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第1篇

二、社區(qū)內(nèi)物業(yè)管理公司和其他非消防重點單位應(yīng)按公安部61號令的要求明確本單位的消防安全責任人和消防安全管理人，并履行各自消防安全職責。

三、社區(qū)居委會每年應(yīng)和社區(qū)內(nèi)每戶居民簽定居民防火公約，并檢查防火公約的落實情況。

四、社區(qū)居委會每年應(yīng)和社區(qū)內(nèi)非消防重點單位、個體工商戶和物業(yè)管理公司簽訂年度《消防安全責任書》。

五、實行承包租賃或者委托經(jīng)營、管理時，當事人雙方應(yīng)在相應(yīng)的合同或協(xié)議中明確各方的消防安全責任，對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)明確管理責任。

第2篇

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作，實行消防安全責任制。

消防安全工作按照屬地管理，誰主管、誰負責的原則，逐級建立健全消防安全責任制。

第三條省政府每半年組織召開一次消防工作聯(lián)席會議，指導(dǎo)省政府各部門落實消防安全責任制;每年組織召開一次全省消防工作會議，對全省消防工作任務(wù)進行部署，與各市（州）人民政府、長白山管委會簽訂年度《消防工作責任書》，并對落實情況進行檢查驗收。

第四條縣級以上人民政府負責消防安全責任制的落實，公安消防機構(gòu)負責指導(dǎo)。

第五條市（州）人民政府、長白山管委會，縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要負責人是本行政區(qū)域的消防安全第一責任人，對本行政區(qū)域的消防工作負全責;分管系統(tǒng)（行業(yè)）業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)為第二責任人，對所分管系統(tǒng)（行業(yè)）的消防安全工作和消防監(jiān)管工作負責;分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)為第三責任人，對本地區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)、滅火救援和消防監(jiān)管等工作負責。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全第一責任人，對本單位的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任;分管行政、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)工作的負責人對所分管部門消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任;分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負間接領(lǐng)導(dǎo)責任。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當履行下列消防安全職責:

（一）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

（二）將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，加強公共消防設(shè)施建設(shè)，保障消防經(jīng)費投入，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步提高。

（三）將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市、村鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實施。

（四）加強多種形式的消防組織建設(shè)，增強撲救火災(zāi)的能力。

（五）建立消防聯(lián)席會議制度，研究解決消防工作中的重大問題。

（六）組織消防安全專項檢查，消除火災(zāi)隱患。

（七）建立特別重大、重大、較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援制度并組織實施。

（八）對公安消防機構(gòu)依法報請批準的事項，在規(guī)定期限內(nèi)作出“同意”或“不同意”的明確決定。

（九）指導(dǎo)、督促本級人民政府有關(guān)部門逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制。

（十）對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責、落實消防安全責任制情況進行督察，并納入目標責任考核和領(lǐng)導(dǎo)政績考評內(nèi)容之中。

第七條縣級以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當履行規(guī)定的消防安全職責：

（一）發(fā)展和改革部門編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當將消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資規(guī)劃。

（二）財政部門應(yīng)當保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費的需要。

（三）建設(shè)部門應(yīng)當實施消防規(guī)劃規(guī)定的消防水源、消防車通道、防火間距等有關(guān)內(nèi)容，并從工程設(shè)計審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等方面，保證新建、改建、擴建工程的消防設(shè)計、設(shè)施和工地防火措施落實到位。

（四）通信部門應(yīng)當保障火警專線暢通，并協(xié)助有關(guān)部門保障消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門、單位之間調(diào)度專線的正常使用。

（五）教育部門負責學(xué)校等各類教育機構(gòu)的消防安全工作;應(yīng)當將有關(guān)的消防安全知識納入大、中、小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，并組織實施制定教材和教學(xué)計劃;指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生集中的中小學(xué)校針對農(nóng)村消防工作特點，開展符合農(nóng)村實際的防火安全教育。

（六）司法、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓(xùn)、安全考核的內(nèi)容。（七）民政部門負責監(jiān)管養(yǎng)老院、福利院等社會福利機構(gòu)的消防安全工作。

