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第1篇

關鍵詞：科學管理 歷史局限 借鑒意義

一、泰羅的科學管理

(一)主要目的

泰羅的科學管理思想形成于19世紀末20世紀初，其目的是為了解決企業生產效率低下的問題。19世紀末20世紀初的美國，資本主義經濟迅速發展，企業規模擴大，對管理人才和先進管理技術的需求日漸突出，而與此相對的卻是，僅憑經驗和感覺進行生產作業、生產極度混亂的落后管理，勞資雙方矛盾日益激化、工人“磨洋工”現象大量存在。

泰羅把產量不能得到提高的原因分為“有意的磨洋工”和“無意的磨洋工”，分析了磨洋工的原因并指出，管理工作就是要設計好工作，提出適當的激勵辦法，以克服磨洋工現象。因此必須在管理手段和管理方法上實現革新，用科學的管理理論代替傳統的經驗管理，與此同時，勞資雙方關系對立問題也亟待解決。

（二）前提基礎

科學管理是建立在一定的前提之上的，只有這樣它才能得以順利實施。首先，在特定的時代背景下，由于生產力水平低、工人所具有的知識與技能極度貧乏，在其需求中占主導地位的是對經濟利益的追求，因此，企業中的人基本上被看成是經濟人。其次，勞資雙方應該是一種平等合作、互惠互利的關系，才能提高勞動效率。因此，泰羅呼吁：“要合作”、“非對抗”。“管理者和工人的密切、親切和個人之間的協作，是現代科學或責任管理的精髓。”

二、歷史局限性

任何一個時代的產物，都會受到其所處時代背景下的社會、經濟、文化等方面的影響和限制，泰羅的科學管理作為工業社會的產物同樣也具有其歷史局限性。

泰羅提出雇主與雇員應當把視線從對盈余的分配轉移到增加盈余上，應不限制產量，把蛋糕做大，這樣雙方獲利也就會更多。可是這一理念是有前提的，那就是工廠生產的產品都能賣出去，工業時代生產水平提高，較農業社會而言只要產品符合市場標準便能更好地滿足人們的需求，所以關鍵在于通過標準化、科學化的管理提高生產效率。

同時，泰羅相信通過科學管理雙方獲利增多，可以解決雇員與雇主之間的矛盾，但事實上，工人和資本家之間所處的地位是不對等的，即使產量上升、利潤上漲，也不可能在利益分配中體現出完全的公平，所以科學管理只能對勞資雙方間的矛盾起到緩和作用，而不能真正解決。隨著技術的進步，市場的需求必將呈現多樣化、個性化，滿足需求的方法也變得多途徑化。原來標準化、大批量、低價值的產品逐漸被個性化、小批量、高價值的產品所取代，勞資雙方的矛盾關系又將陷入對立的緊張局面。

三、當代借鑒意義

泰羅第一次系統地把科學方法引入管理實踐，他的突出貢獻在于實現了從以往的經驗管理向科學管理的轉換。無可否認，隨著時代的進步，泰羅的許多管理思想已經顯得比較落后，但其中仍有適用于當今社會，值得我們借鑒學習的地方。

（一）科學性

泰羅通過對每一個工作環節進行反復研究，借助技術手段進行標準化、計量化作業，制定出科學的工作方法，大大提高了生產效率。同時，科學管理還強調科學的選擇工人和培養工人，使雇員成為在最適合自己的崗位上從事最適合自己工作的“頭等工人”。在今天的組織中，科學的工作方法對于組織效率的提高是不可或缺的，同時管理者肩負的任務之一便是要善于發現人才、使用人才、發展人才。實踐證明，抓好對員工的培訓工作可以極大地調動員工的積極性與創造性，形成一種良性的發展。

