農村社區問題范文
前言：我們精心挑選了數篇優質農村社區問題文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。
第1篇
關鍵詞：社區;醫療;對策
中圖分類號：C916 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年12月21日
一、農村社區醫療服務存在的問題
從思想方面來說，一些觀念阻礙了農村社區醫療衛生事業的進步。其一，一些醫務人員不愿意到農村基層醫療機構中工作，缺乏以病人為中心的服務意識，不能適合當前的醫療服務要求;其二，農村居民大多數文化水平偏低，以預防為主的醫療服務意識比較薄弱，“大病進醫院，小病進社區”的觀念還沒有形成。其實，社區醫院和大醫院最大的不同就是社區醫院除了看病之外，主要以預防為主，這樣不僅居民可以及時預防疾病并且省下錢;其三，管理者缺乏社區醫療服務的經營管理和思想，不能使醫療衛生事業和經濟事業并駕齊驅，通常醫療衛生落后于經濟社會發展。
從基礎設施建設方面來說，社區的醫療服務站點面積小，藥房、診療室、生活區等沒有分開設置，不符合要求。一般需要的醫療器械也很匱乏，影響醫療服務質量，進而導致無法開展有關工作。一些消毒器具不能很好地達到規格，有時也會導致疾病的傳播。
從人力資源方面來看，醫務人員的專業素質不高，預防保健意識不強，治療一些常見疾病的辦法和一些治療經驗有待提高。社區居民得不到專業細致的救治，責任心不強。農村社區服務中心由于人員缺乏，導致在設崗定崗上，人員結構不合理，每天僅僅只能夠應付就診的病人，不能做到上門為居民提供醫療、康復、復診等服務。由于農村醫務人員的地位低，待遇差，嚴重挫傷了醫務人員的積極性，而且農村醫務人員在職稱晉升、崗位設置或者進修方面與上一級醫院有很明顯的差距，導致許多人員的流失。
從管理方面來看，存在嚴重不足。其一，在業務上，一些醫務人員法律意識淡薄，超范圍用藥，不按規定使用和處理一次性藥品;服務中心沒有按要求對下屬服務站進行合格的考核，流于形式，疏于管理;其二，一些服務站私下進藥品，居民買藥不要發票，導致集體資產受到嚴重的侵害;其三，在藥品管理上更加不按規定進藥，甚至從非法渠道進藥，嚴重威脅居民的生命財產健康權，對國家也很不利;其四，醫生的收入是靠看病取得收入，看的多，獎金多，而防治工作沒有工資可拿，所以醫生的防治意識弱。
二、產生醫療服務問題的原因
農村社區醫療是由政府和社區組織共同服務于社區居民，因此問題產生的原因大致可以從兩個方來分析：政府方面的原因和社區組織方面的原因。
1、政府方面的原因。其一，立法責任。到目前為止，我國尚未出臺任何一部權威性的有關社區醫療服務方面有關的法律，而政府只是頒布一些決定或者條例來確保社區醫療服務的運行，正是立法的缺失，使得很多不法人員鉆法律的空子，做一些不法的勾當;其二，財政責任。政府沒有大批對農村醫療服務的財政投入，致使醫療衛生條件差，基礎設施條件差，對醫療人員不公平的待遇，導致人員的流失。政府傾斜于經濟建設，嚴重忽視農村醫療事業的投入，這也是農村醫療事業出現問題的最大原因;其三，政府監管。在醫療衛生方面，政府存在嚴重的越位和缺位現象，不屬于政府的監管，政府伸手涉足，屬于政府應該監管的部分，政府卻不理不睬。由此，農村醫療事業便會出現很容易讓人忽略的環節，沒有依法監督社會民眾和醫療衛生機構的行為。
