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第1篇

××縣的稻田養(yǎng)魚，已有千年歷史，但是傳統(tǒng)的稻田養(yǎng)魚模式，產量低，經濟效益差。隨著農村經濟結構的不斷調整，××人民充分利用有利的自然條件和優(yōu)勢，發(fā)展稻田養(yǎng)魚，特別是九八年以來，通過工程化稻田養(yǎng)魚科技的推廣，使稻田養(yǎng)魚得到了長足的發(fā)展。現(xiàn)將今年××縣稻田養(yǎng)魚工程項目實施情況作如下匯報：版權所有

一、稻田養(yǎng)魚工程項目的完成情況

今年月中旬，接到州下達的計劃任務后，××縣共實施稻田養(yǎng)魚萬畝，其中工程化養(yǎng)殖計劃推廣實施畝，實際實施完成稻田養(yǎng)魚工程項目畝。稻田養(yǎng)魚工程項目主要分布在水源較好的永定和維的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的六個村民小組、戶農戶中實施，其中永定鎮(zhèn)小旱壩村委會上舊村戶、畝，小旱壩村委會下舊村戶畝，永定鎮(zhèn)良田村委會回窩村戶畝，良田村委會良田村戶、畝，維的鄉(xiāng)夜可臘村委會石臘村戶、畝和夜可臘村委會大奮田村戶、畝。工程項目形式采用塘田式，即在實施工程項目的稻田中畝均開挖魚坑面積平方米，開挖深度米，田埂高公分，并開挖魚溝，魚溝寬深為“×公分”，共完成開挖土方立方米。至月日止，完成全部工程項目田塊的魚苗投放任務，共投放—寸魚苗萬尾。經過至天左右時間的管理飼養(yǎng)，至月日開始有農戶捕魚進入市場。驗收工作從月日開始，至月日結束，全部工程項目以實測方式完成。經驗收，實施工程項目面積畝，實測面積畝，共投喂飼料噸，驗收實測魚產量噸，單產在公斤以上的有戶、畝，至公斤的有戶、畝，至公斤的有戶、畝，至公斤的有戶、畝，至公斤的有戶、畝。由于至月份××縣境內普遍干旱少雨，使得稻田養(yǎng)魚受到嚴重干旱，工程化項目受災面積畝，損失魚產量噸。在未受災的畝面積中，驗收實施產量噸，最高單產公斤，最低單產公斤（未投喂餌料），平均單產公斤。另外，經農科部門測產，稻田養(yǎng)魚工程項目的稻谷產量共增產公斤，最低增產每畝公斤，最高增產每畝達公斤，平均每畝增產稻谷為公斤。

二、工程項目的效益分析及其對農村經濟的發(fā)展

（一）效益分析。

××縣稻田養(yǎng)魚工程項目中，共產魚噸，增產稻谷公斤，按市場價格鮮魚每公斤元、稻谷每公斤元計算，產值為萬元，其中魚產值萬元。未受災害的畝中，共投喂餌料噸，產魚噸，平均畝產公斤，最大個體尾重克，最小個體尾重克，平均尾重克。受災害的畝中，共投喂餌料噸，產魚噸，平均畝產公斤。經計算分析，扣除魚種放養(yǎng)成本畝均元，飼料成本畝均元，未受災田塊中畝均創(chuàng)利元，受災田塊中畝均創(chuàng)利元。

在未受災的畝田塊中，投喂餌料噸，產魚噸，扣除田塊自然生產力，凈產魚量噸，餌料系數(shù)為，達到了預期的養(yǎng)殖目標。

（二）稻田養(yǎng)魚工程項目對農村經濟的發(fā)展。

稻田養(yǎng)魚是利用稻田既種水稻又養(yǎng)魚，擴大再生產的一種生產方式，通過一些工程措施，利用稻田中的水體空間和水中的生物餌料，以及人工餌料，將種、養(yǎng)殖業(yè)巧妙地結合在同一生態(tài)環(huán)境中，充分利用稻魚之間的共生關系，使稻田生態(tài)系統(tǒng)中的物質循環(huán)和能量轉換向便有利的方向發(fā)展，最終達到稻谷增產，養(yǎng)魚增收的目的，既可保水增肥，以生物除蟲防病，節(jié)約農藥、化肥，降低種稻成本，又可充分利用稻田生物餌料。高產的稻田養(yǎng)魚工程項目，不僅可直接使農民增加了經濟收入，擴寬了致富門路，而且使農民嘗到了依靠科技的甜頭。