（八）文化部門負責監(jiān)管文化活動、演出活動的消防安全工作。

（九）衛(wèi)生部門負責監(jiān)管醫(yī)院等各類醫(yī)療機構(gòu)的消防安全工作。

（十）農(nóng)業(yè)部門負責監(jiān)管農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全工作，牧業(yè)部門負責監(jiān)督草原的消防安全工作。

（十一）交通部門負責監(jiān)管客運汽車站、船舶、碼頭、水上運輸?shù)确矫娴南腊踩ぷ鳌?/p>

（十二）旅游部門負責監(jiān)管賓館、飯店等單位的消防安全工作。

（十三）體育部門負責監(jiān)管體育場館、設(shè)施等有關(guān)單位的消防安全工作。

（十四）文物部門負責監(jiān)管文物古建筑等單位的消防安全工作。

（十五）人防部門負責監(jiān)管由各級人防部門組織建設(shè)的公共人防工程的消防安全工作。

（十六）報紙、廣播、電視等媒體，應(yīng)當義務(wù)開展消防安全知識宣傳教育，對公安消防機構(gòu)需要公示、公開的社會公益性消防安全內(nèi)容，應(yīng)當免費登載、播發(fā)。

第八條縣級人民政府公安消防機構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，依法履行下列職責：

（一）執(zhí)行消防法律、行政法規(guī)和技術(shù)標準。

（二）履行消防行政許可職責，加強消防產(chǎn)品監(jiān)督。

（三）依法開展消防監(jiān)督抽查，督促消除火災(zāi)隱患。

（四）受理火警，及時組織撲救火災(zāi)，救助遇險人員。

（五）調(diào)查、認定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責任。

（六）對社會消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動消防中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)并進行監(jiān)督指導(dǎo)。

（七）依法向本級人民政府報告重大消防工作事項，提出消防工作建議。

（八）公布重大火災(zāi)隱患單位和督促整改情況。

（九）依法對消防違法行為實施行政處罰。

（十）定期對派出所民警進行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每半年不少于1次。

（十一）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、社區(qū)組織應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）開展經(jīng)常性的消防安全宣傳、教育。

（二）根據(jù)上級人民政府的消防規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)的實際情況，制定消防工作計劃，組建義務(wù)消防隊，開展消防安全教育措施等并組織實施。

（三）組織指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會、居民委員會以及居民小區(qū)物業(yè)管理單位的消防工作。

（四）開展經(jīng)常性的消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。

（五）對本轄區(qū)內(nèi)各單位落實消防安全責任制的情況進行考核，并將考核情況上報有關(guān)部門。

第十條公安派出所應(yīng)當履行《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》第二章第六條規(guī)定的職權(quán)。

第十一條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當履行《中華人民共和國消防法》第十四條規(guī)定的消防安全職責。

第十二條村民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）制定村民防火公約并組織實施。

（二）開展家庭、糧場防火知識宣傳教育，在本村公共場所設(shè)置消防宣傳欄和其他消防安全警示標志。

（三）建立本村消防滅火組織，開展滅火技能培訓(xùn)和演練。（四）對村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正和制止，消除火災(zāi)隱患。

（五）督促本村所屬經(jīng)濟組織做好消防安全工作。

（六）發(fā)生火災(zāi)時立即報警，并組織對初發(fā)火災(zāi)的撲救。

第十三條居民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）開展家庭防火知識宣傳教育。

（二）對居民住宅樓、院的消防安全進行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等消防違章行為。

（三）發(fā)生火災(zāi)時立即報警，并協(xié)助公安消防機構(gòu)撲救火災(zāi)，疏散居民。

第十四條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)履行下列消防安全職責：

（一）制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育。

（二）開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。

（四）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標志完好有效。

第十五條公民應(yīng)當依法履行下列消防安全義務(wù)：

（一）維護消防安全，保護消防設(shè)施。

（二）參加有組織的消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)撲救。

（三）遵守公共場所和易燃易爆物品消防安全管理規(guī)定。（四）配合公安消防機構(gòu)和其他組織開展的消防監(jiān)督檢查。（五）教育未成年子女遵守消防安全規(guī)定。