（二）雙贏理念

泰羅制所追求的是勞資雙方的雙贏，這與今天企業實現自身和員工雙贏的理念是一致的。當組織和成員奮斗的目標一致時，所形成的強大合力必定會推動組織加速向前發展，也必定會促進雙方目標的實現。員工與組織的利益完全是可以兼顧的，在利益達成一致的前提下，組織成員要充分發揮自身的主動性、積極性，為實現組織目標努力，這也是使自身利益等到保證的關鍵，同樣的，組織要滿足成員的需求，對員工的付出給予肯定，才能防止“磨洋工”，也才能保證組織的利益。

（三）激勵

對工人積極性的調動也是科學管理中值得學習的理念之一，利用科學的激勵方法帶動員工自覺自愿的去完成工作。要有完善的工資制度，員工能從公平、合理的工資中享受到自身社會價值實現的成就感，對員工的突出表現要給予及時的獎勵，同時，注重激勵手段的多樣化。隨著社會的進步，人們的需求也在發生著不斷的變化，不再只限于單純的停留在對金錢、對物質追逐上，對精神層面的需求日漸突出，因此在選擇激勵手段的時候應當多渠道、多途徑。

（四）以人為本

很多人認為科學管理是以物為中心，實際上其中隱藏著大量的人本主義管理思想，應該肯定泰羅是第一次把工人當作人而非機器一般的工具來激勵。他認為生產效率除了受經濟利益、工作方法和條件的制約外，還與“士氣”有密切的關系，而“士氣”需要通過提高工人的滿足感和成就感來獲得。今天，我們把樹立和落實以人為本的發展理念作為企業管理的出發點和落腳點，這是符合企業發展需要的。要提高對員工的重視，按照以人為本的要求，把員工視為企業最寶貴的資本。

特定的歷史時期有其特定的時代產物，到了科學技術日新月異的今天，泰羅科學管理思想中的許多管理理念和管理哲學仍在閃閃發光，我們應該客觀而科學的看待它，取其精華、去其糟粕，在批判繼承的過程中，在探索實踐的征途上尋找適合當代的管理方法。

參考文獻：

[1]周三多,陳傳明,魯明泓.管理學：原理與方法[M].上海:復旦大學出版社,1999

[2]方振邦.管理思想百年脈絡[M].北京:中國人民大學出版社,2007

第2篇

[關鍵詞]泰勒；法約爾；馬克斯韋伯；貢獻；局限

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.084

[中圖分類號]C93 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-01

1 泰勒的科學管理及其貢獻

泰勒的科學管理的內容包括如下幾點。①作業管理。第一是科學合理的工作方法。第二是制定出管理培訓工人的科學合理的方法。第三是建立健全激勵性的報酬制度。②組織管理。第一是區分計劃職能和執行職能。第二是建立健全職能工長制。第三是實行例外管理原則。③管理哲學。

泰勒的科學管理對管理理論體系的形成與發展有著巨大的貢獻。①實踐和作業的研究活動發現，如果不增加工人的勞動強度，就能使工人保證最輕松最高效的進行并完成作業，這一發現至今還是企業進行管理得重要依據。②科學管理理論提出了一項任務管理，任務管理由實行標準化、建立激勵工資、科學規劃作業標準等眾多原理構成，對當今的眾多企業的管理工作都具有很大的積極影響。③以“經濟人”假設為出發點，考慮經濟因素對員工的刺激作用，以及它對產出效率的影響。為以后的從社會學和心理學角度出發進行“人際關系”的考慮的“行為科學”提供了新的思路。④在科學管理理論中，倡導管理人員與工作人員互幫互助，互相協作，分別對自己所處的職位負責，例外原則為之后管理工作的分權化原則與事業部的規章制度等眾多管理體制的建立和發展奠定了堅實的基礎。

科學管理也存在很多的局限性，具體內容體現在以下幾點。①片面地從“經濟人”的角度出發看待企業員工。在泰勒和他的追隨者的思想中，都認為企業家都是出于獲取最大利潤的目的來進行管理，而工人們則是出于獲取最大限度的工資來進行工作。其實工人們除了經濟動機外還有其他的許多社會方面方面和心理的動機。②以機械模式的觀點來看待員工。科學管理理論過分強調管理制度、規范等技術因素，不注重人群社會因素，忽視人的主動性。③研究范圍較狹窄。企業內部的勞動組織和生產管理是科學管理進行研究的重點所在，這樣一來雖然解決了一些具體的工作完成效率的問題，但是沒有在根本上解決企業在經營和管理怎樣處理的問題。④組織管理中的職能工長制會造成當時政出多盟，多重領導等。

