)景氣度回升的有利時機，加大就業(yè)崗位信息的采集力度，進一步暢通就業(yè)崗位信息的渠道，充分發(fā)揮勞動力市場的中介引導作用，擴大招聘規(guī)模和層次，力爭使更多的下崗失業(yè)人員和各類求職者及時就業(yè)。進一步挖掘社區(qū)就業(yè)的潛力，充分發(fā)揮街道、社區(qū)勞動保障工作平臺的前沿作用，努力提高社區(qū)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。積極推行非全日制就業(yè)、小時工就業(yè)等靈活就業(yè)方式，鼓勵更多的人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

2、全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。要加強部門之間的協(xié)調(diào)溝通，按照簡便易行要求，重點完善稅費減免政策、創(chuàng)業(yè)貸款擔保政策和社會保險補貼政策的操作辦法，確保政策落到實處。完善再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度和再就業(yè)工作目標完成情況通報制度，健全再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況的定期檢查制度。各地要提請政府繼續(xù)加大對再就業(yè)資金的投入，認真落實解困資金規(guī)模不變、渠道不變的要求，加大再就業(yè)支出的比重，推動再就業(yè)工作的落實。

3、幫扶就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。對就業(yè)困難群體實行“三優(yōu)先”政策（即政府提供崗位優(yōu)先招聘，免費培訓優(yōu)先安排，勞動力市場優(yōu)先推薦）。通過機關(guān)事業(yè)單位與社區(qū)居委會結(jié)對掛鉤，結(jié)對幫扶，形成全社會幫扶困難群體再就業(yè)的良好氛圍。繼續(xù)通過政府差額購買公益性崗位的辦法，增加現(xiàn)有社區(qū)輔警員和保潔員的數(shù)量，安置特困下崗失業(yè)人員。在援助內(nèi)容上實行就業(yè)和社會保障相結(jié)合的全方位幫扶，在再就業(yè)資金的使用上，努力向下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難群體傾斜。全年要幫扶困難群體再就業(yè)3000人以上。力爭年內(nèi)真正做到“不挑不揀，一周內(nèi)就業(yè)”。

4、加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移輸出。省市黨委、政府已把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的牽頭協(xié)調(diào)責任放到勞動保障系統(tǒng)，各級勞動保障部門應當責無旁貸，勇挑重擔，作為新一年重要工作任務，盡快熟悉情況，進入角色。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務機制。使農(nóng)村勞動力享受與城鎮(zhèn)勞動力相同的就業(yè)服務，并將市場服務網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸。加強勞務基地建設，整合培訓資源，加大培訓輸出力度，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度，全力為農(nóng)民增收做出應有貢獻。

（二）圍繞保障富民，進一步完善社會保障體系。

按照“資金籌集多元化、制度管理規(guī)范化、保障服務社會化”的要求，加快政策完善和配套，加大擴面征繳力度，力爭養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等幾大主要社保基金實現(xiàn)收支平衡。

1、加大養(yǎng)老保險擴面征繳力度。市政府已把今年確定為“社保擴面征繳年”，要求市本級和各地都要力

保養(yǎng)老金等社保基金收支平衡。要圍繞市政府確定的這一目標，將社保工作的重點和重心放到擴面征繳上來。為有力推動擴面工作，今年市政府將出臺有關(guān)新的政策。一是對所有城鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員實行參保全覆蓋，不論企業(yè)所有制性質(zhì)，不管何種用工形式，凡用工一個月以上的，均須參保。二是對大齡未參保職工采取“前補后延”的辦法，吸納參保。三是對私營和個體經(jīng)濟組織繳費比例作適當調(diào)整。四是通過調(diào)整管理體制，實行養(yǎng)老保險市區(qū)統(tǒng)籌。各地勞動保障、地稅、財政等部門要進一步密切配合，形成合力，全面落實市政府的部署和要求，組織開展好“擴面征繳年”活動，打好擴面征繳攻堅戰(zhàn)。尤其是勞動保障條口要把社保稽查作為擴面征繳工作的中心環(huán)節(jié)，貫穿始終。今年要把擴大職工參保作為主攻目標，繼續(xù)開展常規(guī)性、地毯式的稽查工作，做到以稽查促擴面，以稽查促征收，以稽查促規(guī)范，力爭擴面人數(shù)有較大增長，做到應保盡保，應收盡收。同時，要嚴把社保基金支出關(guān)，嚴格各種提前退休和病退的審批，適時做好退休人員資格認證工作，嚴防社保基金的跑冒滴漏。要繼續(xù)加強社保基金的監(jiān)督管理工作，防止基金違規(guī)挪用，確保基金運行安全。

