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第1篇

第一條為規(guī)范臨滄市科技計劃項目管理，提高科技計劃項目管理和實施效率，根據(jù)《云南省科技計劃項目管理辦法（暫行）》和《云南省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法（暫行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合臨滄實際，特制定本辦法。

第二條臨滄市科技計劃項目（以下簡稱項目）是指根據(jù)本市科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以市級財政科技經(jīng)費資助或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由市科技局組織，具備條件的單位或個人承擔(dān)，在一定時限內(nèi)開展的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動。

第三條臨滄市科技計劃由基本計劃和專項計劃構(gòu)成。基本計劃由工業(yè)科技計劃、農(nóng)業(yè)科技計劃、社會發(fā)展科技計劃組成，專項計劃由市院市校科技合作專項計劃、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項計劃和科技條件能力建設(shè)專項計劃組成。

第四條本辦法適用于臨滄市級各類科技計劃項目的立項、實施管理、項目驗收及問效等管理工作。項目管理遵循依法行政、明確職責(zé)、管理公開、精簡高效的原則。

第二章項目立項

第五條市級科技計劃項目的立項包括申請、審批、簽約三個基本程序，并根據(jù)發(fā)展要求逐步推行科技計劃項目評審制和招投標(biāo)制管理。

第六條申報市級科技計劃項目應(yīng)符合以下基本條件：

（一）符合國家和省、市科技與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略需求；

（二）在相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)具有一定的優(yōu)勢；

（三）具有項目實施的工作基礎(chǔ)、人才條件和技術(shù)裝備；

（四）項目實施期限一般不超過3年。

第七條申報市級科技計劃項目應(yīng)提供以下材料：

（一）項目申請書；

（二）有關(guān)附件（根據(jù)需要提供與申報項目有關(guān)的證明、知識產(chǎn)權(quán)狀況、專家評議意見等材料）。

第八條項目申請書的內(nèi)容主要包括：

（一）立項背景、依據(jù)和目的、意義；

（二）與項目相關(guān)的工作基礎(chǔ)和條件；

（三）項目主要內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)；

（四）項目實施方案；

（五）經(jīng)費概算及資金來源；

（六）項目承擔(dān)單位及人員分工情況；

（七）項目承擔(dān)單位意見；

（八）項目參加單位意見；

（九）縣（區(qū)）科技局或業(yè)務(wù)主管部門審查意見；

（十）市科技局審批意見。

第九條立項程序

（一）項目按申請單位的行政隸屬關(guān)系經(jīng)其縣（區(qū)）科技局或市級業(yè)務(wù)主管部門逐級申報和推薦，中央、省屬駐臨單位可直接向市科技局申報。

（二）項目申報由市科技局相關(guān)計劃管理科受理。相關(guān)計劃管理科對申報項目進行初審后，對符合立項條件的項目提出推薦意見，作為備選項目送綜合科。

（三）綜合科根據(jù)相關(guān)計劃管理科推薦的年度計劃項目情況，統(tǒng)籌提出年度立項議案提交局長辦公會討論審定。經(jīng)局長辦公會審定的年度計劃項目議案，由市科技局與市財政局協(xié)調(diào)并完成會簽和向市政府報批等程序后，正式下達新列項目及經(jīng)費安排計劃。

第十條項目申報必須按規(guī)定的程序進行。申報時間實行全年受理制，原則上每年4月份研究年度計劃，6月份下達計劃和經(jīng)費。

第十一條項目獲準(zhǔn)立項后，項目承擔(dān)單位須在接到通知1個月內(nèi)與市科技局相關(guān)計劃管理科簽定計劃項目合同書，并憑合同到綜合科和財務(wù)室辦理撥款手續(xù)。無正當(dāng)理由，逾期不簽定合同者，視為自動放棄立項。