2 法約爾的組織管理理論和該理論的貢獻

計劃、協調、控制、組織和指揮，是管理的五項基本職能。另外還有14項管理原則：權利和責任、統一指揮、個人利益服從集體利益、勞動分工、紀律、統一領導、集中、人員的報酬、秩序、等級制度、人員的穩定、公平、人員的團結以及首創精神。

法約爾認為，一名優秀的管理人員不僅要清楚管理我八原則的內容和怎樣進行計劃、指揮、組織、協調和控制，還必須對其管理得活動有一定程度的了解，只有這樣，才能取得全面管理得技能和知識。

關于法約爾對管理職能、管理技巧和管理原則的獨到的見解，形成了法約爾的古典管理理論體系。這一理論構成了管理理論發展史上一個具有標志性的里程碑，法約爾第一次將管理得職能和原則進行了明確、系統地劃分。在法約爾的管理理論中，其研究對象就是那些大企業，它的理論適用的范圍更加廣泛，構成了一個科學合理的理論框架，形成了至今為止管理學教科書中主流的框架體系。

3 馬克斯?韋伯的行政集權組織理論以及該理論的貢獻

韋伯的行政組織理論中，主要分為三部分內容。①理想中的行政組織。所謂的理想中的行政組織，就是指不是通過傳統的世襲地位進行管理，而是通過職位與職位進行管理工作。②對權利的分類：傳統類型的權利；法理類型的權利；個人魅力類型的權利。③理想行政組織的管理規章制度。韋伯覺得所謂的管理就是說明管理者通過自身的知識為依據進行大方面的控制，管理者根據自身能力勝任工作，并且始終秉承實事求是的原則。

韋伯的主要貢獻包括如下幾點。①他首次提出了行政組織管理，因此被后人稱為“組織理論之父”。②劃分了權力的類型，他認為最好的權力類型應該是法理型的，即理想的組織應以合理合法的權力為基礎。③韋伯的這一理論，對泰勒、法約爾的理論也是一種非常重要的補充，對后來的管理學家們，尤其是組織管理論得學家們有著非常大得影響，可以說韋伯得這一理論對理想的官僚組織模式進行了一定得描述，而也是這些描述為官僚組織指出了一條正確的制度化的組織規則。④韋伯不僅就科層這一社會的子層面作了分析，而且注意到把它放在整個社會歷史與現實的大背景下考慮，這為現代管理學理論把組織作為一個開放系統來認識，提供了思想史上的淵源。

4 結 語

在現代管理學發展過程中，古典管理理論起到了很大的推動作用，并為管理學的發展奠定了堅實的基礎。古典管理理論實現了人類在探討管理問題上的升華，是人類第一次使用科學方法進行管理問題的探討，有效促進了社會生產力的發展。在古典管理理論中，提出了一些管理職能和原則，并提出該原則和理論是存在于我們現實社會中的，只要用科學的方法就能夠發現這些原則。對時間和動作研究活動的開展，使現有的管理得以擺脫傳統的經驗式與單憑感覺進行判斷的方法，而這對與管理思想的發展也起著不可比擬的重要作用。但是也存在一些缺陷，古典管理理論對人性的研究還依舊只是停留在經濟人的基礎上，沒有從根本上重視人，而只是將被它管理的對象當做一個客觀存在的個體來看待，沒有對其產生足夠深刻的認知。另外，古典管理理論對于企業所處的生存環境考慮欠缺，沒有用長遠的眼光看待問題。