發(fā)展科學的稻田養(yǎng)魚是農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)備性調整的一項重要措施。農業(yè)部將稻田養(yǎng)魚作為“十五”期間漁業(yè)重點科技推廣的八項技術之一，××縣將抓住有利時機，做好推廣先進高產的稻田養(yǎng)魚科技措施，續(xù)繼加大科技推廣力度，努力提高單產。今年，××縣參加稻田養(yǎng)工程項目的農戶戶，參與農戶人口人，雖然受干旱影響，但還是為參與農戶人均增加經濟收入元，其中未受災部分的戶農戶人均增收元。因此，推廣稻田養(yǎng)魚，尤其是高產稻田養(yǎng)魚工程項目是推動農業(yè)產業(yè)結構調整，增加農民收入，促進農村經濟發(fā)展，豐富農村群眾物質生活，具有十分重要的意義。

三、××縣稻田養(yǎng)魚工程項目的做法和體會

（一）提高認識，加強領導。

調整農村產業(yè)結構，拓寬農民增收途徑，是我們認真學習實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。××縣水利局緊緊圍繞省、州水產工作會議精神和縣委、政府的工作思路，把稻田養(yǎng)魚工作作為局務工作的一項重要內容來抓。稻田養(yǎng)魚具有低投入、高產出、見效快的特點，是農村產業(yè)結構調整中增加農民收入的好措施，它對糧食穩(wěn)定增產，農民增收，豐富廣大農民生活具有重要的作用。××縣的稻田養(yǎng)魚工程項目，在縣稻田養(yǎng)魚推廣領導小組的領導下，認真組織協(xié)調有項目的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將各項責任措施落實到相關的村委會和村民小組的領導，做到思想早發(fā)動，措施早布置，任務早落實。

（二）精心選點，合理布局，實行示范、典型引路。

根據(jù)稻田養(yǎng)魚工程項目實施要求，縣水利局水產站經過全面選點，確定項目實施選擇在水源、交通和群眾基礎條件都較好的永定鎮(zhèn)小旱壩村委會上、下舊村，良田村委會良田和回窩、維的鄉(xiāng)夜可臘村委會的石臘和大奮田等六個村民小組。按農戶自愿的原則，不強行要求整體連片，保證了農戶參與的積極性。另外，在全縣范圍內，建立起養(yǎng)殖條件好，農戶積極性高的零星示范樣板養(yǎng)殖戶，為當?shù)厝罕娙〉健皞鹘浰蛯殹钡淖饔谩Ｎ覀儓猿帧稗k好一個點，鞏固一個面，帶動一大片”的科技推廣原則，同時，定期組織農戶對養(yǎng)殖管理較好的養(yǎng)殖農戶參觀學習，樹立典型示范，為全縣的稻田養(yǎng)魚技術推廣取到了積極的作用。

