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為深入貫徹《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》,進一步規(guī)范民辦職業(yè)培訓學校辦學行為,促進民辦職業(yè)培訓事業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)就加強我市民辦職業(yè)培訓學校的管理工作提出如下意見:
一、加強民辦職業(yè)培訓學校的審批管理
1、進一步明確民辦職業(yè)培訓學校的審批原則。為規(guī)范城區(qū)民辦職業(yè)培訓學校管理,今后凡在城區(qū)范圍內(nèi)舉辦民辦職業(yè)培訓學校的,統(tǒng)一由市勞動保障局審批。城區(qū)內(nèi)原已審批的民辦職業(yè)培訓學校,暫由原審批機關(guān)管理,逐步過渡到市勞動保障局統(tǒng)一管理。城區(qū)以外舉辦實施初級職業(yè)技能培訓的民辦職業(yè)培訓學校,由辦學所在地縣(市)勞動保障行政部門審批,審批后報市勞動保障局備案;舉辦實施以中級職業(yè)技能培訓為主的民辦職業(yè)培訓學校,由市勞動保障局審批;舉辦實施高級及其以上職業(yè)技能培訓為主的民辦職業(yè)培訓學校,由市勞動保障局初審,報省勞動保障廳審批。
2、進一步明確民辦職業(yè)培訓學校的申辦條件。申請設(shè)立民辦職業(yè)培訓學校應(yīng)當具備《民辦教育促進法》規(guī)定的條件,并符合勞動和社會保障部《民辦職業(yè)培訓學校設(shè)置標準(試行)》的要求。主要標準條件為:①培訓規(guī)模200人以上;②固定資產(chǎn)達到20萬元(不含租用的校舍、場地、設(shè)施等)以上,注冊資金10萬元以上;③有與開辦職業(yè)相適應(yīng)的師資、實習實驗設(shè)備、教學計劃等。
3、進一步明確民辦職業(yè)培訓學校的審批程序。按照《民辦教育促進法》的規(guī)定,應(yīng)履行籌設(shè)和正式設(shè)立兩個步驟。尚不具備正式設(shè)立條件,有辦學愿望的,申辦者可向?qū)徟鷻C關(guān)提出籌設(shè)申請,審批機關(guān)參照設(shè)置標準進行評估,確定是否同意籌設(shè)。批準籌設(shè)的,籌設(shè)期為一年?;I設(shè)期內(nèi),具備正式設(shè)立條件的,可提出正式設(shè)立申請;籌設(shè)期滿仍不具備正式設(shè)立條件的,可申請延期一年,但籌設(shè)期最長不超過3年。申辦者申請正式設(shè)立的,根據(jù)學校正式設(shè)立應(yīng)具備的條件,向勞動保障行政部門提交正式設(shè)立申請及所規(guī)定的材料。勞動保障行政部門按審批權(quán)限依照以下程序進行:①受理。審批機關(guān)依據(jù)設(shè)置標準對舉辦者提供的法定申報材料進行審查。有遺漏或不完整的,通知舉辦者限期補充。對申報材料審查無異議的,審批機關(guān)正式受理,舉辦者填寫《民辦職業(yè)培訓學校審批表》。②核查。由審批機關(guān)組織評審組,對舉辦者的教室、實習場地、設(shè)施設(shè)備、學員食堂、宿舍、活動場所等辦學條件進行實地核查,對舉辦者提交全部材料的有效性、真實性和辦學可行性進行評估,并形成考察評估報告,提出能否設(shè)立的意見。③審批。審批機關(guān)依據(jù)評審組評審報告,對符合條件的予以批準,頒發(fā)《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》;對不予批準的應(yīng)說明理由,并將申辦材料及時退還申辦者。勞動保障部門原則上每年6月和12月各審批一次。
4、進一步規(guī)范民辦職業(yè)培訓學校名稱。民辦職業(yè)培訓學校只能使用一個規(guī)范的名稱,外文名稱應(yīng)與中文名稱一致。學校名稱應(yīng)體現(xiàn)行政區(qū)域、字號、性質(zhì)和組織形式的內(nèi)容要求,統(tǒng)一使用“市(縣市區(qū))×××職業(yè)培訓學校”。學校名稱不得違反《商標法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,不得冠以“國際”、“中華”、“全國”字樣。名稱中含“”字樣的,須經(jīng)省勞動保障廳批準,含“”字樣的,須經(jīng)市勞動保障局批準。
