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所謂的港口工程施工合同管理就是在工程開始之前,和施工單位簽訂的合同,合同的具體內容包括施工計劃,施工時間預期,以及工程完工后的結算等,在對港口工程施工合同進行管理時,需要對在施工過程中可能遇到的問題進行分析和探究,并且在合同中能夠去正確的進行管理,這樣一來,就可以很好的讓港口工程進行開展,對于港口工程的質量也有一定的保障,要知道,在港口工程開展前,施工合同管理的好壞,之間和港口工程的質量掛鉤,如果合同管理的好,一些問題點能夠明確的寫出來,就能夠讓港口工程正常的開展,這樣的情況是很有利于港口工程的。由此可以看出,港口工程施工合同的管理對于港口工程是非常重要的。
2港口工程施工合同中常見的問題
2.1對合同內容不夠重視
在港口工程中,對于施工合同很多企業是不夠重視的,認為合同對于港口工程的開展來說是沒有任何作用的,只是一張寫明工期結束夠需要拿錢的合同而已,這樣的想法是完全錯誤的,因為,施工合同中,不僅包括項目結束后的金錢問題,還跟在施工過程中所可能遇到的問題有這密切的聯系,只有對這些問題進行了分析和研究,才能夠保證在港口工程中能夠很好的去完成工作,保證港口工程的質量,特別是在施工過程中的一些風險,合同里都會記載,如果施工方沒有很重視施工合同,不僅導致港口工程在施工過程中容易出現問題,還加大了成本,導致施工的經濟受到影響。
2.2合同中的分工不明確
在港口工程中,施工合同還會去記載分工問題,這關系到某項工作的具體工作是誰做的問題,在現階段,很多施工合同中都沒有明確的對分工進行記載,這樣的情況不僅會導致在施工過程中互相推卸責任,還有可能導致由于某項工作沒有做而影響了項目的進行等問題,這樣的情況是很容易導致港口工程出現問題的,在出現問題后,由于合同中沒有明確記載,也就導致工程的延期,甚至會影響港口工程的質量,其影響是非常大的。
2.3沒有完善的合同管理制度
在港口工程的施工合同管理中,由于沒有完善的合同管理制度,也就導致無法根據施工合同中所標明的管理工作去進行跟蹤,雖然合同中對一些工作的具體流程進行了記在,但是,由于沒有實現監督等制度,也就很容易導致在對工程進行施工時,容易出現問題,從而導致工程并沒有按照預期的工作方式去完成,對港口工程是有很大的影響的。
2.4沒有將工作記錄成文件報告
在港口工程施工合同管理中,很有可能沒有將工作記錄成文件報告,這樣的情況也是會影響工作的,由于沒有文件報告,就無法得知在工作中的具體流程是什么,這就導致了后期很難去對港口工程進行維護,也無法將一些工作進行改正,很不利于港口工程的發展。
3合同管理的解決措施
3.1完善合同的管理制度
在現階段的港口工程之中,并沒有很完善的施工合同管理:制度,這也就導致了在工作中很容易出現混亂,一些工作沒有按照合同中的要求去完成,這對于港口工程來說是十分致命的,由此可以看出,在港口工程中施工合同的管理制度的不完善對整個工程有很大的影響,因此,就需要去完善合同的管理制度,這樣一來,不僅能夠避免很多在工程中的風險,還能夠讓港口工程工作按照預計的工作方式完成。
3.2提高工作人員的素質
工作人員的素質不高也是導致港口工程施工合同管理遇到問題的主要原因,由于工作人員的素質不高,工作人員就很有可能在工作中出現一些失誤,這也就會導致港口工程施工合同管理出現問題,對于港口工作有一定的影響,因此,就需要去提高工作人員的素質,對工作人員進行培訓,讓其了解具體的工作流程,掌握施工合同管理工作的一些關鍵問題點,這樣一來就能夠讓港口工程施工合同管理得到很好的提高。除此之外,還應該工作人員進行定期考核,讓工作人員能夠對工作有一定重視程度,對工作更加認真,提高工作效率,確保工作正常開展。
3.3在合同中進行明確的分工
在港口工程施工合同中,沒有對工作進行明確的分工的問題也是導致港口工程施工合同管理的重要因素之一,在合同中由于沒有記載明確的分工,這也就會讓施工方無法做好自己該做的工作,導致一些工作沒有做對甚至是沒做,這樣的情況是很常見的,都是因為合同中并沒有進行明確的分工,正是由于這樣的情況,才需要在港口工程施工合同管理中去明確的記錄應該干的工作,只有分工明確了,才能夠將港口工程項目做的更好,都有助于港口工程的發展和我國經濟的穩定。
3.4重視合同中的內容
