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第1篇

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)河北省社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作，提高公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《河北省消防條例》、《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防法律法規(guī)，結(jié)合河北省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 河北省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，均應(yīng)依照本規(guī)定開(kāi)展社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作。

第三條 各級(jí)公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門(mén)應(yīng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作，制定相應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，納入相關(guān)工作檢查、考評(píng)。相關(guān)工作情況于每年年底前報(bào)至本級(jí)消防安全委員會(huì)辦公室。

依托省、市和區(qū)（縣）消防安全委員會(huì)建立社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制，每年召開(kāi)一次工作例會(huì)，通報(bào)消防安全教育培訓(xùn)情況，分析存在的問(wèn)題，研究具體的工作措施，共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。

第四條 社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合公*部、教育部、人力資源與社會(huì)保障部《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》（公消[2011]213號(hào)）要求，主要包括：

（一）消防法律法規(guī)

（二）國(guó)家消防工作方針、政策；

（三）火災(zāi)預(yù)防知識(shí)；

（四）火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識(shí)和技能；

（五）其他應(yīng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。

第二章 管理職責(zé)

第五條 省、市和區(qū)（縣）公*機(jī)關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé)，并由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施：

（一）掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況，向本級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)提出工作建議；

（二）將消防安全宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)和派出所日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容；

（三）會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門(mén)依法監(jiān)督管理社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，查處未取得相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)培訓(xùn)等行為；

（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作；

（五）每年會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次監(jiān)督檢查；

（六）定期對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。

第六條 省、市和區(qū)（縣）教育行政部門(mén)應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)校按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》內(nèi)容開(kāi)展消防安全知識(shí)教育；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校在課堂教學(xué)、學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐、團(tuán)組織和少先隊(duì)活動(dòng)中落實(shí)好消防安全教育內(nèi)容；

（三）將消防安全知識(shí)納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容；

（四）會(huì)同公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，開(kāi)展消防安全示范校創(chuàng)建活動(dòng)；

（五）會(huì)同公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，督促、指導(dǎo)學(xué)校每年至少開(kāi)展一次消防應(yīng)急疏散演習(xí)和消防安全主題宣傳活動(dòng)。

第七條 省、市和區(qū)（縣）民政部門(mén)應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，利用每年“國(guó)際減災(zāi)日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，將消防安全教育培訓(xùn)納入創(chuàng)建“減災(zāi)示范社區(qū)”內(nèi)容，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會(huì)優(yōu)撫安置、慈善等工作開(kāi)展消防安全教育；

（二）將消防安全教育培訓(xùn)納入社區(qū)工作者隊(duì)伍培訓(xùn)課程，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制定防火安全公約，開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作，發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)；

（三）將消防安全教育培訓(xùn)納入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理內(nèi)容和相關(guān)考評(píng)，將消防安全知識(shí)納入從業(yè)人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)每年至少組織一次從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)和消防安全疏散演練。

（四）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記和監(jiān)督管理。

第八條 省、市和區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識(shí)納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容；

（二）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。

第九條 省、市和區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位、工程監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

第十條 省、市和區(qū)（縣）文化、文物行政部門(mén)應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護(hù)單位、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和公共圖書(shū)館、博物館、文化館、文化站等文化單位開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作；

（二）推動(dòng)消防文化建設(shè)，開(kāi)展消防文藝作品創(chuàng)作和演出，將消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。

第十一條 省、市和區(qū)（縣）新聞出版廣電部門(mén)應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機(jī)構(gòu)和廣播電視播出機(jī)構(gòu)，制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目，開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開(kāi)展“消防宣傳進(jìn)影院”活動(dòng)，組織放映消防安全知識(shí)宣傳片；

（三）在“送電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)中加入消防科普影片。

第十二條 省、市和區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作；

（二）將消防安全知識(shí)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容，將消防安全知識(shí)納入從業(yè)人員上崗和轉(zhuǎn)崗前培訓(xùn)；

（三）將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容；

（四）將消防安全宣傳教育納入全國(guó)“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)內(nèi)容并進(jìn)行考評(píng)。

第十三條 省、市和區(qū)（縣）旅游行政部門(mén)在重大活動(dòng)、旅游重點(diǎn)時(shí)期應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作，督促旅行社加強(qiáng)對(duì)游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將消防安全知識(shí)納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

第三章 消防安全教育培訓(xùn)

第十四條 單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度，制定消防教育培訓(xùn)方案，明確機(jī)構(gòu)和人員，建立消防教育培訓(xùn)檔案，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：

