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第1篇

為了加強行政管理部備用金的管理，提高資金利用效率，有效控制資金占用，特制定本制度。

第一條、備用金定義

備用金是行政部工作人員用作集團(tuán)總裁辦公室費用、日常辦公用品開支、外聯(lián)費用、文件印制費、車輛管理費用、快遞費和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其他費用等用途的資金。

第二條、備用金分類

1、 行政管理日常備用金；

2、 行政管理外聯(lián)備用金；

3、 車輛管理備用金；

第二條、備用金的管理要求：

1.行政管理日常備用金帳戶由專人（即：備用金管理員）負(fù)責(zé)，實行專帳管理。行政部各工作人員需將備用金使用情況報備用金管理員備案。

2.車輛管理備用金由車管人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理和賬務(wù)處理；

3.備用金帳戶的收支記錄應(yīng)于每月25日報行政管理部總經(jīng)理和總經(jīng)理助理審核。

第三條、備用金的支出范圍：

1.日常辦公用品開支；

2.外聯(lián)費用；

3.文件印制費；

4.車輛年檢費用；

5.快遞費；

6.餐費，不超出15元/餐；

7.晚10:00至早7:00的交通費；

8.因公務(wù)出車產(chǎn)生的過路費、過橋費和停車費；

9.其他得到批準(zhǔn)的支出；

第四條、備用金的使用程序：

1.行政管理部工作人員（即借款人）需預(yù)支備用金時，應(yīng)填寫“借支單”，按規(guī)定的格式內(nèi)容填寫借款日期、借款人、借款用途和借款金額等事項，經(jīng)行政管理部總經(jīng)理和總經(jīng)理助理審核并簽字同意后，方可借支備用金。

2.借款人完成業(yè)務(wù)后應(yīng)在三日內(nèi)到備用金專管員處，填寫好“報銷單”的各項規(guī)定內(nèi)容，依財務(wù)部要求的規(guī)范格式粘貼票據(jù)，并經(jīng)行政管理部經(jīng)理助理和總經(jīng)理審批后，再將“報銷單”返回備用金專管員處，專管員審核無誤后，辦理報銷手續(xù)。

3.借款人辦理報銷手續(xù)時，備用金專管員應(yīng)查閱“備用金”臺賬，查明報銷人員原借款金額，對報銷的超支款項應(yīng)及時付現(xiàn)退還本人，對報銷后低于備用金金額款項的，應(yīng)讓其退回余額以結(jié)清原借款單所借賬款。

4.備用金專管員設(shè)立備用金登記簿，記錄支出情況，每月25日應(yīng)匯總清理備用金帳戶，并將備用金帳戶的收支情況報行政管理部領(lǐng)導(dǎo)備查。

5.借用備用金的人員應(yīng)于借款后一周內(nèi)沖賬，對無故拖延者，備用金專管員發(fā)出催辦通知后還不辦理，備用金專管員可通知人力資源部和財務(wù)部將從下月起直接從借款人獎金中抵扣，不再另行通知。

6.因公務(wù)出行的車輛在行駛過程中，因不可抗力需更換汽車零配件和加油時，駕駛員需得到行政管理部負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。

第五條、備用金的報銷程序

1.備用金實行實報實銷的管理方式。

第2篇

船舶在港口發(fā)生的費用基本上是通過船舶人支付給口岸各有關(guān)單位。通常在船舶離港前，委托方將預(yù)估的船舶在港發(fā)生的費用匯至或預(yù)存一筆金額到船代指定的帳號，用于其支付船舶在港發(fā)生的費用、船員借支、費以及處理有關(guān)特殊事項的備用款項。實際業(yè)務(wù)中將事先匯至或預(yù)存的金額稱為備用金（advance　disbursement）。

在不定期船舶中，除另有協(xié)議或特殊情況外，關(guān)系建立后，委托方或第二委托方必須及時將備用金匯至人指定賬戶，否則由此造成船舶延誤及其他損失或費用均由提出委托的一方負(fù)責(zé)。實踐中，對第一次建立關(guān)系或其經(jīng)營的船舶偶爾來港的委托人委托的航次，船代一般都要求備用金到賬后才安排船舶離港；而對經(jīng)常有船舶到港并且信譽良好的委托人，船代并不一定照此辦理。備用金的索匯工作直接關(guān)系到船舶進(jìn)港作業(yè)的安排和離港后的財務(wù)結(jié)算。