（三）抓好技術指導和生產管理工作。

××縣對稻田養(yǎng)魚工程項目的技術指導和生產管理工作，技術方面采取在各實施點集中培訓和現(xiàn)場指導相結合的方法；生產管理方面采取層層簽訂《科技推廣協(xié)議書》，明確責任，同時分戶建立《稻田養(yǎng)魚技術管理卡》，以及相關的統(tǒng)計管理、苗種指導生產和協(xié)調調運相配合的措施。為保證苗種質量，由縣水產站負責組織魚苗廠生產后統(tǒng)一供給，統(tǒng)一發(fā)放標準及規(guī)格，全部田塊放養(yǎng)兩寸的建鯉，并混養(yǎng)的草魚和白鯽苗，畝均投放尾，畝均投資元。認真搞好技術指導工作，嚴格按照工程化稻養(yǎng)魚技術規(guī)范實施。為了增強工程項目實施村委會、村民小組對該項目的責任心，使農戶能很好的掌握稻田養(yǎng)魚工程化養(yǎng)殖新技術和管理工作，由縣水產站（委托單位）與各農戶（承擔單位）和村委會或村民小組（保證單位）簽訂《漁業(yè)科技推廣協(xié)議書》，并把各項管理措施拴入協(xié)議中，分戶建立《稻田養(yǎng)魚技術管理卡片》指導管理，具體做法是根據(jù)各農戶的田塊面積，將每日的餌料投喂需要量及要求田水深度等參數(shù)填寫成卡片發(fā)放版權所有給各農戶，要求各農戶對照卡片投喂管理。縣水產站為了配合好村委會、村民小組，特別是各養(yǎng)殖農戶管理好稻田養(yǎng)魚。在完善上述管理措施及方法的同時，縣水產站在每一塊示范實施點上先后四次集中農戶進行理論培訓，在跟蹤管理指導過程中，派出技術推廣人員，每周都在六個實施點上巡回作技術指導及監(jiān)督檢查，及時糾正農戶的技術錯誤和補充技術知識，或調整管理卡片上不適應的技術參數(shù)，最大限度地提高餌料利用率，以及避免或減少藥害、肥害和逃魚事件發(fā)生。認真做好統(tǒng)計工作，切實做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、嚴格真實上報，保證了整個稻田養(yǎng)魚工程項目工作統(tǒng)計資料的完整性和可靠性，確保科技成果的準確性。

（四）實施工程項目的體會。

總結××縣實施的稻田養(yǎng)魚工程項目，主要有以下幾點體會：第一，群眾的思想意識是否到位，是稻田養(yǎng)魚工程項目養(yǎng)殖成功的基礎。只有群眾的思想意識到位，他們才能夠放心的投入和管理。第二，領導是否重視，是搞好稻田養(yǎng)魚工程項目的關鍵。第三，科技服務和指導培訓全面到位是搞好稻田養(yǎng)魚工程項目的動力。另外，生產管理中，要切實保障漁業(yè)生產的正常秩序，必須嚴懲偷、電魚等違法行為。

四、存在的問題和建議

目前，××縣在稻田養(yǎng)魚工程項目的實施中，主要存在以下幾個問題：第一，養(yǎng)殖農戶投入不足，主要是部分農戶的資金投入不足，沒有達到預期單產目標。第二，科技推廣力量不足，整體養(yǎng)殖水平還不高。第三，苗種供給緊張，魚種成本高。

針對××縣稻田養(yǎng)魚工程項目實施中存在的問題，提出以下建議，謹供參考。第一，對養(yǎng)殖戶投入不足的問題，能否通過壓縮工程項目面積數(shù)量，增大畝均投入資金，做到工程項目面積“少而精”，讓那些有養(yǎng)殖經驗而無投入資金的農村積極分子作為養(yǎng)殖示范戶，讓他們科技致富，起到示范帶頭作用。第二，對科技推廣力量不足問題，建議省上每年舉辦一批水產養(yǎng)殖培訓班，加強對縣鄉(xiāng)水產養(yǎng)殖科技推廣人員的培訓力度，讓他們學習新的科技知識和增強工作能力。

第2篇

關鍵詞：農村經濟合作組織；養(yǎng)殖業(yè)；優(yōu)勢；困難；目標

中圖分類號：F326.3；F321.42 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-0000-02

前言

保山市隆陽區(qū)黨委、政府不斷加強養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展力度，并加大了農村經濟合作組織的扶持力度，以此來加強對隆陽區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的管理和監(jiān)督，推動該區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化建設工作。所謂的農村經濟合作組織，就是人們所了解的農村合作社，該種組織能夠以其獨特的管理方式來將隆陽區(qū)的零散養(yǎng)殖農戶歸攏到大規(guī)模的養(yǎng)殖區(qū)域當中，從而使粗放的養(yǎng)殖模式轉化為集約型的經營管理模式，從而改善農村的養(yǎng)殖生產環(huán)境和生產條件，使農村的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展更加具有科學性。

