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“綠色職業(yè)”的調(diào)查可以實現(xiàn)什么
美國自2007年提出綠色職業(yè)概念以來引起了各界的廣泛關(guān)注和討論。美國政府和各州紛紛組建了調(diào)查團隊對綠色職業(yè)的相關(guān)信息進行調(diào)查。綜合來看,主要有以下兩類:一是收集綠色職業(yè)的基本信息。這些信息包括綠色職業(yè)的數(shù)量、類別和分布特點。這類信息的收集能夠填補現(xiàn)有數(shù)據(jù)的不足,使調(diào)查主體從宏觀層面了解綠色職業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀;二是收集綠色職業(yè)的勞動力規(guī)格信息。此類信息涵蓋了綠色職業(yè)從業(yè)者所要具備的教育水平和職業(yè)技能。
這兩類信息的調(diào)查主要為了實現(xiàn)兩大目的:其一,促進就業(yè)。通過對綠色職業(yè)基本信息以及綠色職業(yè)對勞動力規(guī)格要求的調(diào)查,一方面能夠收集、分析和提供勞動力市場信息,為從業(yè)者提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)的服務(wù);另一方面能夠使相關(guān)部門根據(jù)綠色職業(yè)的技能要求設(shè)置和更新相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容,為失業(yè)者和從業(yè)者提供轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的機會,從而彌補職業(yè)空缺,緩解就業(yè)壓力;其二,節(jié)能環(huán)保。收集上述信息的目的就是不斷加深對綠色職業(yè)的認識,來規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)方式,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保的目的,各州調(diào)查的意圖就是通過發(fā)展綠色職業(yè),降低能源消耗和廢物排放,幫助企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)成本的大幅削減。
需要注意的是,在20余份具有代表性的綠色職業(yè)報告中,承擔(dān)調(diào)查和研究任務(wù)的團隊半數(shù)來自與勞動力就業(yè)和促進經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的部門。由此不難看出,美國目前進行綠色職業(yè)調(diào)查的側(cè)重點是意圖通過定性與定量的研究,尋找突破制約經(jīng)濟發(fā)展瓶頸和應(yīng)對大規(guī)模長期失業(yè)的方法,并實現(xiàn)經(jīng)濟和職業(yè)向綠色方向平穩(wěn)過渡的目標。
美國綠色職業(yè)的調(diào)查五部曲
在上述調(diào)查目的的指導(dǎo)下,調(diào)查團隊制訂了詳細的調(diào)查方案。雖然不同地區(qū)在調(diào)查目的和研究結(jié)果上尚存差異,但其調(diào)查流程有諸多相似之處。綜合來看,美國對綠色職業(yè)的研究已經(jīng)形成了一套成熟的調(diào)查方法體系。
第一步:獲得政策支持
美國對綠色職業(yè)的重視程度彰顯了綠色職業(yè)對未來經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。近年來,美國州政府和聯(lián)邦政府陸續(xù)出臺政策法規(guī)刺激綠色職業(yè)發(fā)展,并責(zé)成相關(guān)部門對綠色職業(yè)進行調(diào)查和研究。卓有成效的鼓勵政策為綠色職業(yè)調(diào)查的順利進行提供了保障。
在氣候變暖和環(huán)境惡化的大背景下,美國州政府根據(jù)本州經(jīng)濟發(fā)展特點頒布了一系列法規(guī)和方案。加州早在2006年就出臺了應(yīng)對溫室氣體排放的“議會法案32(簡稱AB32)”。這項法案在實現(xiàn)減排目標的同時,能夠為加州增加十萬個就業(yè)崗位。洛杉磯在此基礎(chǔ)上分別于2007年和2008年頒布了更加激進的“綠色計劃”和“太陽能計劃”,力圖將洛杉磯打造成轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、減少溫室氣體排放的先驅(qū);美國政府為應(yīng)對金融危機造成的長期失業(yè)和經(jīng)濟疲態(tài)也于2009年初頒布了復(fù)蘇和再投資法案(ARRA)。這項法案對綠色經(jīng)濟和綠色職業(yè)的重視達到了前所未有的水平。在美國職業(yè)信息網(wǎng)和經(jīng)濟顧問委員會等組織的建議下,該法案對10個綠色經(jīng)濟領(lǐng)域、30個州給予項目投資和科研基金,為發(fā)展和研究綠色職業(yè)提供了資金支持。在政策保障和資金支持下,聯(lián)邦和州政府的相關(guān)部門紛紛組建團隊以進行實際研究。
