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2019年上半年,我鎮(zhèn)禁毒工作在上級部門的有力指導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以禁毒嚴(yán)打和宣傳雙線發(fā)展,圍繞“黨的群眾路線”要求以及創(chuàng)建“平安株潭”工作需要,著力開展打擊販毒、制毒、新型犯罪等突出犯罪活動,深入開展禁毒預(yù)防宣傳教育、無毒社區(qū)創(chuàng)建、易制毒化學(xué)品工廠摸排等多項工作,全力推動禁毒工作可持續(xù)發(fā)展,取得了顯著的成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,積極宣傳。
1、組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)中央、省、市、縣禁毒辦有關(guān)文件。
2、是召開會議,對我鎮(zhèn)禁毒宣傳工作進(jìn)行了部署,要求我鎮(zhèn)干部自覺收看電視臺有關(guān)宣傳危害性的電視節(jié)目:要求在國際禁毒日來臨之際,結(jié)合單位情況,開展好宣傳和實施工作,并要求在活動結(jié)束后,及時向辦公室匯報。
二、結(jié)合實際開展特色突出的主題宣傳活動。
作為成員單位積極參加縣禁毒委舉辦的6.26禁毒日活動。
1、是開展以“青少年與合成”為主題的禁毒知識宣傳活動,以防范合成危害為重點(diǎn)在我鎮(zhèn)各村舉辦禁毒宣傳專欄。
2、是設(shè)立宣傳咨詢臺,為過往群眾答疑解惑,告訴群眾如何識別、如何拒絕。有效提高了群眾拒毒、防毒意識。
三、繼續(xù)深入開展《禁毒法》宣傳普及。
1、是在全鎮(zhèn)各繁華路段懸掛橫幅、張貼標(biāo)語廣泛深入宣傳《禁毒法》。
2、是在中小學(xué)舉辦禁毒法制宣傳教育課、設(shè)立禁毒宣傳長廊,讓青少年明白的危害自覺遠(yuǎn)離。
一、我市舊村改造的主要類型
按照“宜改則改、宜遷則遷、宜并則并”的思路,針對各縣市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,我市開展舊村改造不搞一個模式,不搞一刀切,而是因地制宜,分類指導(dǎo),逐漸形成了五種改造類型:
1、整體搬遷型。對原村莊地勢低洼,洪水內(nèi)澇,地質(zhì)災(zāi)害等原因,采取重新選址,整體搬遷。新建的村莊實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平整、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設(shè),遷移的原村莊宅基地進(jìn)行統(tǒng)一復(fù)耕。這是節(jié)約用地、增加耕地,實施舊村改造的有效形式之一。高安市石腦鎮(zhèn)赤岸東頭村,由于沒有錦河護(hù)堤,村莊連年遭受洪水侵襲。為徹底擺脫洪水困擾,采取整體搬遷方式,搬遷至地勢較高的橋西村北面的荒坡上建新村,不但大大改善了農(nóng)民的生活條件,還節(jié)約了耕地60余畝。
2、拆舊建新型。對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不均衡,少數(shù)農(nóng)民近幾年無力新建房屋的村莊,先編好規(guī)劃,對村莊住宅、文化娛樂場所、公廁、用水用電、排水排污等配套設(shè)施進(jìn)行總體優(yōu)化布局,然后實施分戶、分次拆建。這種類型不但有效的控制了新增擴(kuò)建占用耕地,而且更好地利用廢棄荒地,充分盤活了老宅基地。樟樹市吳家巷街道鄒家山村,按規(guī)劃拆除舊房98幢,在原宅基地新建住宅55套,戶均一套,并建有農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)民文化活動中心及健身休閑等設(shè)施。
3、改舊刷新型。對過去建房較多,基本定型的村莊,保留原有房屋格局,綠化等不變,然后把房子適當(dāng)亮化、路面硬化,調(diào)整補(bǔ)充一些綠化,改水改廁,建沼氣池,這種類型經(jīng)濟(jì)適用。豐城市小港鎮(zhèn)地埂村自20xx年8月份正式啟動以來,全村193棟、25000平方米的墻面粉刷美化工程已全部完工,既保持了村莊原有風(fēng)格,改善了居住條件,又節(jié)約了資金。
4、拆遷安置型。對地處城郊經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊,群眾建房積極性高,建設(shè)規(guī)模大,需要重新選址新建的村莊,積極引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)“設(shè)計新穎,造型別致,功能齊全,衛(wèi)生舒暢”的新式農(nóng)房,并配套建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施。這種類型的主要特點(diǎn)是規(guī)劃起點(diǎn)高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施比較配套。袁州區(qū)張家山村的新村建設(shè),成為了舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