港口工程的合同內容也是非常重要的,在很多港口工程中的施工合同管理過程中,都不夠重視合同中的內容,這就很容易導致港口工程中的很多工作方式是不正確的,甚至是對于經濟的管理這一方面也有不正確的認識,從而導致經濟糾紛等情況,這是很不利于港口工程的發展的,因此,就需要去對重視港口工程施工合同中的內容,只有了解了工作內容,才能夠保證在管理工作中做好管理,讓港口工程施工合同管理工作的質量得到提高,并且能夠讓工程的質量得到保障,對我國的發展是十分重要的。
4結束語
綜上所述,可以了解到港口工程施工合同管理的概述,港口工程施工合同中常見的問題,合同管理的解決措施。由此可以看出,港口工程施工合同的管理是非常重要的,如果沒有很好的管理制度,就會導致港口工程出現很嚴重的問題,是很不利于我國的港口工程的發展的,也會導致我國的經濟受到影響,因此,去加強對港口工程施工合同的管理就是非常重要的了。只有港口工程施工合同的管理質量提高了,才能夠讓港口工程更加的穩定。
一 建設工程施工合同的內容
根據有關工程建設施工的法律、法規,結合我國工程建設施工的實際情況,并借鑒了國際上廣泛使用的土木工程施工合同,國家建設部、國家工商行政管理局于1999年12月24日了《建設工程施工合同(師范文本)》,它是以各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管道施工合同和設備安裝合同的樣本。
(1)《施工合同文本》的組成
《施工合同文本》由《協議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成,并附有三個附件:附件一是《承包人承攬工程項目一覽表》,附件二是《發包人供應材料設備一覽表》,附件三是《工程質量保證書》。
(2)施工合同文件的組成及解釋順序
組成建設工程施工合同的文件包括:施工協議合同書;中標通知書;投標書及附件;施工合同專用條款;施工合同通用條款;標準、規范及有關技術文件;圖紙;工程量清單;工程報價單或預算書。
二 施工企業合同管理的特殊性和必要性
施工合同的顯著特點是時間長,涉及面廣,一份施工合同的履行有效期可能長達數年或數十年,所涉及的范圍包括法律法規、工程技術、藝術設計、人文等多個范疇。施工項目全部的生產經營活動,都必須根據工程施工項目合同來進行。沒有工程施工合同,就無法實施與監管后續的生產活動,而合同一經簽訂,企業所有的生產計劃和各項經濟技術指標都隨之納入承包合同的范疇之內。施工企業實行的總包、分包、內部承包等,也正是按照其與建設方簽訂的工程承包合同所承擔的權利義務和經濟責任來確定劃分的,其內、外合同的關系不但一脈相承而且標的、權責也高度一致。也就是說,所有內部承包的具體內容,就是企業對外承包合同所含各項指標的分解與落實。這就使施工企業的合同管理從形式、內容和管理范圍都不同于其他企業,而是一個格局完整的、自成系統的管理方式。
三 施工項目合同的履行管理工作存在的問題及處理方法
(1)對合同認識及重視不夠
現階段,各施工企業基本上都是按合同管理的要求,認真進行合同的標前及標后的評審,對合同的履約進行檢查,力求通過嚴格的組織程序、嚴密的合同評審,把自己能否按期履約、業主的能力及不穩定等因素全面思考分析。但在工程施工時如何有效地把合同貫徹執行下去,有的單位執行的不夠。另外,有些企業領導對合同管理的重要性認識不夠,沒有建立完善的合同管理機構。企業領導對合同風險缺乏防范意識,沒有認識到合同管理是企業管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經費等方面支持不夠。要想從根本上重視合同管理工作,必須加強項目經理的個人教育,培養責任心,加強對法律、法規的認知度,了解施工項目合同的核心內涵,抓重點控過程。建立項目經理部,設專職人員管理檔案管理工作,負責部門的所有合同報批、保管和歸檔工作;參與選擇分包商工作,在項目經理授權后負責分包合同起草、洽談,制訂分包的工程程序,以及總合同變更合同的洽談,資料的收集,定期檢查合同的履行工作。
(2)合同執行力度不夠
合同作為維系雙方當事人的紐帶,任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒有按合同辦事,且又不進行及時、必要的經濟技術簽證,造成雙方均違約。工期不能按期交工,工程款不能按時撥付,致使合同管理流于形式。
雙方在履行合同期間必須遵守各項法律法規,甲乙雙方在行使權力、履行義務時應當遵循誠實信用原則和堅持全面履行的原則。遵守合同對約定不明條款、價格發生變化的履行規則,以及合同履行擔保規則和抗辯權、代位權、撤銷權的規則。
(3)招標監督機構和合同管理機構缺乏權威性