一、備用金索匯的原則

船代為防止備用金不足以支付船舶在港發(fā)生的各項費用，經(jīng)常索匯比實際需要更多的備用金。如果備用金超出船舶在港發(fā)生的費用，超出部分還要退還給委托方。

備用金的管理需要船代企業(yè)內(nèi)各環(huán)節(jié)之間的相互合作。外勤業(yè)務(wù)員掌握船舶現(xiàn)場作業(yè)情況，如果發(fā)生現(xiàn)意外事件和發(fā)生額外的費用，應(yīng)及時向備用金管理人員反映，以便備用金管理和視情況作好增匯工作。

實際工作中，備用金金額就有可能影響到委托方選擇的決策。備用金索匯原則是總體考慮船舶噸位、船舶裝卸貨物的數(shù)量、船舶待泊情況以及特殊委辦事項，及時和略有寬裕地索匯備用金。

二、明確委托方和索匯對象

船代索匯時，首先應(yīng)明確委托方和索匯對象。如果人對索匯對象不明確，可以參照以下辦法判定索匯對象：

1.定期租船和航次期租情況下，租船人為委托方，則租船人為索匯對象。

2.航次租船情況下，船東為委托方，則索匯對象為船東。

3.租約規(guī)定船舶港口人由船東指定，租船人又不負(fù)擔(dān)港口使費，則船東為委托方，索匯對象為船東。如果租船人要求船舶人辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的，則租船人可以成為第二委托方，船舶人可索要第二委托方費。

4.租約規(guī)定船舶港口人由租船人指定，船東不負(fù)擔(dān)港口使費，則租船人為委托方，索匯對象為租船人。

5.租約規(guī)定船舶港口人由租船人提名，但由船東委托并支付港口使費，則船東為委托人，船東為索匯對象，租船人如委辦事項按第二委托方關(guān)系辦理。

6.租約中如無明確規(guī)定，負(fù)責(zé)委托及港口使費一方為委托方，即其是索匯對象。

7.如果租約中規(guī)定有關(guān)的特殊費用非由委托方承擔(dān)，則這些特殊費用的索匯對象就是租約中訂明的承擔(dān)方。

2009年，上海某海務(wù)合作公司以朝鮮某海運公司總的名義委托上海某公司作為海運公司所屬SYS輪在上海港的。約定包括費在內(nèi)的港口包干費用為2300美元，特殊費用以實際發(fā)生為準(zhǔn)，按有關(guān)發(fā)票結(jié)算。但該船代沒有實際查明海運公司與合作公司之間是否存在船舶總關(guān)系。船代接受合作公司的委托后為SYS輪辦理了進(jìn)港手續(xù)，安排港作業(yè)，移泊等工作。而且船代按合作公司的指示為船舶供應(yīng)了相應(yīng)的淡水和食物，并墊付了交通費等費用，共計發(fā)生港口使費5955美元，合作公司確認(rèn)上述費用。在此期間，因另外一起案件，海事法院扣押了該船并拍賣該輪。船代以債權(quán)人的身份向法院申請債權(quán)登記并提訟，請求法院判令海運公司賠償墊付的港口使費5955美元并承擔(dān)訴訟費等法律費用。

庭審中海運公司出示證據(jù)表明SYS輪在船代期間已經(jīng)租給朝鮮某船務(wù)公司，在租約中規(guī)定該輪的航次運營成本包括港口使費均由船務(wù)公司承擔(dān)。另經(jīng)法院調(diào)查，合作公司作為SYS輪在中國港口的總的委托來自船務(wù)公司而非海運公司。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，合作公司以海運公司總的名義委托船代進(jìn)行業(yè)務(wù)，船代并為船舶墊付了相關(guān)費用，但船代未能提供證據(jù)證明海運公司與合作公司之間存在關(guān)系。根據(jù)《民法通則》第66條規(guī)定判決：駁回船代訴訟請求。