5、生態(tài)結(jié)合型。這種類型就是將村莊改造與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和村莊生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。豐城尚莊街辦新塘村將舊村改造規(guī)劃與土地整理、沼氣工程、培植大棚蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局和村莊生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合,編制了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,對村內(nèi)現(xiàn)有的樹林、竹林進(jìn)行自然融合,形成竹林、樹林綠地融入村莊建設(shè)之中,達(dá)到人、自然、村莊三者之間情景交融、和諧共處的目的。
二、我市舊村改造的主要做法與成功經(jīng)驗
1、政府引導(dǎo),宣傳發(fā)動。搞好舊村改造首先要打破農(nóng)村建設(shè)中一些傳統(tǒng)的舊觀念,諸如迷信選址與房屋座向等陋習(xí)。為此,市委、市政府專門下發(fā)了文件,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),制定了實施方案,提出了“五動五先”的工作總要求(即政府驅(qū)動,規(guī)劃啟動,干部行動,黨員帶動,群眾行動;干部的房子先拆、影響規(guī)劃的先拆、已建新房而閑置的舊房先拆、違章興建的房屋及附屬設(shè)施先拆、已安置建房用地的先拆),使舊村改造做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有任務(wù)、有目標(biāo),能及時地協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。市舊村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印了2萬多冊《舊村改造文件匯編》,發(fā)放到了各級干部群眾手中,市國土資源局還專門編印了《舊村改造動態(tài)》月刊,分發(fā)到全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,覆蓋面達(dá)農(nóng)村地區(qū)的80%以上,積極引導(dǎo)農(nóng)民的思想觀念改變和舊村改造工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
2、科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌發(fā)展。堅持規(guī)劃先行的原則,把編制好舊村改造規(guī)劃作為舊村改造工作實施的龍頭。按照“立足現(xiàn)實,著眼長遠(yuǎn),適度超前”的規(guī)劃要求,將村莊規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃相銜接。在新村選址上,堅決避開基本農(nóng)田和地質(zhì)災(zāi)害及水患地區(qū),結(jié)合農(nóng)民生活水平、經(jīng)濟(jì)承受能力、產(chǎn)業(yè)布局、文化娛樂需求等實際,進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。同時嚴(yán)把建設(shè)用地審批關(guān),對沒有完成新村建設(shè)或舊村改造規(guī)劃編制的村莊,暫不受理和審批該村農(nóng)民建房用地。據(jù)不完全統(tǒng)計,自20xx年以來,我市共投入規(guī)劃資金20xx余萬元,完成舊村改造規(guī)劃編制任務(wù)6247個。
3、整合資源,注重特色 。堅持“一戶一宅”、“拆建掛鉤”原則,在安排新房宅基地之前,就落實舊房拆除時間和責(zé)任,再由村小組及時收回老宅基地,并統(tǒng)一安排使用,能復(fù)墾的盡量復(fù)墾,改造為耕地。如:高安市田南鎮(zhèn)東村地處煤礦采空沉陷區(qū),采取重新選址,整體搬遷,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平整、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設(shè)”的要求建設(shè)新村莊,并對舊村莊宅基地統(tǒng)一復(fù)耕,新增耕地面積200多畝,新村建設(shè)用地總面積107畝,僅為原村莊占地的40%,實現(xiàn)了節(jié)約集約用地。靖安縣針對農(nóng)戶依山傍水、居住分散的特點(diǎn),在舊村改造中側(cè)重抓住節(jié)約用地,充分利用荒山荒坡進(jìn)行合理規(guī)劃,制定了扶助措施,突出抓了6個自然村的改造,著力打造了“小家碧玉、小橋流水人家”的現(xiàn)代農(nóng)村景觀。
