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第1篇

[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì) 法律 建設(shè)

一、市場經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展

市場經(jīng)濟(jì)是隨著近代資本主義生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生,并出現(xiàn)了權(quán)利本位、契約自由、法人制度等重要的法權(quán)關(guān)系和法治狀態(tài)的情況下正式形成的。資本主義社會的權(quán)利本位實(shí)質(zhì)上是私權(quán)本位,也就是主張絕對私有權(quán)及私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯,把私權(quán)和私利作為推動人們從事一切活動和交往的原動力。這既給資本主義經(jīng)濟(jì)注入了活力,也是資本主義社會一切弊端的淵源。

發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)是由自由經(jīng)濟(jì)向壟斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,由于自由資本主義時期的私權(quán)本位被壟斷資本主義時期的社會本位或團(tuán)體本位所補(bǔ)充,絕對私有權(quán)受到一定的限制,契約自由原則也因團(tuán)體契約和法規(guī)限制而有所修正,過錯責(zé)任原則也因無過失賠償之成立而受到?jīng)_擊,但是市場經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展的法治條件得到了進(jìn)一步的加強(qiáng),市場經(jīng)濟(jì)越來越需求對法律。

二、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)與法律

市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的價(jià)值規(guī)律所體現(xiàn)的社會必要勞動時間決定商品價(jià)值以及商品交換的等價(jià)原則和競爭機(jī)制決定了商品和市場都是天生的平等派,都是自由、民主的載體,都要求體現(xiàn)公開、公平、公正。而法律為市場交易行為和整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一種穩(wěn)定、明確、普遍的準(zhǔn)則和模式,也提供一種平等、自由、公正、公開的空間和條件。 市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),法律能保證市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。

1. 法律能規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為

市場經(jīng)濟(jì)主體是經(jīng)營企業(yè),企業(yè)自主經(jīng)營需要法律保證,在自主經(jīng)營過程中的行為也需要法律來規(guī)范。

2. 法律能構(gòu)筑維系市場運(yùn)行的規(guī)則

市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是市場,市場的運(yùn)行就是市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn),而市場運(yùn)行的各種規(guī)則需要法律手段來加以規(guī)定。法律手段具有嚴(yán)密性、規(guī)范性、公開性,以及國家的法制性和相對穩(wěn)定性等特點(diǎn),可以從根本上規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會生活運(yùn)行。

3. 法律能保障市場的公平競爭

市場經(jīng)濟(jì)的核心是公平競爭。公平競爭就是自由、等價(jià)交換。商品生產(chǎn)者要平等、自主、自由地等價(jià)交換,進(jìn)行公平競爭,就需要法律保障。同樣,消費(fèi)者為了維護(hù)自己的合法權(quán)益,也要求法律保護(hù)。

4. 法律能確認(rèn)保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的契約性

市場經(jīng)濟(jì)的具體行為,主要是通過市場主體之間經(jīng)過自由、平等的協(xié)商訂立新的契約來進(jìn)行的。契約是市場的法律原形,市場經(jīng)濟(jì)最主要的法律特征就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的契約化。

5. 法律可以強(qiáng)制體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的一般性和特殊性

市場經(jīng)濟(jì)的一般性表現(xiàn)為在每個市場經(jīng)濟(jì)國家都發(fā)揮作用的一般規(guī)律。這些規(guī)律一旦為人們所認(rèn)識,就將在理性角度上需要用法律來規(guī)范,使遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律成為具有法律性質(zhì)的行為。市場經(jīng)濟(jì)的特殊性反映在社會制度的本質(zhì)特征,體現(xiàn)一定歷史時期社會制度的要求。

市場經(jīng)濟(jì)是自主性的經(jīng)濟(jì),即承認(rèn)和尊重市場的意志自主性。這就要求用法律確認(rèn)市場主體資格,明確產(chǎn)權(quán),充分尊重和平等保護(hù)各類市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其意志自由。同時,規(guī)定市場主體行使權(quán)利的方法、原則和保障權(quán)利的程序。如果沒有法律的保障,市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他權(quán)利就無法實(shí)現(xiàn)。