2、社區組織方面的原因。社區組織在農村醫療服務事業上有不可逃避的責任。第一，社區醫療體系不夠完善，衛生資源分布很不合理，有的地方有多家醫療機構，而有的地方則需要走好多的路才可以見到一家衛生服務站;第二，社區資金短缺，衛生服務功能不完善，病人流向不合理。再加上沒有足夠的資金，沒有足夠的醫務人員，導致社區的預防工作很薄弱;第三，居民的預防意識不到位，社區組織沒有宣傳全面合理的健康保健知識，使得醫務人員挨家挨戶走訪，費時費力，效果也沒有達到，導致預防工作不能很好地開展;第四，社區組織也沒有通過一些激勵措施來吸引醫務人才。另外，醫療機構收費不合理，社區組織也沒有進行合理控制和調查。
三、完善醫療服務的措施
第一，從思想上著手。對于社區居民來說，要定期定時的為他們科普疾病的危害和預防的重要性，醫務人員定期去社區居民家為居民檢查身體，將疾病扼殺在搖籃里，耳濡目染，時間久了，居民就會接受這一方面的知識，并且會有一些基本的常識，有利于身體健康和提升幸福感。對于醫務人員來說，社區組織要發揮黨的力量，教育醫務人員要有服務人民，病人優先的奉獻精神，不能把眼光僅僅局限在利益上，把有限的時間發揮出無限的力量。
第二，從基礎設施上著手。要想實現社區醫療服務的健康發展，必須具備相應的硬件設施，加強農村社區醫療室的規范化，營造寬松的發展空間。農村社區的醫療室的硬件建設和管理上，要規范農村醫療室的執業許可證和門頭標牌，購買一些好的醫療器械，定期檢查醫療器械的零件，保證可以安全地使用，并對居民無危害。強化醫療室的消毒管理，加強衛生藥品管理，實行國家基本藥物管理，確保廣大居民的就醫安全。
第三，從人力資源方面著手。要培訓掌握農村社區全科醫學的人才。開設相關課程，強化婦幼保健醫學，加強急診急救的教學與實踐。制定農村社區醫療衛生服務工作人員的終身教育制度，強化崗位培訓和規范化培訓，同時制定保障措施。采取聘任制，可以聘請一些大醫院的離休醫生和護士來開展工作。大型醫院也應該定期派出醫生和護士來醫院坐診，有效利用資源，增強社區醫療的人力資源。
第四，從管理方面著手。政府要提供較好的公共服務和社會保障體系，加快社區醫療服務的立法建設，制定一些與社區醫療服務相關的法律法規，來保障社區服務的有效運行。對社區的醫療服務資源和技術進行監督，建立監管制度，完善各種醫療服務資源的監管。實施專管部門和群眾的動態監管，互相服務。而且政府要推動社區醫療服務向公益性轉變，政府要加大投入，補貼社區，解決“看病難，看病貴”的難題。居民生病先去社區醫院，小病就治，一些治不了的大病，社區醫療站提供車，直接送往大醫院，這樣就會提高社區居民的健康水平，也能及時保障生命安全。同時，社區醫療機構要建立居民檔案，每一個去過醫院的居民都要有檔案，這樣方便醫務人員對病人的情況了如指掌，可以快速了解居民的生病愿意以及及時查出病原。居民的健康指數提高以及對醫生的信任度提高，有利于社區醫療服務更好地開展。
主要參考文獻：
[1]婁成武，鄭紅.社區醫療服務政府治理的期權模式[J].中國軟科學，2010.6.
[2]王燕紅，薛興利.農村社區醫療服務問題研究現狀及進展[J].衛生軟科學，2014.6.
[3]唐仁斌，王玉蘭.發展全科醫學教育培養農村社區衛生服務人才[J].中國藥管理雜志，2007.12.