第十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)火災(zāi)事故的消防違法行為，應(yīng)當立即報告公安消防機構(gòu)，接到舉報的公安消防機構(gòu)必須立即依法查處。

第十七條上級人民政府與下一級人民政府，人民政府與所屬工作部門、派出機構(gòu)，應(yīng)當按照本辦法關(guān)于消防安全責任制的規(guī)定，簽訂消防安全責任書。

主管部門與被監(jiān)督管理單位之間，以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責任書來落實消防安全責任。

第十八條社會治安綜合治理部門、公安消防機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對不落實消防安全責任制的單位或者個人，有權(quán)向其主管部門提出書面行政處理建議，有關(guān)部門應(yīng)當將處理情況書面向提出建議的單位反饋。

第十九條行政監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監(jiān)察。

第二十條對落實消防安全責任，在消防工作中做出突出貢獻或者顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。

第二十一條下級人民政府不落實本辦法規(guī)定的消防安全責任制，由上一級人民政府責令限期改正或者給予通報批評;發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故的，上一級人民政府對本辦法第五條規(guī)定的第一責任人、直接負責人和其他直接責任人員給予行政處分。

縣級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處不落實本辦法規(guī)定的消防安全責任制的，由本級人民政府責令限期改正或者給予通報批評，發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故的，對本辦法第五條規(guī)定的第一責任人、直接負責人和其他直接責任人員給予行政處分。

公安消防機構(gòu)和公安派出所不履行消防安全責任制，給國家和人民群眾的利益造成損失，對其主要負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第3篇

第二條食品安全責任制實行層級考核的方法，層層落實責任制。市人民政府分管副市長與各區(qū)（縣）政府及市屬各食品安全相關(guān)部門責任人簽定食品安全工作目標責任書，市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對各區(qū)（縣）政府和市食品藥品監(jiān)督管理局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局等部門履行食品安全監(jiān)管責任情況進行考核；各區(qū)（縣）政府負責對本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門的食品安全工作進行考核（詳見考核細則）。

第三條考核指標

（一）考核指標的制定要遵循科學(xué)合理的原則，根據(jù)被考核單位和部門承擔的食品安全監(jiān)管職責，結(jié)合《新疆維吾爾自治區(qū)食品安全工作目標責任制考核辦法（試行）》和我市實際，制定被考核單位的管理指標和量化指標。

（二）對各區(qū)（縣）政府食品安全工作的考核指標主要有：組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、重點工作完成情況、宣傳教育實施情況、重大案件查處情況、經(jīng)費保障情況、群眾滿意度等內(nèi)容。

（三）食品安全監(jiān)管各相關(guān)部門的考核指標以《**市食品安全工作目標責任書》和《**市食品安全目標責任制考核細則》內(nèi)容為主。

第四條考核原則

（一）客觀公正，考核標準科學(xué)規(guī)范。

（二）求真務(wù)實，考核結(jié)果真實可靠。

（三）權(quán)責明確，促進工作全面開展。

（四）宣教結(jié)合，提高安全責任意識。

（五）獎優(yōu)罰劣，切實落實責任追究制。

第五條考核辦法

實行季度自查、半年督察、隨機抽查與年終考核相結(jié)合的辦法。每季度由被考核單位自行組織，對各項工作進行自查；半年督察、隨機抽查與年終考核由市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專門組織實施，對各區(qū)（縣）政府和相關(guān)部門的食品安全工作總體開展情況和量化指標執(zhí)行情況進行檢查和考核，并提出結(jié)論性考核意見上報市人民政府。對年終考核中發(fā)現(xiàn)的問題，由考核組及時向被考核單位反饋，并提出整改要求。

第六條考核工作程序

（一）單位自查。

各區(qū)（縣）政府及市屬各食品安全相關(guān)部門要在本年度11月30日前，將年度食品安全工作開展情況及自查報告報送市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）組織考核。