2、加快醫(yī)療保險政策的調(diào)整完善。繼續(xù)推進基本醫(yī)療保險和住院醫(yī)療保險的擴面工作，重點做好改制破產(chǎn)企業(yè)職工和離退休人員的醫(yī)療保險接續(xù)。將基本醫(yī)療保險和住院醫(yī)療保險向靈活就業(yè)人員、個體從業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、私營企業(yè)主及其職工等社會各類人員覆蓋。大力實施社會醫(yī)療救助，擴大基金來源渠道，拓展救助范圍。積極做好農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推進工作。

3、切實推進工傷保險工作。以貫徹落實國務院《工傷保險條例》為重點，調(diào)整完善我市工傷保險相關(guān)政策，確保新老辦法妥善銜接，平穩(wěn)過渡。要繼續(xù)組織開展專題培訓，使經(jīng)辦機構(gòu)工作人員和企業(yè)了解掌握具體政策。特別要規(guī)范程序，抓好工傷認定這一重要環(huán)節(jié)，切實維護職工的合法權(quán)益。

4、認真做好農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點完善工作。繼續(xù)做好事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制有關(guān)社保政策的銜接工作，進一步加強規(guī)范管理，不斷提高保障水平。同時要積極完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的政策意見，加快推進被征地農(nóng)民基本生活保障試點工作。

（三）堅持以民為本，全力維護勞動者的合法權(quán)益。

1、促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。進一步完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，積極探索有利于促進就業(yè)的勞動關(guān)系調(diào)整規(guī)范和協(xié)調(diào)方式，加強對轄市、區(qū)各級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織的溝通、協(xié)調(diào)和指導，促進勞動關(guān)系和諧發(fā)展。要抓住貫徹實施《江蘇省勞動合同條例》的有利契機，進一步規(guī)范企業(yè)的勞動關(guān)系，并在此基礎上，探索進一步發(fā)揮集體協(xié)商和集體合同制度在調(diào)整勞動關(guān)系中的作用。規(guī)范企業(yè)裁員行為。加強特殊勞動關(guān)系及勞務關(guān)系的界定，積極規(guī)范特殊勞動關(guān)系形態(tài)下的從業(yè)人員，如協(xié)保、退休返聘等的用工和從業(yè)行為。在企業(yè)改制和破產(chǎn)過程中，要切實維護好職工的合法權(quán)益。

2、規(guī)范工資支付行為。圍繞市委、市政府提出的“提高城鄉(xiāng)居民收入”目標，探索職工工資收入與企業(yè)效益同步 增長機制。大力推行工資集體協(xié)商制度。認真落實企業(yè)最低工資標準和工資增長指導線制度。廣泛開展以規(guī)范工資支付行為和最低工資保障為主要內(nèi)容的職工維權(quán)活動，遏制發(fā)生新的工資拖欠。加強對拖欠工資企業(yè)的監(jiān)督檢查，配合建工等部門集中力量組織好農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，嚴厲打擊拖欠和克扣民工工資行為。

3、提升勞動保障監(jiān)察效能。要以《江蘇省勞動合同條例》的貫徹落實為主線，圍繞促進就業(yè)和再就業(yè)、完善社會保障體系等工作重點，繼續(xù)開展專項執(zhí)法和綜合執(zhí)法活動，努力實現(xiàn)維護職工的合法權(quán)益、維護良好投資環(huán)境和維護勞動保障部門自身形象三者的統(tǒng)一。做到“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建誠信制度，形成多方合力，加大維權(quán)力度”。

4、完善勞動爭議處理機制。緊緊圍繞實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，在勞動爭議的預防控制、立案受理、協(xié)商調(diào)解、開庭審理、依法裁決和事后跟蹤等各個環(huán)節(jié)中開拓創(chuàng)新，做到“預防快結(jié)，維護穩(wěn)定，服務改制，仲裁為民”。加強仲裁員隊伍建設，不斷改進辦案方式，進一步提高辦案的質(zhì)量和效率。