第二步:確定綠色職業(yè)概念
開展調(diào)查工作的前提是要確定一個行之有效的概念,從而為定義綠色職業(yè)、劃分綠色職業(yè)類別以及收集和整理具體的數(shù)據(jù)提供理論依據(jù)。而目前綠色職業(yè)相關(guān)的定性研究較少,尚未產(chǎn)出一般性的概念。通過對數(shù)十篇研究報告的梳理,確定綠色職業(yè)概念的原則有以下幾點:
要以經(jīng)濟發(fā)展特點為依據(jù)。綠色職業(yè)定義是指導(dǎo)定量研究的依據(jù),各地區(qū)需要根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展特點來確定綠色職業(yè)的調(diào)查范圍,從而有針對性地進行數(shù)據(jù)采集,完成綠色職業(yè)的量化研究。
要與綠色經(jīng)濟活動密切相關(guān)。加州就業(yè)發(fā)展部將綠色經(jīng)濟活動劃分為可再生能源生產(chǎn)、材料循環(huán)利用、能源效率提升、教育培訓(xùn)以及天然產(chǎn)品生產(chǎn)五大門類,并規(guī)定綠色職業(yè)至少要從屬于其中一個領(lǐng)域。二者之間的聯(lián)系一方面表明了綠色職業(yè)源于綠色經(jīng)濟對職業(yè)發(fā)展模式的影響;另一方面則通過劃定綠色經(jīng)濟活動領(lǐng)域,為綠色職業(yè)調(diào)查縮小范圍。
將工作作為研究綠色職業(yè)的基本單位。美國職業(yè)信息網(wǎng)將職業(yè)定義為,存在于不同實體中,在目標、方法、產(chǎn)品、從業(yè)者特征等方面具有相似性的一組工作。美國對綠色職業(yè)的研究大多是在劃分綠色經(jīng)濟活動門類的基礎(chǔ)上,將工作以工作群的方式納入到相應(yīng)的綠色經(jīng)濟活動中,構(gòu)成一組具有相同或相似任務(wù)和目標的綠色職業(yè)。
從綠色產(chǎn)品或服務(wù)的維度來區(qū)分綠色職業(yè)。當前,綠色職業(yè)的研究剛剛起步,其理論基點、研究方法和職業(yè)數(shù)據(jù)尚不完善。在此前提下,基于整個產(chǎn)業(yè)鏈條來觀察和鑒別綠色職業(yè)難度還比較大。因此,從綠色職業(yè)的產(chǎn)出角度來區(qū)分綠色職業(yè)與普通職業(yè)更具可行性。
眾說紛紜的“綠色職業(yè)”
關(guān)于綠色職業(yè)的定義,源起在2008年,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與國際勞工組織共同了《綠色職業(yè):在一個可持續(xù)的、低碳的世界里實現(xiàn)體面工作》的報告,Michael Renner,Sean Sweeney和Jill Kubit把綠色職業(yè)定義為:在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、研發(fā)部門、管理和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有助于持續(xù)保護和恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量的職業(yè)。主要指那些幫助保護生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的工作;通過高效的方式減少能源、材料和水源的消耗的工作;減少或者是避免所有形式的廢棄物和污染物產(chǎn)生的工作。
在此之后,綠色職業(yè)的研究和發(fā)展在北美、歐洲和東北亞地區(qū)迅速開展起來,特別是關(guān)于綠色職業(yè)的概念,各界學(xué)者眾說紛紜。在2009年初,美國聯(lián)邦勞工部在收錄綠色職業(yè)概念時有超過12種的不同選擇。
E2SHB執(zhí)行團隊在2008年7月對綠色職業(yè)作了如下定義:綠色職業(yè)是指綠色經(jīng)濟主要產(chǎn)業(yè)內(nèi)的推動環(huán)境保護和能源自足的職業(yè)。
