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第1篇

關(guān)鍵詞：船舶 事故 適航性

1.現(xiàn)狀

目前，除海事部門強制或船方主動向船舶檢驗部門申請臨時檢驗以確保船舶安全適航外，內(nèi)河部分船舶發(fā)生事故后，因無須向保險公司索賠，各方就賠償事宜達成一致意見，未經(jīng)正確適航性研判擅自開航，造成部分內(nèi)河事故船“帶病”航行，存在一定安全隱患。本文就內(nèi)河船發(fā)生事故后，如何正確開展適航性研判，提出一些意見和見解。

2.造成事故船“帶病”航行的原因2. 1內(nèi)河船方習(xí)慣性瞞報事故險情

雖然法律法規(guī)明確規(guī)定了船舶報告事故險情的義務(wù)，但發(fā)生事故后，在船舶和貨物未受到嚴(yán)重損失且無人員傷亡，各方就賠償事宜達成一致意見，無需海事部門出具《海事簽證》或《事故調(diào)查結(jié)論》向保險公司索賠時，船方往往瞞報事故險情，使得船舶“帶病”開航。

2 . 2事故險情瞞報查處不嚴(yán)

由于內(nèi)河通航水域狹長，水網(wǎng)交織，船舶流量較大，且內(nèi)河海事管理機構(gòu)信息化監(jiān)管手段尚處于起步階段，無法對轄區(qū)內(nèi)所有船舶實施全程有效監(jiān)管，船舶瞞報事故險情時有發(fā)生。同時也有基層海事管理機構(gòu)對事故險情采取不報不理的原則，有的為保證轄區(qū)良好安全記錄，甚至不希望船方上報事故險情，忽視了對事故船適航性的安全監(jiān)管以及對瞞報事故險情船舶的行政處罰。

2 . 3法律法規(guī)對事故船適航性研判規(guī)定可操作性不強

雖《船舶檢驗工作管理暫行辦法》和《河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》等船檢規(guī)范要求，船舶在發(fā)生事故、影響船舶適航性時，向船檢機構(gòu)申請臨時檢驗；《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第59條規(guī)定：海事部門發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除；以此要求船方和船舶所有人保證船舶的安全性。《中華人民共和國船舶簽證管理規(guī)則》第31條也規(guī)定，海事管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中對船舶發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故的，應(yīng)當(dāng)在船舶簽證簿中予以記載并通報船籍港海事管理機構(gòu)，以便于對其實施后續(xù)安全監(jiān)管，但由于法律法規(guī)間缺乏銜接，對事故船適航性的研判程序、研判責(zé)任和研判標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致其可操作性不強。海事執(zhí)法人員對是否需要對事故船適航性進行研判不清楚，有的則受專業(yè)知識限制，不敢輕言研判，任由船方處置；有的要求船長出具《船長開航前聲明》以自保。

2.4內(nèi)河船舶維修點少且分布不均，事故船很難找到合適的維修點

由于內(nèi)河各地船舶修造水平發(fā)展不平衡，船舶維修點分布不均，有時事故船不得以“帶病”開航或拖帶到遠距離的維修點修理。

3.對策

3.1提高船員安全意識，為事故險情上報營造寬松環(huán)境

①提高船員安全意識和專業(yè)水平。通過開展船員培訓(xùn)、定期實操性檢查、企業(yè)安全宣傳等方式，提升公司船員專業(yè)能力和安全意識，同時明確發(fā)生事故后應(yīng)急處置程序以及船舶適航性研判程序，提高保障公共安全、船舶自身安全的能力和意識，遵章守法，主動報告事故險情，認真檢查并研判船舶受損程度，確保事故船按法定程序開航。

②加大事故險情巡查力度。通過提升信息科技監(jiān)管手段、完善巡航執(zhí)法機制，加強巡航檢查力度，強化船舶航行過程監(jiān)管，提升海事執(zhí)法能力及時發(fā)現(xiàn)并排查事故險情，正確宣傳并引導(dǎo)事故船正確研判船舶適航性，確保事發(fā)后繼續(xù)安全航行。

