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第1篇

我國煤礦事故頻發，解決煤礦安全問題已刻不容緩。但是目前我國煤礦企業的安全管理手段仍處于經驗式的事后管理階段。尚未建立起系統、完善的安全風險管理體系，難以滿足煤礦企業對風險管理的迫切需要和更高要求。研究開發科學、客觀、動態、完善的煤礦安全風險管理體系，是改善我國煤礦企業安全現狀，迅速扭轉我國煤礦傷亡事故頻發被動局面的迫切需要。

一、煤礦安全風險管理的內涵

1.煤礦安全風險管理

煤礦安全風險管理是在事故發生前，通過對導致事故發生的危險源辨識，判別危險源產生風險的大小，對危險源進行監測、監控和預警，最后削弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發生。在煤礦安全風險管理中安全風險辨識是關鍵，其可以按照煤礦日常系統來辨識，也可以按照煤礦事故發生機理來辨識，但辨識必須全面，這樣才能杜絕所有事故發生。

■張鈺丹魏曉平宋學鋒

2.安全風險管理與安全管理的區別安全風險管理將風險管理與安全管理相結合，管理范圍更加廣泛、全面；安全風險管理的目標是在減少、消除事故的同時，盡可能地減少經濟損失；安全風險管理確立了系統安全的特點，從全局的觀點出發，對子系統及子系統的“接點

”進行研究和分析，尋求有效的防災途徑。傳統的安全管理多為事后控制，而安全風險管理是預先發現、識別可能導致事故的危險因素，在事故發生之前采取措施消除、控制這些因素，防止事故的發生。

3.煤礦安全風險管理的主要內容

本文以全面風險管理理論為基礎，確定了煤礦安全風險管理的涵義，如圖1所示。

安全生產全過程的安全風險管理。即安全風險管理貫穿煤礦企業的整個生產過程，對于各生產環節的不確定因素，都必須進行安全風險的研究與預測、過程控制以及安全風險評價。實施有效的全過程控制，并積累經驗和教訓。

全部安全風險的管理。煤炭安全生產中主要有危害：瓦斯、煤塵、水災、火災、頂板、運輸、電器、爆炸材料。在識別全部可能存在的致災風險因子時，還要充分考慮人員、機器設備、環境和管理的風險，并將所有風險作為管理對象，不能有遺漏和疏忽。

全方位的管理。一是從各方面對安全風險的影響進行分析，例如對整個企業的各個方面，如安全現狀、安全風險成本、生產過程、技術、計劃的影響。二是采用的對策措施必須考慮綜合手段，從設備、經濟、組織、技術、管理等各個方面確定解決方法。三是安全風險管理流程，包括安全風險識別、安全風險分析、風險評價、安全風險決策、安全風險預控等全過程。

全面有效的組織措施。與煤礦企業安全風險管理相關聯的主體有企業本身、政府部門、安全監管機構、保險機構，等等。這些主體都應落實專門機構、專人負責煤礦的安全風險管理，并賦予相應的職責、權限和資源。在組織上全面落實安全風險管理責任，建立安全風險管理組織體系，將安全風險管理作為各層次管理人員的任務之一，讓大家都做好安全風險監控工作。

二、煤礦安全風險管理體系的內容

煤礦安全風險管理體系由三大體系、七個模塊組成。三大體系分別為：安全風險管理環境體系、安全風險管理制度體系、安全風險管理流程體系。將以上體系展開與具體化可以得到七個模塊，分別為：安全風險管理環境、安全風險管理制度、風險分析、風險評價、風險決策、風險控制和實施效果評價。它們構成了安全風險管理的主要要素。具體內容如圖2所示。

1.安全風險管理環境體系

安全風險管理環境體系是安全風險管理的基礎和平臺。安全風險管理的其他模塊都是在風險管理環境體系的平臺上運行的。具體內容包括風險管理文化理念、風險管理組織結構、人員的培訓、管理等。

（1）培育先進的、全員的安全風險管理文化。風險管理文化理念是安全風險管理的核心，它影響到目標體系、風險分析、風險評價、風險決策、風險控制等各個層面的活動。同時有助于風險管理體系的決策機構、執行機構都能采取積極的態度去履行自身職責，促進風險管理體系不斷完善和發展。

（2）安全風險管理組織結構是安全風險管理得以實施的組織保障和支撐。在煤礦企業設置專門的安全風險管理機構，明確其具體職責與權限，構建起從礦工、組織層到管理層的全方位、全過程的煤礦安全風險管理組織體系。

（3）煤礦工人的文化程度普遍較低，所以在煤礦企業，對員工的培訓顯得尤為重要。只有加強對員工的培訓，增強其風險管理意識，才能建設起一支高素質的風險管理隊伍。COALECONOMICRESEARCH安全生產SafetyProduction安全生產SafetyProduction