招標監督機構在審核、編制招標文件的過程中,明明知道有的條款是不平等的,甚至是不合法的,但實際上還是按照建設單位的意圖辦理。例如在招標時降低工程的取費類別、施工單位優惠條件的承諾、工程質量標準的提高、工期的縮短等不合理條款,他們都無意進行修改。當然也有受投資者、權力者和周圍環境的干擾而改變中標結果的。合同管理機構不僅應有監督職能、仲裁職能,而且對不合理的條款應有糾正職能。
(4)合同管理制度不健全,權責不分明
有些企業沒有規定嚴謹統一的合同管理制度。由于缺乏統一的依據,各部門權責不分明,意見很難統一,造成權力大家爭、責任大家推的局面。這是企業管理之大忌,最終將給企業帶來重大的隱患。
(5)合同管理人員素質不高
一部分企業合同管理人員思想品德不過硬,文化水平不高,業務不精通,沒有受過正規的法律教育,缺乏系統的法律知識,無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷,無法對合同進行有效的管理。
四 有效地實施施工過程中的合同管理
為了有效地實施施工過程中的合同管理,必須建立合同實施的保證體系,及時做好合同跟蹤,并且根據合同分析結果,實施有效的合同監督,謹慎訂立合同,有效防范工程合同違約行為。
五 施工索賠
索賠是在經濟活動中,合同當事人一方因對方違約,或其他過錯,或防止的外因而受到損失時,要求對方給予賠償或補償的活動。
施工索賠是承包商由于非自身原因,發生合同規定之外的額外工作或損失時,向業主提出費用或時間補償要求的活動。
(1)施工索賠分類
1.按索賠目的分:工期延長索賠;費用損失索賠。
2.索賠的原因分:延期索賠;工程變更索賠;施工加速索賠;不利現場條件索賠。
3.索賠合同依據分:合同內索賠;合同外索賠;額外索賠。
4.索賠處理方式分:單項索賠;總索賠。
(2)施工索賠的程序
意向通知,提出索賠申請,提交索賠報告,索賠處理。
(3)索賠報告
索賠報告由承包商編寫,應簡明扼要,符合實際,責任清晰,證據可靠,計算方式正確,結果無誤。索賠報告編制得好壞,是索賠成敗的關鍵。
0前 言
合同管理是否嚴格,直接關系到整個工程相關企業的競爭力和生存力。工程施工合同對承包方開始實施工程建設,發包方要通過各種各途徑來支付工程的造價款項,共同來控制整個工程的質量,保持工程合理的進度,控制整個工程的造價,保證整個工程活動建設高效優質進行的法律文件,對整個工程的建造有著十分重要的作用。因此,做好工程的合同管理,是企業生存發展,控制工程造價的重要舉措。
一、建筑施工合同管理存在問題
1.合同文本缺乏規范化操作,法律意識淡薄
工程施工合同涉及的合同條款多,內容冗雜,但是很多當事人對合同不夠重視,合同的簽訂往往草率進行,導致合同簽訂的條款不完善、不嚴謹,甚至是內容上產生很大的歧義,導致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結算時缺少依據,產生合同糾份。而且在工程施工中,合同不規范也會反映在承包商得不到業務而遷就業主,按照業主的意愿簽訂合同,使得合同中內容產生不平衡的問題,工程施工起來,一旦是牽涉到經濟權利,終將導致經濟糾紛的產生。
2.施工合同不嚴謹,重要條款缺失
施工合同的簽訂過程中,招投標文件和招標書的使用是一項重要的參考。但在實際簽訂合同中,甲乙雙方往往會過多考慮自己的利益,肆意避開招投標文件中沒有設定的內容和指標,例如:所依據的定額之外的計價問題沒有明確規定;合同條款用詞不準或模棱兩可;承發包雙方職責劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序,對索賠的處理、合同糾紛的協調等問題缺少規定等。這在一定程度上,就增加了包干的風險系數,導致施工合同與政策文件內容的背道而馳,極易發生經濟糾紛。
3.忽視合同嚴肅性,等價索賠工作難
建設工程合同履行中,違約現象普遍存在,很多都是集中在工程建設中建設方不按合同支付工程進度款;竣工驗收合格后,建設方不及時審核竣工結算,有意拖欠工程款,履行過程中的問題,導致合同的信用度、合同的嚴肅性、合同的權威性受到極大的威脅,嚴重影響了我國建筑市場秩序,導致建設市場工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關全國拖欠工程款的情況來看,隨著工程項目的不斷增加,拖欠工程款的數量呈上升趨勢,導致這一趨勢的原因是法律制度尚處在完善和適應階段。
4.合同管理意識薄弱,缺乏專職的合同管理人才