船代公司轉(zhuǎn)而要求合作公司承擔(dān)責(zé)任。直到此時合作公司才知道委托其作為SYS輪在中國總的船務(wù)公司并不是該輪的所有人。但由于該輪被扣押后船務(wù)公司斷絕了與合作公司的業(yè)務(wù)關(guān)系并拒絕支付該輪的港口使費加之合作公司的資信較差，船代公司只從其處催要到百分之三十的欠款。

分析本案風(fēng)險，其產(chǎn)生的原因有如下三點：

（1）本案中，船代公司在接受委托后對合作公司的財務(wù)和信用狀況毫無了解就冒然墊付相關(guān)費用，違反了備用金制度和其管理原則。為該船代的風(fēng)險埋下了隱患。

（2）朝鮮某海運公司將SYS輪期租給朝鮮某船務(wù)，依租約船務(wù)公司承擔(dān)港口使費在內(nèi)的航次成本并由其委托港口。因此委托SYS輪在上海港的就應(yīng)該是船務(wù)公司而不是海運公司。

（3）在合作公司不履行費用的支付義務(wù)的情況下，船代沒有要求其提供SYS輪船東總的授權(quán)文件，就必然不知道SYS輪的真正船東是船務(wù)公司。由此造成了船代風(fēng)險和最后無可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

第3篇

王興敏

在我國，隨著商品化住房制度的確立，住宅的生產(chǎn)、交換、取得均已納入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中，大量的商品住宅成為城鎮(zhèn)居民重要的消費或投資需求，人們通過購買行為取得商品住宅樓之一部分（或居住單元）產(chǎn)權(quán)而成為房屋所有權(quán)人后，其在對住宅的自用部位和自用設(shè)備享有專有所有權(quán)的同時，也與其它所有權(quán)人就同一建筑物的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備形成了共有法律關(guān)系，即房屋所有權(quán)人對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備享有共有所有權(quán)。但由于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備作為建筑物整體不可或缺的共用部分，其具有不可分割性，每一名房屋所有權(quán)人不能根據(jù)自身的目的（如維修、使用）對共用部分進(jìn)行分割，以行使權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)，且每一名房屋所有權(quán)人的自用部位、自用設(shè)備與共有性質(zhì)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備共同構(gòu)成了物理形態(tài)的建筑物結(jié)構(gòu)整體，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修使用直接關(guān)系著對自用部位、自用設(shè)備的利用程度。因此，如何對住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備實施及時有效的維修養(yǎng)護(hù)，以延長建筑物的使用壽命，保障自有房產(chǎn)的保值、增值，成為每一名房屋所有權(quán)人面對的一個現(xiàn)實問題。其中這就涉及各產(chǎn)權(quán)人如何公平合理地承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)費用。對此，國家建設(shè)部先后頒布了《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》、《公有住宅售后維修養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》、《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，對住宅維修養(yǎng)護(hù)范圍、責(zé)任及費用承擔(dān)等做了相對原則的規(guī)定。1998年11月9日建設(shè)部、財政部的《住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備基金管理辦法》則意味著我國針對住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)建立維修基金制度。該辦法主要對維修基金的籌集、管理、使用等做了明確的規(guī)定，操作性比較強，但對于該辦法中的一些細(xì)節(jié)，筆者認(rèn)為欠缺有關(guān)法律、技術(shù)層面的考慮，故在實際操作中容易出現(xiàn)問題。以下筆者加以分析，并提出相應(yīng)建議，以供參考：

一、共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金（以下簡稱維修基金）計取基數(shù)不合理

根據(jù)《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第五條之規(guī)定，商品住房銷售時，購房者應(yīng)當(dāng)按購房款2-3%的比例交納維修基金。可見，購房者繳納維修基金是以購房款為基數(shù)計取的，但筆者認(rèn)為以此做為計取基數(shù)有失公平。