主要參考文獻

第3篇

教育管理的深化改革在中國現代教育體系建設中，已經居于核心地位。以教育部2010年3月公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》內容為例，第三部分的六個章節和第四部分的五個章節的實質，都是闡述未來10年為實現國家教育發展戰略目標、發展任務所要采取的制度政策和措施，從教育管理學角度看，可以視為教育宏觀管理和微觀管理范疇。這就是說，在國家教育總體戰略、發展任務確定以后，涉及體制改革和保障措施的教育管理問題，是關系到國家各級各類教育發展目標實現的政策和策略保障。

二、教育管理要善于從管理學探尋管理學規律

從教育管理的學科屬性看，有歸屬教育學或歸屬管理學的不同觀點。認為屬于教育學的學者指出，教育學是研究教育現象及其規律的科學，“教育管理學、教育行政學、學校管理學都屬于教育學范疇”。離開教育，教育管理就是一個“空殼”，教育管理應屬于教育學。認為屬于管理學的學者指出，管理是人類社會特有的一種現象，它存于社會生活的各個領域。管理學就是研究管理各種社會活動如何適合社會生活的理論，它包括社會一切領域，也包括教育領域。教育管理學就是把教育和管理結合起來，研究如何按照教育的客觀規律來管理教育，對影響教育質量和效益的各個要素進行規劃、組織、指導、協調和控制。教育管理學的理論基礎是管理學、心理學和社會學，而不是教學、德育、智育、體育、美育。教育管理學基本概念，都可以與管理學概念通話。［1］筆者認為，把教育管理學歸屬于管理學科，可以充分借鑒管理學理論，吸取管理學研究成果，認識教育管理現象，揭示教育管理規律。從自然科學與社會科學總體看，管理學是一門研究人類管理活動規律及其應用的科學，偏重于用一些工具和方法（如運籌學、統計學等定量定性分析）來解決管理上的問題，是自然科學與社會科學兩大領域的交叉學科。從社會科學體系看，管理學是國家12個學科門類中的一個一級學科，是一個邊緣交叉［2］和綜合應用學科。國務院學位辦對國家社會學學科管理及學位授予規定顯示，教育管理并沒有列在“教育學”學科門類中，而是列在“管理學”學科門類中，從學術分類講，教育管理應歸為“管理學”學科門類。現實國家教育科學規劃管理中，教育類科學研究作為國家社會學學科管理中單列的學科，劃歸全國教育科學規劃領導小組辦公室管理，“教育經濟與管理”學科一并歸為該辦公室管理。這就是說，在學科分類上“，教育管理”歸為“管理學”，在現實管理上，“教育管理”劃在教育部門歸口管理。因此，無論是職業教育管理理論研究還是應用實踐，都應當更多地汲取管理學理論，能動地從國內外管理學理論寶庫獲得管理規律理性認識，探索中國職業教育管理規律，規范我國職業教育管理。