第2篇
關鍵詞：新型農村社區；問題；南陵縣
中圖分類號 F325.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）09-0006-03
國家城鄉一體化發展戰略實施以來，新型農村社區建設不僅在理論上被賦予了新的時代內涵和特征，而且在實踐中因其適應了當前我國農村社會經濟結構的發展變化，對實現城鄉公共服務一體化、構建新型城鎮化體系、提高農民生活水平起到了重要作用，因而成為當前各級政府加快統籌城鄉發展的重要舉措之一。本文擬通過對安徽省南陵縣新型農村社區建設的分析研究，希望以點及面，為推動新型農村社區建設提供一定的價值參考。
1 南陵縣新型農村社區建設現狀
1.1 新型農村社區建設的主要舉措
1.1.1 科學規劃，優化布局 南陵縣在新型農村社區建設伊始，堅持規劃先行、立足實際、突出特色、注重體系的理念，從人口規模及預測、居民點密度與等級規模控制、產業發展方向等方面分析，編制出臺了《南陵新型農村社區居民點布點規劃（2006―2020年）》，確定新建農村社區11個、在原有中心村基礎上通過整治建設23個、擴建24個、整治擴建13個，科學規劃了全縣農村社區建設的實施動向。
1.1.2 試點先行，梯次推進 南陵縣農村社區建設起步于2008年，此后陸續出臺了《南陵縣農村社區建設工作實施意見》《南陵縣2013年農村社區建設工作考核標準》等相關文件。按照先易后難、分批推進的方式，2011年，確定34個建設試點村（占全縣總村數20%），當年年底有28個村基本達標。2013年，安徽省民政廳在南陵縣8個鎮中的7個鎮，確定50個村作為試點村。在當年確定的試點村中，年底有18個省級試點村、8個市級試點村、20縣級試點村通過達標驗收（部分村為交叉試點村）。通過試點，為全縣后續農村社區建設有效開展起到了較好的示范引領作用。
1.1.3 因地制宜，創新模式 南陵縣屬皖南低山丘陵向沿江平原過渡地帶，丘陵地貌占2/3，圩畈平原占1/3。各鎮村在區位、人口分布、經濟社會發展等方面差距較大。因此，在考慮各試點村自然、社會經濟條件，文化、生活等習俗前提下，本著立足現實、適度超前、凸顯特色的原則，積極展開探索。經過幾年的努力，南陵縣農村社區建設工作已初見成效，出現了一些具有一定代表性的特色新型農村社區。如從建設類型來看，可分為村企共建型、城鎮開發連建型、原村改建型；從試點村的地理位置來看，有地處山區的、有地處圩畈平原的、有地處半山半圩的；從建設形式來看，可分為以中心村為圓點多村聯建型、多村并村型、原村改建型、移民新建型；從建設主體來看，可分為政府主導型，村企共建型，規劃引導型等。
1.2 新型農村社區建設的主要成效 （1）推動了農民向市民化轉化。南陵縣以新型農村社區建設為載體，通過土地流轉、轉移就業、集中居住等方式實現了居住集中化、就業非農化、生活方式市民化。（2）實現了基礎設施和公共服務向農村延伸。促進了公共服務向農村覆蓋、生產要素向農村流動、現代文明向農村擴散。（3）通過涉農建設資金的集中重點投放，村莊整合，修建配套商業網點、文化體育等相關設施，促進了農村資源的有效整合和經濟發展。
2 新型農村社區建設中存在的問題
由于南陵縣新型農村社區建設尚處于起步、探索階段，在取得一定成效和經驗的同時，也存在著諸多不容忽視和亟需解決的問題。
2.1 政府推動為主，農民參與程度低 在南陵縣社區建設試點中，政府是直接主體，在社區選址、規劃、建設方式等方面都具有明顯的自上而下“行政強制性”和“政府推動性”。多數情況下，農民只是旁觀者和被動的接受者，政府與農民之間缺乏必要的溝通、協調和參與機制，農民對社區建設的目的、功能認知模糊不清。再加上在社區建設中不可避免地存在對農民差異性訴求綜合考慮不周，違背部分農民意愿、損害部分農民權益的問題發生，導致農民對參與社區建設動力不足、認可度不高，甚至在拆遷、征地補償、住房安置等方面均表現出一定程度的不合作。