1、根據(jù)《管理辦法》第3條規(guī)定，共用部位是指住宅主體承重結(jié)構(gòu)部位、外墻面、門廳、樓梯間等，共用設(shè)施設(shè)備則指建設(shè)費用攤?cè)胱》夸N售價格的上下水管道、落水管、水箱、電梯......以及共用設(shè)施設(shè)備的房屋等。商品住房開發(fā)單位在進(jìn)行商品住房價格核算時，已將上述共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費用攤?cè)氤杀荆@些成本與征地和拆遷安置補償費、前期費用等相關(guān)費用構(gòu)成開發(fā)成本。開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成了商品住房的基準(zhǔn)價格，但銷售單位在實際出售中，還根據(jù)每一名購房者購買的居住單套住房的區(qū)位差別（如樓層、朝向、采光等因素）進(jìn)行基準(zhǔn)價格調(diào)整，即銷售價格并不等于基準(zhǔn)價格，而造成兩種價格不同的是由于每一名購房者享有專有所有權(quán)的自用部位處于同一建筑物的不同樓層、不同朝向等區(qū)位因素差異造成的。但共用部位、共用設(shè)施設(shè)備做為購房人共有所有權(quán)的對象，對于每一名購房人而言無區(qū)位差異。另外，根據(jù)建筑物區(qū)分所有權(quán)理論，購房人均對具有共用部分性質(zhì)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備享有共同使用的權(quán)利，而這種權(quán)利也發(fā)生非因區(qū)位因素而差別。因此，購房人在對無差異的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備享有并行使權(quán)利時，其因維修義務(wù)而產(chǎn)生的維修基金的計取基數(shù)也應(yīng)是一致的，例如：基準(zhǔn)價格為1000元/m2的商品住房，二樓一名購房人的購房款為1000元/㎡（即上下浮動為零），則提取維修基金為20-30元/m2，但如果三樓一住戶銷售價格為1150元/m2（即上浮15%），則須提取維修基金23-34.50元/m2，二戶維修基金相差3-4.50元/㎡。顯然，二者對無權(quán)利的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備承擔(dān)了有差別的維修義務(wù)，這明顯有悖于權(quán)利、義務(wù)相一致的原則。

2、購房款對銷售單位而言，屬銷售價格，而商品住房的銷售價格屬市場定價，銷售單位可根據(jù)不同情勢制定相應(yīng)的銷售價格，如商品住房預(yù)售和現(xiàn)售、分期付款及一次性付清房款都會造成最終實際成交的銷售價格不同。另外，社會關(guān)系因素（如親朋好友等利害關(guān)系人）亦可造成此類現(xiàn)象的發(fā)生。再者，有些銷售單位為促銷其商品住房，與購房人共同隱瞞真實成交的購房價格，以達(dá)到少交維修基金的目的。這樣就產(chǎn)生了因購房人所支付的購房款不一致，從而提取的維修基金不一致，從而損害了依規(guī)繳納維修基金的購房人的部分權(quán)益。

3、維修基金做為專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更新、改造之資金，其設(shè)立的根本目的是保障住房售后的維修管理。在未建立維修基金制度前，根據(jù)《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》，對房屋共有部位的修繕，由房屋所有權(quán)人按份額比例分擔(dān)，但《管理辦法》實施后，維修基金按《管理辦法》第五條規(guī)定是按購房款比例計取的，如果維修基金不敷使用時，又該如何籌集呢？根據(jù)《管理辦法》第11條2款規(guī)定，應(yīng)按業(yè)主（即購房人）占有的住宅建筑面積比例向業(yè)主續(xù)籌。在這里，可明顯看到，按建筑面積續(xù)籌則完全排除了始建維修基金計取基數(shù)（購房款）所包含的可變因素。在購房人對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)均不變的情況下，購房人在繳納維修費用的標(biāo)準(zhǔn)卻出現(xiàn)了不一致（即含可變因素的購房款與建筑面積兩種標(biāo)準(zhǔn)），這是不合理的。

二、在現(xiàn)行條件下，維修基金繳存方式不合理

根據(jù)《管理辦法》第五條、第九條之規(guī)定，維修基金由銷售單位在商品住房銷售時收取，在業(yè)主辦理房屋權(quán)屬證書時，銷售單位將代收的維修基金移交由房地產(chǎn)行政主管部門代管，但筆者認(rèn)為這種繳存方式容易出現(xiàn)監(jiān)控不力，且基金繳存失控。