三、世界管理理論主要流派與特征

職業教育管理從管理學角度追溯，它的理論淵源可以上溯到古代及現代管理理論。研究發現，世界管理理論的許多經典理論，對當今職業教育管理仍具有啟示意義。

（一）行政管理理論

行政管理理論是研究國家行政管理現象及其規律的理論。世界現代管理的行政學理論有兩大源流，一是德國的行政管理理論，二是美國的行政管理理論。

1.德國的行政管理理論

德國的行政管理理論著眼于國家和國家特性，研究如何通過法律手段來管理國家，其代表人物是德國行政學者施泰因。施泰因是德國哲學家、經濟學家，1865年施泰因撰寫的七卷本《行政學》最早提出“行政學”一詞，用行政法觀點闡述行政問題。施泰因理論主要包括兩個方面：一是市民社會與國家的理論，二是行政學與教育行政學及其理論。他的《行政學》主要強調以下方面：（1）行政學的政治屬性。行政學是研究國家行政管理現象及其規律的科學，既具有政治性，又具有社會性。行政學揭示的是行政組織在管理社會公共事務方面的規律。行政學一方面為統治階級服務，另一方面它所揭示的管理規律又被不同階級、不同政治傾向的管理者接受和共享。（2）行政學的原理。行政學的原理或原則具有很強的理論性，行政學系統總結了國家行政管理的科學方法，有很強的實用性。（3）行政學的學科性質。行政學是一門綜合性、交叉性的學科，它的基本原理廣泛運用于政治學、經濟學、社會學、管理學、心理學、統計學、法學、財政學、系統學、信息學等學科。但是行政學又有自己獨立的研究對象和內容，是一門獨立的學科。（4）行政學的變化發展。行政學所揭示的國家行政管理規律，諸多管理原則、管理程序、管理機制、管理方法、管理手段等帶有規范性。決定行政管理科學規律的是行政環境、行政主體和行政客體等多元因素。行政學處于不斷變化中，行政學也要不斷發展不斷豐富。德國著名社會學家、哲學家、當代社會學古典理論三大奠基人之———馬克斯•韋伯(1864-1920)曾提出，官僚制度就是要在組織中排除人為因素的影響，建立系統的組織制度，運用制度來管理。官僚制度就是理性制度管理。官僚制度理論重心是組織制度的科學化和體系化。