一、農村經濟合作組織在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢

農村合作社的存在使隆陽區(qū)的養(yǎng)殖行業(yè)具有一定的組織，呈現(xiàn)出規(guī)模化的趨勢。隆陽區(qū)的農戶都具有多年的養(yǎng)殖經驗，其在飼養(yǎng)生豬以及牛羊禽等方面積累了很多經驗。但其在發(fā)展的過程當中，由于停留在零散的養(yǎng)殖現(xiàn)狀當中，因此無法使隆陽區(qū)內的養(yǎng)殖業(yè)快速提升，養(yǎng)殖戶所獲得的利益也比較少，無法從其他的地方獲取更多的技術知識。該種單打獨斗的小規(guī)模的養(yǎng)殖方式，使隆陽區(qū)養(yǎng)殖方面的資源支持造成了浪費，經濟效益沒有達到最大化[1]。農村合作社的出現(xiàn)將隆陽區(qū)養(yǎng)殖戶的資源都歸攏起來，其規(guī)模也在逐漸擴大，促使很多養(yǎng)殖戶們能夠集合在一起來討論養(yǎng)殖行業(yè)的未來發(fā)展方向。農村合作社的管理方式最大程度的挖掘了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖經驗，能夠實現(xiàn)養(yǎng)殖行業(yè)資源的優(yōu)化配置。養(yǎng)殖規(guī)模的擴大促使隆陽區(qū)的養(yǎng)殖戶能夠經受住養(yǎng)殖行業(yè)所存在的市場風險，不再擔心牲畜價格的波動。在農村合作社比較專業(yè)化的管理下，養(yǎng)殖戶能夠共同承擔養(yǎng)殖過程中所存在的風險，實現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模產業(yè)化。隆陽區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)將向著科學化的模式前進，將零散的養(yǎng)殖戶變成專業(yè)形式且具有規(guī)模的連片飼養(yǎng)，使養(yǎng)殖業(yè)成為隆陽區(qū)農業(yè)發(fā)展的主要產業(yè)支柱之一。在農村合作社的規(guī)范下，隆陽區(qū)的牲畜養(yǎng)殖產業(yè)將降低畜禽的發(fā)病率，成功的緩解畜禽養(yǎng)殖的衛(wèi)生條件，降低了養(yǎng)殖成本，提高經濟收益，實現(xiàn)隆陽區(qū)的富農目標。農村合作社的用途是幫助養(yǎng)殖戶來監(jiān)控對牲畜疫病的防疫工作，并且落實監(jiān)控和防疫并舉的措施，從而對畜禽所食用的飼料以及獸藥等做好管理工作，促使養(yǎng)殖戶科學、合理的進行畜禽喂養(yǎng)，保障該區(qū)畜禽養(yǎng)殖的安全、生態(tài)。農村合作社還能為養(yǎng)殖戶選擇合適的養(yǎng)殖地點，以此來避免養(yǎng)殖戶花費高價租用養(yǎng)殖地及規(guī)避養(yǎng)殖戶出現(xiàn)資金周轉困難等問題。

二、農村經濟合作組織在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中面臨的困難

在隆陽區(qū)，畜禽養(yǎng)殖產業(yè)一直受到政府的支持和關注。在農村合作社的建設方面，雖然隆陽區(qū)委、區(qū)人民政府出臺了《關于實施發(fā)展農民專業(yè)合作社行動的意見》，但因區(qū)級財政比較困難對其扶持力度還不夠大，以至于在建設養(yǎng)殖合作社的過程中出現(xiàn)了資金匱乏、發(fā)展后勁不足等問題。養(yǎng)殖合作社的建設不僅僅需要該區(qū)養(yǎng)殖戶的支持，還需要擁有一定的配套設施，以及養(yǎng)殖戶的努力[2]。除此之外，農村合作社在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的過程中承擔著監(jiān)督和管理的責任。隆陽區(qū)的牲畜防疫工作還比較嚴峻。該區(qū)內的養(yǎng)殖戶主要是以分散飼養(yǎng)的形式來發(fā)展畜牧業(yè)，其養(yǎng)殖方式促使其無法對畜禽進行嚴格的管理；加之養(yǎng)殖戶的文化水平大多較低，科學養(yǎng)殖的思想意識比較薄弱，對于科學合理的養(yǎng)殖方式沒有具體的概念，導致合作社在管理上有較大的阻力。