1、銷售單位做為商品住房開發(fā)單位，在對一個房地產(chǎn)項目的開發(fā)

過程中，將需要和使用大量的資金。在開發(fā)資金緊張的情況下，銷售單位很容易將其代收的維修基金挪作他用，以解燃眉之急。甚至，在實踐中，有些銷售單位惡意占有維修基金，而用滯銷的商品住宅折價抵付維修基金，形成變相銷售商品住房現(xiàn)象，造成了維修基金不能有效地繳存。

2、將業(yè)主辦理房屋權(quán)屬證書的時間做為銷售單位向房地產(chǎn)行政主

管部門移交維修基金的時界點，不利于維修基金的及時移交。在我國，由于銷售單位的原因造成產(chǎn)權(quán)證書遲遲未能辦理的現(xiàn)象屢有發(fā)生，那么，根據(jù)《管理辦法》第9條之規(guī)定，就造成購房人在入住前已經(jīng)繳納的維修基金卻長時間地由銷售單位占有或使用，更有甚者，有的銷售單位在購房人辦理房屋權(quán)屬登記前，就已解散不存在了，其代收的維修基金也更無從談及移交。

有些地區(qū)為了加強維修基金的移交管理，規(guī)定銷售單位不移交維修

基金，不予辦理房屋權(quán)屬登記，但這樣業(yè)主就不能及時辦理房屋權(quán)屬證書，權(quán)利處于為穩(wěn)定狀態(tài)，容易產(chǎn)生社會矛盾，再者，如此管理缺乏合法性，故此方法不為治本之策。

三、維修基金使用尚須完善

根據(jù)建筑物區(qū)分所有權(quán)理論，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備屬共用部分之范圍，共用部分可區(qū)分全體共用部分和一部共用部分兩類，全體共用部分是指由全體業(yè)主共同使用、收益、管理的物業(yè)共同部位、共用設(shè)施部位。一部共用部分則指部分業(yè)主共同使用、收益、管理的物業(yè)共同部位、共用設(shè)施設(shè)備。否則，基于權(quán)利、義務(wù)相一致的全體共用部分之修繕費用由全體房屋所有權(quán)人分擔(dān)，而一部共用部分之修繕費用則由對該部分共用部分享有使用權(quán)的房屋所有權(quán)人分擔(dān)，這一原則已在《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》有所體現(xiàn)，但在《管理辦法》中，就維修基金的使用未作詳細(xì)的規(guī)定，如建筑物基礎(chǔ)需大修，這時使用全體業(yè)主共同所有的維修基金，無異議而言，因為這涉及全體業(yè)主的共同利益，但如果為某些層所專用的樓梯需大修時，是否也可使用全體業(yè)主共同所有的維修基金呢？《管理辦法》未對此做出相應(yīng)的使用規(guī)定，筆者認(rèn)為，此時應(yīng)使用維修基金中屬專用樓梯的房屋所有權(quán)人繳納的那部分資金，否則，將會使專用樓梯的非受益者分擔(dān)專用樓梯受益者的修繕義務(wù)，這是不公平的。因此，明確全體共用部分和一部共用部分的范圍，對于規(guī)范維修基金的使用是很重要的。

四、建議

1、根據(jù)以上對維修基金提取基數(shù)的分析論述，在向購房人收取維

修基金時，應(yīng)力爭客觀、公正、真實，減少或杜絕可變因素，故維修基金應(yīng)按商品住房的基準(zhǔn)價格的比例收取。

2、維修基金的繳存應(yīng)脫離銷售單位這一環(huán)節(jié)，從而減少維修基金

的繳存風(fēng)險，考慮我國的物業(yè)管理尚處于規(guī)范階段，維修基金應(yīng)直接由房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定收取并代管。

3、根據(jù)《物業(yè)管理條例》，維修基金制度已具有法律地位，其使用

的是否公平、合理，將直接影響每一名業(yè)主的切身利益，故應(yīng)完善維修基金使用管理，尤其是明確全體共用部分和一部共用部分的分類及其范圍和相對應(yīng)的維修基金使用原則等。

參考文獻(xiàn)：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有制研究》  陳華彬