（一）定期開(kāi)展形式多樣的消防安全宣傳教育；

（二）組織新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性作業(yè)的人員和消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗；從事建筑物、構(gòu)筑物消防安全管理、消防安全監(jiān)察和建筑消防設(shè)施操作與維護(hù)等工作的人員應(yīng)取得建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格；

（三）每年至少組織在崗職工進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；

（四）消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練；

（五）在單位內(nèi)部顯著位置設(shè)置消防宣傳欄、消防安全警示牌等，利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進(jìn)行消防安全宣傳教育；

（六）應(yīng)將本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火滅火措施、基本消防設(shè)施的操作與維護(hù)、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識(shí)等作為單位職工消防安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，保證職工做到懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂基本消防常識(shí)、懂預(yù)防火災(zāi)措施，會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散。

第十五條 各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)開(kāi)展下列消防安全教育工作：

（一）落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，將消防安全知識(shí)納入中小學(xué)校公共安全教育內(nèi)容；

（二）在中小學(xué)安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、119消防宣傳日和開(kāi)學(xué)初、放假前、相關(guān)實(shí)驗(yàn)課中對(duì)學(xué)生開(kāi)展消防安全教育；

（三）每學(xué)年至少組織學(xué)生開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練，對(duì)寄宿學(xué)生至少開(kāi)展兩次安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練；

（四）利用校園媒體，聘請(qǐng)消防專(zhuān)業(yè)人員講課，或適時(shí)組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒尽⑹忻穹罏?zāi)館等消防科普教育基地參觀學(xué)習(xí)。

第十六條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，保證課時(shí)或者采取學(xué)科滲透、專(zhuān)題教育的方式，每學(xué)期對(duì)學(xué)生開(kāi)展消防安全教育。

小學(xué)階段應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展火災(zāi)危險(xiǎn)及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)、日常生活防火、火災(zāi)報(bào)警、火場(chǎng)自救逃生常識(shí)等方面的教育。

初中和高中階段應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識(shí)和滅火器材使用等方面的教育。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)采取游戲、兒歌等寓教于樂(lè)的方式，對(duì)幼兒開(kāi)展消防安全常識(shí)教育。

高等學(xué)校每學(xué)年應(yīng)至少舉辦一次消防安全專(zhuān)題講座，在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊等開(kāi)設(shè)消防安全教育欄目，對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防法律法規(guī)、防火滅火知識(shí)、火災(zāi)自救他救知識(shí)和火災(zāi)案例教育。

第十七條 有條件的普通高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，設(shè)置消防類(lèi)專(zhuān)業(yè)或者開(kāi)設(shè)消防類(lèi)課程，培養(yǎng)消防專(zhuān)業(yè)人才，面向社會(huì)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。

人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程，并列入學(xué)生必修課程。

師范院校應(yīng)將消防安全知識(shí)列入學(xué)生必修內(nèi)容。

第十八條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)在有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展下列消防安全教育工作：

（一）組織制定防火安全公約；

（二）在社區(qū)、村莊的公共活動(dòng)場(chǎng)所和醒目位置設(shè)置消防宣傳欄，懸掛消防安全掛圖，利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室、警務(wù)工作站等場(chǎng)所，對(duì)居民、村民開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；

（三）定期組織志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)和災(zāi)害信息員、保安人員等開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)；

（四）利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備不定時(shí)播放消防安全常識(shí)，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間，有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全宣傳教育；

（五）每年至少組織一次社區(qū)居民或村民應(yīng)急疏散演練。

社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)確定至少一名專(zhuān)（兼）職消防安全員，具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。

第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況積極開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。

第二十條 由兩個(gè)以上單位管理或者使用的同一建筑物，負(fù)責(zé)公共消防安全管理的單位應(yīng)對(duì)建筑物內(nèi)的單位和職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、醫(yī)院、客運(yùn)車(chē)站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、公共圖書(shū)館和公共展覽館等公共場(chǎng)所應(yīng)按照下列要求對(duì)公眾開(kāi)展消防安全宣傳教育：

（一）在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等；

（二）根據(jù)需要編印場(chǎng)所消防安全宣傳資料供公眾取閱；

（三）每日利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識(shí)。

養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應(yīng)每半年對(duì)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展經(jīng)常性的用火用電和火場(chǎng)自救逃生安全教育。

第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理單位、大型群眾性活動(dòng)主辦單位應(yīng)在景區(qū)、活動(dòng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標(biāo)識(shí)，每日利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開(kāi)展消防安全宣傳教育。