2.2 社區建設重形式輕內涵，“形似而神不似” 從南陵縣試點建成的社區來看，普遍存在重形式輕內涵，“形似而神不似”的問題。首先，社區建設更多關注能夠看得見的社區硬件建設，而如社區居民的參與度、社區文化培育、社區配套產業發展等軟性指標重視不夠。其次，社區治理方式滯后，并沒有實現居民之間真正意義上的融合，社區居民缺乏一定的社區認同感和歸屬感。再次，社區居民沒有完全脫農離土，日常生活與農業“臍帶”并沒有被剪斷。
2.3 生產生活等方式強制變遷，部分家庭生活負擔加重 以政府為主導的新型農村社區建設帶來了農民生產生活方式、社會關系的強制變遷，但也加重了相當部分家庭的生存負擔，生活受到影響。究其原因：一是缺乏必要的產業支撐，導致社區居民缺乏穩定的收入來源。二是多數中低收入家庭在拆舊建新中不僅花光了所有積蓄，往往還背負起較為沉重的債務。三是生活成本明顯上升。在農業經營方式未發生改變的條件下，單純地改變其居住方式，必然會對其農業經營活動產生嚴重的影響[1]。農民雖集中居住了，但是生產內容、生產方式并沒有發生根本性改變，不少農民在集中居住后仍除既有的電費、電話費外，新增的水費、物業費、燃氣費、垃圾處理費等日常生活開支也成為一筆長期的重負。
2.4 建設資金籌措難，社會力量參與不足 因受產業支撐不足、村級集體經濟薄弱、農民收入水平有限等因素制約，目前從社區房屋建設、基礎設施和公共服務設施配套等，主要是依靠地方政府財政投入。無論是土地置換、財政政策捆綁、項目扶持資金整合等均籌資有限。同時，由于缺乏有效政策引導和融資方式，多元化的投融資體制機制均遠未形成，資金短缺導致社區建設及正常運轉困難，存在后續維護資金和管理服務費用缺口的隱患。
3 推動安徽新型農村社區建設對策建議
3.1 立足現實，選擇適宜的建設模式 本著立足實際、統籌城鄉、布局合理、節約土地、集約發展的原則，走多元化農村社區建設之路。可從城郊區和小城鎮規劃區、產業集聚區、中心村、特色村4個層面，分層分步推進農村社區建設。對毗鄰城鎮或城鎮規劃范圍內的村莊，可以利用區位和發展優勢，建設一些高標準、高規格的城鎮依附型社區；對臨近或處于產業集中區范圍內的村莊，采取標準適度超前的方式，完善原有基礎設施和公共服務配套，實現資源和服務共享，建設城鄉融合型社區；對位處圩畈平原的，可以條件較好的中心村為依托，實行社區化改造，以點帶面，引導農民從小村向中心村集中；對位處地理位置較偏的丘陵山區，可依托當地生態、自然等資源、民俗風貌等特色，建設特色生態型社區。在社區選址上，要按照有利生產、方便生活、減少成本、村民意愿的原則，實現區位較差的村莊向區位較優的村莊集中、經濟落后的村莊向經濟基礎較好的村莊集中、規模小的村莊向規模大的村莊集中；在建設規模上，考慮目前安徽省多數農村地區農民經濟狀況、對土地的依賴程度、傳統習俗和鄰里觀念等因素，絕大多數農村社區建設規模不宜過大；在社區建筑設計上，要注意符合群眾愿望、基本功能完善、引領城鎮生活、體現當地自然和人文特點。
3.2 突出主體，提升農民對社區建設的認同感 一要發揮農民的主體作用。無論是社區工程建設、主導產業的發展，還是基礎設施建設、公共服務配套、社區公共事務管理都必須讓農民群眾自主選擇、自主參與、自主監督、自主評判[2]。二要切實維護農民權益。地方政府在算清算好“三化”協調、土地集約節約這本長遠“大賬”的同時，更要把保障農民的切身利益置于社區建設的首位，盡可能減少農民的投入和負擔。三要加強對社區居民的培育。要加強對農村社區居民就業、生活方式和理念轉變的引導，自組織能力的培育，互信機制的重新構建，實現由農民向市民的轉身，是增強其對農村社區認同感、歸屬感的關鍵。