大多數項目管理機構都未設立合同管理部門,缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程,對工程沒有及時進行跟蹤和動態的合同管理。目前建筑企業工程項目合同管理人員,大多數是非合同管理專業人才,人員的綜合素質和綜合業務能力參差不齊,大部分是工程施工、工程管理部門的工程技術人員和管理人員兼職或中途轉用,管理人才匱乏,嚴重的影響了合同的管理。
二、加強建筑工程項目中的合同管理措施
1.施工合同管理關系
工程造價實現量價分離后,工程量清單將由投資商或業主委托設計單位依據設計圖紙直接計算給出,可減少圖紙理解錯誤,并大大減少工程量計算的重復勞動,施工單位在投標中只負責審核,并根據自身的管理水平及采購能力等報出適合自己企業的工程單項報價,在以后的施工中得以嚴格貫徹執行,這樣就真正實現了招、投標管理與施工合同管理的內在聯系,并保證了管理實施的一致性,從而理順了兩者依存的內在關系。
2.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應該盡量使用合同樣本,比如各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。非特殊情況,不要使用發包、承包雙方自行擬設的合同文本格式,這樣可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時,也有利于行政管理機關對合同實施進行監督,有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛,維護雙方的合法利益。
3.建立健全建筑工程項目合同管理制度
建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用。合同管理環節繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建筑單位要規范本單位的合同管理,就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應做好合同交底工作。
4.對建筑工程項目合同進行動態管理
4.1 重視現場簽證。在按照合同條款履行時應該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補充協議的簽認須格外謹慎,簽證必須依據相關合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項目,原圖紙不變的勿重復簽證,已經下料和購料的,務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量等詳細情況。
4.2 及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等),對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中,合同變更應該與提出索賠同步進行,須業主與承包商雙方達成一致看法后再進行合同變更。
4.3 及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失),雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認停工的相關具體內容。
4.4 嚴格執行定額規定,對于未對定額進行規定的情況,應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
5.明確合同管理分工,權責分明
在工程合同簽訂完畢之后,要加強對合同的貫徹執行,加強對合同的執行情況加強監督管理。在此過程中,要嚴格遵守相關的法律規范,遵守現代企業的管理方式,加強對合同的管理,對合同管理的權責進行明確的劃分,實施項目經理的負責人制度,并代表施工企業全面管理合同,加強合同職能的執行,在此過程中,并設立專門的合同監督管理機構,對合同的執行情況進行監督管理,發現合同中存在問題,及時有效地進行反饋,并采取有效的處理措施。
三、結束語
總之,建筑施工合同管理是建筑工程項目管理的重要工作,只有增強法律意識,加強合同管理,搞好施工合同的事前、事中事后管理和控制,才能在項目管理上不斷創新,從而不斷提高我國建筑工程項目管理水平。在現代工程中,沒有合同意識則項目整體目標不明;沒有合同管理,則項目管理難以形成系統,難以有高效率,不可能實現項目的目標。為使企業能夠實現高效可持續發展并更加牢固地立足市場,必須加強企業合同管理,在履行合同的過程中要維護企業自身的合法權益,提升企業的經濟效益。