第十二條項目合同書由市科技局統(tǒng)一制作，合同書主要內(nèi)容包括：

（一）項目編號、名稱；

（二）合同甲方或計劃任務(wù)下達部門、乙方或計劃任務(wù)承擔(dān)單位、丙方或保證方；

（三）項目的主要任務(wù)及考核（驗收）指標(biāo)；

（四）項目的計劃進度及實施方案；

（五）經(jīng)費概算及資金來源；

（六）合同各方的責(zé)任和義務(wù)；

（七）違約責(zé)任和風(fēng)險責(zé)任；

（八）合同有效期及各方簽章。

第三章項目實施

第十三條項目實行合同制或課題負(fù)責(zé)制管理。項目合同書甲方為市科技局，乙方為項目承擔(dān)單位，丙方為乙方的科技主管部門。

（一）甲方的職責(zé)：

1．按項目合同書規(guī)定撥付或商請財政部門撥付項目經(jīng)費；

2．監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況；

3．協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中的重大問題。

（二）乙方的職責(zé)：

1．按項目合同書組織實施項目；

2．落實項目實施條件和配套經(jīng)費，并保證專款專用；

3．按甲方要求報告項目進展情況，及時報告重大事項，按要求填報甲方制發(fā)的有關(guān)調(diào)查表和統(tǒng)計表；

4．接受甲方、丙方對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

5．履行項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)保護、國有資產(chǎn)管理和科技保密等職責(zé)。

（三）丙方的職責(zé)：

1．匹配項目合同書約定的科技經(jīng)費；

2．督促乙方組織實施項目和報告項目執(zhí)行情況，協(xié)助甲方協(xié)調(diào)項目執(zhí)行中的有關(guān)問題。

第十四條項目管理的主要方式：

（一）建立定期報告制度。項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求每年5月31日前，向市科技局相關(guān)計劃管理科和綜合科提交項目半年執(zhí)行情況報告；每年11月30日前報送項目年度實施情況（含經(jīng)費使用情況）及效益分析總結(jié)。如遇對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)及時專項報告市科技局相關(guān)計劃管理科。

（二）實地檢查指導(dǎo)。項目管理部門定期或不定期到承擔(dān)單位了解和檢查項目執(zhí)行情況，督促和指導(dǎo)承擔(dān)單位認(rèn)真履行合同，幫助解決項目實施過程中的困難和問題。對連續(xù)項目進行中期檢查評估。

第十五條項目承擔(dān)單位在項目實施期間，須按要求建立項目檔案和資金專用科目，實行專項管理，專款專用，并按有關(guān)規(guī)定建立技術(shù)保密和資金使用制度。

第十六條項目合同是項目管理的主要依據(jù)，合同自簽定之日起，項目實施即應(yīng)按合同規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。項目實施期間，合同書內(nèi)容不得隨意變更。因客觀原因確需變更合同書內(nèi)容的，由項目承擔(dān)單位提出書面變更申請，說明原因和理由，經(jīng)其科技主管部門或所在縣（區(qū)）科技局同意后，報市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科審查，并請示分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，重新簽訂項目合同書或訂立補充項目合同條款。

第十七條項目執(zhí)行期間出現(xiàn)以下情況之一者，應(yīng)予以中止：

（一）由于不可抗力或其他客觀原因，使項目無法按合同繼續(xù)執(zhí)行的；

（二）項目承擔(dān)單位因組織管理不力或其他原因使項目無法正常執(zhí)行或預(yù)期目標(biāo)不能實現(xiàn)的；

（三）項目承擔(dān)單位不按合同執(zhí)行、挪用項目經(jīng)費、拒不接受監(jiān)督檢查的；

（四）依據(jù)項目中期檢查評估結(jié)果，按規(guī)定應(yīng)予終止的。

項目終止后，承擔(dān)單位應(yīng)將已開展的工作、經(jīng)費支出等情況向市科技局提交書面總結(jié)報告，結(jié)余或被挪用的資助經(jīng)費要及時退回市科技局。

第四章項目經(jīng)費管理

第十八條本辦法所稱的項目經(jīng)費是指用于市科技計劃項目實施的經(jīng)費，包括市級財政資助經(jīng)費和其他渠道來源的經(jīng)費。項目經(jīng)費的管理堅持優(yōu)化配置、專款專用、講求效益、加強監(jiān)督的原則。

第十九條項目經(jīng)費使用范圍：項目在研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費用和間接費用。一般包括：人員費、設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、技術(shù)引進費、差旅費、會議費、知識產(chǎn)權(quán)保護費、管理費和其他相關(guān)費用。