3.3 產業支撐，為農民“轉身”提供經濟支撐 必立足現實，充分考慮新型農村社區建設、農業現代化和新型工業化三者之間互動融合。以產業發展帶動就業，促進資源集聚、人口集聚。一是發展新型工業化。結合本地實際情況和地域特色，發展適合于本地的產業，特別是發展面向市場的生態農業、觀光農業，面向現代城鎮居民需求的生態農副產品加工業等，確保社區居民有業可就。二是充分利用居住方式變化對生產方式形成的倒逼機制，加快農村土地流轉，實現農業經營方式、農業生產結構的轉型，并以此促進農民就業理念和就業方式的轉變。三是發展必需的社區服務業。可組織社區居民積極從事社區服務業等第三產業，既滿足社區居民的日常生活需要，同時也可以就地實現就業。
3.4 完善服務，保障生活質量和水平 社區公共服務質量和水平，是增強人們對社區認同感和吸引力的關鍵，并最終決定著農村社區的生命力。首先，完善社區基礎設施。從社區居民最基本、最迫切的內在需求出發，加大基礎設施建設，改善人居環境。其次，健全社區公共服務功能和保障。建立完善就業培訓和指導、衛生保健、物業服務、社會保障等服務平臺；整合社區內的各類服務資源，拓展社區公共服務方式和渠道，“讓居住在農村同一區域內的所有社會成員得到平等、良好的公共服務”[3]。特別是要加強社區居民信任機制的構建，增強社區居民之間的交流融合，培養和提高社區居民既服務于自己，又服務于社區的意識和能力"[4]。通過人人互助的方式增加公共服務供給。再者，提升社區居民自組織能力。鼓勵社區自組織特別是社區志愿者組織、互助組織等的發展完善，不僅是增強社區內部整合，拓寬居民參與社區公共事務和利益表達的重要方式和渠道，而且可以彌補政府提供公共服務能力的不足，實現公共服務供給的多元化。
3.5 破解難題，構建多元化資金投入機制 整合政府、企業、社區、農戶多方聯動的資金鏈條，形成多方聯動投入機制。可在加大政府財政投入基礎上，積極利用市場機制破解資金瓶頸，探索建立以“政府主導、社會支持、農民參與”的多元化投資體系。一是財政支持。以農村社區建設為平臺，整合、統籌使用農村危房改造、扶貧、美麗鄉村建設等各類涉農惠民專項資金和土地整理復墾的專項資金，城鄉建設用地增減掛鉤收益等資金投入社區基礎設施和公共服務設施建設。二是市場運作。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的市場原則，積極鼓勵城鎮企業、其他組織或個人采用投資籌資、人才技術支持等方式參與社區醫療衛生、教育培訓、社會服務等公益事業和供排水、交通、綠化等基礎設施建設。三是農民自籌。對社區居民住房建設所需費用，應以居民自籌為主，政府可通過信貸和物資補助等形式對居民進行資助，并支持居民把通過土地流轉等方式獲得的收入補償用于社區建房和生活支出。四是政策支持。包括優化有利于土地流轉的政策環境；在農村土地確權的基礎上，探索“讓社區居民對自己的房產擁有與城市居民同等的權利，為農民辦理住宅房產證”[5]；借鑒城鎮居民購房按揭制度，嘗試農村社區居民按揭購房抵押貸款制度；制定完善相關稅收優惠政策等。
參考文獻
[1]田毅鵬.鄉村“過疏化”背景下城鄉一體化的兩難[J].浙江學刊，2011（5）：31-35.
[2]房方.新村建設，讓農民充分參與決策[J].t望，2012（44）：40-41.
[3]衛平.創新公共服務模式，推進農村社區建設[J].鄉鎮論壇，2009（6）：21-22
[4].全集：第六卷[J].呼和浩特：內蒙古人民出版社，2009：165.