2.美國的行政管理理論

（1）泰勒的科學管理理論美國的行政管理理論是研究行政工作合理性和效率性的理論。美國行政管理理論代表是泰勒。泰勒管理理論提出，管理是一門建立在明確的法規、條文和原則之上的科學。泰勒的科學管理有兩大貢獻：一是管理要走向科學，二是勞資雙方的精神革命。泰勒認為科學管理的根本目的是謀求最高勞動生產率，最高的工作效率是雇主和雇員達到共同富裕的基礎，要達到最高的工作效率的重要手段是用科學化的、標準化的管理方法代替經驗管理。泰勒科學管理內容分三個方面：即作業管理（工作定額原理）、組織管理和管理哲學。泰勒認為，工人的工作定額可以通過調查研究科學地加以確定。泰勒通過時間研究和動作研究，去掉多余動作，改善必要動作，減少疲勞，提高生產率。泰勒通過對工人使用的工具、機器、材料和工作環境等標準化設置來提高勞動生產率。泰勒提出能力與工作相適應原理，指堅持以工作選工人，每一崗位都挑選一流工人，確保較高工作效率。泰勒認為，要科學地制定勞動定額，采用差別計件工資制來鼓勵工人完成或超額完成定額，定額部分按單價計酬，超額部分按比正常單價高出25%計酬。如完不成定額，則按低于單價的20%計酬，泰勒的差別計件工資制提高了工人勞動積極性，同時對雇主也有利。［3］泰勒認為最佳管理方法是任務管理法。在這種管理體制下，工人們發揮最大限度的積極性；作為回報，則從他們的雇主那里取得某些特殊的刺激。這種管理模式將被稱為“積極性加刺激性”的管理，或稱任務管理。泰勒提出新管理任務：一是對工人操作的每個動作進行科學研究，用以替代老的單憑經驗的辦法。二是科學地挑選工人，并進行培訓和教育使之成長。三是與工人親密協作，以保證一切工作都按已發展起來的科學原則去辦。四是資方和工人們之間在工作和職責上幾乎是均分的，資方把自己比工人更勝任部分工作承攬下來；而過去，幾乎所有的工作和大部分的職責都推到工人身上。泰勒的科學管理將科學化、標準化引入管理，提出了實施科學管理核心問題———精神革命。精神革命是基于雇主和雇員雙方利益一致。雇主追求的不僅是利潤，更重要的是事業發展，事業的發展不僅會給雇員帶來較豐厚的工資，更意味著充分發揮雇員個人潛質，滿足自我實現的需要。事業使雇主和雇員聯系在一起，雙方共同努力提高工作效率，產出更大利潤，使雇主利潤增加，企業規模擴大，雇員工資提高，滿意度增加。科學管理的實質就是思想革命。泰勒的科學管理理論幾乎所有管理原理、原則和方法，都是經過自己親自試驗和認真研究提出的，都是以前各種管理理論的總結，從提高生產效率角度看，在所有的管理理論實踐中，泰勒的科學管理理論是最成功的。從20世紀初提出，科學管理在美國和歐洲大受歡迎。90多年來，科學管理思想發揮著巨大作用。直到今天，科學管理的許多思想和做法仍被許多國家參照采用。（2）威爾遜的行政管理理論美國現代行政管理理論創始人伍德羅•威爾遜，其行政管理思想主要體現在《行政學研究》（1887）一文。威爾遜開辟了從行政學角度研究政府管理的科學領域。威爾遜的研究，是基于當時美國在工業化和城市化的進程中，暴富起來的工業資本巨頭利用手中的財富進行“權錢交易”，收買拉攏國會議員以圖操縱國會的決策，各級立法機關因此而聲名狼藉，美國受到“腐敗”和“低效率”政治困擾，迫切呼喚政治改革，擴大政府職能，強化行政權力，以制約國會權力。威爾遜從對歐洲幾個重要國家的政治制度詳細深刻的分析出發，得出美國式的行政規劃布局，主張政治與行政分離，將行政管理作為一門獨立的學科加以研究。威爾遜的《行政學研究》，旁征博引政治、經濟、文化、哲學等內容，對行政問題有深入探討和突破性的貢獻。威爾遜主張政府官員應具有的素質是：良好的工作態度，大公無私，絕無官僚作風。威爾遜提出通過高薪、激勵等手段提高政府官員的工作質量。認為“在美國展開行政學研究，其目的在于找到最佳方法以建立下面這樣一種文官班子：他們受過足夠的教育，具有充分的自信，工作起來既有見識又有分量，通過選舉和經常向公眾咨詢，與公眾思想保持密切聯系，以使專斷成為不可能的事情”。美國一百多年行政實踐證明，政治與行政二分原則對文官制度的成長和完善，起到了無可估量的推動作用。威爾遜的行政學理論把行政研究從政治學中分離出來，使之成為一項獨立的學科。威爾遜認為，“行政學研究的目標，在于首先要弄清楚政府能夠適當而且成功地承擔什么任務，其次要弄清楚政府怎樣才能夠以盡可能高的效率和盡可能少的金錢或人力上的消耗來完成這些專門的任務”。行政學應當把“行政方法從經驗性實踐的混亂和浪費中拯救出來，并使它們深深植根于穩定的原理之上”。后人把這一思想概括為“政治與行政二分原則”。政治與行政的分野是威爾遜的最大貢獻。威爾遜的《行政學研究》架設了溝通19世紀和20世紀行政學演變的橋梁，架設了歐洲大陸特別是法國、德國行政研究學與美國行政學研究的橋梁，還架設了政治學、管理學、歷史學、法學、經濟學等交叉的橋梁，使行政學研究的中心從歐洲轉向美國。威爾遜的行政監督思想是他的行政學思想十分重要的組成部分，具有重大的理論價值及現實意義。

（二）人際關系理論

20世紀20年代，美國哈佛大學管理學院管理學家喬治•埃爾頓•梅奧(1880—1949)與羅特利斯伯格在美國進行了有名的霍桑試驗，經過9年的霍桑試驗提出“人際關系理論”，認為工人是“社會人”，人們的行為動機除了經濟因素，還有人與人之間的友情、安全感、歸屬感和受人尊敬等心理因素，后者更為重要，新的領導能力在于提高工人的滿意度。人才是企業當中人、財、物三大因素中最活躍的因素。但是，人的創造性發揮是有條件的，只有具有滿意心理的員工才有創造力。梅奧和羅特利斯伯格的研究為行為科學發展奠定了基礎。人際關系理論是管理思想發展的一個重要的里程碑。人際關系理論貫徹了以人為本的思想，以人力資源為首要資源，高度重視對人力資源的開發和利用。人際關系理論提倡以人道主義態度對待工人，通過改善勞動條件，提高勞動者工作生活質量；通過培訓，提高勞動者的生產技能；通過民主管理，激發企業員工的主人翁責任感，調動人的積極性，激發員工的創造性，進而提高勞動效率。人際關系理論的這些思想有利于推動生產發展和社會進步。經多年多位專家的研究，1949年在美國芝加哥一次跨學科會議上，提出行為科學這一名稱。行為科學對管理學貢獻主要在以下兩方面：一是引起了管理對象重心的轉變，從對事和物的管理轉移到對人及其行為的管理上來，管理者通過對人行為的預測、激勵和引導來實現對人的有效控制，達到對事和物的有效控制，實現管理預期目標。二是引起了管理方法的轉變。由原來的監督管理，轉變到人性化的管理。梅奧等人創立的人際關系理論得到流行。