人員費，指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有人員事業(yè)費撥款的，由其所在單位按照有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從人員事業(yè)費中及時足額支付給項目組，并按規(guī)定在項目經(jīng)費預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在財政資助的項目經(jīng)費中重復(fù)列支。

設(shè)備費，指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機購置費及設(shè)備試制費。

能源材料費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的原材料、燃料動力、低值易耗品等費用。

試驗外協(xié)費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

技術(shù)引進費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的購買專有技術(shù)、技術(shù)成果等費用。

差旅費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的調(diào)研、考察、現(xiàn)場試驗等工作的交通、住宿等費用。

會議費，指項目研究開發(fā)過程中組織召開的與項目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。

知識產(chǎn)權(quán)保護費，指項目研究開發(fā)過程中為申請國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)保護所發(fā)生的費用。

管理費，指項目承擔(dān)單位為組織管理項目而支出的各項費用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關(guān)管理支出。管理費占項目經(jīng)費總預(yù)算的比例原則不超過5%，特殊情況根據(jù)項目實施內(nèi)容及承擔(dān)單位的性質(zhì)核定。

其他相關(guān)費，指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關(guān)的其他費用。

第二十條項目合同書簽定后，市科技局即按規(guī)定程序撥付或商請市財政局撥付項目經(jīng)費至項目承擔(dān)單位。

第二十一條項目承擔(dān)單位要按照財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定和項目合同書的要求，嚴(yán)格執(zhí)行項目經(jīng)費預(yù)算，落實約定的項目匹配經(jīng)費。項目經(jīng)費實行單獨核算管理，并加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。項目承擔(dān)單位在報送項目執(zhí)行情況及總結(jié)報告時，要附有經(jīng)費使用情況及所產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益說明。

第二十二條對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經(jīng)費的，將視情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施。

第五章項目驗收及問效

第二十三條市級科技計劃項目的組織驗收工作由市科技局相關(guān)計劃管理科負(fù)責(zé)。對符合科技成果鑒定條件的項目，可根據(jù)項目完成單位的要求和科技成果評價的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條項目執(zhí)行期滿后，項目承擔(dān)單位應(yīng)在完成合同計劃任務(wù)規(guī)定的執(zhí)行期滿后的3個月內(nèi)，提出書面驗收申請并提交相關(guān)驗收材料，報市科技局相關(guān)計劃管理科申請驗收。

第二十五條申請驗收應(yīng)提供以下基本材料：

（一）項目驗收申請表（由市科技局統(tǒng)一制作）；

（二）計劃部門下達的有關(guān)批文及計劃項目合同書；

（三）項目執(zhí)行情況總結(jié)報告；

（四）所獲成果、專利及有關(guān)產(chǎn)品（或樣機）數(shù)據(jù)、檢測報告、用戶使用報告等相關(guān)附件；

（五）項目經(jīng)費決算報告。

第二十六條項目驗收應(yīng)以項目合同文本規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為依據(jù)，主要內(nèi)容有：

（一）項目合同書規(guī)定的研究開發(fā)內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況；

（二）項目知識產(chǎn)權(quán)（包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）的獲得、保護和管理情況；

（三）項目經(jīng)費使用的合理性和規(guī)范性；

（四）項目驗收材料的完整性和規(guī)范性；

（五）項目組人員履職情況和人才培養(yǎng)情況；

（六）項目執(zhí)行的總體質(zhì)量和效益。

第二十七條項目驗收程序：

（一）項目承擔(dān)單位在規(guī)定時間內(nèi)向市科技局相關(guān)計劃管理科提出驗收申請并提交有關(guān)驗收材料。

（二）相關(guān)計劃管理科對驗收項目進行初步審查，對符合驗收基本條件的，確定驗收時間。驗收由相關(guān)計劃管理科邀請技術(shù)、管理、財務(wù)等方面5－7人的單數(shù)專家，組成項目驗收專家組進行項目驗收。