第3篇
隨著我國經濟發展水平的提高，社會發展的進步，越來越多的農村在向城市社區化管理方向發展。但是當前中國各地農村經濟發展不平衡，地區條件差異較大，農村社區建設在范圍、內容和模式上都需要不斷探索與實踐。
義烏作為一個縣級市在城市急劇擴張中，對城區7個街道的社區管理作了規劃與嘗試，并取得了很好的成果。但是，在義烏城區之外的一些街道及鄉鎮并沒有實現社區化管理或者在農村社區化發展過程中存在許多問題。因此，為了確實的讓農村社區服務于民，研究義烏農村社區治理中存在的問題并找到相應的對策，具有現實意義和實踐意義。
二、義烏農村社區治理存在的問題分析
1、未充分實現村民自治
社區村民自治的實質就是按照村民自己的心愿，選擇大多數村民都認可的人來擔任村干部，決策村民自治范圍內的重大各類事務，規范各種行為。村民自治是農村社區治理的方向，也是推進農村社區民主自治的重要前提。但是義烏農村自治實施中發現很多問題。（1）村民自治發展不平衡。村民自治的改革實踐滯后于立法，有法不依，村民法制概念薄弱，參政議政積極性不足造成如：競選的條件、規則、選票的制作程序做沒能做到完全公開公正；唱票和計票的規則、方法、方式么能做到公開、透明。對村委會選舉中賄選、補選的處罰沒有落到實處，對罷免缺乏可操作性的規范。（2）各利益主體之間的關系也尚未理順。鎮政府與村民委員會關系不明晰，鄉鎮政府行政控制與村委會自治權利之間的矛盾比較突出。鄉鎮政府把村委誤作為自己的行政下級或派出機構。村委會與村黨支部關系不協調。村黨支部過多干預村民自治。（3）農民政治意識薄弱。一方面農民對權利迷信、盲從。對政治生活缺乏責任心和關注度，不愿花時間和精力參與村里的政治活動中，對政治評價不傾向不抵制。另外，民主選舉與民主決策程度低，理性弱，民主監督沒有發揮該有的作用。
2、農村社區沒能給村民帶來認同感
改革開放以來，傳統農村生活方式的解體，新的生活方式還未健全的前提下，鄉民各顧各，鄉村日益變得一盤散沙，農村社區認同感不強。農村不再是老樹、黃昏、昏鴉，取而代之的是統一的設計風格 統一的建造經營理，村村專業街，到處是作坊的建造模式，人們過往的記憶都被“農村社區建設取而代之”。農民很難融入到新的鄉村生活中，無法對鄉村文化產生親和力、歸屬感。在市場經濟環境下，經濟富裕了，人心卻散了，失去了原有村落共同體賦予的安全保障。另外，義烏外來人口的價值觀、宗教信仰、人生觀、風俗習慣等都與本村農村存在或多或少的不同。.農村社區在傳統文化和新進外來文化的雙重作用下，原有的村約、規范對農民的約束和影響能力下降，農民集體意識和道德責任感不強下降，不關心社會公益事業，崇尚實用主義，顧“小家”忘“大家”，農村社區已經沒有以前淳樸特質；反而人際關系資本化和利益化得到放大，大大降低了農村社區凝聚力和感染力。
3、未充分發揮社區功能
村民家庭住宅建設后，人們的住宅形式、生活方式發生了變化，但生活習慣仍保持著原來的作風。依靠農業收入也轉變成了租金收入，閑余時間越來越多，社區管理人員沒有充分發揮引導與指導作用，導致村民部分村莊改造后，村民仍然過著“耕地種菜”的純農民生活，綠化帶里種菜，車庫里養雞，耕具隨處放等情況時有發生，不僅有礙于整體環境的保護，也不利于社區統一管理。另一方面，部分村民對于社區化管理存在觀念偏差，不愿交物業管理費用，認為是不必要的支出，粗放的生活方式沒有得到有效改變，這也制約了農村社區化管理的進一步深化落實。
4、農村社區自身的定位不明晰
