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1.安全意識薄弱安全意識薄弱是一個比較普遍的現(xiàn)象。很多人包括學校自身對校園安全管理的認識不夠清楚,他們對校園安全管理的認識仍然停留于學校的治安管理,沒有認識到學校安全管理的重要性,缺乏必要的安全意識。在學校的日常教學中,安全教育的時間比較少,這導致安全教育和安全管理成為了學校的薄弱環(huán)節(jié),學生對安全管理的認識還不深刻。
2.管理渠道單一學校的安全管理渠道比較單一,主要是由學校的安保部門人員來完成管理工作。大部分學校把時間和精力集中在教育上,對安全管理比較忽視,不重視保衛(wèi)和治安工作。學校面向?qū)W生開展的安全教育課,也只是由教師照本宣科地講解,針對性不強。此外,學校和家長在安全教育方面缺少溝通。以上這些,導致學校的安全教育效果很不理想。
3.管理制度不健全安全管理制度不健全,這在我國大部分校園中比較常見。很多學校雖然建立了校園安全管理制度,但是缺乏相應(yīng)的考核制度,這對校園安全管理制度的實施效果造成了一定的影響。此外,還有部分學校既建立了校園安全管理制度,也具有相應(yīng)的考核制度,但是考核制度只是流于形式,這對校園的安全管理造成了一定的影響。
4.管理能力不足校園安全管理能力不足,這在我國大部分學校中是一個比較突出的問題。管理投入不足、管理落后、技術(shù)支持不足和硬件投入較少等問題普遍存在。發(fā)生事故時,不能很好地應(yīng)對事故。學校的安全管理人員學歷不高,并且缺少必要的安全管理培訓,這導致學校的安全管理能力不足。
二、建立校園安全管理的長效路徑的措施
1.樹立安全意識學校在進行教育改革的同時,要注意加強安全教育,讓全校師生樹立安全意識,要將“安全第一”的觀念深入人心。努力提高師生的安全素質(zhì),培養(yǎng)師生的安全意識,讓教師和學生自覺地維護校園的安全,這是解決保證校園安全的基礎(chǔ)條件。在日常的教學中,教師可以將安全知識滲透到課堂中,開展多形式的安全教育,樹立安全意識。
2.建立多層次的參與機制建立多層次的參與機制是加強校園安全管理的重要手段之一。學校的安全管理應(yīng)整合多層次的人員參加,增強安全管理的力度,僅僅依靠校內(nèi)的安保人員是遠遠不夠的。學校要充分調(diào)動學生和教師的積極性,讓他們參與到校園安全管理中來,同時還要爭取得到公安消防和交通城管等機構(gòu)的配合,只有建立這種多層次的參與機制才能提高校園安全管理的效果。
3.建立健全管理制度建立健全安全管理制度,是加強校園安全管理工作中的重要任務(wù)。校園安全管理是一項需要長期堅持的復雜的工作,學校要想建立安全管理的長效機制,就必須要建立健全管理制度。學校要加強對校園安全的管理力度。在制定安全管理制度的同時,還應(yīng)建立相應(yīng)的考核制度,以提高安全管理人員的積極性,實現(xiàn)校園安全管理的良好效果,確保學校各項工作的順利開展。
4.加強管理能力學校不僅要配備先進的技術(shù)設(shè)備,還要提高安保人員的業(yè)務(wù)水平。先進的技術(shù)設(shè)備是校園安全管理的重要保障,學校配備的先進的技術(shù)設(shè)備能有效提高安全管理工作的效率,而提高安保人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),在一定程度上能提高安全管理工作的質(zhì)量。加強校園安全管理的能力,對促進校園安全管理工作的有效開展和防止校園安全事故的發(fā)生具有重要的作用。
大一新生,對大學環(huán)境及各項規(guī)章制度不了解,沒有獨立生活經(jīng)驗,對突發(fā)疾病等情況不知怎樣處理,對欺詐行為更不易辨識,容易發(fā)生安全事故。同時新生對新的學習和生活環(huán)境充滿期待和探索,是學校進行安全教育并使其入心入腦的有利時間。因此,學院在安全教育中側(cè)重夯實一年級新生的基本安全常識和管理規(guī)定的教育工作。每年的開學初,學院都會針對出現(xiàn)的問題和學生容易遇到的問題,對新生積極開展安全知識和應(yīng)急處理常識的教育,提高大一新生的防范意識和處理問題的能力。例如,2013年秋季新學期的某夜12點,大一新生小明(化名)突然一聲驚叫,便人事不省。學生報告輔導員后,輔導員立即撥打999急救電話,即刻趕到出事學生宿舍,同時向有關(guān)領(lǐng)導匯報情況,并及時聯(lián)系學生家長。