2.安全風險管理制度體系

煤礦安全風險管理的目標可以概括為在獲取相應最大的安全保障的基礎上保證煤礦產量，尋求企業的發展；安全保障要力求用最小的成本去換取。也就是要實現產量、安全、成本三大目標。要實現這三大目標就要將企業的安全風險管理制度與相關的國家政策、法律法規、標準規范等制度有效結合，構建起全面、系統的安全風險管理制度體系。

3.安全風險管理流程體系

（1）風險分析。安全風險分析包括安全危險源識別和風險估計。首先是要識別和認知危險源。煤礦企業基本危險源識別是對煤礦企業各部門或各系統的工作活動和任務中的不安全因素的識別，識別對系統目標有危害或威脅的潛在危險源是否存在及其所在位置，確定危險源的等級、數量、規模及其潛在的后果。并根據煤礦企業本質安全風險管理的要求，充分認識危險源本身特有的不確定性(包括性質、規模大小、后果等不確定性)。其次，識別可能發生的意外事件，評估特

定的風險。識別風險可能的后果和發生頻率是關鍵。

（2）風險評價。在風險分析的基礎上，確定相應的風險評價及風險等級標準，對風險因素進行量化、計算，進而得出系統的風險概率、風險后果和風險值，判斷該系統的風險是否可被接受，是否需要采取進一步的安全措施。在進行安全風險評價時，我們可采用研究固有風險與風險控制的“動態平衡”的原則；深入研究評級對象與相關事物之間的關系、評級對象與外界環境的關系的“相關原理”；也可采用“最低合理可行原則”（AsLowAsReasonablyPracticable，ALARP）。

（3）風險決策。風險決策就是指在風險評價的基礎上，針對煤礦生產活動中需要解決的安全風險問題，根據風險評價的原則和標準，判別風險是否在可接受的范圍內，如果不在接受范圍內，該風險能否避免或消除。如不能消除，應怎樣減少風險的損失。運用現代科學技術知識和風險管理的理論與方法，提出各種風險解決措施，從中選擇最優(滿意)方案并予以實施，以達到降低風險的目的。

（4）風險控制。風險控制是為了降低風險發生的概率，減少損失所采取的各種風險應對措施。在煤礦生產過程中，需要時刻監督風險的發展與變化情況，跟蹤已識別的風險，監測殘余風險的變化和程度，識別新的風險因素，監控潛在風險的征兆及發展，保證風險決策的順利執行。由于再全面綜合的分析也不能正確識別全部的風險，因此在整個煤礦安全風險管理過程中需要不斷控制和重復這些過程。實施風險控制的手段主要有：改變危險源的性質，減少暴露，降低意外事故發生的可能性，發揮對危險源防范措施的功效等。

（5）實施效果評價。通過定期或不定期地檢查安全生產方針的貫徹、目標和指標的實現、重大風險的控制、員工安全生產意識與技能的提高、自我完善機制的建立等情況，明確安全生產方針和目標是否適應安全風險管理的需要，資源是否充分，以及安全生產風險管理計劃是否有效并得到實施。將成功的部分保留下來予以發揚，形成后續安全生產活動的準則；將出現的事故、事件予以控制改進，對煤礦企業的安全風險進行全系統、全過程審計監督，以確保規范性和有效反饋；從而形成一個全面、動態、完善、循環的安全風險管理流程。

第2篇

*市煤炭市場依托我市豐富的煤炭資源優勢以及便捷的區位交通優勢和*發電廠、清鎮發電廠行業對煤炭資源的利用優勢，發展成為102家煤炭生產經營企業和60多家煤炭專營企業，年交易量達900多萬噸，其中：市內生產企業生產800萬噸，其它地區流入100萬噸；成交額近26億元，上繳各稅5.6億多元的經營市場。

1、生產、經營企業。全市共有煤炭生產企業102家（含國有煤礦企業4家），市內煤炭專營企業20家，省級、六盤水市、畢節地區煤炭經營企業在*區域火車貨運站發煤（經營）的有近40家。

2、經營區域分布。我市煤炭市場的區域分布，一是依托*發電廠、清鎮發電廠等大型火力發電企業，煤炭生產企業直接對其進行銷售供應，銷售對象相對穩定，年供應量約400萬噸左右。二是依托貴昆鐵路的*、幺鋪、天龍、平壩等貨運站形成的煤炭運銷，煤炭專營企業主要通過鐵路運輸對大龍電廠、廣東、廣西、湖南等周邊省區用煤企業進行銷售供應，其銷售量為150萬噸左右。三是依托320國道、清黃公路和清鎮高速形成的運輸網絡，主要通過汽車運輸供應本省和臨近省份用煤企業，其銷售量為150萬噸左右。四是依托縣鄉道路交通優勢形成的個體煤場，主要分布在西秀區城區、轎子山鎮、蔡官鎮、平壩縣城區、天龍鎮、高峰鎮、開發區宋旗鎮、幺鋪鎮、西航辦事處、普定縣城區、白巖鄉、化處鎮、鎮寧縣城區等鄉鎮辦事處，其銷售對象主要是零散的煤炭用戶，部分業戶依托規模煤炭營銷企業進行銷售。此外還形成了以煤炭初加工為主的型煤企業（主要分布在各縣區城區，主要供應民用）和洗煤企業（主要分布在關嶺縣、鎮寧縣，其產品銷售對象主要是焦炭冶煉企業和紫云的用煤企業），其銷售量為200萬噸左右。