（三）驗收應(yīng)遵照科技部頒發(fā)的《國家科技計劃項目評審行為準(zhǔn)則與督查辦法》和《云南省科技計劃項目驗收辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。驗收專家組的全體成員應(yīng)認(rèn)真審閱項目驗收全部資料，必要時應(yīng)進行現(xiàn)場實地考察，聽取并收集相關(guān)方面的意見，核實或復(fù)測相關(guān)數(shù)據(jù)，獨立、負(fù)責(zé)任地提出驗收意見和驗收結(jié)論。

（四）通過驗收的項目，由市科技局發(fā)給項目驗收證書。

第二十八條驗收項目存在下列情況之一者，不得通過驗收：

（一）項目合同規(guī)定的主要任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)沒有完成；

（二）提供的驗收文件資料、數(shù)據(jù)不真實。

（三）擅自修改項目合同書內(nèi)容；

（四）超過合同書規(guī)定完成時間3個月以上，且事先未作延期申請和說明。

第二十九條對未通過驗收的項目，在接到驗收通知后6個月內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項目計劃任務(wù)及資料后，可再次提出驗收申請。仍未通過驗收的或?qū)儆诒巨k法第十七條條中（二）、（三）、（四）項所規(guī)定的情況之一者，承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人在以后2年內(nèi)不得再承擔(dān)市級科技計劃項目。

第三十條通過驗收的項目，由市科技局相關(guān)計劃管理科負(fù)責(zé)組織對項目執(zhí)行成效，特別是知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)進行追蹤問效。符合科技成果登記條件的，應(yīng)及時進行科技成果登記或申請相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護；符合科技成果保密要求的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時進行密級確定。

第三十一條建立健全項目科技檔案管理制度。市科技局相關(guān)計劃管理科應(yīng)將已驗收（或終止）項目的相關(guān)文檔整理歸檔，并及時按規(guī)定移交檔案室。項目文檔包括：

（一）項目合同書；

（二）項目驗收申請書和項目驗收證書；

（三）其他驗收材料。

第六章專家咨詢

第三十二條為提高項目管理工作的科學(xué)性、公正性及社會參與程度，進一步完善專家參與機制。

第三十三條市級科技計劃在項目的可行性論證、立項評審、中期檢查、過程評估、項目驗收等環(huán)節(jié)均可組織或委托評估機構(gòu)開展專家咨詢活動。專家咨詢意見應(yīng)作為科技管理與決策的參考依據(jù)。

第三十四條市科技局相關(guān)計劃管理科應(yīng)根據(jù)各類科技計劃特點確定咨詢專家。咨詢專家組的組成應(yīng)具有代表性和互補性，人數(shù)、年齡和知識構(gòu)成應(yīng)具有相對合理性。咨詢專家應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有良好的科學(xué)道德、職業(yè)道德和較強的綜合分析判斷能力，能夠客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見和建議；

（二）熟悉咨詢項目所在領(lǐng)域或行業(yè)的最新科技經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，了解科技活動的特點與規(guī)律，在本領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有較高的權(quán)威性。

第三十五條在聘請專家時，應(yīng)向?qū)＜谊U明咨詢的目的、咨詢的工作原則、咨詢專家的職責(zé)與權(quán)利，明確咨詢的任務(wù)與要求。

第三十六條開展咨詢活動前，應(yīng)向咨詢專家提供與咨詢工作相關(guān)的資料、信息和數(shù)據(jù)，對有關(guān)咨詢內(nèi)容和項目背景作必要的介紹與說明，并對咨詢專家的具體意見負(fù)有保密責(zé)任。

第三十七條任何單位、個人不得向咨詢專家施加傾向性影響，不得故意引導(dǎo)專家的咨詢意見；不得偽造、修改咨詢專家意見；不得向咨詢對象及與計劃管理決策無關(guān)的任何單位或個人擴散咨詢專家的咨詢意見。

第三十八條咨詢專家在為項目進行咨詢的過程中，必須遵守以下規(guī)范：

（一）應(yīng)堅持實事求是的原則，獨立、客觀、公正地提出個人意見，不受任何影響公正性因素的干擾，并按照管理者的要求按時按質(zhì)完成咨詢?nèi)蝿?wù)；