美國副總統(tǒng)拜登認為綠色職業(yè)指那些利用可再生的能源資源、減少污染保護能源和自然資源,重新利用廢棄物提品和服務(wù)的職業(yè)。
Rob Mcculloch,Ethan Pollack和Jason Walsh是這樣定義綠色職業(yè)的:綠色職業(yè)的工作目標是降低氣候惡化、節(jié)約能源和減少浪費,包括回收利用廢棄物、節(jié)約用水、降低碳污染、利用可再生能源,回收資源和材料、調(diào)整環(huán)境問題的工作。
還有學(xué)者認為綠色職業(yè)是各行各業(yè)致力于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護及其質(zhì)量提高或資源節(jié)約的工作的集合,同時有助于改善從業(yè)人員的生存環(huán)境。
從這林林總總的觀點中可以看出,當前國外的學(xué)者和組織主要從環(huán)境保護、能源節(jié)約再利用、減少污染和浪費、調(diào)節(jié)氣候等方面來界定綠色職業(yè)。但是,中國的社會狀況存在異于西方的狀況,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和職業(yè)方面存在中國特征。因此,筆者把綠色職業(yè)界定為:在綠色經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)具備環(huán)保性、人文性、科技性和可持續(xù)性的職業(yè)即可稱為綠色職業(yè)。
為什么要花大力氣來研究綠色職業(yè)的內(nèi)涵?
綠色經(jīng)濟在中國方興未艾,綠色職業(yè)對于大多數(shù)國人還是一個陌生名詞,但它們勢必在我國以后的經(jīng)濟領(lǐng)域扮演重要角色。明確綠色職業(yè)內(nèi)涵對于綠色職業(yè)界定、綠色職業(yè)培訓(xùn)、綠色就業(yè)和發(fā)展綠色經(jīng)濟有著重要的導(dǎo)引性作用,換句話說,只有明確了綠色職業(yè)的內(nèi)涵,才能夠?qū)崿F(xiàn)這項職業(yè)的從業(yè)的規(guī)范和發(fā)展,從而實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的發(fā)展。
我是一份什么工作?明確綠色職業(yè)內(nèi)涵是為助推綠色職業(yè)的界定
美國職業(yè)信息網(wǎng)開發(fā)中心已經(jīng)明確界定了171個綠色職業(yè),其中包括 64個需求增長型職業(yè),64個技能提高型職業(yè)和45個新興型職業(yè)。需求增長型的綠色職業(yè)有環(huán)境科學(xué)家和專家、農(nóng)場和家庭管理顧問、森林和自然保護技術(shù)人員、工業(yè)安全衛(wèi)生工程師等;技能提高型的綠色職業(yè)有建造和建筑檢查員、環(huán)境工程技術(shù)員、農(nóng)場主和牧場主、職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)員等;而新興型的綠色職業(yè)主要有環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃人員、納米技術(shù)工程師、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)員、太陽能系統(tǒng)工程師等。
從上面提到的綠色職業(yè)來看,它們具有國際上關(guān)于綠色職業(yè)內(nèi)涵中相應(yīng)的特征,例如環(huán)保性。我國發(fā)展綠色職業(yè)的首要問題即是搞清綠色職業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境下的位置和作用,它對于我國清晰界定綠色職業(yè)的領(lǐng)域和各個綠色職業(yè)自身有著導(dǎo)引性作用,也是發(fā)展與綠色職業(yè)相關(guān)的研究和實踐的奠基之作。
想做我的這份工作,你該從何入手?明確綠色職業(yè)內(nèi)涵可以規(guī)范綠色職業(yè)培訓(xùn)
接受職業(yè)培訓(xùn)是人們進入相應(yīng)的職業(yè)的必要條件,我國綠色職業(yè)的最早研究者——北京大學(xué)中國職業(yè)研究所常務(wù)副所長陳李翔在2009年7月20日的《人民日報》上發(fā)表了《綠色職業(yè)方興未艾》一文,提出一些國家開始倡導(dǎo)實施綠色技能開發(fā)計劃,將教育視為推動綠色經(jīng)濟和綠色就業(yè)的關(guān)鍵。由此,我國的技能培訓(xùn)領(lǐng)域開始關(guān)注綠色職業(yè)培訓(xùn)。
湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了綠色技能培訓(xùn)中心,專注于綠色職業(yè)技能的研究和培訓(xùn)。社會上也逐漸出現(xiàn)了些綠色職業(yè)技能培訓(xùn)中心。它們對于我國發(fā)展綠色職業(yè)和綠色經(jīng)濟無疑起著基礎(chǔ)性的作用。但是,清晰的綠色職業(yè)內(nèi)涵,是他們進行綠色職業(yè)技能的研究和培訓(xùn)的橋頭堡。如果他們沒有明確的綠色職業(yè)內(nèi)涵,他們的工作將是無源之水,勢必不能長久,不能為綠色職業(yè)和綠色經(jīng)濟的發(fā)展提供數(shù)量充足、質(zhì)量上乘的工作人員。
我的兄弟“綠色就業(yè)”你了解么?明確綠色職業(yè)內(nèi)涵,提升綠色就業(yè)質(zhì)量
綠色就業(yè)就是采用綠色技術(shù)、工藝和原材料進行生產(chǎn)的就業(yè),就是從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的就業(yè),就是直接從事環(huán)境和生態(tài)保護工作的就業(yè)。綠色就業(yè)在一定程度上蘊含了綠色職業(yè)的定義,但是綠色職業(yè)卻有著廣于綠色就業(yè)的含義。綠色職業(yè)有著環(huán)保性、人文性、科技性、可持續(xù)性四個特點,綠色就業(yè)僅僅道出了綠色職業(yè)環(huán)保性和科技性兩個方面。
就業(yè)是一個人一生或者一定時期的轉(zhuǎn)折點,它是個人的成長和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人的成長和發(fā)展是就業(yè)基點性需求,如果綠色就業(yè)不關(guān)注人,它就不能稱作純粹意義上的綠色就業(yè)。綠色職業(yè)的內(nèi)涵是綠色就業(yè)的旗幟,人們應(yīng)該對于綠色職業(yè)的內(nèi)涵有一個清晰的認識,由此在綠色就業(yè)的時候,人們不會被企業(yè)忽悠了,從而實現(xiàn)真正的綠色就業(yè),促進人、世界、人與世界和諧發(fā)展。
一、綠色就業(yè)與綠色職業(yè)
當今社會面臨著經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和能源緊張等多重挑戰(zhàn),擯棄傳統(tǒng)發(fā)展模式,以一種全新的就業(yè)理念為指導(dǎo),實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)自然與社會可持續(xù)發(fā)展,綠色就業(yè)由此而生。
2007年,國際勞工組織與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首次提出綠色就業(yè)全球倡議,并將綠色就業(yè)定義為:在經(jīng)濟部門和經(jīng)濟活動中創(chuàng)造的,可以減輕環(huán)境影響,并最終實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的體面工作。
發(fā)展綠色就業(yè),相應(yīng)地就產(chǎn)生一批綠色職業(yè)。2008 年,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與國際勞工組織共同了《綠色職業(yè):在一個可持續(xù)的、低碳的世界里實現(xiàn)體面工作》的報告,該報告將綠色職業(yè)定義為:從事農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、研發(fā)、管理和服務(wù)活動,有助于持續(xù)保護和恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量的職業(yè)。