（三）官僚組織理論

被譽為組織理論之父的德國社會學家馬克斯•韋伯（M.Weber，1864-1920），曾擔任過教授、政府顧問、編輯，對社會學、宗教學、經濟學與政治學都有相當的造詣。韋伯首推官僚組織理論，認為組織應以合理合法的權力為基礎，沒有某種形式的權力任何組織都不能達到自己的目標。韋伯的官僚組織理論為社會發展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制，在19世紀盛行于歐洲。韋伯理想的官僚組織模式具有下列特征：（1）組織中成員應有固定和正式的職責并依法行使職權。（2）組織結構是由上而下逐層控制的體系。在組織內，按照地位的高低規定成員間的命令與服從關系。（3）強調人與工作關系，成員間只有對事的關系而無對人的關系。（4）每一職位均根據其資格限制（資歷或學歷），按自由契約原則經公開考試合格予以使用，務求人盡其才。（5)對成員進行合理分工并明確每個人的工作范圍及權責，并不斷通過技術培訓來提高工作效率。（6）成員按職位支付薪金，建立獎懲與升遷制度，使成員安心工作，培養其事業心。韋伯認為，具有上述六項特征的組織可以表現出高度的理性化，其成員的工作行為也能達到預期的效果，組織目標也能順利達成。韋伯管理思想最大貢獻在于，為官僚組織指明了一條制度化的準則，韋伯官僚組織理論的生命力至今尚存，韋伯依然是今天管理理論大師。20世紀70年代以后，企業環境的不安定性、不確定性和多變性，使世界企業經營成敗壓力劇增。以理性為本的管理科學理論獲得世界各國政府的高度重視。理論界將管理理論研究的重心轉向戰略管理，形成了“戰略熱潮”，并促成了戰略管理理論和方法的誕生。

（四）世界管理理論流派的局限性

世界古典管理理論代表，泰勒的科學管理理論已經延續了一個世紀，至今其科學管理思想和做法仍被許多國家參照采用。但20世紀初，泰勒的研究側重于生產作業管理，范圍較小，內容較窄。他強調管理的科學性、合理性和紀律性，但對管理中人的因素沒有給予足夠重視，對人性假設僅僅是一種經濟人，曾經造成勞資關系緊張。泰勒對于現代企業的經營管理、市場、營銷、財務等沒有涉及，具有一定局限性。梅奧等人創立的人際關系理論高度重視對人力資源的開發和利用，提高了勞動效率，得到流行。但人際關系理論過于強調人的作用，忽視了經濟技術等方面作用，有其局限性。韋伯的官僚組織理論為組織指明了一條制度化準則，為社會發展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制，盛行于19世紀歐洲。但韋伯理論“忽視人的行為因素，缺少民主性質，鼓勵成員固守具體規章制度，容易導致行政權力膨脹”。韋伯的組織形態以犧牲人們自由和有意義的私人關系及全面發展為代價，使感情世界極端冷漠，顯示出其局限性。受時間、地域及條件的制約，世界管理理論經典不同程度地存在局限性，盡管如此，其所具有的不少理論亮點至今仍對世界各國管理理論研究和管理實踐改革具有啟迪意義。

四、世界管理理論對職業教育管理改革有啟示作用