導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識(shí)和管理要求，相應(yīng)責(zé)任部門(mén)應(yīng)制定介紹內(nèi)容。

第二十三條 在建工程的施工單位應(yīng)開(kāi)展下列消防安全教育工作：

（一）建設(shè)工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育；

（二）在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識(shí)；

（三）對(duì)明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育；

（四）每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

在建工程的建設(shè)單位應(yīng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。

第二十四條 新聞出版廣電部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)設(shè)消防安全教育欄目，制作節(jié)目，對(duì)公眾開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育，做到每周有消防內(nèi)容播出。

第二十五條 電影放映單位等應(yīng)積極組織放映消防安全知識(shí)宣傳片或消防公益廣告，加強(qiáng)消防安全知識(shí)教育。

第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、安全監(jiān)管、旅游部門(mén)管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。

第四章 消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

第二十七條 國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，在河北省行政區(qū)域內(nèi)舉辦消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)從事消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)依法批準(zhǔn)，并到省民政部門(mén)申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記。

第二十八條 成立消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件：

（一）具有法人資格，有規(guī)范的名稱和必要的組織機(jī)構(gòu)；

（二）注冊(cè)資金或者開(kāi)辦費(fèi)一百萬(wàn)元以上；

（三）有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度；

（四）具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)相適應(yīng)的專(zhuān)（兼）職教員隊(duì)伍；

（五）有同時(shí)培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場(chǎng)所、訓(xùn)練場(chǎng)地，具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材；

（六）消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。

前款第（四）項(xiàng)所指專(zhuān)（兼）職教員應(yīng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資格方可上崗；專(zhuān)職教員應(yīng)不少于教員總數(shù)的二分之一；具有建筑、消防等相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱，并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于10人，實(shí)操教師應(yīng)具有中級(jí)以上消防職業(yè)資格；消防安全管理、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火救援等專(zhuān)業(yè)課程應(yīng)分別配備理論教員和實(shí)習(xí)操作教員不少于2人。

第二十九條 申請(qǐng)成立消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)受理申請(qǐng)后，可以征求省公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)配合對(duì)申請(qǐng)成立消防安全培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的師資條件、場(chǎng)地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行核查，并出具書(shū)面意見(jiàn)。

人力資源和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，并綜合公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)定，符合條件的予以批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。

第三十條 消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開(kāi)展消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)規(guī)定課時(shí)和內(nèi)容，推行小班教學(xué)和模擬實(shí)踐教學(xué)，將消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施施工、操作、檢測(cè)、維護(hù)技能作為培訓(xùn)重點(diǎn)，提高實(shí)操培訓(xùn)課時(shí)比例，定期開(kāi)展分專(zhuān)業(yè)的崗前培訓(xùn)和授課質(zhì)量評(píng)估，對(duì)經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書(shū)。

消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并向社會(huì)公布。

第三十一條 省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)依法對(duì)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展活動(dòng)。

省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)對(duì)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期組織質(zhì)量評(píng)估，并向社會(huì)公布監(jiān)督評(píng)估情況。省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在對(duì)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估時(shí)，可以邀請(qǐng)公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員參加。

第五章 獎(jiǎng) 懲

第三十二條 省、市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

單位對(duì)消防安全教育培訓(xùn)工作成績(jī)突出的職工，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門(mén)不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的，上級(jí)部門(mén)應(yīng)給予批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員由上級(jí)部門(mén)和所在單位視情節(jié)輕重，根據(jù)權(quán)限依法給予批評(píng)教育或者建議有權(quán)部門(mén)給予處分。

各部門(mén)組織有收費(fèi)要求的消防安全培訓(xùn)，參與經(jīng)營(yíng)性消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，指定或變相指定消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或向消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)等各種費(fèi)用的，上級(jí)部門(mén)應(yīng)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作中疏于職守的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定開(kāi)展消防安全教育工作的，教育、公*、人力資源和社會(huì)保障等主管部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正，并視情對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第三十五條 單位違反本規(guī)定，構(gòu)成違反消防管理行為的，由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》予以處罰。

第2篇

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作，提高公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依照本規(guī)定開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作。

第三條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作，并納入相關(guān)工作檢查、考評(píng)。

各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，定期研究、共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。

第四條 消防安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)統(tǒng)一的消防安全教育培訓(xùn)大綱的要求，主要包括：

（一）國(guó)家消防工作方針、政策；

（二）消防法律法規(guī)；

（三）火災(zāi)預(yù)防知識(shí)；

（四）火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識(shí)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。

第二章 管理職責(zé)