三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)與法律

社會主義市場經(jīng)濟(jì)也存在效率與公平這一人類物質(zhì)生產(chǎn)與生活的固有矛盾,然而可以通過改革來保持和發(fā)揮出的社會主義制度的優(yōu)越性和生命力進(jìn)而解決這一矛盾,改革開放30多年來,我國一直在根據(jù)國情來權(quán)衡公平與效率,既不單純追求公平也不過度強(qiáng)調(diào)效率而忽視公平。

大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),建立充滿生機(jī)和活力的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,需要與之相適應(yīng)的法律體系。市場在發(fā)展,各種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系層也不窮,日益錯綜復(fù)雜,如不事先加以規(guī)范和調(diào)控,就可能對市場經(jīng)濟(jì)造成巨大的沖擊和危害。因此法制建設(shè)也要不斷發(fā)展和變革才能滿足市場的需要,同時立法還要有預(yù)見性、超前性。但在我國的國情下,法制建設(shè)必須以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,來推動社會全面進(jìn)步。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟法律,作為規(guī)范經(jīng)濟(jì)關(guān)系的具體手段,具有世界通用性,我們應(yīng)當(dāng)勇于吸收和借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),加以改進(jìn)以適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。

四、市場經(jīng)濟(jì)下的腐敗問題與法制建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)體制要求打破以政府為中心、以計(jì)劃命令為手段的經(jīng)濟(jì)模式,將市場作為經(jīng)濟(jì)活動的中心,將經(jīng)濟(jì)規(guī)律作為市場運(yùn)營的準(zhǔn)則。由此,政府對經(jīng)濟(jì)的管理,必須由直接的微觀管理,轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫☉?zhàn)略計(jì)劃、確立市場規(guī)則、向市場主體提供服務(wù)、促進(jìn)市場發(fā)育,維護(hù)市場秩序的以宏觀、間接管理為主的宏觀微觀相結(jié)合的管理。因此在具有自發(fā)性、盲目性、時滯性、波動性等非有序化傾向和強(qiáng)調(diào)本位物質(zhì)利益的市場經(jīng)濟(jì)下,容易滋生拜金主義和利己主義,也就是容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。但是各國歷史經(jīng)驗(yàn)可以表明腐敗的產(chǎn)生是不可能避免的。能夠有效遏止腐敗現(xiàn)象的方法之一就是健全法律體制。

參考文獻(xiàn):

[1] 李昌麒:《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》(第二版)[M].北京政法大學(xué)出版社,2002.

第2篇

1.關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)主體方面的立法。市場主體必須是多元化的,而且每一元的每一個主體都是獨(dú)立的利益主體,組織經(jīng)營主體、責(zé)任主體和決策主體。這是形成市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的基本條件,也是市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制對市場主體資格的基本要求。沒有自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動和責(zé)任的約束,以及充分的經(jīng)營決策自,企業(yè)就不會主動將自己置身于市場的競爭之中,就不會在市場上趨利避害積極追求自身經(jīng)濟(jì)活動效益的最大化,企業(yè)就不會有充分的活力。反映在對法律制度的要求上,市場主體必須要有獨(dú)立的法律人格,保證各種經(jīng)濟(jì)組織有資格進(jìn)入市場并在市場活動中有充分的民事權(quán)利能力和行為能力;必須要有明晰的產(chǎn)權(quán)制度和清楚的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,保證市場主體可以自主地決定自己在市場上的行為,根據(jù)市場需要運(yùn)用自己的財(cái)產(chǎn),處理自己的財(cái)產(chǎn),行使自己的產(chǎn)權(quán),而不需聽命于他人和受他人支配;必須要有明確的收益邊界制度和法律責(zé)任制度,保證市場主體在市場活動中有自己明確的利益和內(nèi)在驅(qū)動力,并對自己的各種行為負(fù)責(zé),使市場主體對自己的行為有責(zé)任約束。另外,必須使所有的市場主體都有平等的法律地位。盡管他們有所有制、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)地位的差別,但不應(yīng)有法律地位的差別,這是市場主體在市場上進(jìn)行平等竟?fàn)幍囊粋€重要法律保障。以上這些,是市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制對市場主體的基本要求,也是對市場主體法律制度的要求,這些要求必須反映在市場主體法律制度上。