三、農村經濟合作組織在養(yǎng)殖業(yè)中的發(fā)展目標

隆陽區(qū)政府已經為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展建立了目標，期望能夠通過農村合作社的領導，達到預期的發(fā)展目標。預計到2020年，促使整個區(qū)域內的畜牧業(yè)的產值增加到40億元，并且使畜牧業(yè)的產值持續(xù)增加。在農村合作社的管理下，隆陽區(qū)的畜牧業(yè)的綜合生產能力將得以提高，其肉蛋奶等養(yǎng)殖業(yè)產品總量預期在2020年達到17.8萬噸，其中的肉產量也將穩(wěn)步排在全市的第一位[3]。隆區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)也將走向更為標準化的飼養(yǎng)模式當中，使生豬及牛羊等的規(guī)模達到合理的比重，并且提升養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術水平，使其能夠在專業(yè)化的養(yǎng)殖技術引導下，使肉類產量持續(xù)增加。養(yǎng)殖戶們將擴大養(yǎng)殖規(guī)模，使養(yǎng)殖業(yè)形成完整的產業(yè)鏈，從而使企業(yè)對肉類進行深加工處理，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)經濟效益的最大化。在未來的時間里，經過農村合作社的領導和組織，隆陽區(qū)的畜牧業(yè)將做好防疫工作，因疫病而損失的牲畜將大幅度減少，其養(yǎng)殖業(yè)的產品也更加安全。

四、結論

當前狀態(tài)下，保山市隆陽區(qū)應“十三五”的發(fā)展需求，在內部展開了養(yǎng)殖業(yè)的建設工作，需要將傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖方式轉化為現(xiàn)代化的養(yǎng)殖方式，從而使養(yǎng)殖業(yè)形成一定的規(guī)模，其內部必然需要建設農村經濟合作組織。農村經濟組織將對隆陽區(qū)的經濟建設提供一定的幫助，為畜牧業(yè)的養(yǎng)殖工作提供安全保障，能夠帶領養(yǎng)殖戶集中規(guī)避養(yǎng)殖過程中將會面臨的風險。總而言之，隆陽區(qū)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖將在農村合作社的帶領下更加快速的步入正軌，為隆陽區(qū)實現(xiàn)富農惠農的目標打下良好的基礎。

參考文獻：

[1]田挺，趙意，傅建球.貧困地區(qū)農村經濟合作組織的發(fā)展策略研究――以永州市為例[J].沿海企業(yè)與科技，2014，04：26-29.

第3篇

關鍵詞：畜禽養(yǎng)殖污染 防治

一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)對水體的影響

隨著我國農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)日趨規(guī)模化發(fā)展，使畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的產生和對環(huán)境的影響迅速增加，在帶動農村經濟發(fā)展的同時，也帶來了日益嚴重的農村環(huán)境污染問題，北京、上海、湖南、廣東、廣西等地已經出現(xiàn)嚴重的環(huán)境壓力水平。2010年2月《第一次全國污染源普查公告》顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放化學需氧量1268.26萬噸、總氮102.48萬噸、總磷16.04萬噸、銅2397.23噸、鋅4756.94噸。糞便產生量為2.43億噸，尿液產生量為1.63億噸。畜禽養(yǎng)殖排放的化學需氧量、總氮和總磷分別占農業(yè)源的96%、38%和56%。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放不容樂觀，治理整頓迫在眉睫。由于目前大多數(shù)養(yǎng)殖場離水源很近，對水體的影響更加直接。很多養(yǎng)殖場都建在河岸、水塘邊，部分養(yǎng)殖場雖建有化糞池、沉淀池，但大多數(shù)是簡單處理，效果不盡如人意，污水從化糞池直接排入河流的現(xiàn)象極為嚴重。目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要通過兩種方式影響水質：一是畜禽用水所致的污水直接排放；二是雨水沖刷推放的廢物導致的污染物流失。[1]畜禽養(yǎng)殖排放大量的氮、磷會加速水體的營養(yǎng)化，并富集各種微生物、有毒物質及致癌物質。不僅給當?shù)剞r村居民的生產生活帶來了嚴重影響，而且危及農村飲用水水源和轄區(qū)內主要河流的水質安全。

