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第1篇

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目管理；委托合同；法律問(wèn)題

一、前言

建設(shè)項(xiàng)目工程的實(shí)施是一個(gè)具有投資大、周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、不可控因素多等特點(diǎn)的系統(tǒng)工程，但同時(shí)它也具有其自身客觀規(guī)律，通過(guò)利用與之相適應(yīng)的管理手段，就可有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。建設(shè)工程項(xiàng)目管理，是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)在業(yè)主委托下，根據(jù)合同約定，對(duì)工程項(xiàng)目組織（總承包/專項(xiàng)承包）的實(shí)施進(jìn)行階段性或全過(guò)程的有計(jì)劃、有組織的系統(tǒng)性管理與服務(wù)。其主要職能體現(xiàn)為三控、三管、一協(xié)調(diào)，其中三控是指成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制；三管是指合同管理、安全管理、信息管理；一協(xié)調(diào)是指施工組織的協(xié)調(diào)。

在法律層面，項(xiàng)目管理形成了項(xiàng)目管理企業(yè)與業(yè)主方之間的委托合同關(guān)系。項(xiàng)目管理企業(yè)在業(yè)主方向其支付相應(yīng)的管理費(fèi)用后，開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程（從項(xiàng)目決策、實(shí)施到使用）進(jìn)行管理，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二、項(xiàng)目管理的內(nèi)容分析

建設(shè)項(xiàng)目從前期決策到具體實(shí)施，再到項(xiàng)目使用，隨著建設(shè)項(xiàng)目流程的推進(jìn)，項(xiàng)目管理的內(nèi)容也會(huì)隨之變化。項(xiàng)目管理內(nèi)容主要包括了前期策劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)管理、合同管理、變更管理、項(xiàng)目施工管理、投資管理、資料管理及相關(guān)手續(xù)辦理。

項(xiàng)目前期策劃：它是指按照項(xiàng)目功能的目標(biāo)與要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的總體設(shè)計(jì)與規(guī)劃，并對(duì)其加以篩選，最終形成總體規(guī)劃方案。總體規(guī)劃方案是可行性研究的重要依據(jù)，也是項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施的總綱領(lǐng)。

設(shè)計(jì)管理：目前的項(xiàng)目設(shè)計(jì)還存在著較多問(wèn)題，首先是相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范與工程實(shí)踐的不匹配；其次是未全面考慮業(yè)主方的使用需求，造成使用功能不達(dá)標(biāo)；最后，項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、土建設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的嚴(yán)重脫節(jié)，加大了項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作銜接的難度，也增加了工程造價(jià)。另外，多數(shù)的項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)管理的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

變更管理：變更管理包括了設(shè)計(jì)變更與項(xiàng)目計(jì)劃變更兩方面。前者是指設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙、文件中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行的修改與變動(dòng)。設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生原因可能是設(shè)計(jì)單位的錯(cuò)誤、遺漏，業(yè)主方對(duì)使用功能的要求，也可能是主管部門等客觀情況的要求。設(shè)計(jì)變更會(huì)對(duì)工程質(zhì)量、投資控制、工程進(jìn)度產(chǎn)生直接的影響。項(xiàng)目計(jì)劃變更，是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)施工進(jìn)度、實(shí)際成本，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行的調(diào)整。

三、合同管理中的法律問(wèn)題

建設(shè)工程項(xiàng)目管理中涉及到的法律問(wèn)題，主要體現(xiàn)在合同管理方面，具體說(shuō)來(lái)就是在簽署委托合同過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的相關(guān)事項(xiàng)。當(dāng)業(yè)主方?jīng)Q定聘請(qǐng)項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行項(xiàng)目管理后，可采用招投標(biāo)方法，選擇專業(yè)實(shí)力強(qiáng)、性價(jià)比合理的項(xiàng)目管理企業(yè)，并與之簽署委托合同。在簽署合同的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題。