我國修訂版《大典》(征求意見稿)所標識的綠色職業(yè),主要包括監(jiān)測、保護與治理、美化生態(tài)環(huán)境,生產(chǎn)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源,提供大運量、高效率交通運力,回收與利用廢棄物等領(lǐng)域的生產(chǎn)活動,以及與其相關(guān)的以科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、設(shè)計規(guī)劃等方式提供相關(guān)服務(wù)的社會活動。通過分類標示綠色職業(yè),旨在借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,注重生態(tài)平衡與人類生產(chǎn)生活的可持續(xù)發(fā)展,引領(lǐng)我國職業(yè)發(fā)展;充分推動我國經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,推動形成環(huán)保、低碳、循環(huán)和可持續(xù)的發(fā)展方式;不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人力資源規(guī)劃,促進勞動者培訓(xùn)與綠色就業(yè),引導(dǎo)社會勞動力合理有序轉(zhuǎn)移和流動。
二、綠色職業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)
綠色職業(yè)的產(chǎn)生,對綠色職業(yè)技能培訓(xùn)的需求應(yīng)運而生。在國外,一些國家紛紛采取措施,制定一系列綠色技能開發(fā)計劃,以滿足綠色經(jīng)濟發(fā)展的人才需要。例如,美國為了培養(yǎng)工人的綠色工作技能,聯(lián)邦政府提出了一項“綠色就業(yè)與培訓(xùn)計劃” ,并以社區(qū)大學(xué)為主開展綠色技能培訓(xùn);加拿大實施綠色技能網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項目,推動綠色技能培訓(xùn);德國在雙元制職業(yè)教育體系基礎(chǔ)上,增加適用于綠色技能培訓(xùn)內(nèi)容,以適應(yīng)綠色技術(shù)應(yīng)用要求。
我國政府結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)升級改造的需求,已著手實施綠色技能培訓(xùn)計劃,并對有關(guān)人員開展了一系列有針對性的綠色技能培訓(xùn)。與此同時,積極開展綠色職業(yè)崗位和綠色職業(yè)能力研究,開發(fā)綠色職業(yè)技能培訓(xùn)課程,加快綠色技能人才的培養(yǎng)。
三、綠色技能培訓(xùn)體系建設(shè)
1.加快綠色職業(yè)標準開發(fā)
職業(yè)標準是在職業(yè)分類的基礎(chǔ)上,對勞動者從事某一職業(yè)所應(yīng)達到的專業(yè)知識和技能水平的規(guī)范性要求。職業(yè)標準是引導(dǎo)各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置專業(yè)、課程,開展職業(yè)教育培訓(xùn)活動,實施職業(yè)技能鑒定的依據(jù)。修訂版《大典》一旦頒布實施后,相關(guān)部門就應(yīng)及時對已確定的100多個綠色職業(yè)的職業(yè)標準進行規(guī)范,依據(jù)職業(yè)標準開發(fā)綠色培訓(xùn)專業(yè)標準,完善綠色職業(yè)培訓(xùn)標準體系,并借鑒國外經(jīng)驗,結(jié)合我國國情制定相應(yīng)的綠色技能教育和培訓(xùn)計劃,逐步開展綠色職業(yè)從業(yè)資格認證和綠色技能鑒定考核工作。
2.加快綠色技能培訓(xùn)教材開發(fā)
實施綠色就業(yè)的關(guān)鍵是大力開展綠色就業(yè)技能培訓(xùn),開發(fā)綠色技能培訓(xùn)教材。根據(jù)我國實際,應(yīng)建立以職業(yè)技術(shù)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為載體的綠色技能培訓(xùn)體系,培養(yǎng)發(fā)展綠色經(jīng)濟所需要的技能人才。要建立覆蓋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)等各類培訓(xùn)的綠色職業(yè)培訓(xùn)課程,開發(fā)綠色技能培訓(xùn)所需的教材,形成覆蓋各類勞動者的綠色職業(yè)技能教材體系,全面提升勞動者的綠色技能水平。這里所說的綠色技能也并不是說存在一種全新的“綠色技能”。現(xiàn)存職業(yè)的基礎(chǔ)能力同樣適用于綠色職業(yè),只是在原有技能培訓(xùn)體系中,增加一些新的課程,要求受訓(xùn)人員掌握更多的綠色知識和技能。同時,在傳統(tǒng)職業(yè)和專業(yè)課程中,更新并增加綠色知識和綠色技能要求。
3.加強政府政策資金支持,全力扶持綠色技能培訓(xùn)健康發(fā)展