通過走訪、調查發現上級有關部門辦一項活動，盲目下達農村社區治理任務，他們明確要求制度上墻，新成立的組織更是要“掛牌子”，似乎有了牌子一切事情就成了。為了迎合上級各部門的要求，部分社區也只能“熱衷于”制度上墻、掛牌子等表面文章，錢花費不說，真正能起作用的并不多，大多數的治理只是形式而己。
通過調查發現，對于居民而言，有些居民認為農村社區治理是主要靠政府投入和上級管理為主，自己的主動參與很不適合時宜，對很多公共性事務采取不聞不問、也從不干涉。對于政府這邊而言，如何治理社區認識還不夠清楚。對于農村社區的建設和治理還沒有成熟的理論和政策，都在摸著石子過河，沒有固定的模式，要搞好搬經鎮農村社區治理，首要問題是對社區進行了定性和定位。根據各社區的特點，發展自己有利的項目，來帶動群眾致富。
三、義烏農村社區治理對策研究
1、不斷創新“民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督”制度，是中央提出的新要求。在社區自治過程中要不斷優化運行機制，使社區自治適合社區的實際，逐步建立社區內民間自治組織、社區中介組織，健全村企與村民之間的協商機制，即通過政府指導和協調。一般而言，只有社區居民的廣泛參與，人人起來負責，這樣才不會人亡政息，農村社區治理最終才能達到善治。例如：社區民主選舉過程中，以居民自治為核心，要規范居委會民主選舉程序，社會組織廣泛參與，不能只講口號，做做表面文章，盡量減少行政干預。
2、要圍繞農村社區文化、改善社區人居環境等建設，以增強居民以社區為家的理念，“人人為我，我為人人”，讓居民覺得有一種歸屬感。搬經鎮通過社區品牌的建設，提出“一村一品”，也采取和利用送戲下鄉等文藝匯演?矸岣蝗褐詰木?神文化生活，大力弘揚農村文明道德新風尚，努力滿足農村社區文化發展的需要，讓社區居民充分參與其中，營造文明和諧的社區文化氛圍，感受到社區治理自己也是其中一員，而不僅僅是黨委政和居委會的事情。
3、首先明確功能定位、完善管理體制。建立村民廣泛參與的社區服務管理的體制和工作運行機制；地方政府將用人權利、工作經費按工作業量下放到各社區；進一步加強社區共建機制建設，做到把滿足社區居民需求作為社區共建的主要目標；進一步加大宣傳教育力度，不斷增強居民對社區的認同感和歸屬感，激發參與社區建設的積極性。其次優化農村社區生活環境與基礎設施建設。積極推動村莊集鎮規劃，保護農村社區的自然環境，維護農村社區生活環境，努力保持村容整潔、鄉風文明促進人與自然人文環境與自然環境的協調。另外建立并完善社區公共服務，通過影視、廣播、戲劇等形式傳播政治文化思想，提升農民的政治素養，積極推進農村社區精神文明建設，提高農民的整體素質。努力建立農村就業指導與服務，積極推動農村剩余勞動力轉移，為農民提供基本保障，使農民病有所醫，老有所養。
4、隨著義烏城鄉一體化的不斷深入，對農村社區管理方式和治理機制也提出了新要求，各級黨委也需要深化認識，把統籌配套改革作為一項緊迫任務來抓，建立農村基層治理機制，構建在社區黨的組織領導下，以地區、鄉政府管理為基礎、居民自治為核心、社會組織廣泛參與的農村社區治理機制。建立起農村社區管理績效評估的機制，將農村社區治理納入到年度目標管理考核中，并且考核結果與村干部報酬直接掛鉤。通過一級抓一級，層層落實，形成區縣政府統一領導、民政部門牽頭、相關部門配合、各鎮負責、社區主導、群眾參與的良好格局，合力推進農村社區建設的長效機制。
四、結語