（二）應(yīng)維護咨詢對象的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，妥善保存咨詢材料并在咨詢活動結(jié)束后按要求將其全部退還管理者，不得復(fù)制與咨詢有關(guān)的材料，不得向管理者以外的單位或個人擴散咨詢有關(guān)情況；

第2篇

關(guān)鍵詞：項目管理；項目計劃；制定原則；主要作用

在項目的實施過程中，有的項目做的井井有條、忙而不亂，而有的項目卻是一團亂麻、主次不分、經(jīng)常需要“救火”；有的項目能夠分期分批地交付工作成果，最終實現(xiàn)工作目標(biāo)，而有的項目卻遲遲交不出東西，或者交出的產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不符，與項目目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。為什么會出現(xiàn)這樣截然不同的結(jié)果？有人說是項目管理的問題，但究其根源，則是項目計劃出了問題。項目成功的重要因素之一就是有一個良好的項目計劃。

項目計劃是項目管理過程中的基本組成部分，是為了明確工作的目標(biāo)，根據(jù)實際情況通過科學(xué)的預(yù)測，權(quán)衡客觀需要，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各類資源，以保證所有項目有序地開展并順利達到預(yù)期目標(biāo)所制定的。

一、項目計劃的概述及內(nèi)容

（一）項目計劃概述

項目計劃在項目管理工作中具有預(yù)先性，同時它對管理工作的執(zhí)行和控制又具有指導(dǎo)性，所以，項目計劃就是所有項目活動的指南，是整個籌劃過程中最主要的工作成果，包括了籌劃階段的所有文件。換句話說，它不是一個固定的計劃，而是在整個計劃過程中都可以改變的一系列文檔。

項目計劃制定的關(guān)鍵是計劃具有可操作性，否則，再完美的計劃也將形同擺設(shè)，毫無用處。制訂計劃是項目過程中的首要工作，計劃的成功制訂意味著項目已經(jīng)成功了一半。因此，項目不管大小，涉及人員不管多寡，都應(yīng)該制訂計劃。不同規(guī)模的項目，計劃的規(guī)模也會不同，但只要切合實際的去制訂計劃，后續(xù)的工作就不至于是無根之水，放任自流了。

（二）項目計劃的內(nèi)容

根據(jù)項目管理的知識內(nèi)容，項目計劃通常包含項目范圍計劃、項目進度計劃、項目費用計劃、項目質(zhì)量計劃、項目溝通計劃等幾個方面。

1.項目范圍計劃就是確定項目范圍并編寫項目說明書的過程，項目范圍計劃包括進行項目的意義以及項目的基本框架，有利于項目所有者或項目管理者系統(tǒng)地、清晰地分析項目形成中相關(guān)因素及項目實施的關(guān)鍵問題，可以作為項目整個生命周期中考核項目實施情況的基礎(chǔ)。

2.項目進度計劃描述項目中各項工作的開展順序、開始及結(jié)束時間的計劃。進度計劃可以有效地控制和管理項目的進度，它可以分為總體進度計劃、分項進度計劃、年度進度計劃。

3.項目費用計劃由資源計劃、費用估算、費用預(yù)算等三部分組成，通過資源計劃確定項目實施的各個階段用什么樣的資源以及用多少資源，從而進行費用估算、預(yù)算，以度量項目執(zhí)行的費用基線。

4.質(zhì)量計劃是為了確保項目的結(jié)果能夠滿意的實現(xiàn)而制定的。它包括與維護項目質(zhì)量有關(guān)的一切的活動，包括具體的項目、產(chǎn)品或合同由誰監(jiān)控，使用哪些程序或者文件進行監(jiān)控等。

5.溝通計劃則是通過分析誰需要哪種信息、何時需要以及信息傳達的途徑，從而保證利益關(guān)系者的信息需求得到滿足。

6.風(fēng)險應(yīng)對計劃是制定風(fēng)險應(yīng)對策略和技術(shù)手段，從而達到降低項目風(fēng)險的目的。

7.采購計劃是在考慮合同和分包商以及買賣雙方關(guān)系之后，從采購者的角度分辨出哪些需求可以通過外部采購產(chǎn)品和設(shè)備來得到滿足，采購計劃的好壞直接影響著項目的質(zhì)量及成本。