本年度12月31日前，市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對各區(qū)（縣）政府及市屬各食品安全相關(guān)部門進行統(tǒng)一考核。由市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織開展食品安全工作滿意度測評和重點食品抽樣檢測工作。

（三）考核方式。

1.聽取匯報。考核組聽取被考核單位年度內(nèi)食品安全工作總體開展情況的匯報，重點對落實市人民政府《關(guān)于進一步加強**市食品安全工作的意見》（烏政辦〔20**〕293號）和食品安全工作目標責任書各項工作的完成情況進行了解。

2.查看資料。查閱被考核單位涉及食品安全工作的有關(guān)檔案、文件、工作記錄等。

3.召開座談會。聽取有關(guān)部門、協(xié)會、學(xué)會、種植基地、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及社區(qū)群眾代表的意見。

4.現(xiàn)場檢查。實地抽查農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖基地（場）、畜禽定點屠宰場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、集體食堂、餐飲企業(yè)等食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

5.滿意度測評。對所在地區(qū)實施食品放心工程、開展食品安全專項整治工作的情況、效果以及對所在地區(qū)主要品種放心程度的評價等內(nèi)容。

6.重點食品抽樣檢測。制定計劃，選擇重點品種進行檢測。

7.考核打分。在聽匯報、明查暗訪的基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾對食品安全工作的滿意度測評和重點食品抽樣檢測結(jié)果，考核組成員按考核標準逐項打分，匯總以后計算平均分值。

（四）確定等次。

食品安全責任制考核分為優(yōu)秀、合格、不合格3個等次。考核分數(shù)在90分以上（含90分）為優(yōu)秀；75分以上（含75分）為合格；75分以下為不合格。

（五）考核結(jié)果。

考核結(jié)束后，經(jīng)市人民政府批準，由市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組書面通報相關(guān)區(qū)（縣）政府和相關(guān)部門，并在媒體上公布考核結(jié)果。

第七條有下列情形之一的單位，當年考核為不合格：

（一）發(fā)生重大食品安全事故的。

（二）發(fā)生食品安全事故隱瞞不報或弄虛作假，或?qū)κ鹿侍幹貌涣Γ斐刹涣加绊懞蛧乐睾蠊摹?/p>

（三）行政執(zhí)法機關(guān)和人員不按規(guī)定向司法機關(guān)移送制售偽劣食品刑事案件或放縱制售偽劣食品犯罪行為，并構(gòu)成犯罪的。

第八條獎懲

按照年度食品安全工作目標責任書確定的目標，對在年度食品安全工作中做出突出成績的先進單位和個人給予獎勵。

對行政執(zhí)法與刑事司法銜接不夠、執(zhí)法不嚴、打擊不力、監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴、以罰代管等行為要追究相關(guān)單位責任，對問題比較突出的區(qū)（縣）政府或者部門予以通報，同時提出書面整改意見，并將整改效果作為下年度考核的重點內(nèi)容之一。

第九條在考核過程中，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、失職瀆職等違法、違規(guī)行為的，要依法追究相關(guān)人員的行政或法律責任。

第十條本辦法自印發(fā)之日起實施。

注：重大食品安全事故是指對人體健康和人身安全造成嚴重危害或者具有潛在嚴重危害的食物中毒事件。按食品安全事故的性質(zhì)、危害范圍，將重大食品安全事故分為四級。

（一）特別重大食品安全事故（I級）。

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

1.事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的。

2.超出自治區(qū)人民政府處置能力的。

3.發(fā)生跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的。

4.國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責處置的。

（二）重大食品安全事故（Ⅱ級）。

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

1.事故危害嚴重，影響范圍涉及自治區(qū)內(nèi)2個以上地、州、市級行政區(qū)域的。

2.造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的。

3.造成10例以上死亡病例的。

4.自治區(qū)人民政府認定的重大食品安全事故。

（三）較大食品安全事故（Ⅲ級）。

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

1.事故影響范圍涉及地、州、市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的。

2.造成傷害人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的。

3.市人民政府認定的較重較大食品安全事故。

（四）一般食品安全事故（Ⅳ級）。

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

1.事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的。