第五條公*機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，并由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施：

（一）掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況，向本級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)提出工作建議；

（二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作；

（三）會(huì)同教育行政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；

（四）定期對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。

第六條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）將學(xué)校消防安全教育培訓(xùn)工作納入教育培訓(xùn)規(guī)劃，并進(jìn)行教育督導(dǎo)和工作考核；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容；

（三）將消防安全知識(shí)納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容；

（四）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。

第七條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會(huì)優(yōu)撫安置、慈善等工作開(kāi)展消防安全教育；

（二）指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和各類(lèi)福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作；

（三）負(fù)責(zé)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記，并實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條 人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識(shí)納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容；

（二）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、城市燃?xì)馄髽I(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位和城市公園綠地管理單位等開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

第十條 文化、文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)創(chuàng)作優(yōu)秀消防安全文化產(chǎn)品，指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護(hù)單位、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和公共圖書(shū)館、博物館、文化館、文化站等文化單位開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作。

第十一條 廣播影視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機(jī)構(gòu)和廣播電視播出機(jī)構(gòu)，制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目，開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育，指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作。

第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作；

（二）將消防安全知識(shí)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容；

（三）將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容。

第十三條 旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作，督促旅行社加強(qiáng)對(duì)游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將消防安全知識(shí)納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

第三章 消防安全教育培訓(xùn)

第十四條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度，明確機(jī)構(gòu)和人員，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：

（一）定期開(kāi)展形式多樣的消防安全宣傳教育；

（二）對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；

（三）對(duì)在崗的職工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；

（四）消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

單位對(duì)職工的消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)將本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火滅火措施、消防設(shè)施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識(shí)等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。

第十五條 各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展下列消防安全教育工作：

（一）將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容；

（二）在開(kāi)學(xué)初、放寒（暑）假前、學(xué)生軍訓(xùn)期間，對(duì)學(xué)生普遍開(kāi)展專(zhuān)題消防安全教育；

（三）結(jié)合不同課程實(shí)驗(yàn)課的特點(diǎn)和要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的消防安全教育；

（四）組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^體驗(yàn)；

（五）每學(xué)年至少組織學(xué)生開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練；

（六）對(duì)寄宿學(xué)生開(kāi)展經(jīng)常性的安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練。

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少確定一名熟悉消防安全知識(shí)的教師擔(dān)任消防安全課教員，并選聘消防專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。

第十六條 中小學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，保證課時(shí)或者采取學(xué)科滲透、專(zhuān)題教育的方式，每學(xué)期對(duì)學(xué)生開(kāi)展消防安全教育。

小學(xué)階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開(kāi)展火災(zāi)危險(xiǎn)及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)、日常生活防火、火災(zāi)報(bào)警、火場(chǎng)自救逃生常識(shí)等方面的教育。

初中和高中階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開(kāi)展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識(shí)和滅火器材使用等方面的教育。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取游戲、兒歌等寓教于樂(lè)的方式，對(duì)幼兒開(kāi)展消防安全常識(shí)教育。

第十七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專(zhuān)題講座，在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊等開(kāi)設(shè)消防安全教育欄目，對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防法律法規(guī)、防火滅火知識(shí)、火災(zāi)自救他救知識(shí)和火災(zāi)案例教育。

第十八條 國(guó)家支持和鼓勵(lì)有條件的普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，設(shè)置消防類(lèi)專(zhuān)業(yè)或者開(kāi)設(shè)消防類(lèi)課程，培養(yǎng)消防專(zhuān)業(yè)人才，并依法面向社會(huì)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。

人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程，并列入學(xué)生必修課程。

師范院校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)列入學(xué)生必修內(nèi)容。

第十九條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展下列消防安全教育工作：

（一）組織制定防火安全公約；

（二）在社區(qū)、村莊的公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄，利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室等場(chǎng)所，對(duì)居民、村民開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；

（三）組織志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)和災(zāi)害信息員、保安人員等開(kāi)展消防安全宣傳教育；

（四）利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備定時(shí)播放消防安全常識(shí)，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間，有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全宣傳教育。

社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定至少一名專(zhuān)（兼）職消防安全員，具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。

第二十條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況積極開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。

第二十一條 由兩個(gè)以上單位管理或者使用的同一建筑物，負(fù)責(zé)公共消防安全管理的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物內(nèi)的單位和職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

第二十二條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、醫(yī)院、客運(yùn)車(chē)站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、公共圖書(shū)館和公共展覽館等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照下列要求對(duì)公眾開(kāi)展消防安全宣傳教育：