二、項目計劃的制訂原則

在項目管理過程中，作為管理職能之一的計劃職能，是管理工作之先。一個項目首先要具有計劃才會有后續(xù)的組織和控制。好的項目計劃是項目實施的前提，貫穿整個項目活動，是項目目標(biāo)快速有效實現(xiàn)的保障。制定項目計劃可以明確項目中的哪些工作由誰來完成、需要多少時間和成本去完成，從而減少工作的盲目性，項目組可以更合理有效地安排人力、物力、財力，保證項目有條不紊地進行。而任何項目的項目計劃的制訂都必須遵循SMART原則，以確保制定出切實可行的項目計劃。

（一）具體的（Specific）

項目計劃要分階段、分步驟，準(zhǔn)確分析執(zhí)行過程中的環(huán)境、影響因素等，做出周密的對策和行動方案。從而減少執(zhí)行中的溝通成本、干擾、困惑。

（二）可衡量的（Measurable）

項目計劃的階段目標(biāo)結(jié)果要可衡量，讓執(zhí)行者明確，以便掌握和控制工作進度、檢查、跟蹤考核。

（三）達成一致的（Attainable）

所有的項目計劃都是基于一定的目的、目標(biāo)而定，目標(biāo)是終點，計劃就是設(shè)計要達到終點所必須經(jīng)過的歷程。

（四）可實現(xiàn)的（Relevant）

項目計劃必須是可以實現(xiàn)的，可操作的，不切實際的計劃不僅浪費時間和精力，還會引起員工抱怨，影響執(zhí)行，達不到目的，形如空文。

（五）有時間限制的（Time-based）

企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展設(shè)定目標(biāo)，任何工作就要圍繞這個目標(biāo)在規(guī)定的時限內(nèi)去完成。項目計劃要具體體現(xiàn)工作進度，以便在預(yù)期時間完成任務(wù)。

三、項目計劃的主要作用

編制正確的項目計劃是項目管理不可缺少的部分。項目計劃通常能在制定和執(zhí)行過程中通過檢查、調(diào)整，以抑制不良風(fēng)險，項目計劃制定的目的是要減少工作上的不協(xié)調(diào)，合理地利用時間，提高工作效率，保證項目工作取得成功。

（一）明確目標(biāo)，有的放矢

項目計劃是為了確保在未來一段時間內(nèi)要達到的項目目標(biāo)而計劃的，明確項目成員的工作任務(wù)，落實各成員的工作責(zé)任以及工作職權(quán)，限制項目中各個階段的完成時間，實現(xiàn)目標(biāo)的方法。明確的目標(biāo)可激發(fā)工作熱情和提高工作效率，也是具體執(zhí)行過程中工作得到他人支持、配合、認(rèn)可的前提。實際上，明確的目標(biāo)是項目執(zhí)行的生命力，既是起點也是終點。明確項目戰(zhàn)略目標(biāo)是實現(xiàn)其工作宗旨和目標(biāo)，使項目團隊成員明白自己的目標(biāo)。

（二）平衡資源

有利于以最小的成本實現(xiàn)項目資源的最有效配置及平衡。矛盾總是無處不在的，項目工作中資源沖突是最大的管理問題之一。對于資源利用而言，項目計劃的作用有二：一是在資源相對充足的情況下利用計劃將資源最大化充分利用，二是在資源不足的情況下利用計劃來爭取一些可爭取的資源。

（三）協(xié)調(diào)項目各活動目標(biāo)一致

之所以把項目計劃工作擺在項目工作的首位，不僅僅是從管理過程的角度來看，項目計劃的職能優(yōu)于其他管理職能，更是因為項目計劃與其他計劃最大的區(qū)別是它可以明確項目的開始時間和結(jié)束時間。項目在此之前從未發(fā)生過，將來也不會在同樣的條件下再發(fā)生，它是一項時限的任務(wù)，是付諸實施的唯一管理智能。因此在工作開始之前要制定切實可行的項目計劃，使項目關(guān)系人之間能相互溝通，確定了利益相關(guān)者的信息交流和溝通的要求，保證了信息及時有效的到達需求者手中，增加顧客的滿意度，從宏觀上保證了項目各項工作的一致性，使整個項目在運作中協(xié)調(diào)一致。