3、經營規模。從煤炭生產企業的經營規模看，2007年全市共生產原煤近800萬噸，年底無庫存，實現全銷售，產值近23億元（按時價280元/噸計算），上繳各稅5億多元；從平壩縣城區、天龍鎮、開發區宋旗鎮、幺鋪鎮等煤炭市場和火車貨運站經營者的經營規模看，60余家的煤炭經營企業的市場占有份額在50％以上，年交易量約400萬噸，交易額12億多元；而零散的個體煤場的市場占有份額在20％以下，交易量約二百萬噸，交易額5億多元。從其設備以及服務情況看，一類是擁有自備的鏟車等裝載機械、運輸車輛、磅房以及為客戶提供后勤保障服務，經營機制比較完善，主要集中在交易量大，營銷渠道比較固定的煤炭運銷企業，如*市華榮礦業集團實業貿易開發有限公司擁有煤炭集散場地，近150輛的運輸車輛，年銷售量達150萬噸，銷售額達3億多元，實現各稅8000多萬元。另一類就是非常簡單的小煤場，場地占用較小，交易量也相對比較少，平均每個煤場交易量不足5萬噸，如鎮寧自治縣興隆煤炭有限責任公司、關嶺縣宏達經營有限公司等；有的甚至未開展經營活動，如*貿易開發公司、*黔鼎物資貿易有限公司。

4、管理水平。同等規模同等類型的煤炭經營戶之間的管理水平參差不齊，不同規模不同類型的業戶間管理更是千差萬別。規模運銷企業的經營管理和財務核算比較規范，如*市華榮礦業集團實業貿易開發有限公司、*永峰煤焦有限責任公司、*廣盛源煤炭貿易有限公司等經營企業，不僅有規模經營場地，而且有專門的營銷人員和比較固定的銷售渠道，同時其財務核算比較規范。規模較小的個體煤場的經營管理較差，沒有穩定的購銷關系，經營者變化頻繁，而且其財務核算水平較差，同時其接受各方面管理的主動性和自覺性較差。

二、煤炭市場存在的問題

1、煤炭經營市場沒有統一規劃和管理，導致存在的問題較多，主要體現在：一是非法經營現象普遍存在，從全市8個縣區看，都有不同程度的無照經營的狀況，特別是居民生活零用煤的經營，由于這部分煤炭經營者只有一定的經營場地和少量的周轉資金及煤炭，經營規模較小，達不到煤炭經營辦證的條件。二是環境污染嚴重，一方面煤炭經營戶是分散型的，無防塵措施，運輸車輛溢出拋撒路面，污染環境；另一方面煤炭中的硫份、篩選出的煤矸石等污染物沒有妥善處理，污染周邊環境。三是亂占土地現象嚴重，由于煤炭經營需要一定土地面積作為經營場地，經營者就會違反國家土地政策租用一些糧田好土來作煤炭經營場地，如平壩縣清鎮高速樂平站附近的煤炭市場、開發區烈士墓附近煤炭市場等。四是煤炭流向沒有正確引導，給道路交通運輸帶來了壓力，如西秀區的煤炭通過城區運往清鎮、貴陽方向，而平壩的煤炭通過城區運往*電廠，給*城區道路交通帶來了壓力，同時路面損壞嚴重。

2、可以在我市進行經營的省級經營公司、畢節地區和六盤水市的經營公司均未在相關部門進行登記備案。從稅務部門了解到，這些經營公司若在*經營時間達8個月以上就要辦理登記手續，但是均未進行登記備案，經營、納稅等情況無法掌握。

3、受煤炭供求矛盾的影響，煤炭經營者的煤炭采購渠道狹窄，銷售方隨意抬價銷售，經營戶為及時采購到煤炭，惡性競爭，給具有國家指導價的電煤供應帶來了壓力，一定程度擾亂了市場的穩定。

三、完善煤炭經營市場管理的建議

根據我市當前煤炭經營市場的狀況和經濟社會發展的需要，我們認為必須采取強制措施，對全市煤炭經營市場進行集中整治，統一規劃交易市場，規范管理。

1、把煤炭經營納入依法有序管理軌道，制定煤炭經營監管機制，對大宗批發的煤炭經營企業實行集中管理，定點經營；對民用零售企業向省級申請實行市級發證，加強煤炭產品經營活動的監管，規范我市煤炭產業市場。