（一）在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等；

（二）根據(jù)需要編印場(chǎng)所消防安全宣傳資料供公眾取閱；

（三）利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識(shí)。

養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展經(jīng)常性的用火用電和火場(chǎng)自救逃生安全教育。

第二十三條 旅游景區(qū)、城市公園綠地的經(jīng)營(yíng)管理單位、大型群眾性活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)在景區(qū)、公園綠地、活動(dòng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標(biāo)識(shí)，利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開(kāi)展消防安全宣傳教育。

導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識(shí)和管理要求。

第二十四條 在建工程的施工單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展下列消防安全教育工作：

（一）建設(shè)工程施工前應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育；

（二）在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識(shí)；

（三）對(duì)明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育；

（四）組織滅火和應(yīng)急疏散演練。

在建工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。

第二十五條 新聞、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)設(shè)消防安全教育欄目，制作節(jié)目，對(duì)公眾開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育。

第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、旅游部門(mén)管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。

第四章 消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

第二十七條 國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，舉辦消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)從事消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)或者人力資源和社會(huì)保障部門(mén)依法批準(zhǔn)，并到省級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記。

第二十八條 成立消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有法人條件，有規(guī)范的名稱和必要的組織機(jī)構(gòu)；

（二）注冊(cè)資金或者開(kāi)辦費(fèi)一百萬(wàn)元以上；

（三）有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度；

（四）具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)相適應(yīng)的專(zhuān)（兼）職教員隊(duì)伍；

（五）有同時(shí)培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場(chǎng)所、訓(xùn)練場(chǎng)地，具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材；

（六）消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。

前款第（四）項(xiàng)所指專(zhuān)（兼）職教員隊(duì)伍中，專(zhuān)職教員應(yīng)當(dāng)不少于教員總數(shù)的二分之一；具有建筑、消防等相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱，并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于十人；消防安全管理、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火救援等專(zhuān)業(yè)課程應(yīng)當(dāng)分別配備理論教員和實(shí)習(xí)操作教員不少于兩人。

第二十九條 申請(qǐng)成立消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)教育行政部門(mén)或者人力資源和社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)。

省級(jí)教育行政部門(mén)或者人力資源和社會(huì)保障部門(mén)受理申請(qǐng)后，可以征求同級(jí)公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

省級(jí)公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到省級(jí)教育行政部門(mén)或者人力資源和社會(huì)保障部門(mén)移送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)配合對(duì)申請(qǐng)成立消防安全培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的師資條件、場(chǎng)地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行核查，并出具書(shū)面意見(jiàn)。

教育行政部門(mén)或者人力資源和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，并綜合公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)定，符合條件的予以批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。

第三十條 消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開(kāi)展消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)將消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施施工、操作、檢測(cè)、維護(hù)技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書(shū)。

消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并向社會(huì)公布。

第三十一條 省級(jí)教育行政部門(mén)或者人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展活動(dòng)。

省級(jí)教育行政部門(mén)或者人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期組織質(zhì)量評(píng)估，并向社會(huì)公布監(jiān)督評(píng)估情況。省級(jí)教育行政部門(mén)或者人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在對(duì)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估時(shí)，可以邀請(qǐng)公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員參加。

第五章 獎(jiǎng)懲

第三十二條地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

單位對(duì)消防安全教育培訓(xùn)工作成績(jī)突出的職工，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 地方各級(jí)人民政府公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門(mén)不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的，上級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員由上級(jí)部門(mén)和所在單位視情節(jié)輕重，根據(jù)權(quán)限依法給予批評(píng)教育或者建議有權(quán)部門(mén)給予處分。

公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作中疏于職守的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定開(kāi)展消防安全教育工作的，教育、公*、人力資源和社會(huì)保障等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正，并視情對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第三十五條 單位違反本規(guī)定，構(gòu)成違反消防管理行為的，由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》予以處罰。

第三十六條 社會(huì)組織或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，或者消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，由教育、人力資源和社會(huì)保障、民政等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)依法予以處理。

第3篇

關(guān)鍵詞:未成年人;消防安全;宣傳培訓(xùn);構(gòu)建

社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)新形勢(shì)下消防工作的重要舉措，得到了各級(jí)部門(mén)的高度重視。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)［2011］46號(hào))、等八部委的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》等文件的實(shí)施，為推進(jìn)消防宣傳教育體系的構(gòu)建提供了強(qiáng)大的政策支持和理論依據(jù)，消防宣傳教育迎來(lái)了前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇。