2.關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度方面的立法。建立與市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度,是確立和實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的首要條件,也是企業(yè)真正進(jìn)入市場的首要條件。改革開放以前,在理論上我們把單一公有制或單一國有制視為社會主義的標(biāo)志,實(shí)踐上過早、過快、過急地推行公有化和由集體所有制向全民所有制過渡。結(jié)果我國所建立的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)非常單一化,而高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制又把這種單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)推到登峰造極的地步。為此我們付出了昂貴的代價(jià),有著極為深刻的教訓(xùn)。改革開放以來,隨著思想的逐步解放,人們逐漸認(rèn)識到這種單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),只能阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和破壞生產(chǎn)力的形成,并且著手從理論上重新認(rèn)識和在實(shí)踐中加以改變這種狀況,應(yīng)該說改革開放十多年我們在產(chǎn)權(quán)制度問題上的認(rèn)識和實(shí)踐都有了巨大的進(jìn)步,但問題并未有得到根本解決,與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求相差甚遠(yuǎn)。現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)制度仍然阻礙著經(jīng)濟(jì)體制的深化改革和改革開放的進(jìn)行。因此,產(chǎn)權(quán)制度成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界和法學(xué)界的探討的熱點(diǎn),同時因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)制度牽涉到許多敏感的問題,產(chǎn)權(quán)制度的理論和實(shí)踐又成為改革開放中的一個難點(diǎn)。現(xiàn)在我們國家和我們黨確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo),應(yīng)該說為產(chǎn)權(quán)制度問題的根本解決輔平了道路和指明了方向。那就是圍繞市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求重新構(gòu)造我們的產(chǎn)權(quán)制度。建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度的首要任務(wù),就是首先要把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國家所有權(quán)改造為市場經(jīng)濟(jì)體制下的國家產(chǎn)權(quán)。這個任務(wù)主要有以下幾個方面,一是在國有企業(yè)中實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的徹底分離,在兩權(quán)分離的情況下,國家只對原有的那部分生產(chǎn)資料享有所有僅,而對企業(yè)用這些生產(chǎn)資料生產(chǎn)的產(chǎn)品則不具有所有權(quán),企業(yè)除了依契約上繳國家一定的產(chǎn)權(quán)收益外,其余財(cái)產(chǎn)則構(gòu)成法人產(chǎn)權(quán),繼而實(shí)現(xiàn)國家原始產(chǎn)權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)的分離。這樣,法律一方面要界定所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的界限,保證企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的行使,排除政府部門直接干預(yù),從根本上解決政企不分問題,另一方面,法律要界定國家原始所有權(quán)與法人所有權(quán)的界限,保證企業(yè)擁有更多的權(quán)利和更大的活力,使企業(yè)成為真正合格的市場主體。二是在實(shí)行股份制的企業(yè)中,確立“國家股”,使一部分國家的所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲夜蓹?quán),國家股權(quán)的行使,應(yīng)以保證國有財(cái)產(chǎn)的最大增殖為首要原則,在一般股份制企業(yè)中,國家的控股權(quán)不必成為企業(yè)經(jīng)營控制權(quán),以免重蹈國營企業(yè)老路,以使股份制企業(yè)順利進(jìn)入市場。三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的商品化和市場化。使企業(yè)能根據(jù)社會需要和市場需要,不斷地重新組合資源,實(shí)現(xiàn)社會資源的有效配置,這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一要求。實(shí)行產(chǎn)權(quán)的商品化和市場化,能使資本不斷地涌向社會需要的新的產(chǎn)業(yè)部門,不斷地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,要建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度,就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度的多元化。單一的所有者及其產(chǎn)權(quán)主體難以形成市場經(jīng)濟(jì),它不能使市場機(jī)制內(nèi)生化,從而不可能建立起真正的市場經(jīng)濟(jì)。