（一）項(xiàng)目管理企業(yè)資質(zhì)的考察

由于項(xiàng)目管理涉及到工程項(xiàng)目的方方面面，所以要保證項(xiàng)目管理工作的高質(zhì)量，就必須充分重視項(xiàng)目管理企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平。業(yè)主方在選擇項(xiàng)目管理企業(yè)時(shí)，必須要全面考察企業(yè)的管理資質(zhì)、技術(shù)水平，以及設(shè)計(jì)能力。就目前我國(guó)建筑領(lǐng)域的管理企業(yè)而言，都還較為不成熟，所以要求項(xiàng)目管理企業(yè)在各方面技術(shù)都做到精通還是較為困難的。如果業(yè)主方為了追求各管理環(huán)節(jié)的盡善盡美，而選聘多個(gè)項(xiàng)目管理企業(yè)分別負(fù)責(zé)不同方面的管理，又會(huì)導(dǎo)致企業(yè)責(zé)任的不明確，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量等方面產(chǎn)生影響。綜上所述，總包制度是較為折中、合理的方法，業(yè)主方只選擇一家實(shí)力較強(qiáng)的項(xiàng)目管理企業(yè)，而特殊技術(shù)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)由聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)單位提供，所有相關(guān)專業(yè)單位都由項(xiàng)目管理企業(yè)統(tǒng)一管理。

（二）委托合同主體內(nèi)容的確定

項(xiàng)目管理委托合同主體內(nèi)容即是項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容。在擬定委托合同時(shí)，項(xiàng)目管理企業(yè)和業(yè)主方就要根據(jù)工程目標(biāo)、造價(jià)等具體情況，共同協(xié)商后對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目管理內(nèi)容加以確定，并將其體現(xiàn)在合同中。在確定項(xiàng)目管理內(nèi)容時(shí)，要力求做到準(zhǔn)確、全面、詳盡。

（三）責(zé)權(quán)的劃分

為了使項(xiàng)目管理企業(yè)和業(yè)主方對(duì)各自的權(quán)利、責(zé)任加以明確，保證項(xiàng)目管理有序、順利地實(shí)施，就需要在委托合同中對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)與業(yè)主方進(jìn)行明確的責(zé)權(quán)劃分。業(yè)主方主要負(fù)責(zé)工程使用功能的確定以及項(xiàng)目投資控制，項(xiàng)目管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)工程相關(guān)技術(shù)事宜的處理，并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度管理。為縮短工程周期、降低工程造價(jià)，使項(xiàng)目管理企業(yè)作用得到充分發(fā)揮，就要在工程技術(shù)方面，適當(dāng)擴(kuò)大項(xiàng)目管理企業(yè)權(quán)限，以減少相關(guān)審批事宜。業(yè)主方可以在招投標(biāo)、工程變更、簽約、工程驗(yàn)收、工程款項(xiàng)支付及審核等方面授權(quán)項(xiàng)目管理企業(yè)全面負(fù)責(zé)。同時(shí)，為讓業(yè)主方利益得到有效保障，采取相關(guān)措施對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督也是非常必要的。首先，業(yè)主方要對(duì)匯報(bào)制度加以完善。在委托合同中要明確規(guī)定重要事項(xiàng)和定期匯報(bào)制度。其次，在如關(guān)鍵設(shè)備、材料采購(gòu)、總包方招標(biāo)等重大事項(xiàng)上，業(yè)主方要派人參與監(jiān)督。最后，明確約定業(yè)主方具有最終決定權(quán)。在調(diào)整使用功能、變更投資等重大事項(xiàng)上，必須經(jīng)由業(yè)主方書(shū)面確認(rèn)才能執(zhí)行。在監(jiān)督過(guò)程中，業(yè)主方有權(quán)利否決項(xiàng)目管理企業(yè)的行為。