小明被送往就近醫(yī)院,后由于心跳過快,及時將小明轉(zhuǎn)到一家大醫(yī)院,立即進行了手術(shù)治療。后經(jīng)過半個月的住院治療,小明康復出院,返校園正常學習。此案例證明:有效培養(yǎng)學生的自助和互助的意識和能力,是高校開展安全教育的一個重要而且基礎(chǔ)的內(nèi)容。對于大一新生的安全教育學院采取了學習、實踐和管理相結(jié)合的形式。一是抓住入學教育機會,通過主題年級會、主題班會,加強學生對學校各項規(guī)章制度的學習;結(jié)合以往校內(nèi)外真實案例,對學生進行生動的安全教育,從而讓學生掌握基本的安全常識,樹立安全意識。二是通過養(yǎng)成教育,培養(yǎng)學生良好的生活習慣。新生中絕大多數(shù)學生是第一次遠離家人,因此對于一些適應(yīng)能力較弱的學生,從心理到生活勢必有些不適應(yīng),此時需要輔導員和班主任通過深度輔導充分了解學生,及時發(fā)現(xiàn)特殊心理和身體狀況的學生,因人制宜地開展相應(yīng)的安全監(jiān)控工作。
2.按年級建立縱向安全教育與管理機制
一年級,如上所述,學院側(cè)重于培養(yǎng)學生的安全意識、防范意識,加強深度輔導和養(yǎng)成教育,培養(yǎng)學生自助與助人能力。二、三年級,則側(cè)重在學業(yè)、職業(yè)規(guī)劃指導過程中,加強社會實踐的科學指導和安全教育。此階段的學生已經(jīng)掌握了學校的一些規(guī)章制度,具有了一定的法律常識。對于這階段的學生,學院在定期開展排查性和實踐性的安全教育工作基礎(chǔ)上,重點解決其專業(yè)與職業(yè)認知迷茫的問題,不斷幫助學生重新規(guī)劃其職業(yè)生涯。該階段,社會實踐的科學指導和安全教育及監(jiān)控尤為重要。因此對于大二、大三年級的學生要通過深度輔導、科學指導和有效監(jiān)督等方式,加強對學生實踐活動的安全教育和管理,提高學生辨別是非的能力,使學生在實踐活動中學會如何保護自己。四年級,學院側(cè)重于在就業(yè)指導過程中,加強畢業(yè)班紀律管理。一是畢業(yè)班學生面臨就業(yè),更多的困惑在于如何找到與自身匹配的工作,學院對其加強就業(yè)指導以減輕他們的心理負擔。二是畢業(yè)班學生經(jīng)常會組織畢業(yè)旅行等活動,為了讓大家安全愉悅地進行畢業(yè)留念,輔導員在嚴格請假制度的基礎(chǔ)上,有針對性地進行出行安全教育。針對不同年級的特點,有針對性地開展縱向的大學生安全教育和管理,不僅可以讓學生在不同的階段學習到不同的安全知識和技能,還在一定程度上提高了學生教育和管理工作的實效性。
3.按共性問題建立橫向安全教育與管理機制
一、來華留學生安全教育管理的重要性
來華留學生安全工作的涉外性特征及留學生學習生活的特殊性,決定它是留學生管理工作的重要組成部分,各留學生招收單位必須嚴格做好。
1、涉外維穩(wěn)工作的硬性要求
從工作性質(zhì)來說,來華留學生安全管理的工作對象是具有外國人身份的留學生,具有明顯的涉外性。處置不當,尤其是突發(fā)事件和危機事件的處置不當,很容易造成惡劣后果,讓工作限于被動,甚至造成不良的國際影響。就工作形勢來說,隨著來華留學生數(shù)量規(guī)模不斷發(fā)展,發(fā)生在留學生身上的各類交通事故、溺水事故、打架斗毆等刑事案件和安全事故明顯增多,有必要進一步強化留學生安全管理工作。
2、留學生學習生活的特性需求
來華留學生在多數(shù)院校都處于分布教學單位廣、所處年級不一的分布狀態(tài)。同時,各類短期生、進修生學習時限不同;留學生專業(yè)實習、參加會議、探親訪友等外出活動多,各院校組織的文化考察頻繁,安全管理工作任務(wù)艱巨。生活條件上,各院校為留學生配置的公寓生活電器設(shè)備相對較多,而且部分留學生還存在自身鋪地毯和購置電器的現(xiàn)象。這些學習生活特性決定來華留學生的安全教育管理任務(wù)相比本國學生更為繁重。
3、留學生教育管理的重要內(nèi)容
來華留學生安全管理工作涉及留學生出入境監(jiān)管、外出活動管理、學習生活管理等方方面面,是開展我國法律和各院校校規(guī)校紀宣傳教育的重要途徑。恰當?shù)陌踩芾砉ぷ骺梢源龠M留學生知曉并遵守有關(guān)法紀規(guī)定,更好地了解和認識中國國情,熱愛在中國的學習生活,不恰當?shù)墓芾砉ぷ鲃t會適得其反。因此,安全教育和管理是留學生安全穩(wěn)定工作的重點,是留學生教育管理工作的基本內(nèi)容之一。