因此,必須大力發(fā)展多種所有制形式相互競爭的產(chǎn)權(quán)主體,對非公有制產(chǎn)權(quán)主體或非純公有制產(chǎn)權(quán)主體,不但政策上鼓勵發(fā)展,而且給予同公有制產(chǎn)權(quán)主體同等的法律地位和保護(hù)。以保證多種產(chǎn)權(quán)主體在市場上平等競爭。各種產(chǎn)權(quán)主體在整個經(jīng)濟(jì)中的比重作用應(yīng)主要通過市場公平竟?fàn)幦Q定。而不能通過簡單的“抑制”與“保護(hù)”的方法去調(diào)整。凡是能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于增綜合國力和提高人民物質(zhì)文化生活水平的,就應(yīng)該支持、鼓勵和保護(hù),這才是對國家、民族和社會主義事業(yè)前途真正負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

3.關(guān)于市場秩序方面的立法。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場主體多元化,企業(yè)經(jīng)營自主化,經(jīng)濟(jì)活動市場化,經(jīng)濟(jì)關(guān)系契約化,宏觀調(diào)控間接化,這些都是市場機(jī)制的法律特征,但僅有這些還不夠,要保證市場機(jī)制的健康運(yùn)行,市場秩序必須法制化,市場活動必須規(guī)范化,只有如此,才能維護(hù)各主體之間平等、互利、自主公平的關(guān)系以及合作與競爭的關(guān)系。才能使市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系得以實(shí)現(xiàn),才能保證社會公共利益不受損害。建立良好的市場秩序并使市場活動規(guī)范化,應(yīng)著重抓緊兩個方面的立法:一方面是保護(hù)和服務(wù)市場主體,保證市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系按期實(shí)現(xiàn),保障各個經(jīng)濟(jì)活動主體實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的法律規(guī)范,。譬如制定統(tǒng)一完善的合同法,使市場主體活動的聯(lián)結(jié)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)提供完善的法律保證,制定統(tǒng)一的融資法,使急需資金的企業(yè)和個人及時方便地取得資金,使閑散資金得到有效運(yùn)用,使貸出的資金得到保障;制定統(tǒng)一的證券交易法和票據(jù)法。給市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供完善的法律保障和創(chuàng)造更好的條件,另一方面是維護(hù)整個社會的公共利益,保障民族長遠(yuǎn)利益的不受破壞,保護(hù)市場主體公平竟?fàn)?實(shí)現(xiàn)國家意志的法律規(guī)范,如審計(jì)法,會計(jì)法、稅法,環(huán)境保護(hù)法,反壟斷法,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法,就業(yè)及社會保障等方面的法律規(guī)范。這兩個方面的法律規(guī)范,是市場經(jīng)濟(jì)對市場挾序提出的內(nèi)在要求,是市場調(diào)節(jié)能發(fā)揮作用的一個基本條件,是市場機(jī)制正常運(yùn)行的法律保障。

4.關(guān)于宏觀調(diào)控方面的立法。市場經(jīng)濟(jì)的又一個特點(diǎn)就是在市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的各個主體以實(shí)現(xiàn)自身最大利益的為內(nèi)在驅(qū)動力和追逐目標(biāo),并且獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立決策、獨(dú)立進(jìn)入市場,其活動極為分散。因此,在投資方向,生產(chǎn)要素組合、資源配置方面帶有很大的自發(fā)性和一定的盲目性,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)活力強(qiáng)大,對市場價(jià)格的反映靈敏,哪個行業(yè)和領(lǐng)域有利可圖,就會引起資本向哪個行業(yè)和領(lǐng)域的迅速流動和轉(zhuǎn)移,企業(yè)就會蜂涌而上,至于整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例是否會引起失衡,社會整體利益是否會因此受到影響,社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否會受到破壞。市場主體一般是不會考慮的,也不是他們考慮的事情,要求他們考慮這些也是不可能和不現(xiàn)實(shí)的。這個任務(wù)理所當(dāng)然應(yīng)由國家承擔(dān)。實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)之后,國家的主要任務(wù)是對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控,國家通過對經(jīng)濟(jì)的有力宏觀調(diào)控,以克服市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)所固有的自發(fā)性和盲目性弊端。反映在法律上,這個任務(wù)主要是經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)。