（四）項(xiàng)目管理期限的約定

一般情況下，項(xiàng)目管理內(nèi)容的完成就標(biāo)志著項(xiàng)目管理的完成，是約定項(xiàng)目管理期限的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于項(xiàng)目管理企業(yè)，約定項(xiàng)目管理期限是出于服務(wù)費(fèi)用的考慮，在實(shí)際工期超過(guò)預(yù)計(jì)工期的情況下，依照項(xiàng)目管理期限就可確定服務(wù)費(fèi)用的增加與否。通常情況下，只要工程逾期不是由業(yè)主方原因所造成的，都不應(yīng)當(dāng)增加服務(wù)費(fèi)用，相反的，項(xiàng)目管理企業(yè)才是違約方，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。為體現(xiàn)公平，在由業(yè)主方原因?qū)е鹿こ逃馄凇⒐こ逃馄诔^(guò)半年或更長(zhǎng)時(shí)間的情況下，項(xiàng)目管理企業(yè)都應(yīng)獲得相應(yīng)的額外服務(wù)費(fèi)作為賠償。

（五）審批手續(xù)辦理

建設(shè)工程的實(shí)施需要辦理較多復(fù)雜的手續(xù)，由于業(yè)主方對(duì)相關(guān)手續(xù)的不了解，如果自行辦理，不僅會(huì)耗費(fèi)較多的人力、財(cái)力，還可能難以短時(shí)間通過(guò)審批。因此，為了保證審批手續(xù)辦理的效率，業(yè)主方應(yīng)將相關(guān)手續(xù)的辦理事宜交由項(xiàng)目管理企業(yè)處理，由于項(xiàng)目管理企業(yè)是專業(yè)單位，對(duì)相關(guān)手續(xù)較為了解，所以能較快地完成審批手續(xù)辦理。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇

Abstract: along with the social construction of scientific progress city's rapid development, China's many water conservancy project for project construction method in management, in order to improve the management of the water conservancy project work smoothly, we should combine the corresponding projects so as to improve the method of social and economic benefits, but because some of the water conservancy projects in project construction method, pay attention to the surface forms in combination with the engineering practice, not fully formed to project management as the core of the integrated management system, which eventually led to the water conservancy project can't reach the expected effect, this article mainly aims at water conservancy project construction management method, analyze and summarize the experience.

Keywords: water conservancy project; Project, the method of Engineering management

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：一、項(xiàng)目法施工管理實(shí)行的意義

項(xiàng)目法施工管理是以施工項(xiàng)目為對(duì)象，以施工合同為基礎(chǔ)，保證工程質(zhì)量、工期、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化，是科學(xué)的一整套的管理制度，促進(jìn)工程項(xiàng)目從開(kāi)工一直到竣工、交工、驗(yàn)收、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算、回收工程款等全方位、全過(guò)程實(shí)施控制與管理的方法體系。二、規(guī)范項(xiàng)目法施工管理中責(zé)任的劃分由于水利工程的施工耗時(shí)長(zhǎng)，變化多樣，多半是野外作業(yè)等特點(diǎn)。企業(yè)難以做到監(jiān)督控制每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原因?qū)е吕麧?rùn)空間越來(lái)越小，這更要求必須全方位全過(guò)程地建立項(xiàng)目法施工管理責(zé)任制，這是實(shí)施好項(xiàng)目法施工管理的根本。在這個(gè)體系中，效益、資金等財(cái)務(wù)指標(biāo)占很大的權(quán)數(shù)，發(fā)揮著很大的約束和激勵(lì)作用，使企業(yè)真正成為利潤(rùn)中心。項(xiàng)目部通過(guò)強(qiáng)化管理在完成上級(jí)下達(dá)的成本指標(biāo)的前提下，大大提高項(xiàng)目部成員的合法收入。1.項(xiàng)目經(jīng)理的競(jìng)聘制度的建立項(xiàng)目經(jīng)理主要是合法履行工程合同，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)和其他指標(biāo)起主導(dǎo)地位。這就要求單位在項(xiàng)目經(jīng)理的聘用上加大內(nèi)部管理，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核保證項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定指標(biāo)，為單位多做貢獻(xiàn)。1. 1 項(xiàng)目經(jīng)理需要具備的基本條件:持有與承擔(dān)的工程項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)；具有3年以上工作管理經(jīng)驗(yàn)。