民辦職業(yè)培訓學校一般不以舉辦者的姓名和專用名詞冠名。捐贈者對民辦職業(yè)培訓學校發(fā)展做出特殊貢獻的,經(jīng)省勞動保障廳批準,可以以捐贈者姓名或者名稱冠名。
二、規(guī)范民辦職業(yè)培訓學校辦學行為
1、規(guī)范民辦職業(yè)培訓學校廣告。民辦職業(yè)培訓學校招生簡章和廣告前,須經(jīng)辦學審批機關(guān)核準,工商行政管理部門審批。招生簡章和廣告要如實學校的名稱、地址、專業(yè)設(shè)置、培訓層次、培訓形式、培訓期限、收費標準等內(nèi)容。未經(jīng)核準審批擅自招生廣告或虛假廣告的,由勞動保障行政部門會同工商行政管理部門予以查處。
2、規(guī)范民辦職業(yè)培訓學校教學行為。民辦職業(yè)培訓學校應(yīng)加強教師隊伍建設(shè),制定業(yè)務(wù)培訓規(guī)劃,有計劃地開展教研活動,建立與培訓規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍,專職教師不少于教師總數(shù)的1/4。
招收列入就業(yè)準入控制工種的學員,必須按照《國家職業(yè)標準》或技術(shù)等級標準制定教學計劃,初級培訓不低于400學時,中級培訓不低于600學時,高級培訓不低于800學時。入學后15日內(nèi)將學員名單、教學計劃報學校審批機關(guān)。培訓結(jié)束后應(yīng)參加職業(yè)技能鑒定。
3、規(guī)范民辦職業(yè)培訓學校學員管理。民辦職業(yè)培訓學校要為每一名學員建立培訓檔案,據(jù)實填寫入校時間、培訓職業(yè)(工種)、培訓內(nèi)容、培訓學時、考勤記錄、結(jié)業(yè)成績等在校培訓期間的相關(guān)信息,培訓檔案要永久保管備查。
4、加強民辦職業(yè)培訓學校安全衛(wèi)生管理。依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定,建立民辦職業(yè)培訓學校安全衛(wèi)生標準,制定落實安全衛(wèi)生防范措施,全面實行安全衛(wèi)生責任制,確保不出安全衛(wèi)生責任事故。勞動保障部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生防疫部門定期進行檢查,對事故隱患及時督促培訓學校抓好整改;拒不整改的,除按有關(guān)法律法規(guī)進行處罰外,《辦學許可證》不予年檢。
三、建立民辦職業(yè)培訓學??己嗽u價制度
實行民辦職業(yè)培訓學校年檢制度。勞動保障行政部門對民辦職業(yè)培訓學校每年進行一次綜合檢查。評出年度優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等次。被評為合格以上的民辦職業(yè)培訓機構(gòu),允許繼續(xù)辦學。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)無故不參加年檢或者年檢不合格的,由勞動保障行政部門責令其整改,逾期不整改的,注銷其《民辦學校辦學許可證》,并予以收回。
建立民辦職業(yè)培訓學校信用等級評價制度。根據(jù)貫徹國家相關(guān)法規(guī)及辦學規(guī)模、條件、質(zhì)量、信譽等情況,劃分為AAA級、AA級、A級三個信用等級(具體辦法另行制定),鼓勵各民辦職業(yè)培訓學校,加大設(shè)施設(shè)備投入,培植培訓品牌,擴大辦學規(guī)模,不斷提高辦學層次和辦學質(zhì)量。評估每3年進行一次,年檢不合格的取消信用評價等級。
四、加強對民辦職業(yè)培訓學校的指導(dǎo)和服務(wù)
1、加強對民辦職業(yè)培訓學校的規(guī)劃指導(dǎo)。要按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針,科學制定與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的民辦職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)民辦職業(yè)培訓學校健康快速發(fā)展。#p#分頁標題#e#