1未成年人消防安全宣傳教育存在問(wèn)題

根據(jù)公安部消防局近五年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有1624名18歲以下的未成年人在火災(zāi)中喪生，占火災(zāi)亡人總數(shù)的18.6%，少年兒童成為極易遭受火災(zāi)傷害的高危人群。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)及全球兒童安全組織的不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)15歲以下青少年每年因火災(zāi)、水害、車(chē)禍、機(jī)械性事故、跌落等原因造成意外傷害及死亡的人數(shù)近50萬(wàn)人，其中5萬(wàn)人意外死亡(意外死亡成因前6位的有溺水、道路交通事故、意外機(jī)械性事故、意外中毒、意外跌落、火災(zāi))。未成年人的消防安全宣傳教育十分重要。然而，在對(duì)未成年進(jìn)行宣傳教育中存在以下問(wèn)題。

1.1未成年人性格特點(diǎn)增加了教育難度

由于孩子天性好奇頑皮、喜歡玩火，加之看管不嚴(yán)，極易引發(fā)火災(zāi)事故。通過(guò)分析傷亡原因，80%的事故是由于未成年人安全意識(shí)不強(qiáng)，自我救護(hù)能力太差所導(dǎo)致發(fā)生意外。近五年全國(guó)因小孩玩火引發(fā)的火災(zāi)多達(dá)2．7萬(wàn)起，直接導(dǎo)致264人死亡、96人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失1．3億元。特別是2013年1月4日，河南省蘭考縣城關(guān)鎮(zhèn)一民房發(fā)生火災(zāi)，造成7名兒童遇難。2014年10月26日13時(shí)50分許，四川省涼山州西昌市西郊鄉(xiāng)北門(mén)村二組帥某家因小孩玩火發(fā)生火災(zāi)，3名孩子在火災(zāi)中喪生。

1.2責(zé)任不落實(shí)

目前美國(guó)、法國(guó)、日本、俄羅斯等發(fā)達(dá)國(guó)家早就將未成年人消防安全素質(zhì)教育列入國(guó)家安全基礎(chǔ)性工作，設(shè)有系統(tǒng)的安全知識(shí)教育體系，把未成年人的消防安全培養(yǎng)上升到國(guó)家安全的高度。在我國(guó)，對(duì)未成年人的消防宣傳還未得到足夠的重視，不少地方仍存在“對(duì)未成年人消防宣傳就是消防部門(mén)的事”的錯(cuò)誤觀念，幼兒園、學(xué)校等未成年人活動(dòng)聚集場(chǎng)所也未形成穩(wěn)定的消防宣傳組織和消防宣傳陣地，抓消防宣傳工作的責(zé)任不落實(shí)，浮在面上，滿足于形式上的簡(jiǎn)單應(yīng)付，在實(shí)際工作中“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”等重形式的情況較為突出，往往就是懸掛幾幅宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)一些宣傳資料、舉行宣傳儀式、進(jìn)行幾次授課，這些做法看似大張旗鼓，實(shí)則收效甚微，導(dǎo)致消防宣傳效果不佳。

1．3經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，師資配備落后

目前，消防法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度中沒(méi)有明確專(zhuān)項(xiàng)納入消防宣傳經(jīng)費(fèi)的要求，各級(jí)政府劃撥開(kāi)展消防宣傳的經(jīng)費(fèi)有限，針對(duì)未成年人開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)消防安全宣傳教育保障經(jīng)費(fèi)更是無(wú)法保證。學(xué)校與未成年人教育機(jī)構(gòu)也未建立專(zhuān)業(yè)安全教育的教師隊(duì)伍，同時(shí)尚未制作規(guī)范、系統(tǒng)的安全知識(shí)教程。

1．4機(jī)制不完善，創(chuàng)新能力差

從總體情況來(lái)看，對(duì)未成年人的消防宣傳教育還缺乏總體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌和規(guī)劃。政府部門(mén)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)和消防部門(mén)的聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，沒(méi)有建立有效的可聯(lián)動(dòng)消防安全知識(shí)宣傳機(jī)制。消防宣傳創(chuàng)新不夠，宣傳形式存在單調(diào)化、形式化、表面化的現(xiàn)象，停留在辦儀式、搞咨詢、拉條幅、貼標(biāo)語(yǔ)及印發(fā)一些宣傳資料的方式上，缺少易于未成年人接受帶有新鮮、趣味的內(nèi)容和形式，宣傳效果、宣傳作用難以有效發(fā)揮。