1. 2 項(xiàng)目經(jīng)理的聘用要求：項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)上崗，單位建立人才庫(kù)；單位對(duì)已進(jìn)庫(kù)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行定期檢查評(píng)分，對(duì)于不合格的進(jìn)行等級(jí)降低或內(nèi)部除名。單位對(duì)內(nèi)部投標(biāo)者進(jìn)行資格審查，在核算方面有以下情況人員取消投標(biāo)資格:1) 負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目清算后未能完成內(nèi)部承包經(jīng)濟(jì)指標(biāo)且未賠償完畢的項(xiàng)目經(jīng)理;2) 負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目因主觀原因半年內(nèi)沒(méi)有辦理工程決算和內(nèi)部清算的項(xiàng)目經(jīng)理;3) 負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目有一個(gè)未清算,單位送達(dá)清算通知后一個(gè)月未報(bào)主要資料的項(xiàng)目經(jīng)理。1. 3 實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度和管理費(fèi)、勞保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為確保項(xiàng)目責(zé)任承包書(shū)的順利實(shí)施，項(xiàng)目部主要成員須繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。標(biāo)準(zhǔn)如下：一類項(xiàng)目經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)抵押金15萬(wàn)元,年度上交管理費(fèi)15萬(wàn)元,上交勞保金5.8 萬(wàn)元,可參入單個(gè)合同金額300萬(wàn)元以上的內(nèi)部招標(biāo)；二類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金10萬(wàn)元，年度上交管理費(fèi)10萬(wàn)元,上交勞保金5 萬(wàn)元,可參入單個(gè)合同金額100萬(wàn)元至250萬(wàn)元的內(nèi)部招標(biāo)；三類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金5萬(wàn)元,年度上交管理費(fèi)3.5萬(wàn)元,上交勞保金2萬(wàn)元,可參入單個(gè)合同金額55 萬(wàn)元以下的內(nèi)部招標(biāo)。

1. 4 單位對(duì)項(xiàng)目部的獎(jiǎng)罰制度1. 4. 1 獎(jiǎng)金分配原則“項(xiàng)目承包兌現(xiàn)申請(qǐng)表”經(jīng)終結(jié)審計(jì)后，項(xiàng)目承包盈利為項(xiàng)目部可分配的獎(jiǎng)金，項(xiàng)目部獎(jiǎng)金分配應(yīng)遵循以下原則:第一，由項(xiàng)目承包班子成員所交風(fēng)險(xiǎn)抵押金的多少分配；第二，由項(xiàng)目經(jīng)理視承包班子成員的貢獻(xiàn)大小分配；第三，因受處罰的責(zé)任人的分配應(yīng)進(jìn)行扣減；第四，未繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理人員不能參加項(xiàng)目盈利分成的分配；第五，項(xiàng)目獎(jiǎng)金分配方案應(yīng)報(bào)單位經(jīng)理審批后方可執(zhí)行。