2、摸清底數，明確整治目標，以市政府名義《清理整頓煤炭經營市場秩序的通告》，各縣區由工商牽頭，國稅、地稅、環保、煤炭、城管、公安、質監、經貿等部門配合（市級配合兩城區），對我市煤炭經營秩序進行清理整頓。依法取締無證經營，集中整治規范城區煤炭經營市場。

3、在依法取締、集中整治的同時，通過科學論證選址、規劃，按區域建設1-2個高標準的煤炭集中交易市場，采取統一建圍墻、統一栽植防護林、統一規范出入口、統一安裝防塵設備等措施，將持證經營的煤炭批發經營企業集中到交易市場統一管理，解決環境污染、亂占土地、囤積居奇、哄抬物價、稅收監管等問題。對不按要求進入交易市場的煤炭企業堅決取締，并按有關規定予以經濟處罰和不予年檢證照。目前，平壩縣政府正在著手煤炭市場規劃選址等工作，但相關工作還有待進一步加強。

第3篇

市場營銷不是簡單的推銷產品，而是一項專業性、業務性很強的工作，它具有了解市場消費需求、指導企業生產經營、開拓銷售市場、滿足消費者需求等職能。營銷隊伍的人員素質直接影響著企業的經濟效益。因此，要把那些品質好、業務精、社交能力強、具有高度責任心的優秀人員選進營銷隊伍。營銷人員既是市場的開拓者，又是信息的傳播者；既是企業形象的代表，又是消費者的忠實伙伴。通過營銷人員的工作，可以把企業和消費者緊密地聯系起來。營銷人員首先要能夠在瞬息萬變的市場中尋找規律，在實踐中積累經驗。二是要了解本企業的發展歷史和基本生產情況，熟悉本企業各煤炭品種的性質，了解市場動態及用戶需求，協調與用戶的關系。這就要求營銷人員勤于學習煤炭商品流通、營銷等方面的知識，以便與用戶更多地交流。三是要學習有關煤炭質量方面的知識，熟知各類煤炭質量指標的概念等，以便更好地向用戶推銷本企業的產品，了解用戶對所需產品的要求，為企業的產品生產提供指導。

二、必須高度重視煤炭營銷工作

這是煤炭企業搞好煤炭營銷的前提。要始終把煤炭營銷工作作為企業頭等大事來抓，擺到重要議事日程上。經常研究煤炭市場的變化，指導企業生產經營，從而獲得最佳經濟效益。鑒于目前煤炭企業經濟形勢嚴峻的局面，要本單位結合實際，建立市場營銷例會制度，實行天天調度，天天分析，了解每天的營銷動態，取得營銷工作的主動權;建立市場跟蹤調查制度，組織營銷人員深人各大、中型企業開展調查研究，根據他們的生產經營狀況，適時調整營銷策略，減少營銷損失。

三、創新營銷觀念，制定營銷策略

營銷觀念創新是企業營銷創新的核心和前提。營銷觀念的創新，需要企業從只注重滿足顧客需求的傳統營銷觀念、轉變為不僅滿足顧客需求，還要創造顧客需求的新的營銷觀念。這緣于科學技術的發展日新月異，新產品層出不窮，由此引起社會需求的變化與企業之間的激烈競爭，客觀上要求并驅動企業主動地去創造顧客需求，實行個性化和多樣化的營銷方式。企業必須樹立創新型營銷觀念，才能推進自身發展。

由于銷售工作具有其自身的“開放性、多變性、自主性”等特點，必須要及時建立一套適應市場需要的實施靈活務實的營銷策略，可以從以下幾個方面進行考慮:

1、要改變坐門等客的現象，要走出去，按照目前的市場地銷及路運用戶應該有很大的一塊細分市場和用戶。2、要加強與各煤炭企業的信息溝通，避免互相殘殺，做到協調行動;我們既要遵循市場法則，又要最大限度地去規避市場帶來的風險。

3、銷售工作要立足于現在已經適應的營銷方式，但也要適當一些采取目前市場流行的營銷方式。比如:貨與貨交易、產品與原材料交易等等，可以根據用戶需要的規格品種，即可以銷售自己的煤炭產品，也可以轉銷別的企業生產的煤炭產品。

4、要圍繞激發銷售人員的熱情和滿足用戶需求，制定一套完善的銷售政策，具體就是要體現“授予權力、界定責任、給予激勵和適度約束”的原則，對銷售人員除實行特殊的經濟分配辦法之外，還要給予記功、晉級、表彰等精神鼓勵，充分體現銷售人員的自身價值。

四、樹立良好的企業形象