2構(gòu)建未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系設(shè)想

面對(duì)我國(guó)未成年人每年大量的意外傷害死亡數(shù)據(jù)，讓未成年人掌握安全逃生知識(shí)與技能是相關(guān)部門(mén)的工作和責(zé)任。學(xué)校學(xué)習(xí)是未成年人進(jìn)入社會(huì)前的一個(gè)最重要的階段。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校消防安全教育開(kāi)展的好，火災(zāi)事故明顯減少，特別是群死群傷的火災(zāi)事故很少發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)校的消防安全教育，具有起點(diǎn)早、學(xué)習(xí)接受能力強(qiáng)、易于開(kāi)展集中教育培訓(xùn)等優(yōu)點(diǎn)，只有抓住學(xué)生消防教育這個(gè)帶有根本性的問(wèn)題，社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)體系才能有牢固的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的框架。筆者設(shè)想將未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系分為四大系統(tǒng):消防安全知識(shí)技能講授系統(tǒng)、消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)、學(xué)生消防安全數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)、專(zhuān)家分析研判薄弱環(huán)節(jié)系統(tǒng)等組成。

2.1消防安全知識(shí)技能講授系統(tǒng)

我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)未成年人系統(tǒng)的消防安全知識(shí)教程，學(xué)校對(duì)學(xué)生消防安全知識(shí)講授時(shí)多是在某些課程中滲透，或者上任何非必修課時(shí)，由非安全專(zhuān)業(yè)老師代授，沒(méi)有消防安全教育的明確目標(biāo)，只是按照國(guó)家教育大綱要求，又或是利用近期發(fā)生的學(xué)生消防安全事故案例，講解一些零散的消防安全知識(shí)。這些課程大多由于雜亂、無(wú)序、重復(fù)、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)等弊端，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)產(chǎn)生對(duì)消防安全知識(shí)排斥、不重視、不明白、沒(méi)興趣等心理。筆者認(rèn)為未成年人安全知識(shí)的學(xué)習(xí)應(yīng)該專(zhuān)設(shè)一門(mén)安全方面的必修課程，設(shè)置消防安全專(zhuān)業(yè)老師上課，由消防安全專(zhuān)業(yè)老師按照學(xué)生的認(rèn)知程度或年級(jí)的不同，開(kāi)發(fā)消防安全知識(shí)材，教授消防安全知識(shí)及各類(lèi)情況下逃生技能。未成年人從幼兒園開(kāi)始到大學(xué)畢業(yè)，通過(guò)安全課程的學(xué)習(xí)，就會(huì)系統(tǒng)掌握消防安全知識(shí)與緊急情況下各類(lèi)逃生技能。未成年人踏入社會(huì)開(kāi)始工作的時(shí)候，與社會(huì)單位行業(yè)消防安全知識(shí)相接軌，繼而提高全民消防安全素質(zhì)，形成一種良性循環(huán)。

2.2消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)

通過(guò)走訪調(diào)研，我國(guó)目前沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的全景模擬消防教育機(jī)構(gòu)，目前，消防安全知識(shí)的實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)基地分為兩類(lèi):一類(lèi)是以政府為主體，像北京安全教育基地、公共安全館、全民安全館等場(chǎng)所，由政府部門(mén)或安全部門(mén)舉辦，面向全體公民，以公益為主，以全民普及安全知識(shí)為定位，某些消防體驗(yàn)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性知識(shí)性強(qiáng)，但全民認(rèn)知程度不同，缺少消防體驗(yàn)師專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，體驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)互動(dòng)性弱等因素，導(dǎo)致民眾體驗(yàn)學(xué)習(xí)無(wú)興趣，走過(guò)場(chǎng)，實(shí)際安全教育效果不明顯。另外一類(lèi)是以社會(huì)單位為主體，像比如世界、藍(lán)天城、酷貝拉、大人物社會(huì)等兒童體驗(yàn)館，主要以商業(yè)盈利性為目的，以未成年人為主要消費(fèi)群體，通過(guò)室內(nèi)職業(yè)體驗(yàn)、角色扮演等項(xiàng)目，輔以消防安全知識(shí)講授，在體驗(yàn)館中穿插了很少部分的消防安全實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)設(shè)施。這些體驗(yàn)館大多以?shī)蕵?lè)方向?yàn)槎ㄎ?，?duì)安全體驗(yàn)認(rèn)知不全面、有偏差，安全體驗(yàn)效果與安全培訓(xùn)教育存在區(qū)別。像北京新大陸拓展、北京安全自救教育體驗(yàn)基地等戶外體驗(yàn)場(chǎng)所，也是以盈利性為主要目的，以室外項(xiàng)目體驗(yàn)娛樂(lè)為定位，穿插很少安全體驗(yàn)項(xiàng)目，且缺少安全知識(shí)支撐，無(wú)系統(tǒng)性，體驗(yàn)效果較一般。通過(guò)以上對(duì)各類(lèi)安全體驗(yàn)場(chǎng)所的調(diào)研，該類(lèi)場(chǎng)所具有安全知識(shí)普及與民眾體驗(yàn)效果，但都存在一定的局限性。筆者設(shè)想的消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)是以消防安全知識(shí)講授系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以消防安全知識(shí)國(guó)家材為指導(dǎo)，按照材中的課程順序，制作各類(lèi)真實(shí)事故場(chǎng)景，模擬事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，讓每名學(xué)生通過(guò)真實(shí)感受，檢驗(yàn)安全教育課程中的學(xué)習(xí)成果，達(dá)到每節(jié)安全知識(shí)課講授完畢后，緊跟一節(jié)鞏固安全知識(shí)課的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景訓(xùn)練，讓學(xué)生不單有消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)的熱情，更讓學(xué)生真正掌握了在該類(lèi)似場(chǎng)景下的逃生技能。