市場經(jīng)濟(jì)離不開國家宏觀調(diào)控,這已為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)踐所證明,不過市場經(jīng)濟(jì)情況下的國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要是間接的,主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)決策。我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)也必須如此,我們雖然拋棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,但我們?nèi)孕栌杏?jì)劃法,(當(dāng)然是指導(dǎo)性計(jì)劃)。從宏觀上對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予指導(dǎo),相應(yīng)輔以各種間接調(diào)控手段,使指導(dǎo)性計(jì)劃有效地發(fā)揮作用。需要制定信貸政策和信貸法、投資政策和投資法,需要制定稅收法、財(cái)政法、銀行法、外貿(mào)法以及社會保障制度,用以引導(dǎo)投資和發(fā)展,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例,以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大波動;用以協(xié)調(diào)社會各個部分,各種經(jīng)濟(jì)主體、各個社會群體之間的利益,使之各得其所,防止兩極分化;用以維護(hù)社會群體之間的利益和國家、民族長遠(yuǎn)利益,保證市場經(jīng)濟(jì)功能的實(shí)現(xiàn)和市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性的發(fā)揮,使市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、建立民法、經(jīng)濟(jì)法新制度應(yīng)注意的幾個問題：

1.必須解放思想轉(zhuǎn)變觀念,換好腦筋

市場經(jīng)濟(jì)在我國來說是一種全新的經(jīng)濟(jì)體制和全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,這種經(jīng)濟(jì)體制要求人們必須拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思想觀念、價(jià)值觀念和法律觀念,樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念、價(jià)值觀念和法律觀念。這就是要求我們法學(xué)工作者和立法工作者必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、換好腦筋。由于各種原因,“左”的思想和觀念束縛了我們幾十年,其教訓(xùn)極為深刻,雖經(jīng)十幾年的改革開放,思想觀念上的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決。反映在法制建設(shè)上,思想上依然很多,按領(lǐng)導(dǎo)意志和紅頭文件辦事的心態(tài)和觀念依然根深蒂固,等待觀望的態(tài)度嚴(yán)重存在,依法辦事的觀念尚未形成,法制建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)并未真正確立。這些問題也同樣反映在民法經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究上和民法經(jīng)濟(jì)法的立法上。社會的現(xiàn)代化,制度的現(xiàn)代化,關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化。民法經(jīng)濟(jì)法是與市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系最緊密的兩個法律部門,在確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)以后,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的民法經(jīng)濟(jì)法新制度,首先要求民法經(jīng)濟(jì)法學(xué)工作者和立法工作者深入學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識,了解市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律,把握市場經(jīng)濟(jì)對民法經(jīng)濟(jì)法制度的內(nèi)在要求,其次是解放思想,轉(zhuǎn)換腦筋,實(shí)事求是,敢于丟掉舊的思想觀念和思想方法,敢闖,敢于按客觀規(guī)律的要求辦事;第三是要確立民法經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究和民法經(jīng)濟(jì)法立法的標(biāo)準(zhǔn),這個標(biāo)準(zhǔn)只能是有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于保障市場經(jīng)濟(jì)、社會秩序,有利于維護(hù)人民民利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,有利于強(qiáng)國富民。

2.必須按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求立法

法律是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn),但是統(tǒng)治階級的意志必須順乎歷史發(fā)展潮流,反映社會發(fā)展規(guī)律和各種客觀規(guī)律,這樣才能代表社會進(jìn)步力量,代表社會先進(jìn)階級,否則,這個統(tǒng)治階級則是腐配沒落的統(tǒng)治階級。民法經(jīng)濟(jì)法是保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要法律,因此,民法經(jīng)濟(jì)法首先應(yīng)該反映市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律就是反映了市場經(jīng)濟(jì)對法律的內(nèi)在要求。反映了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的法律就是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律。離開經(jīng)濟(jì)規(guī)律,一味地按照主觀意志制定的經(jīng)濟(jì)法律,其結(jié)果必須是到處碰壁。這就向立法者提出一個嚴(yán)肅的要求:立法不能有任何隨意性。市場經(jīng)濟(jì)有其固有的規(guī)律性,那么作為市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的民法經(jīng)濟(jì)法也有其必然性。從市場經(jīng)濟(jì)所具有的一般特征來說,社會主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)與資本主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)并不存在根本區(qū)別,因此,其一般規(guī)律也是相同的。譬如價(jià)值規(guī)律,市場競爭規(guī)律,市場供求規(guī)律。優(yōu)勝劣汰規(guī)律,等價(jià)交換規(guī)律等,都是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,這些規(guī)律對人們行為的內(nèi)在要求及作用形式都是相同的,因此,建立民法和經(jīng)濟(jì)法新制度,其基本的制度是有規(guī)律可循的,可能具體的某一方面的細(xì)則會出現(xiàn)偏差,可能難以預(yù)見,但主要原則、基本框架是有必然性的,這些不能缺乏預(yù)見性,不能出現(xiàn)偏差,否則,將會再次貽誤我們的事業(yè)并帶來嚴(yán)重的后果。另外,市場經(jīng)濟(jì)一個重要特征就是市場的統(tǒng)一性。在一個國家內(nèi),不允許存在地區(qū)分割和封鎖,這就是求民法經(jīng)濟(jì)法新規(guī)范必須具有統(tǒng)一性,只有市場主體進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)活動的基本行為準(zhǔn)則統(tǒng)一,才能保證所有市場主體按照統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則在平等的基礎(chǔ)上發(fā)展競爭,才能使市場主體有市場地位的平等。