（四）最小化干擾

客戶的需求總是源源不斷的，而新的問題或工作也可能隨時出現(xiàn)，層出不窮，可是，一旦我們制訂好工作計劃后，就必須最大程度的、最小偏差地去執(zhí)行，并以此作為名正言順的理由暫時將其他需求延緩，或最小化外界對我們既定工作的影響，以讓大家最大可能的集中精神地做好一件事情。

（五）保持可控狀態(tài)

確保項目活動始終處于可控狀態(tài)。項目計劃可以為項目實施的可控性提供基準(zhǔn)計劃，為項目活動始終處于有條不紊的狀態(tài)提供保障，使整個項目在生命周期中始終處于可控狀態(tài)，從而減少了項目的不確定性，提高了項目成功的可能性。同時，明確的各成員責(zé)任和范圍，以及各成員工作的實現(xiàn)方法、途徑、期限也使得項目活動處于可控狀態(tài)中。

項目計劃是項目實施中首要的且重要的一環(huán)，它從宏觀的視角出發(fā)，為項目活動的進行提供基礎(chǔ)和依據(jù)，分析項目中的有利因素和不利因素，預(yù)測將會出現(xiàn)的情況，將“意料之外”的不可控因素轉(zhuǎn)化為“意料之中”的可控因素，制定出各種相應(yīng)對策，并在必要的時候?qū)椖坑媱澾M行及時的調(diào)整，變被動為主動，化不利為有利，從而有效地減少各種變化給項目帶來的負(fù)面影響。

好的項目計劃是項目實施的前提，貫穿整個項目活動，是項目目標(biāo)快速有效實現(xiàn)的保障。俗話說：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”項目計劃是為了明確項目團隊必須完成哪些工作，由誰來完成，確定各項工作的開始時間，需要多少時間和成本，這樣就可以合理地安排人力、物力、財力、時間等資源，保證項目有條不紊地進行。同時，項目計劃可以為項目實施和控制提供基準(zhǔn)計劃，使整個項目始終處于可控狀態(tài)，減少項目的不確定性，提高項目成功的可能性。因此制定出切實可行的項目計劃，不僅可以建立正常的項目運作秩序，同時能提高項目的經(jīng)濟效益和工作效率。

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第3篇

1．項目管理的統(tǒng)計學(xué)特征分析。數(shù)據(jù)性是項目管理的第一個統(tǒng)計學(xué)特征，項目管理中的搜集、匯總和計算等工作都通過統(tǒng)計學(xué)來完成，并形成最終的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。透過這些數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)項目實施過程定時間、特定方面的數(shù)量性特征，幫助我們對項目的管理進行定量與定性的分析，從而設(shè)計出恰當(dāng)?shù)墓芾矸桨浮ｍ椖抗芾碇胁粌H需要進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、市場預(yù)測、分配與項目相關(guān)的勞動力資源與設(shè)備，還需了解貸款利率、保險費率等。同時，也要考慮各種法律法規(guī)。上述情況與統(tǒng)計學(xué)的綜合性分析特征相一致，即綜合性為項目管理的第二個統(tǒng)計學(xué)特征。

2．應(yīng)用計劃統(tǒng)計的重要性。只有做好統(tǒng)計工作，才能使項目實施過程中的計量、變更、結(jié)算等得以順利開展，并更好地實施。也只有把計劃進度統(tǒng)計工作做好了，才會及時準(zhǔn)確地了解項目目前已完成與未完成的工作量，并以此為基礎(chǔ)制訂出科學(xué)合理的剩余項目實施計劃，引領(lǐng)良性施工。同樣，根據(jù)實際實施情況，計劃統(tǒng)計也可以明確哪些項目計劃需要變更。在資金管理方面，做好計劃統(tǒng)計，結(jié)算時會起到參照的作用。因此，計劃統(tǒng)計在項目管理中占據(jù)著重要的位置，雖然它實施起來并不困難，可真正做到完善也不是一件易事，我們只有在實踐過程中，通過不斷地總結(jié)與改進來找尋更為有效的辦法。