隨著廣東省畜禽養(yǎng)殖業(yè)從附屬產業(yè)逐步躍升為獨立的產業(yè)，形成了以豬為主,全面發(fā)展的新格局。但由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的滯后,沿海集約化畜禽養(yǎng)殖廢水排放量和有機污染物排放量增長,造成水環(huán)境污染和農村生態(tài)破壞。已經成為農村污染的主要因素之一。有數(shù)據(jù)顯示，2005年廣東畜禽養(yǎng)殖廢水中CODcr就已占到全省廢水CODcr排放總量的9.6%，成為水污染的主要來源之一。[2]

二、畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的主要問題

我國政府高度重視畜禽養(yǎng)殖污染工作，將其列入《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》的議事日程，雖然近年我國在立法上做了許多工作，但相對于越來越嚴重畜禽養(yǎng)殖污染而言，立法顯然還是滯后的。

（一）法律法規(guī)不健全，污染措施和配套管理跟不上

在防治畜禽養(yǎng)殖污染立法中，僅有《畜牧法》對畜禽養(yǎng)殖污染控制作了少量規(guī)定，原國家環(huán)保總局于2001年5月公布實施的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》雖然對畜禽養(yǎng)殖污染控制作了少量規(guī)定，但其法律效力不夠。該《辦法》規(guī)范、調整的是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，即常年存欄量生豬500頭以上、雞3萬羽以上和牛100頭以上的畜禽養(yǎng)殖場。在此規(guī)模以下的小型養(yǎng)殖或放養(yǎng)養(yǎng)殖不在《辦法》調整范圍內，小型畜禽養(yǎng)殖污染的防治在國家法規(guī)上存在盲點。

例如，廣東省畜禽養(yǎng)殖以中小規(guī)模養(yǎng)殖場為主，按照目前國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準，廣東省許多養(yǎng)殖場不能涵蓋其中，導致僅52.6%的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染能得到控制。按照國家標準，廣東僅有約55%的蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖、48%的肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖、30%的肉雞規(guī)模養(yǎng)殖可以納入到標準控制范圍，而肉牛規(guī)模養(yǎng)殖只有1.47%屬于控制范圍。

（二）銷納空間不足，治理效果欠佳

多數(shù)集約化畜禽養(yǎng)殖場多建在大、中城市近郊，廢物排放量大且集中，城郊無足夠土地銷納，加上農牧分離，種植嚴重脫節(jié)，土地資源越來越緊張，城市已基本沒有合適的土地供畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染意識淡薄

對于畜禽養(yǎng)殖污染的危害性和保護生存環(huán)境的重要性，廣大農民及養(yǎng)殖戶普遍存在意識不強，知識缺乏現(xiàn)象。傳統(tǒng)養(yǎng)殖習俗、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境治理設施的缺乏、村民環(huán)境意識和公共衛(wèi)生意識的淡薄，使得農村地區(qū)畜禽糞便和廢水隨意排放。加于當前畜禽業(yè)正處于微利時期，而治理畜禽養(yǎng)殖污染需要相當多的投資，農民和畜禽經營者難于承受。[3]

三、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治建議

我國地域遼闊，農業(yè)資源及氣候條件豐富，區(qū)域性特征明顯。各地社會經濟條件差別大，加之各地畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)境狀況不同，現(xiàn)有的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》規(guī)范調整的對象主要是規(guī)模較大的養(yǎng)殖場。但是小型養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶卻為數(shù)不少。因此，各地應結合當?shù)貙嶋H情況。制定有針對性、可操作性強的養(yǎng)殖業(yè)管理辦法和措施，從而細化法律法規(guī)。

（一）從嚴格環(huán)境法規(guī)入手，加大監(jiān)管力度

2009年8月廣東省實施的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標準》，進一步擴大了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的管理范圍，體現(xiàn)了更為嚴格的環(huán)境要求，尤其是對珠三角畜禽養(yǎng)殖污染物的排放標準要嚴于國家及廣東省其它地區(qū)的排放標準。從而使清潔生產工藝得到推廣，廢物綜合利用水平明顯提高，從而有效減少養(yǎng)殖業(yè)污染物排放。主要措施表現(xiàn)為：