③簡化事故船臨時檢驗手續(xù)。在降低事故船申請臨時檢驗費收取標(biāo)準(zhǔn)的同時，加快船舶檢驗平臺的聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享，放寬對事故中受損船舶臨時檢驗的限制，切實簡政放權(quán)、服務(wù)船方。例如：破除區(qū)域壁壘，授予事發(fā)地船舶檢驗機構(gòu)對非本船籍港事故船實施臨時或公證檢驗的限制性條件，賦予其主動檢驗的權(quán)限。

3 . 2優(yōu)化事故險情上報程序，強化瞞報責(zé)任追究

①優(yōu)化事故險情上報程序。在明確小事故不列入事故統(tǒng)計范疇的基礎(chǔ)上，繼續(xù)明確險情數(shù)量不納入年度安全形勢考核等制度，優(yōu)化事故險情分級上報原則；同時嚴(yán)肅處理不按規(guī)定上報事故險情的下屬單位和個人。

②強化瞞報責(zé)任追究。明確一般等級及以下或無人員傷亡的事故險情，不追究責(zé)任船員的責(zé)任，為各方齊心協(xié)力消除隱患、共筑水上交通安全營造寬松的良性氛圍。同時，對隱瞞事故險情，造成嚴(yán)重后果或情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《內(nèi)河條例》第76條對遇險后未履行報告義務(wù)的船舶和責(zé)任船員予以處罰，以降低船方瞞報行為。

3 . 3完善立法，制定事故船適航性研判規(guī)定

通過立法，明確船方、海事管理機構(gòu)和船舶檢驗機構(gòu)等部門在研判事故船適航性、允許船舶開航等方面的責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，劃清“公權(quán)”與“私權(quán)”的界限，保護公民權(quán)利，確保事故船和公共安全。

（1）明確研判權(quán)限。根據(jù)內(nèi)河交通安全實踐、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、海事法律法規(guī)及船檢技術(shù)規(guī)范要求等，綜合考慮事故船受損程度、船舶類型、貨物種類和船員配備等因素，明確船方、海事管理機構(gòu)、船舶檢驗機構(gòu)等各方研判船舶適航性的權(quán)限、責(zé)任和義務(wù)，做到既方便船方又保障公共安全。

例如：參考《水上交通事故統(tǒng)計辦法》中《水上交通事故分級標(biāo)準(zhǔn)表》，可將權(quán)限分為：①對事故船船體表面及相關(guān)舾裝構(gòu)建輕微凹陷、刮痕等，船舶直接經(jīng)濟損失5萬元以下的船舶的適航性，由船方自行研判；②對未構(gòu)成事故船船體骨架結(jié)構(gòu)損壞的小面積（不超過50cm×50cm）凹陷、水線以上部分小面積（直徑不超過10cm）穿孔、船體上層建筑損壞等不影響動力系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)和船舶安全操縱或船舶直接經(jīng)濟損失5-20萬元以下的，由海事管理當(dāng)局指派執(zhí)法人員現(xiàn)場研判；③對事船翻沉、船體骨架結(jié)構(gòu)損壞的大面積凹陷、船體進水、動力和操縱系統(tǒng)損壞等直接經(jīng)濟損失20萬元以上的，由海事管理當(dāng)局責(zé)令船方申請船舶檢驗機構(gòu)實施臨時檢驗，并及時跟蹤并督促船舶維修。

（2）明確適航性研判和開航程序。通過部門規(guī)章、規(guī)范性文件等方式，明確船方、海事管理當(dāng)局、船舶檢驗機構(gòu)等在事故船適航性研判、責(zé)令臨時檢驗、允許事故船開航等方面的程序規(guī)定。例如：制定《事故船適航性研判手冊》、《事故船復(fù)航工作流程》和《事故船安全開航指引》等，進一步明確各方研判標(biāo)準(zhǔn)、流程、開航程序等事宜。