3．項目管理中計劃統(tǒng)計工作存在的問題。在項目管理中，計劃統(tǒng)計工作目前主要存在以下問題：

（1）對計劃統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識還不夠。有些認(rèn)為項目管理的計劃統(tǒng)計工作，就是在項目之初制定一個項目計劃就行了，計劃統(tǒng)計不過是在玩數(shù)字游戲，找?guī)讉€專業(yè)人員編寫出報表就可以了。反正這些報表可以隨時根據(jù)自己的需要進行修改，他們覺得在這些方面花費功夫是浪費時間，由于對計劃統(tǒng)計的職能和作用認(rèn)識不夠，重項目、重工作而輕計劃統(tǒng)計工作的現(xiàn)象在許多項目中都或多或少地存在，使得計劃統(tǒng)計工作處在近乎邊緣化狀態(tài)。

（2）計劃統(tǒng)計隊伍建設(shè)還存在不足。正是由于重視程度不夠，在許多項目中計劃統(tǒng)計崗位人很少，人員配備不齊，力量薄弱，而且部分業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高。許多項目中甚至根本就沒有專門的計劃統(tǒng)計人員，只是在需要時臨時找人來應(yīng)付差事式地制作報表，這種方式得到的資料既不及時也不準(zhǔn)確。項目人員身兼數(shù)職，變動頻繁，不重視計劃統(tǒng)計人員的培養(yǎng)和使用，使得計劃統(tǒng)計人員缺乏進修培訓(xùn)的機會，導(dǎo)致現(xiàn)代科學(xué)知識不足，從而影響了計劃統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

（3）計劃統(tǒng)計工作方法落后，效率不高。在目前的項目管理中還普遍存在計劃編制簡單、手段原始，使得統(tǒng)計分析能力不強，分析面寬度與深度不夠。對現(xiàn)代科學(xué)方法和先進的分析工具掌握較少，為項目管理、決策提供服務(wù)的能力不夠。同時，這種落后的計劃統(tǒng)計工作方法往往缺乏對計劃執(zhí)行過程的跟蹤檢查和分析調(diào)整，制訂完計劃后，在項目實施過程中便完全照搬。這種對計劃執(zhí)行過程不跟蹤、不檢查，不分析工作方式，由于缺乏系統(tǒng)的分析，超前性、預(yù)測性信息較少，對項目運行過程動態(tài)的反饋少，使得計劃統(tǒng)計工作的管理職能得不到有效發(fā)揮。為提高計劃統(tǒng)計的應(yīng)用效果，我們應(yīng)切實做好以下工作：

1．建立合理的計劃統(tǒng)計體制，提升計劃統(tǒng)計人員素質(zhì)。一方面，要建立合理的計劃統(tǒng)計體制，設(shè)立綜合統(tǒng)計部門并明確職責(zé)。制訂項目管理的統(tǒng)計指標(biāo)體系及統(tǒng)計信息要求，要充分考慮項目發(fā)展的需要，考慮面向市場、參與競爭的需要，為此必須隨時掌握大量的信息資料，為項目實施方在激烈的市場競爭中做出正確的決策，獲得良好的經(jīng)濟效益而提供全面的、系統(tǒng)的、科學(xué)的決策依據(jù)。另一方面要大力加強計劃統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技術(shù)教育，每隔一定階段，組織統(tǒng)計人員進行專項培訓(xùn)，以更新知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。這對于提高項目管理水平，強化計劃統(tǒng)計的職能有著重要意義。

2．注重統(tǒng)計資料的收集與管理，規(guī)避不必要的風(fēng)險。許多項目中統(tǒng)計資料較少，或者是零散地掌握在個人手中，無法做到互通與信息共享，這樣一來，項目管理也就無從談起了。因此必須提高對項目統(tǒng)計資料積累重要性的認(rèn)識，在項目內(nèi)部創(chuàng)建良好的氛圍，同時從制度上、經(jīng)費上為統(tǒng)計資料的收集與管理提供保證，建立必要的風(fēng)險管理統(tǒng)計信息處理體系，分析、識別與預(yù)測各種可能遇到的風(fēng)險，從而將項目管理中的風(fēng)險盡可能的降到最低。