3.對資本主義民法經(jīng)濟(jì)法制度要敢于大膽移植、借鑒和吸收。

從市場經(jīng)濟(jì)本身來講,其一般特征不存在社會主義同資本主義的本質(zhì)差別,市場經(jīng)濟(jì)就其基本方面,譬如等價(jià)交換,平等競爭,優(yōu)勝劣汰,國家間接調(diào)控等.具有世界范圍的共性;從現(xiàn)代民法經(jīng)濟(jì)法及其立法制度來看,出現(xiàn)了許多趨同點(diǎn),譬如,西方法律中的個人本位正在削弱,社會本位逐步加強(qiáng),社會主義國家法律由否定個人本位逐步發(fā)展到適當(dāng)強(qiáng)調(diào)個人本位,都在向社會本位與個人本位恰當(dāng)結(jié)合的方向發(fā)展。又譬如西方國家由放任的自由經(jīng)濟(jì)發(fā)展到國家對經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的不斷強(qiáng)化,社會主義國家實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)而又不放松國家對經(jīng)濟(jì)生活的宏觀間接調(diào)控,這些做法都是為了既保持企業(yè)有足夠的活力,又保持經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,特別是市場經(jīng)濟(jì)生活中的技術(shù)性規(guī)范,更是為了滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般條件,反映了市場活動的共同規(guī)則。這些共向性和共同點(diǎn),為我國移植資本主義民法經(jīng)濟(jì)法制度提供了可能,為借鑒和吸收資本主義的立法經(jīng)驗(yàn)奠定了基礎(chǔ)。這些在相同或相似環(huán)境下產(chǎn)生的民法經(jīng)濟(jì)法規(guī)范,反映了共同的經(jīng)濟(jì)活動規(guī)律,對我國的市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)具有直接的適用性,實(shí)踐也已證明,我國在一些經(jīng)濟(jì)特區(qū)采用資本主義的許多管理規(guī)范取得的成就也是巨大的。應(yīng)該清醒地意識到,資本主義幾百年的發(fā)展,不僅創(chuàng)造了前所未有的巨大生產(chǎn)力,同時也創(chuàng)造了豐富燦爛的科學(xué)文化,對于資本主義國家存在的一切人類社會文明和有益成果,決不能拒之門外,要大膽引進(jìn)和吸收。相應(yīng)地,對于資本主義國家在民法經(jīng)濟(jì)法制度上的經(jīng)驗(yàn)和立法技術(shù),也要大膽引進(jìn)和吸收,對成熟的行之有效的資本主義市場經(jīng)濟(jì)活動規(guī)則和管理制度,要敢于移植。在這個問題上,千萬不要以為我們引進(jìn)移植的是資本主義國家統(tǒng)治者的意志,而應(yīng)該明確我們引進(jìn)移植的是反映了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求同時又為資本主義國家統(tǒng)治者所認(rèn)識,沒有任何階級性的經(jīng)濟(jì)活動的共同規(guī)則。因此,擺脫不必要的理論紛爭,本著市場經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)的迫切需要,緊緊跟上實(shí)踐的步伐,著眼于民族前途和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大業(yè),加快民法經(jīng)濟(jì)法新制度的建立,是我們面臨的形勢和任務(wù)。