（3）明確適航性研判責(zé)任。通過法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確船方、海事管理機構(gòu)和船舶檢驗機構(gòu)在研判事故船適航性方面的責(zé)任及海事管理當(dāng)局安全監(jiān)管責(zé)任。例如：船方自行研判并開航的，由船方對可能造成的危害后果負全部責(zé)任；由海事管理當(dāng)局研判并允許開航的，由海事管理當(dāng)局對研判結(jié)論負責(zé)，但不免除船方開航前檢查和航行中采取安全措施的責(zé)任；由船舶檢驗機構(gòu)或?qū)＜医M研判的，由船舶檢驗機構(gòu)或?qū)＜医M對研判結(jié)論負責(zé)。

（4）重視事故船后續(xù)安全監(jiān)管。依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國船舶簽證管理規(guī)則》、《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》等法規(guī)，進一步完善事故調(diào)查程序、船舶安檢選船標(biāo)準(zhǔn)、巡航監(jiān)管制度、船舶簽證規(guī)范等，建立事故舶后續(xù)跟蹤檢查制度，明確海事管理當(dāng)局對事故船實施安全監(jiān)管的責(zé)任，強化后事故船續(xù)安全監(jiān)管。如依據(jù)《中華人民共和國船舶簽證管理規(guī)則》第31條等法條對發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故的船舶，在船舶簽證簿中予以記載，并通報船籍港海事管理機構(gòu)等法律法規(guī)要求，強化后續(xù)跟蹤和安全監(jiān)管。

3.4完善內(nèi)河船舶修造體系

完善內(nèi)河造船和船舶維修基地的布點規(guī)劃和建設(shè)扶持，鼓勵內(nèi)河造船業(yè)融資和發(fā)展，打造內(nèi)河船舶建造、零配件供應(yīng)、設(shè)備維修、信息反饋于一體的船舶“4s”店，為遇險船舶維修提供便利。

參考文獻：

[1]中華人民共和國交通部.船舶檢驗工作管理暫行辦法[S].

[2]中華人民共和國海事局.內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則[S].

[3]中華人民共和國國務(wù)院.中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例[S].

[4]中華人民共和國交通部.中華人民共和國船舶簽證管理規(guī)則[S].

[5]中華人民共和國交通運輸部.中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則[S].

[6]中華人民共和國交通運輸部.中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定[S].

第2篇

[關(guān)健詞]研判式合作性學(xué)習(xí)；全過程深度參與；設(shè)計

曾經(jīng)有人說過這樣的話：中國的學(xué)生在世界上都被認為是出類拔萃的，但即使是中國的學(xué)生也還存在著進一步開發(fā)拓展甚至是填補的空白，因為從傳統(tǒng)的中國式教學(xué)過程考察，哪怕是那些優(yōu)秀的學(xué)生也無法在這樣的學(xué)習(xí)中學(xué)到乃至于掌握以坦誠科學(xué)的態(tài)度與他人合作共事的本領(lǐng)，更不要說在合作中相得益彰了。當(dāng)然，這不是學(xué)生的問題，也不是學(xué)的問題。這是教的問題。是教學(xué)理念、是教學(xué)模式乃至于在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)的教學(xué)組織實施過程的問題。因為我們的教學(xué)組織并沒有給學(xué)生在這方面的學(xué)習(xí)提供合適的內(nèi)容、形式和途徑而是相反。于是我們的學(xué)生在從小學(xué)到中學(xué)到大學(xué)的學(xué)習(xí)過程中逐步形成了閉門苦讀、冥思苦想的學(xué)習(xí)習(xí)慣，而孤獨的學(xué)習(xí)也就順理成章地被全社會視作了理所當(dāng)然。這樣的學(xué)習(xí)年積月累最終造成了學(xué)生封閉、自我、個體競爭的心態(tài)，相反地分享、交流、互助卻被當(dāng)成了損害競爭與上進質(zhì)量的不利因素。應(yīng)該說，當(dāng)代學(xué)生從中學(xué)時代開始出現(xiàn)的程度不同的人格自閉、自賞、自怨與這樣的學(xué)習(xí)習(xí)慣是有一定關(guān)系的。解決好這個難題是開放時代的教育必須完成，而且必須完成好的任務(wù)。這一點即使是大學(xué)教育也不能例外。由美國著名教育家戴維·孔茨（david konts）在上個世紀(jì)70年代首倡的“研判式合作性學(xué)習(xí)”學(xué)習(xí)模式為解決好這一難題提供了合理且有效的解決方案。