（四）圍繞職工素質(zhì)提升，努力開創(chuàng)職業(yè)教育、職業(yè)培訓工作的新局面。

要認真貫徹全國人才工作會議精神,使職業(yè)培訓與實施人才強國戰(zhàn)略相適應,與促進就業(yè)相結(jié)合,將職業(yè)培訓擺到更加重要的位置。要圍繞提高勞動者的就業(yè)能力，從注重就業(yè)的數(shù)量擴張向就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量并舉轉(zhuǎn)變，形成以素質(zhì)就業(yè)為主導的新格局；從注重培訓勞動者的單一技能向培養(yǎng)勞動者復合技能、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力的轉(zhuǎn)變。

要實施技能振興計劃，加快高級技能人才的培養(yǎng)。要針對當前我市勞動者技能素質(zhì)總體不高、高技能人才短缺的現(xiàn)狀，繼續(xù)夯實高級技能人才培訓基礎，依托企業(yè)、技師學院和職業(yè)教育培訓機構(gòu)，擴大高級技能人才培訓職業(yè)范圍，促進校企聯(lián)合，多渠道開展高級技能人才培訓；建立培訓、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的政策，指導企業(yè)提高落實高級技工、技師和高級技能人才表彰獎勵機制。為高級技能人才的成長打通快速通道。

第3篇

張家口市橋西區(qū)屬經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)，是典型的“城市老區(qū)、工業(yè)小區(qū)、財政弱區(qū)”，開展勞動保障工作阻礙多、難度大。在這種情況下，按照省廳部署精神，區(qū)委、區(qū)政府唱響了“提高工作效率，強化為民服務”勞動保障工作主調(diào)，著力以高效率的工作、高質(zhì)量的服務，彌補人力不足和財政拮據(jù)的局限，為勞動保障事業(yè)的快速、高效發(fā)展奠定了堅實基礎。

一、強化組織發(fā)動，嚴肅責任追究，落實便民措施。省廳《二十六條便民措施》下發(fā)后，我區(qū)立即采取有效措施，迅速學習貫徹落實。一是強化領(lǐng)導。明確了區(qū)政府主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為主要責任人，區(qū)勞動保障部門為直接責任人的三級負責制，形成了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的責任追究網(wǎng)絡體系。二是制定措施。結(jié)合區(qū)情實際，制定出臺了《張家口市橋西區(qū)勞動和社會保障工作二十五條便民措施》，打印成冊，相關(guān)領(lǐng)導和工作人員人手一冊，以便于具體工作的落實。三是對外公開。將《二十五條便民措施》制作成展牌，張貼在公共場所醒目位置，并對外公開了監(jiān)督電話和服務熱線，方便各方面人員監(jiān)督。四是嚴肅責任追究。區(qū)委、區(qū)政府明確，對接到服務對象投訴或在檢查中被發(fā)現(xiàn)有違反便民措施現(xiàn)象的相關(guān)領(lǐng)導和工作人員，年終不得評優(yōu)評先，不作為入黨提拔的培養(yǎng)對象，并視情節(jié)由紀檢監(jiān)察部門給予相應的紀律處分。版權(quán)所有