2.3學(xué)生安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)

通過(guò)調(diào)查，我國(guó)目前未建立學(xué)生消防安全追蹤數(shù)據(jù)庫(kù)。目前全球兒童安全組織(中國(guó))，是我國(guó)唯一一家兒童安全數(shù)據(jù)的網(wǎng)上平臺(tái)，該數(shù)據(jù)平臺(tái)引進(jìn)美國(guó)“預(yù)防兒童意外傷害”活動(dòng)理念，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析為主，具體數(shù)據(jù)來(lái)源不詳，無(wú)兒童一對(duì)一安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤。筆者設(shè)想，將學(xué)生成長(zhǎng)安全數(shù)據(jù)建立一個(gè)系統(tǒng)，就像每個(gè)學(xué)生的學(xué)籍一樣，包含學(xué)生從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)的各類(lèi)學(xué)生信息，學(xué)生的安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)學(xué)生安全成長(zhǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)記錄每名學(xué)生從幼兒園開(kāi)始到高中或者大學(xué)畢業(yè)期間的所有安全方面的數(shù)據(jù)記錄。數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄下學(xué)生曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的各類(lèi)事故，例如:火災(zāi)、摔傷、燒傷、骨折、中毒等，數(shù)據(jù)的收集由家長(zhǎng)、老師、學(xué)生及安全工作者等共同完成，以圖片、視頻、文字等各類(lèi)形式，錄入學(xué)生安全數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)。系統(tǒng)將以“大數(shù)據(jù)”方法為支撐，完成各類(lèi)安全方面的分析與研判，數(shù)據(jù)錄入越龐大，信息錄入越仔細(xì)，系統(tǒng)研究分析就會(huì)越準(zhǔn)確。

2.4專(zhuān)家分析研判完善系統(tǒng)

通過(guò)調(diào)查，我國(guó)未建立針對(duì)兒童消防安全事故分析制度。不同的行業(yè)專(zhuān)家，對(duì)兒童安全分析保持不同的態(tài)度，一般模式是出現(xiàn)某種特大兒童安全事故后，召集兒童安全專(zhuān)家，通過(guò)對(duì)特大兒童事故的分析，得出兒童安全可能需要家長(zhǎng)或者機(jī)構(gòu)做出某種行為的結(jié)論。筆者設(shè)想專(zhuān)家分析研判完善系統(tǒng)是基于消防安全知識(shí)講授系統(tǒng)、消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)、學(xué)生安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)三個(gè)系統(tǒng)最重要的工作。學(xué)生安全知識(shí)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)數(shù)據(jù)，安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)，都是為專(zhuān)家分析研判完善系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作。通過(guò)學(xué)生實(shí)踐與專(zhuān)家的分析，達(dá)到安全知識(shí)講授系統(tǒng)的完善，帶動(dòng)體驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)的改進(jìn)，從而更好地指導(dǎo)學(xué)生消防安全知識(shí)與技能的掌握。四個(gè)系統(tǒng)自然形成一個(gè)閉合的鏈條，相輔相生，形成未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系。通過(guò)四個(gè)系統(tǒng)的循環(huán)，提高未成年人消防安全知識(shí)水平，掌握消防安全逃生技能，達(dá)到降低我國(guó)未成年人意外傷亡的目的。

3結(jié)束語(yǔ)