研判式合作性學(xué)習(xí)（cooperative learning）是指學(xué)生通過分工合作共同達到同一個學(xué)習(xí)目標(biāo)的一種學(xué)習(xí)方式。這一目標(biāo)的價值設(shè)定是綜合的，因而研判式合作性學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)過程要求學(xué)生在各自參與的學(xué)習(xí)團隊中有明確的責(zé)任分工與任務(wù)分工，而這些責(zé)任與任務(wù)都不是孤立的，而是環(huán)環(huán)相扣，支撐與互補的，因而需要團隊成員的協(xié)作方能夠完成的任務(wù)。當(dāng)然，學(xué)生也在這種學(xué)習(xí)掌握了交流、溝通、協(xié)作的技巧，建立了開放的心態(tài)與足夠的自信，理解了責(zé)任的重要價值。

在大學(xué)的專業(yè)課學(xué)習(xí)中實踐研判式合作性學(xué)習(xí)模式我以為需要有一種全過程深度參與的工作狀態(tài)。沒有這種全過程深度參與的工作狀態(tài)，合作肯定會流于形式而不能臻于理想的境地。那么什么是全過程深度參與的合作呢？所謂全過程深度參與是指研判式合作性學(xué)習(xí)不能始于課堂組織，終于考核評價而應(yīng)該貫穿于教學(xué)的全程，不能簡單存在于專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域而應(yīng)存在于研判式合作性學(xué)習(xí)的全面行為表達中。簡單的說研判式合作性學(xué)習(xí)應(yīng)有效實現(xiàn)師師合作、生生合作與師生合作，就是從篩選適用課程開始直到課程效果的后期觀察評估為止。其流程如右：1.篩選適用課程——組織教學(xué)團隊——設(shè)計合作教學(xué)框架——組織引導(dǎo)教學(xué)實施——完成系統(tǒng)考評——展示量化教學(xué)成果。

從上圖看，大學(xué)教育過程中實施研判式合作性學(xué)習(xí)首先應(yīng)解決的問題就是從專業(yè)教學(xué)計劃中篩選適用的、適量的課程。在此，所謂適用就是提出一個判斷：并不是所有的課程都適于組織實施合作性教學(xué)。一些開放度不夠、協(xié)作因素稀缺、操作構(gòu)成單一的課程譬如特別強調(diào)背誦、記憶等個體化勞動特色鮮明的課程顯然就不太適于合作性教學(xué)的組織實施。這類課程在一向的日常教學(xué)中突出表現(xiàn)為對閉卷考核的依賴度相當(dāng)高。研判式合作性學(xué)習(xí)的實施課程選定應(yīng)著眼于那些開放度高、協(xié)作需求度高、能夠廣泛利用社會專業(yè)資源、可以容許主動的個性化工作過程以及個性化成果表達的課程。因為這正是研判式合作性學(xué)習(xí)的要義所在。正是在這個層面上，研判式合作性學(xué)習(xí)才表現(xiàn)得更適宜于以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的高校推廣運用。當(dāng)然，這里有一個前提，那就是這類高校的課程體系也是圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求設(shè)置的。

實施研判式合作性學(xué)習(xí)需要解決好的第二個問題是授課團隊。在國外高校的教學(xué)組織實施過程中，通常情況下是以大課由教授講授，合作科目一級考評系統(tǒng)