1. 4. 2 未達(dá)到預(yù)定指標(biāo)要進(jìn)行相應(yīng)處罰(1) 工程質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到一次交驗(yàn)合格，罰項(xiàng)目部目標(biāo)成本的1 %;(2) 每死亡或重傷1人，分別扣罰項(xiàng)目部可分成部分的5 %或10 %;(3) 項(xiàng)目部違反單位的管理制度的，視情節(jié)嚴(yán)重程度而定，處承包總價(jià)0. 05 %內(nèi)罰款;(4) 對(duì)因健康狀況、工作能力等原因不能履行職責(zé)單位可中止《項(xiàng)目責(zé)任承包書(shū)》或免職;(5) 工程項(xiàng)目發(fā)生虧損，根據(jù)虧損程度扣風(fēng)險(xiǎn)抵押金直至扣完。1. 4. 3 其他事項(xiàng)(1) 水利施工中因違約、發(fā)生質(zhì)量安全事故、違反國(guó)家政策法律所產(chǎn)生的損失和罰款,由項(xiàng)目部承擔(dān);(2) 項(xiàng)目盈利分成應(yīng)在內(nèi)外債權(quán)債務(wù)清理完畢,單位足額收取各種款項(xiàng)、內(nèi)部往來(lái)款清算后才能兌現(xiàn),個(gè)人所得稅由核算單位代扣代繳;(3) 工程款全部回收前,項(xiàng)目部可進(jìn)行部分承包兌現(xiàn),具體額度由單位辦公會(huì)議決定,原則是:分配額不超過(guò)應(yīng)兌現(xiàn)額的50 % ,且余額必須高于應(yīng)收款;(4) 對(duì)項(xiàng)目部的處罰由財(cái)務(wù)部門直接劃款,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的處罰由本人在處罰決定下達(dá)后10 天內(nèi)直接交上級(jí)財(cái)務(wù)部門。項(xiàng)目人員平時(shí)按單位規(guī)定定崗定薪,單位規(guī)定竣工的工程項(xiàng)目,項(xiàng)目必須在一個(gè)月內(nèi)清理完內(nèi)外賬務(wù)并予以解體,工程決算后二個(gè)月內(nèi)必須完成內(nèi)部清算。這樣既保證了單位向項(xiàng)目部收取的管理費(fèi)和勞保金,又使項(xiàng)目人員看到,只要達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，收入是很可觀的。超利分成要在除保質(zhì)金外工程款回收完后方可兌現(xiàn),這樣企業(yè)的利潤(rùn)和項(xiàng)目人員的利益緊緊地捆綁在一起。若項(xiàng)目發(fā)生虧損,虧損的金額在項(xiàng)目鑒定的成本降低率范圍內(nèi)沖銷風(fēng)險(xiǎn)金,超出部分由項(xiàng)目部人員按風(fēng)險(xiǎn)金交納比例全額賠償。單位一定要按章辦事，有贏利的一定要獎(jiǎng),虧損的堅(jiān)決要罰,從而保證項(xiàng)目管理責(zé)任制度考核的嚴(yán)肅性。

三、水利項(xiàng)目中有關(guān)法律在工程管理問(wèn)題的分析

1、不能以包代管一些水利工程企業(yè)認(rèn)為項(xiàng)目法管理就是見(jiàn)款收錢，確定上交。這已成為有些水利工程企業(yè)的主要管理模式。甚至有些水利工程企業(yè)允許別人“掛靠”。由于這種機(jī)制有很多不完善的部分導(dǎo)致，對(duì)項(xiàng)目施工管理過(guò)程沒(méi)辦法進(jìn)行控制，很多水利工程企業(yè)內(nèi)部承包合同管理缺失，導(dǎo)致項(xiàng)目部假賬真做、胡亂開(kāi)支、掛靠單位和個(gè)人甚至沒(méi)有賬，使水利工程企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收風(fēng)險(xiǎn)不斷加大；水利工程項(xiàng)目出現(xiàn)工程質(zhì)量、債務(wù)糾紛等問(wèn)題，這些情況出現(xiàn)徹底攪亂了水利工程企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。

2、目標(biāo)成本指標(biāo)的確定不按程序招標(biāo)投標(biāo)有些水利工程企業(yè)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有要求職能部門在內(nèi)部招標(biāo)前預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本指標(biāo)，也沒(méi)有通過(guò)內(nèi)部招標(biāo)投標(biāo)程序；私自與項(xiàng)目經(jīng)理自行確定成本承包指標(biāo)導(dǎo)致管理層腐敗產(chǎn)生，由于成本承包指標(biāo)確定程序不嚴(yán)肅，導(dǎo)致項(xiàng)目部的獎(jiǎng)罰制度難以實(shí)行。四、 結(jié)束語(yǔ) 水利工程項(xiàng)目法施工管理是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而系統(tǒng)的工程，企業(yè)如何以工程項(xiàng)目管理為中心，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)，這也是需要我們長(zhǎng)期面對(duì)與研究的重點(diǎn)課題。