二、來華留學生安全教育管理工作實踐
2007年始,西北農(nóng)林科技大學開始招收留學生。經(jīng)過近6年的發(fā)展,逐步建立起了富有一定特色的留學生安全工作體系。
1、構(gòu)建全方位的安全信息系統(tǒng)
信息工作對來華留學生安全管理工作具有先導性作用,及時掌握留學生安全信息,了解有關(guān)情況,能夠預(yù)防安全事故的發(fā)生。學校通過多種途徑構(gòu)建安全管理信息系統(tǒng),及時掌握留學生生活動態(tài)。通過對外漢語教師與留管干部的工作聯(lián)系,及時掌握漢語預(yù)科階段留學生學習紀律,開展違紀教育;通過學業(yè)跟蹤調(diào)查制度,定期掌握留學生專業(yè)學習進度、預(yù)畢業(yè)生畢業(yè)情況,及時匯總特殊情況報學校處理。
2、開展常態(tài)化的安全管理工作
來華留學生來自不同國家,法紀意識不一,決定安全教育在留學生工作中十分重要。立足工作實際,學校積極加強來華留學生安全教育。堅持邀請所在地出入境外事警察來校宣講出入境法、治安處罰法等,講解臨時住宿登記、限定地區(qū)旅游登記等外國人在華應(yīng)履行的義務(wù)。警校聯(lián)合的安全教育,融洽了警察與留學生的關(guān)系,使留學生更樂意接受有關(guān)規(guī)定,提高法紀教育的權(quán)威性和實效性。
3、完善安全教育管理工作體系
學校出臺了留學生教育暫行管理規(guī)定、違紀處分辦法等文件,構(gòu)建了安全工作的聯(lián)動機制,逐步建設(shè)起了多部門參與的留學生綜合服務(wù)平臺,并在操作層面逐步完善安全管理工作體系。留管部門制定留學生外出請假登記制度,執(zhí)行專職輔導員入住留學生公寓查房查人工作,確保來華留學生活動監(jiān)管無漏洞和死角,外出行為全部納入監(jiān)管,完善了安全檢查和預(yù)防體系。注重及時與違紀留學生進行教育談話,引導學生糾正不當行為,遵守規(guī)定;將留管干部分成若干小組,定向聯(lián)系留學生,了解和掌握留學生的生活動態(tài),構(gòu)建心理聯(lián)絡(luò)工作體系。
三、對來華留學生安全教育管理工作的幾點思考
面對來華留學生安全問題日漸凸顯的形勢,應(yīng)深入探索如何規(guī)范化、制度化地做好留學生安全管理工作。
1、加強安全信息宣傳
來華留學生法紀意識和水平不一,對我國法律和各院校管理要求陌生,易導致留學生以“不知道”的借口為不當行為辯護,推脫責任。可以采取制度上墻和安全信息公共場合展出的形式,實現(xiàn)安全信息宣傳內(nèi)容的物化,確保管理制度和規(guī)定宣傳的硬性覆蓋,強化宣傳教育的覆蓋面;增設(shè)《留學生生活指南》、《安全手冊》等學習反饋單,與留學生簽訂宿舍用電防火承諾書,增強安全教育的反饋;開展入學教育和管理規(guī)定的考試,檢測并強化留學生對管理規(guī)定的熟悉和掌握程度,落實宣傳教育實效。
2、強化安全管理教育
因社會文化的不同,留學生對我國法律和學校管理規(guī)定不理解乃至于質(zhì)疑都是留學生管理過程中正常的現(xiàn)象。如何恰當回答這類疑問,不僅關(guān)系到規(guī)定的權(quán)威性,更影響著留學生對制度的遵守。簡單硬性要求性的回答,只能加深留學生對管理制度的不滿,起不到批評教育的實效。此外,要抓好留學生新生紀律教育,應(yīng)充分利用新生剛到中國時對制度的服從和對教師的聽從心理,積極抓好第一年的安全紀律教育,及時糾正不當行為,樹立管理制度和工作人員的權(quán)威,為日后管理工作打下良好基礎(chǔ)。
3、確保安全管理工作可操作化
目前,國家對留學生安全管理具體工作沒有明確規(guī)定。來華留學生安全工作由誰負責,學校的留管部門、學生管理部門和保衛(wèi)部門等職責不清,多頭管理,容易使工作落空。各部門各司其責有機協(xié)作,有利于強化工作的可操作性。院校留管部門負責來華留學生的安全教育工作,保衛(wèi)部門負責安保工作,校醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)保障,后勤部門負責后勤設(shè)施維修和保障,學生違紀處理由留管部門會同學生管理部門處理,構(gòu)建來華留學生綜合服務(wù)平臺。具體操作上,學校可向留學生公寓派駐安保人員,實行24小時輪流值班,設(shè)置電子監(jiān)控、漏電保護等,確保留學生安全管理的物質(zhì)投入和人力保障。