教授設(shè)定，而小組的科目活動輔導(dǎo)以及活動作業(yè)考評則由相應(yīng)數(shù)量的助教輔助完成。但在國內(nèi)由于研判式合作性學(xué)習(xí)的開展尚屬初發(fā)，既無傳統(tǒng)可以遵循，也無恰當(dāng)?shù)姆妒娇梢哉瞻帷Ｒ虼烁鶕?jù)課程實施的需求組織相對獨立的教學(xué)團隊就成了必須之事。做好這件事我以為兩個關(guān)鍵務(wù)必處理好。一是局部上必須處理好團隊內(nèi)部的資歷結(jié)構(gòu)、學(xué)識及經(jīng)驗結(jié)構(gòu)和數(shù)量結(jié)構(gòu)。資歷結(jié)構(gòu)上最好行程以老帶新，以強帶弱。這樣做的好處是業(yè)務(wù)上容易形成比較強有力的團隊核心凝聚力，利于課程的開發(fā)與落實；管理上方便落實主講教師負責(zé)制，責(zé)任和目標(biāo)得以落實。二是全局上必須處理好師資配置的兩個數(shù)量比例問題。就我從事研判式合作性學(xué)習(xí)教學(xué)的經(jīng)驗看。表現(xiàn)在課程上的師資配置上大課的生師比不宜超過200：1。這在三本院校應(yīng)該說已經(jīng)是個極限，超過了則講課的質(zhì)量、聽講的質(zhì)量以及課堂的秩序質(zhì)量都無法保證，當(dāng)然學(xué)習(xí)質(zhì)量也就無從談起了。小組活動的生師比以30：1為宜。因為在這個數(shù)量比例下，小組活動的輔導(dǎo)才能夠有效傳遞發(fā)散到人，而小組活動的系統(tǒng)性考評也才能夠有效實現(xiàn)。這是一個數(shù)量比例關(guān)系。另一個數(shù)量比例關(guān)系是在一個專業(yè)年級內(nèi)實施研判式合作性學(xué)習(xí)的課程數(shù)量也應(yīng)控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。這里有兩個指標(biāo)可以衡量確認。一個是同學(xué)期內(nèi)學(xué)生承擔(dān)的同專業(yè)研判式合作性學(xué)習(xí)課程數(shù)量不宜超過三門，超過則易造成活動信息交叉混亂、刺激強度大幅減弱和學(xué)習(xí)負擔(dān)過重，精力和時間無法保證的麻煩；另一個是同學(xué)期內(nèi)教師承擔(dān)的同專業(yè)研判式合作性學(xué)習(xí)課程不宜超過兩門，超過則不但易造成上述學(xué)生在研判式合作性學(xué)習(xí)中可能出現(xiàn)的麻煩，更可能導(dǎo)致教師參與研判式合作性學(xué)習(xí)的積極性，最終是教師在研判式合作性學(xué)習(xí)過程中的教學(xué)投入質(zhì)量摻水。這個問題尤其在高年級專業(yè)課學(xué)習(xí)中容易出現(xiàn)并產(chǎn)生負面影響。在實施研判式合作性學(xué)習(xí)的教學(xué)框架搭建環(huán)節(jié)必須處理好的問題有兩個：第一是務(wù)必保證專業(yè)課程設(shè)置的既定教學(xué)目標(biāo)不會因研判式合作性學(xué)習(xí)的實施偏離。這是一個核心的問題。比之于既定的課程教學(xué)目標(biāo)設(shè)定，研判式合作性學(xué)習(xí)說到底不過是一種實現(xiàn)目標(biāo)的形式而不是目標(biāo)本身，其使用價值在于不但能夠保障設(shè)定教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)，更可以圍繞該目標(biāo)實現(xiàn)的工作過程獲得多元的能力素質(zhì)提升。為此，應(yīng)該徹底禁絕那種為了合作而合作，最終以放棄課程教學(xué)目標(biāo)的實質(zhì)換取研判式合作性學(xué)習(xí)表皮的謬誤，使研判式合作性學(xué)習(xí)完全回歸到能夠保證專業(yè)課程教學(xué)目標(biāo)設(shè)定實現(xiàn)的軌道上來；第二是搭建研判式合作性學(xué)習(xí)的教學(xué)框架時應(yīng)盡量避免那種僅僅針對課程的既定專業(yè)講授目標(biāo)設(shè)計課程教學(xué)、課程輔導(dǎo)、課程考評諸要素的簡單操作。合作性教學(xué)過程的設(shè)計應(yīng)特別注意除了完成好課程既定專業(yè)講授目標(biāo)的教學(xué)、輔導(dǎo)、考評設(shè)計外，還應(yīng)特別注意完成好與該目標(biāo)有關(guān)的合作性教學(xué)指標(biāo)設(shè)計，諸如合作意識與技巧、主動與自信、實踐實驗執(zhí)行能力等，把學(xué)習(xí)與應(yīng)用，做事與做人與專業(yè)課程的專業(yè)講授、專業(yè)實驗?zāi)繕?biāo)綁定做系統(tǒng)化處理，然后注入到研判式合作性學(xué)習(xí)的教學(xué)實施過程中去。因為這正是研判式合作性學(xué)習(xí)的理念價值所在。