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第3篇

關(guān)鍵詞：法律 法規(guī) 項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)： D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)活動(dòng)日益增多，建設(shè)活動(dòng)的法制要求也顯得尤為重要和突出。我國(guó)已制定了一系列建筑業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)。主要是圍繞建筑工程的質(zhì)量和安全，因?yàn)檫@些直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和全體公民切身利益。如建筑業(yè)的根本大法《中華人民共和國(guó)建筑法》及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律，行政法規(guī)有《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律，相關(guān)的部門規(guī)章有《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等等。

然而建筑業(yè)“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因此，在建筑工程的項(xiàng)目管理過(guò)程中更要注入更多的法律理念，依法做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作已成為建筑業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。我認(rèn)為應(yīng)該主要從以下幾方面著手：

一、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，搞好工程項(xiàng)目管理

建設(shè)工程的項(xiàng)目管理是自建設(shè)工程項(xiàng)目策劃開(kāi)始至項(xiàng)目投入生產(chǎn)或交付使用完成，通過(guò)項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全等各目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的專業(yè)化活動(dòng)。要做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作，就必須及時(shí)關(guān)注我國(guó)建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的變化，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，在實(shí)際工作中用相關(guān)法律、法規(guī)來(lái)指導(dǎo)我們的實(shí)踐。

工程建設(shè)活動(dòng)不同于一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建設(shè)工程的質(zhì)量和安全直接關(guān)系到人身安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任極為重大。由于建設(shè)工程技術(shù)要求比較復(fù)雜，建設(shè)工程施工活動(dòng)的專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)，其從業(yè)單位所具備條件的高低，直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。因此必須對(duì)從事建筑業(yè)活動(dòng)的單位及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理，從事建設(shè)活動(dòng)的單位必須符合相應(yīng)的資質(zhì)條件，而從事建筑業(yè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員也必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格。

近年來(lái)，由于市場(chǎng)的不規(guī)范，建筑領(lǐng)域里的質(zhì)量、安全等都存在著嚴(yán)重問(wèn)題，工程款拖欠現(xiàn)象也十分普遍。無(wú)序的掛靠，轉(zhuǎn)包及分包也存在著好多不合法的現(xiàn)象。這些無(wú)疑都需要用法律的手段來(lái)解決。

1、關(guān)于總包：總承包通常分工程總承包和施工總承包兩大類，市場(chǎng)中普遍存在的主要是施工總承包。施工總承包單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。《建筑法》明確規(guī)定了三項(xiàng)禁止：1 禁止無(wú)資質(zhì)承攬工程、2 禁止越級(jí)承攬工程、3禁止租借資質(zhì)承攬工程。在我們的實(shí)際中這三種情況都時(shí)有發(fā)生，尤其是后兩種。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，使得正常的施工生產(chǎn)的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全等合同要素?zé)o法得到保證，增大了發(fā)包方的合同風(fēng)險(xiǎn)。因此要依法對(duì)總包方進(jìn)行管理，杜絕法律明文禁止的行為發(fā)生。

2、關(guān)于分包：為了適應(yīng)發(fā)展變化和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，總包方通常會(huì)采用分包的方式來(lái)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，更多的依賴外部資源，因此，對(duì)分包單位的管理就顯得越來(lái)越重要。法律規(guī)定分包的五個(gè)合法條件為：1 總承包合同必須有效 2 分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì) 3 分包必須基于合同約定和發(fā)包人許可 4 主體結(jié)構(gòu)必須由總包完成5 分包只能進(jìn)行一次，不得層層分包。目前分包市場(chǎng)還不十分完善，專業(yè)分包過(guò)細(xì)過(guò)多將會(huì)導(dǎo)致眾多交叉施工，會(huì)帶來(lái)許多的管理問(wèn)題，甚至引起糾紛，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題給項(xiàng)目管理帶來(lái)的影響。如果在分包管理上任總包方違法分包，那么最終的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全及農(nóng)民工的工資等都無(wú)法得到保障，所以要依法管理總包方的分包行為，禁止不合法的分包行為發(fā)生。