一是科學規(guī)劃合理布局，嚴控畜禽排污總量，實行嚴格的畜禽養(yǎng)殖環(huán)評審批制度。

對畜禽養(yǎng)殖業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價法，依照相關法律法規(guī)和規(guī)章，對其布局、污染途徑、影響范圍進行科學評價，環(huán)保部門嚴把審批關，加大項目審批監(jiān)管力度，在合理調整區(qū)域環(huán)境容量和優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局及規(guī)模基礎上，因地制宜地劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及適養(yǎng)區(qū)。禁止在農村飲用水水源保護區(qū)、重點生態(tài)功能保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)等地建設畜禽養(yǎng)殖場。凡新建、改建和擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，應合理規(guī)劃布局，辦理有關環(huán)評審批手續(xù)，從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，控制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境。

二是強化畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)管。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和環(huán)保部門應對轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)保部門要認真履責，對違反畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)定、污染和破壞環(huán)境的行為依法予以查處，對有較大影響的環(huán)境違法案件，在依法處理的基礎上公開暴光，對不能達標排放規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場掛牌督辦、限期治理。

三是建立常態(tài)的環(huán)境監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)察機制。

完善畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)察工作體制、機制和方法，建立健全的監(jiān)測體系。成立畜禽養(yǎng)殖污染防治管理中心，賦予相應的執(zhí)法管理職能，將畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖和管理納入法制化軌道。強化畜禽養(yǎng)殖污染的源頭防控，規(guī)定畜禽養(yǎng)殖場排放污染物，要按照國家規(guī)定繳納排污費；加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對未辦理環(huán)保手續(xù)或污染防治措施不到位的養(yǎng)殖戶，不能達標排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實行限期治理和處罰。

（二）運用環(huán)境經濟手段治理畜禽污染

許多國家不僅運用法律手段，而且還運用補貼、稅收、押金退還、環(huán)境債務、排污許可交易等經濟手段防治畜禽污染。在西方國家有很多成功實踐經驗。如日本在地方、財政年度預算中，撥出一定的額度來防治畜禽糞便污染。英國和丹麥為使糞肥能安全地儲存越冬，分別承擔農民建造儲糞設施費用的50%和40%。荷蘭為促進過剩糞肥運往缺肥區(qū)，對距離100公里以上和50公里以上的給予運輸補貼。

由于我國是發(fā)展中國家，資源相對匱乏，對動物性產品的需求還遠大于對環(huán)境需求，養(yǎng)殖業(yè)還是一個弱質產業(yè)，存在執(zhí)法難問題。因此，在畜禽養(yǎng)殖污染防治立法中，應鼓勵采用環(huán)境經濟手段。充分考慮業(yè)主的利益訴求，以經濟杠桿強制推進治污。實行誰排污誰付費、少排污少付費、不排污不付費還有獎勵。這無疑大大增加了養(yǎng)殖成本，影響到企業(yè)的效益。這就在客觀上促使企業(yè)主動采取措施治理污染，盡快實現(xiàn)達標排放。

實施“以獎代補”，通過高額獎金引導企業(yè)治污。收來的排污費反過來用于畜禽養(yǎng)殖污染治理，企業(yè)治污效果越好，獎金越多；治污行動越快，獎勵越高，這無形中大大提高了業(yè)主治污減排的積極性。對污染量少，難于監(jiān)測的可以照飼料量征收少量的畜禽養(yǎng)殖稅。

（三）加強宣傳，提高環(huán)境保護意識

一是大力開展多層次、多形式的農村環(huán)境法律法規(guī)、方針政策的宣傳教育，加強對村組干部、養(yǎng)殖業(yè)人員的宣傳教育，認真貫徹《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關文件精神，強化生態(tài)農業(yè)建設，提高畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保意識，推廣使用有機肥料，改變農戶用肥習慣。二是加強對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、重點養(yǎng)殖大戶的污染防治培訓，幫助建設和完善相關污染防治工程，傳授生態(tài)養(yǎng)殖、科學養(yǎng)殖的新興實用技術。三是充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加強農村環(huán)境保護宣傳，營造全社會對畜禽養(yǎng)殖污染防治防控的濃厚氛圍。[4]

參考文獻：

[1]錢易，陳吉寧.農村環(huán)境污染的系統(tǒng)分析和綜合治理[J].北京：中國農業(yè)出版社，2008.P73.

[2] 鄧惠玲.養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式正在重塑[N].中國環(huán)境報,2010-5-31(5).