由于研判式合作性學(xué)習(xí)已經(jīng)脫離了灌輸式學(xué)習(xí)的軌道，更多強調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主動作用實現(xiàn)，因此研判式合作性學(xué)習(xí)的教學(xué)構(gòu)成中，教師必須清醒地意識到自己已不再是一個高高在上的真理宣講者而是一個研究合作者。研究合作者在研判式合作性學(xué)習(xí)中的姿態(tài)無疑應(yīng)該是平等的。這種平等突出的表現(xiàn)在允許學(xué)生對教師的教學(xué)表現(xiàn)參與、質(zhì)疑甚至否定。而作為研究合作者，教師在研判式合作性學(xué)習(xí)的組合與實施中的合理角色定位應(yīng)該是三個，即設(shè)計者、引導(dǎo)者、評價者。為此，參與研判式合作性學(xué)習(xí)的教師團隊在研判式合作性學(xué)習(xí)的教學(xué)組織實施環(huán)節(jié)應(yīng)特別注意處理好教學(xué)前端的教學(xué)設(shè)計、中端的活動輔導(dǎo)、后端的成果考評。這其中設(shè)計是最重要的環(huán)節(jié)。設(shè)計工作做好了不但能夠有效增強研判式合作性學(xué)習(xí)教學(xué)組織實施的系統(tǒng)性，更能夠刺激學(xué)生主動學(xué)習(xí)的興趣，使“要我學(xué)”順利轉(zhuǎn)換為“我要學(xué)”。做好研判式合作性學(xué)習(xí)教學(xué)設(shè)計的關(guān)鍵詞有兩個，主動、合作。研判式合作性學(xué)習(xí)教學(xué)設(shè)計的引導(dǎo)指標(biāo)和評價指標(biāo)應(yīng)圍繞知識指標(biāo)（理論知識點）、能力指標(biāo)（專業(yè)實踐、實驗操作）、態(tài)度指標(biāo)（主動、合作、認真）形成。研判式合作性學(xué)習(xí)教學(xué)設(shè)計的分層應(yīng)為個人、小組、實戰(zhàn)班、講授班四層，其中的實戰(zhàn)班也可以根據(jù)小組的多寡決定是否配置。研判式合作