第3篇

一、增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是提高基層干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的關(guān)鍵。在市場經(jīng)濟(jì)日趨完善的今天，新觀念、新問題層出不窮，不少干部特別是基層干部對市場經(jīng)濟(jì)知識及其規(guī)律知之甚少，出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”，對基層干部進(jìn)行“洗腦”、“換腦”，擴(kuò)大和更新知識面顯得尤為重要。解決這個問題的重要途徑就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有針對性地加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn)，使廣大干部在掌握市場經(jīng)濟(jì)一般知識、一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索和把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊性、規(guī)律性。一是培訓(xùn)規(guī)模要大。要充分發(fā)揮縣委黨校、縣委人才培訓(xùn)學(xué)校、縣行政學(xué)校這個主陣地、主渠道作用，在三至五年內(nèi)把全縣2487名黨政干部，16875名專業(yè)技術(shù)人員，300名企業(yè)經(jīng)營管理人員及鄉(xiāng)土人才普遍輪訓(xùn)一次，大幅度提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)。要把駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力作為第一執(zhí)政能力，把如何科學(xué)判斷和正確把握經(jīng)濟(jì)形勢、運(yùn)用市場的方法解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題等作為基本的培訓(xùn)內(nèi)容。每個基層干部要通過培訓(xùn)、自學(xué)等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等方面的知識，熟悉掌握市場經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)、規(guī)律和運(yùn)作方式，特別要深入調(diào)查研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門經(jīng)濟(jì)和市場發(fā)育的現(xiàn)狀和趨勢，選準(zhǔn)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)和突破口，明確主要抓什么，怎么抓，盡快成為領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的行家里手。三是培訓(xùn)方式要活。根據(jù)不同層次、不同類型干部教育培訓(xùn)的實(shí)際需要，采用啟發(fā)式、案例分析式、對策研討式、雙向交流式、菜單選課式等方式，增強(qiáng)吸引力和學(xué)員的參與程度。要運(yùn)用課堂講解、外出參觀考察、選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、到貧困地區(qū)鍛煉等方法，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

二、增強(qiáng)政治意識。堅(jiān)定的政治意識，是基層干部提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的根本。提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，根本的是增強(qiáng)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定性，牢固樹立發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的思想觀念，在緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心不動搖的前提下，堅(jiān)持解放思想、與時俱進(jìn)，大膽探索發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新辦法、新舉措和新規(guī)律。惟有如此，才能夠駕馭市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜局面。要從講政治的高度來把握大局，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康有序、持續(xù)快續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。同時，基層干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)主觀世界的改造，防止思想滑坡、信念動搖、世界觀蛻變、人生觀的扭曲、價(jià)值觀的失衡，始終保持政治上的清醒，從而經(jīng)受住市場經(jīng)濟(jì)條件下的各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。

三、增強(qiáng)科學(xué)意識。科學(xué)意識，就是實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)意識。求真務(wù)實(shí)，自覺按客觀規(guī)律辦事，是提高基層干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的核心。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題；既是不斷發(fā)展變化的，又是有規(guī)律可循的。只有掌握規(guī)律，尊重規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，才能牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。要善于學(xué)習(xí)和把握市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，堅(jiān)持按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，自覺運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和要求規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。要善于搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題。要針對我縣是一個人口大縣、移民大縣、農(nóng)業(yè)大縣、國家重點(diǎn)扶持縣的實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在充分審視縣情，深入調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，制定以促民增收為突破口的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以項(xiàng)目建設(shè)為突破口的新型工業(yè)化、以改善發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境為突破口的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，使縣域經(jīng)濟(jì)駛?cè)氤掷m(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的快車道。在發(fā)展過程中，切忌把解放思想視為胡思亂想，把與時俱進(jìn)視為盲目冒進(jìn)，不顧客觀規(guī)律，急功近利，好大喜功，盲目追求高指標(biāo)、高增長和屆期政績。要按照“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的方針，扎扎實(shí)實(shí)搞好“五個統(tǒng)籌”。只有這樣，才能促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。