二、強化學習培訓，提高整體素質(zhì)，夯實工作基礎。將加強隊伍建設、改進工作作風作為提高工作效率的根本途徑，采取了“三項措施”：一是加強學習，增強素質(zhì)。在勞動保障系統(tǒng)開展了“練內(nèi)功、提素質(zhì)、樹形象”專題活動。采取集中學與自學相結(jié)合、平時學與工作中學相結(jié)合的方法，組織系統(tǒng)干部加強對勞動保障相關(guān)文件和專業(yè)知識的學習，并力求做到融會貫通。如：對就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)政策和業(yè)務流程進行了科學、直觀的圖解設計，制作出兩塊展牌，使工作人員和前來咨詢、辦事的人員對政策一目了然，這一作法在全張家口市勞動保障系統(tǒng)進行推廣。同時，區(qū)委、區(qū)政府在辦公經(jīng)費十分緊張的情況下，組織有關(guān)人員帶著課題赴上海、南京、濟南、石家莊等地進行考察學習，引進外地勞動保障工作先進經(jīng)驗和管理方式，為我區(qū)勞動保障事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。二是采取措施，鼓勵上進。在系統(tǒng)內(nèi)部多次組織開展專業(yè)技術(shù)知識競賽，要求45歲以下干部全部參加，邀請專業(yè)老師出題、評卷，考試成績作為提拔干部的重要依據(jù)；制定優(yōu)惠政策，鼓勵干部進修，并為勞動保障干部參加各種業(yè)務培訓積極創(chuàng)造條件。三是競爭上崗，營造氛圍。在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部率先引入競爭上崗機制，經(jīng)過測評、報名、推薦、納諫、答辯、公示等程序，公平、公開、公正的擇優(yōu)選拔出4名青年干部走上領(lǐng)導崗位，在全系統(tǒng)形成了人人自我加壓、個個爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

三、加強制度建設，強化服務意識，提高服務質(zhì)量。通過“學習上級的政策、借鑒外地的經(jīng)驗、總結(jié)本區(qū)的工作”，建立健全了勞動保障工作的四方面制度。在作風方面，建立了“12345”制度，即：“一卡”（佩帶胸卡），“二制”（首問責任制、責任追究制），“三聲”（來有迎聲、問有答聲、走有送聲），“四辦”（熱心辦、主動辦、馬上辦、辦的好），“五部曲”（一起立、二讓座、三讓水、四辦事、五送行）。通過“12345”制度的推行，全區(qū)勞動保障系統(tǒng)廣大干部的工作作風得以根本改觀。在效率方面，建立了“五個快辦”制度，即：樹立快辦意識，實行快辦程序，嚴肅快辦紀律，提高快辦能力，保證快辦質(zhì)量。如：前階段“補發(fā)歷史拖欠養(yǎng)老金”前期數(shù)據(jù)摸底上報工作時間緊、任務重，在區(qū)政府分管領(lǐng)導的組織下，區(qū)勞動保障、經(jīng)貿(mào)等部門及各辦事處數(shù)十名干部連續(xù)工作6晝夜，及時、準確的上報了數(shù)據(jù)，統(tǒng)計金額達5500多萬。在業(yè)務方面，建立了“三辦”制度，即：符合政策規(guī)定的立即辦，可辦可不辦的先辦后匯報，政策規(guī)定不明確的集體研究探討著辦。如：我區(qū)西駝號幼兒園某職工反映因繳費年限不足十五年無法辦理退休手續(xù)問題，區(qū)委、區(qū)政府立即責成區(qū)勞動保障部門進行調(diào)查核實，經(jīng)分析研究，區(qū)委、區(qū)政府認為是由于政策不銜接、不完善造成的，最后提出：“凡我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位合同制職工在冀勞社[2002]47號文件下發(fā)前招工的，在到達法定退休年齡時繳費滿十年不足十五年的，允許其按現(xiàn)行繳費工資現(xiàn)行比例補足到十五年后辦理退休手續(xù)，按月享受養(yǎng)老保險待遇”。在扶貧濟困方面，建立了“五個一”制度，即：政府買崗高看一眼。政府購買的公益性崗位全部用于安置“4050”人員；重點關(guān)注厚愛一層。勞動保障平臺針對轄區(qū)內(nèi)重點援助對象的就業(yè)愿望開發(fā)崗位，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)；崗位錄用優(yōu)先一步。組織招聘活動同等條件下優(yōu)先招聘重點援助對象，企業(yè)招聘積極推薦重點援助對象，騰出機關(guān)、事業(yè)單位后勤崗位全部安排重點援助對象；結(jié)對幫扶解困一方。開展了科級以上干部結(jié)對幫扶活動，一對一結(jié)對子對重點援助對象進行幫扶；節(jié)日慰問激勵一生。組織全區(qū)干部職工解困捐助，并開展節(jié)日期間領(lǐng)導訪貧問苦，將黨和政府及廣大人民群眾的關(guān)愛與資助送給重點援助對象，激勵其自強不息，改變現(xiàn)狀。版權(quán)所有