性學(xué)習(xí)教學(xué)設(shè)計的維度應(yīng)是三個。既不但涵蓋專業(yè)課程知識領(lǐng)域，也涵蓋專業(yè)課程知識領(lǐng)域以外的綜合實戰(zhàn)實驗?zāi)芰︻I(lǐng)域和學(xué)習(xí)態(tài)度領(lǐng)域。且上述設(shè)計應(yīng)做系統(tǒng)化處理，使之成為融為一體的活性學(xué)習(xí)對象。對于中端的活動輔導(dǎo)，研判式合作性學(xué)習(xí)的組織者應(yīng)清醒地意識到兩個層面的意義。一個是專業(yè)的輔導(dǎo)不但要包括答疑解惑，更要包括引導(dǎo)和監(jiān)控，否則研判式合作性學(xué)習(xí)的過程就可能變成一種無序。另一個層面的意義就是輔導(dǎo)不但存在于專業(yè)領(lǐng)域，更存在于專業(yè)以外的行為、人格、心態(tài)范疇，比如興趣、責(zé)任、信心、開放度等的輔導(dǎo)。

第3篇

輿論也要“本地化”

網(wǎng)絡(luò)輿情研究的“本地化”就是“入鄉(xiāng)隨俗”，在堅持普適性原則的前提下，網(wǎng)絡(luò)輿情研究的過程與方法要充分考量當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民情，以及社會政治經(jīng)濟文化的發(fā)展現(xiàn)狀，及時匯聚與分析網(wǎng)絡(luò)民意，再理性發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民意，以轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)貨Q策部門的實用參考，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣皶r有效地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論與回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，化解網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)波等，使研究成果順利“落地”。

以湖南省“三問于民活動”為例分析網(wǎng)絡(luò)輿情研究的“本地化”視角。“三問于民活動”即20 11年10月-11月，湖南省開展的“迎接黨代會，邁向新征程”問政于民、問需于民、問計于民的“三問于民”活動，活動主辦方在紅網(wǎng)開通“三問平臺”，集論壇專版、在線提交、活動專題、電子郵件、短信互動、網(wǎng)絡(luò)訪談等多種網(wǎng)絡(luò)參與方式為一體，以此廣泛收集社情民意，聽取民眾呼聲。活動開展以來，網(wǎng)絡(luò)民意傾瀉，各類網(wǎng)民訴求或建議數(shù)以萬計。從網(wǎng)絡(luò)輿情研究角度來看，“三問于民活動”本身就包含著重大的輿情研究價值。這一活動的網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集與研判中，諸多“本地化”因素也得已體現(xiàn)。

從網(wǎng)絡(luò)輿情信息分類上看，這一“三問于民”活動輿情研究選題，自然屬于“重大決策部署方面的輿情信息”，做好這類輿情信息的研究工作，將直接體現(xiàn)輿情研究“服務(wù)大局、服務(wù)決策”的根本目的。就“三問于民”活動而言，這些“大局”、“決策”所立足的湖南省情，是輿情研究分析重要的邏輯起點，也是內(nèi)參文件、輿情分析報告等諸多研究成果觀點新穎、對策得當(dāng)、生動可讀的前提。另外，網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集與研判要圍繞已有的“大局”、“決策”，熟知湖南省當(dāng)前的一些重大政策方針，然后通過網(wǎng)絡(luò)互動平臺，打通官方與民問兩個輿論場，使政府決策與民眾訴求基本對接。

從網(wǎng)絡(luò)輿情研究步驟或方法上看，研究的“本地化”存在著一些客觀條件。湖南“三問于民”活動，首先將網(wǎng)絡(luò)互動平臺設(shè)在紅網(wǎng)，通過紅網(wǎng)平臺匯聚網(wǎng)絡(luò)民意或網(wǎng)民建議，這是其他網(wǎng)絡(luò)平臺甚至全國性網(wǎng)站無法替代的，紅網(wǎng)作為湖南省重點新聞網(wǎng)站已成為了湖南省重要的輿論陣地與輿情窗口。同時，收集與整理輿情的“三問于民”活動小組人員，是從主管部門、省內(nèi)主流媒體、科研機構(gòu)中抽調(diào)組成。這批工作人員對湖南省社會政治經(jīng)濟等各領(lǐng)域基本熟悉。除了這些輿情研究“本地化”的客觀因素，網(wǎng)絡(luò)輿情信息或研究成果的上報應(yīng)該目標(biāo)明確，輿情上報后的反饋應(yīng)落實到位，而不是不知“花落誰家”。