3、關(guān)于人員資格：《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。目前不論是項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）還是技術(shù)人員，不論安全管理人員、還是特種作業(yè)人員，都存在著嚴(yán)重的掛證、假證等現(xiàn)象。如有一次去施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)理人員居然不知道工程中混凝土的配合比是多少。這些人員不具備相應(yīng)資格，在管理和施工中就可能不懂得如何去正確的去工作，就必然會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題，出現(xiàn)了返工等可以彌補(bǔ)的問(wèn)題只是影響造價(jià)和進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如果出現(xiàn)重大的質(zhì)量、安全事故造成不可挽回的損失，則是極大的犯罪。所以，依法嚴(yán)格把好從業(yè)人員的資格關(guān)，是順利達(dá)到預(yù)期目標(biāo)最基本的要求。

二、嚴(yán)把建設(shè)工程合同簽訂關(guān)，搞好合同管理

工程項(xiàng)目的管理過(guò)程中的一條主線其實(shí)就是合同的管理。項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、施工、保修、運(yùn)行等階段，都依靠合同把各參與方有序的連結(jié)起來(lái)。要管理好合同，就需要我們正確的解讀我國(guó)現(xiàn)行的與工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策。

合同管理包括勘察、設(shè)計(jì)合同管理、總承包合同管理、建設(shè)監(jiān)理合同管理、材料、設(shè)備采購(gòu)合同管理、造價(jià)咨詢合同管理、招標(biāo)合同管理和施工合同管理等內(nèi)容，而工程項(xiàng)目管理的核心是施工合同管理。

為進(jìn)一步貫徹《建筑法》《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范施工合同訂立和履行行為，保護(hù)發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和施工安全，在總結(jié)我省執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—1999--0201）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)規(guī)程》情況的基礎(chǔ)上，我省組織制定了《河北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，并于2008年4月1日起實(shí)施，該合同能夠最大限度保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。

當(dāng)合同中出現(xiàn)相互矛盾時(shí)，除專用條款另有約定外，組成合同文件的解釋順序?yàn)?、協(xié)議書(shū)2、中標(biāo)通知書(shū)3、承包人的中標(biāo)通知書(shū)4、專用條款5、通用條款6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件7、圖紙8、招標(biāo)文件。按照這種解釋順序，不論是施工總承包合同、還是分包合同，除了明確其中的“通用條款”外，更應(yīng)當(dāng)重視“專用條款”中的某些自主填寫的內(nèi)容，這往往是合同的關(guān)鍵內(nèi)容，如果不引起足夠的重視，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

實(shí)際工作中，常有因合同簽訂不嚴(yán)密而導(dǎo)致的糾紛。如合同中易引起爭(zhēng)議的承包范圍不清的問(wèn)題、合同價(jià)款調(diào)整方法問(wèn)題等。合同中承包范圍一般填寫：圖紙、清單包含的全部工作內(nèi)容或土建、水暖、電或包工包料。這樣填寫其實(shí)都不夠準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)盡量的寫詳細(xì)。比如：電梯、門窗、幕墻等專業(yè)工程是否包含在承包范圍內(nèi)，其價(jià)款是否含在總價(jià)中；還有目前我市的電力部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（90元/m 2）的表前的投資和施工，是否包含在施工總承包合同中等。如果出現(xiàn)承包范圍填寫不清、價(jià)款調(diào)整方法約定不明確等情況，就容易引起爭(zhēng)議，并且爭(zhēng)議的數(shù)額往往巨大，難以協(xié)商達(dá)成一致，最終導(dǎo)致走上仲裁或訴訟解決的道路。其他的如采購(gòu)、訂貨等合同也盡量避免合同簽訂不細(xì)致而帶來(lái)的干擾，盡量把雙方的責(zé)權(quán)利表達(dá)清楚，以免產(chǎn)生不必要的合同糾紛。

三、共同努力，打造誠(chéng)信建筑