4、政策保障,典型引路。舊村改造的政策措施涉及面廣,主要有改造的原則、鼓勵方式、提倡內(nèi)容、限制條件、優(yōu)惠政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎勵和處罰等方面。在資金方面,從20xx年起,市政府每年從耕地開墾費(fèi)和土地收益中由財政安排100萬元,扶助各地舊村改造,按實施舊村改造的規(guī)劃數(shù)下?lián)?。各縣市區(qū)每年也按農(nóng)業(yè)人口每人0.5-1.0元的標(biāo)準(zhǔn),安排相應(yīng)的配套資金。同時國土部門還規(guī)定,在辦理農(nóng)民建房手續(xù)時,除收取工本費(fèi)和法律規(guī)定的耕地開墾費(fèi)外,免收其它一切費(fèi)用。各相關(guān)單位和部門也出臺相關(guān)配套政策,市建設(shè)局出臺《舊村改造規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》等。各縣市區(qū)還從每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選擇了1-3個村班子團(tuán)結(jié)有力,群眾積極性高,經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的自然村進(jìn)行試點(diǎn)改造,取得了較好地典型示范作用。市委、市政府先后在上高、高安、樟樹、豐城等地召開了現(xiàn)場會和工作調(diào)度會,及時總結(jié)推廣了上高縣“競價擇位”籌集資金、高安市整體搬遷復(fù)墾耕地、樟樹市中心村建設(shè)、豐城市長遠(yuǎn)規(guī)劃編制和袁州區(qū)保持傳統(tǒng)建筑文化等好的經(jīng)驗和做法。
三、我市舊村改造的幾點(diǎn)體會
1、以民為本是搞好舊村改造的重要前提。受宅基地私有傳統(tǒng)觀念的影響,一些農(nóng)民認(rèn)為宅基地為其私人所有,新房子要建,老祖屋又不愿拆。因此,在舊村改造工作中必須堅持以民為本,統(tǒng)一思想,形成共識,激發(fā)廣大干部群眾參與舊村改造的熱情,變“要我拆”為“我要拆”。
2、盤活存量是解決農(nóng)民建房難的根本出路。近年來我市農(nóng)民人均收入有了較大增長,農(nóng)民要求建房改善居住條件的愿望比較強(qiáng)烈。要做到既不占用耕地,又能滿足農(nóng)民的建房需求,關(guān)鍵是要堅持盤活土地存量,節(jié)約和集約利用土地。據(jù)調(diào)查,我市農(nóng)村空閑地約占宅基地總面積的26%,如果統(tǒng)一進(jìn)行整治,完全能滿足農(nóng)民建房的要求。
我們始終把宣傳教育放在計劃生育的重要位置,開展一系列形式多樣的宣傳教育活動。平時入戶面對面的宣傳,發(fā)放宣傳資料300多份;深入重點(diǎn)人群家庭進(jìn)行面對面的宣傳;對計劃生育困難家庭,多上門了解他們生活中的困難,及時幫他們解決。我們通過社區(qū)的宣傳欄、計生科普超市發(fā)放宣傳品、宣傳圖片等。做好各方面人群的計劃生育宣傳工作。
二、做好每月的常規(guī)工作 四、加強(qiáng)對流動人口的管理,提高流動人口管理水平
流動人口管理和服務(wù)是新形勢下計劃生育工作面臨的新情況和新問題,是計劃生育工作的重點(diǎn)之一。我們要對流動人口做到同宣傳、同管理、同服務(wù)。我們及時查驗外來人員的《流動人員婚育證明》,沒有的發(fā)放《補(bǔ)辦通知書》。以房東為中心,與房東簽訂計劃生育管理協(xié)議書,發(fā)放宣傳資料《關(guān)注計劃生育共享美好生活》、《致房東的公開信》、《致盛澤鎮(zhèn)流動育齡人員的公開信》。對流出人員過年的時候及時上門走訪,《流動人員婚育證明》到期的提醒他們及時的去計劃生育服務(wù)站換證。
五、發(fā)放藥具工作
對使用藥具的育齡婦女,每月到計生服務(wù)所領(lǐng)取藥具,及時的發(fā)放到育齡婦女的手中,并做好隨訪和記錄工作,對有不良反應(yīng)的及時的見意她們更換其它的避孕措施,并做好隨訪工作。
六、計劃生育的摸底工作
我們對懷孕育齡婦女三個月的,通知她們到鎮(zhèn)“人口學(xué)校”進(jìn)行孕產(chǎn)期培訓(xùn),培訓(xùn)后發(fā)放“生殖保健服務(wù)卡”。做好二級干預(yù)抽血的通知,做好免費(fèi)二級干預(yù)篩查的育齡婦女,提高了出生人口的素質(zhì),提高了優(yōu)生優(yōu)育的水平。在年初列出重點(diǎn)對象,對有強(qiáng)烈生育意愿的育齡婦女,做到每季度見面,半年b超;通過各種途徑及時了解她們的情況。今年審批二胎的育齡婦女有18對,及時為她們辦理申請再生育一個孩子的手續(xù)。