“本地化”的現(xiàn)狀

雖然“本地化”是網(wǎng)絡(luò)輿情研究“落地性”等特征決定的，并且目前的輿情研究實踐中一些研究者的腦中也萌發(fā)了一定“本地化”意識。政府主管部門為更好地回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意訴求，去實地調(diào)研輿情生發(fā)的根源，其實客觀上仍是一種“本地化”思維。然而“本地化”仍只是眾多網(wǎng)絡(luò)輿情研究機構(gòu)或政府輿情研判部門研究中的點綴，“本地化”視角并沒有真正成為輿情研判或研究的切入點或基本原則之一。

從網(wǎng)絡(luò)輿情研究或研判的主體來看，政府部門、輿情研究方面的學(xué)者專家、新聞媒體及民問研究機構(gòu)等，對研究的“本地化”未能界定清晰，主要體現(xiàn)在主觀認識不到位與客觀條件缺乏等兩個方面。首先，各地政府部門的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對，大多仍處于被動地應(yīng)付突發(fā)事件或敏感性事件的狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對方式較為原始。當(dāng)然，一些理論成果立足全局，有一定的思想性或可以為輿情研判實踐提供一些指導(dǎo)，理論價值自然值得肯定。然而受制于客觀條件，研究成果過于注重網(wǎng)絡(luò)輿情的“共性”，針對性不強，要真正體現(xiàn)出實用指導(dǎo)性，研究模式亟待優(yōu)化。再者，以新聞媒體為平臺的輿情研究分析，在一定程度上彌補了政府部門與純學(xué)術(shù)機構(gòu)的不足，但研究或研判水平參差不齊，研發(fā)框架難以建構(gòu)，并且因其新聞媒體屬性，對于樹立“本地化”視角并常規(guī)化運行，顯然是個問題。

“本地化”的必要性

應(yīng)該說，網(wǎng)絡(luò)輿情研究“本地化”的必要性，主要體現(xiàn)在輿情研究的方式方法、研究過程及研究成果轉(zhuǎn)化等方面，從上述的內(nèi)涵、現(xiàn)狀等方面的分析中亦可窺見一斑：

首先，網(wǎng)絡(luò)輿情研究的方式方法需要樹立一種“本地化”視角。例如，網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查包括網(wǎng)上問卷調(diào)查、網(wǎng)上議題設(shè)置、電子郵件調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)會議調(diào)查等，不論是哪一種輿情調(diào)查形式，如要獲得有價值的統(tǒng)計數(shù)據(jù)或民意觀點，都得科學(xué)地進行前期準(zhǔn)備：選取調(diào)查議題、設(shè)計提問或選項、確保調(diào)查導(dǎo)向、確定調(diào)查對象等。

其次，網(wǎng)絡(luò)輿情研究的內(nèi)容或領(lǐng)域需要進行“本地化”透視。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)生，熱點話題的形成，主要由反映社會思潮的事件、社會民生或與群眾利益相關(guān)的事件、災(zāi)難突發(fā)事件等“導(dǎo)火索”引發(fā)。這些“導(dǎo)火索”事件自然是網(wǎng)絡(luò)輿情研究的主體內(nèi)容之一。但面對浩如煙海的網(wǎng)絡(luò)信息，該如何選取有輿情價值的信息，這就需要進行“本地化”透視。事實上， 一些輿情機構(gòu)定期“地方輿情應(yīng)對指數(shù)”等輿情報告，這與“本地化”仍不能混為一談。前者是綜合性地選取一些“整體性網(wǎng)絡(luò)輿情”，后者不僅包括了前者研究的“共性”，更具針對性地落在輿情研究的切入口，找到了全面而客觀地反映網(wǎng)絡(luò)社情民意的鑰匙。如果缺失了體現(xiàn)輿情研究“個性”的這一“本地化”視角，輿情信息工作只會流于形式、機械化且按個人意愿來操作了。