最近省外的一所民辦培訓機構(gòu),因虛假廣告、盲目擴張、不按規(guī)定亂收費、忽視辦學質(zhì)量和教學管理等問題,引發(fā)了學生,在社會上造成極其惡劣的影響。人力資源和社會保障部專門召開視頻會議并下發(fā)了文件,指出一些地方勞動保障部門在民辦學校管理上存在重審批、輕監(jiān)管的問題,要求做好技工學校和民辦職業(yè)培訓機構(gòu)穩(wěn)定工作。當前在全國人民抗震救災(zāi)迎接奧運的特殊時期,為進一步加強技工學校、職業(yè)培訓機構(gòu)的質(zhì)量管理工作,按照部和省廳要求,我市全面開展技工學校、職業(yè)培訓機構(gòu)大檢查。結(jié)合實際,就有關(guān)問題通知如下:
一、工作目標
充分認識強化職業(yè)培訓質(zhì)量管理的重要性,以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),對社會反映強烈的亂辦班、亂收費等現(xiàn)象進行大檢查。通過治理整頓,完善技工學校和職業(yè)培訓機構(gòu)的管理、工作質(zhì)量管理、健全監(jiān)督體系、維護社會穩(wěn)定。
二、檢查內(nèi)容
(一)按照“誰審批、誰負責”原則,結(jié)合今年民辦職業(yè)培訓機構(gòu)評估,立即開展對所管理的技工學校和民辦培訓機構(gòu)進行一次大檢查。
(二)技工學校重點檢查規(guī)章制度建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學管理、學生管理、收費許可證和標準、招生簡章情況。
(三)職業(yè)培訓機構(gòu)重點檢查依法建立規(guī)章制度情況,對批準開展培訓的職業(yè)(工種)相對應(yīng)的設(shè)備設(shè)施或場地、師資隊伍配備(需查驗與批準工種相匹配的教師資格證、教師上崗證和職業(yè)資格證)、教學管理、學生管理、收費備案情況、招生簡章廣告情況。
(四)對已不具備辦學條件、管理混亂、虛假廣告、擅自異地辦學等行為要限期整改,對違規(guī)違紀者或整改達不到規(guī)定要求的,依法取消辦學資格或吊銷辦學許可證。
三、工作安排
(一)各職業(yè)技能培訓機構(gòu)將20*年至20*年工作情況,按上述檢查內(nèi)容,開展自查自糾,并將有關(guān)情況按照審批管理權(quán)限,相應(yīng)報市或區(qū)勞動保障部門。
(二)各區(qū)局于7月7日前將本區(qū)檢查情況報市局(市局將全市情況匯總后*月*日前報省廳)。
四、工作要求
(一)高度重視檢查工作。各級勞動保障部門要加強領(lǐng)導(dǎo),按照分級管理屬地檢查的原則,結(jié)合本地實際,統(tǒng)一部署,抽調(diào)勞動保障監(jiān)察人員和有關(guān)人員組成專門工作機構(gòu),在全面檢查的基礎(chǔ)上,梳理出重點問題采取有對性的措施、檢查督促職業(yè)培訓機構(gòu)進行整改。加強社會監(jiān)督,設(shè)立舉報電話及時處理群眾舉報事件,切實做好穩(wěn)定工作。
(二)明確機構(gòu)工作責任。各技工學校、職業(yè)技能培訓機構(gòu),結(jié)合實際認真查找問題,排查隱患,明確技工學校校長、職業(yè)技能培訓機構(gòu)法人為第一責任人,負有穩(wěn)定工作的主要責任,研究制定疏導(dǎo)和處理、發(fā)事件的預(yù)案,確保穩(wěn)定。
(三)積極制定相關(guān)措施。各區(qū)勞動保障部門抓緊研究制定處置學校群體突發(fā)事件的預(yù)案和措施,對可能出現(xiàn)的進行預(yù)防和控制。要依據(jù)《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進法》等相關(guān)法律法規(guī),嚴格依法審批民辦業(yè)培訓機構(gòu),規(guī)范審批程序,建立健全民辦職業(yè)培訓機構(gòu)學生管理制度,完善對各類職業(yè)培訓學校的日常監(jiān)管措施,加強指導(dǎo)管理。
(四)重大事件上報制度。各區(qū)勞動保障部門要密切關(guān)注本轄區(qū)民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的情況,及時排查和化解不穩(wěn)定因素,把工作做在前面,把問題解決在萌芽狀態(tài),防患于未然。一旦發(fā)生、傷亡性事件等重大事件,必須在第一時間及時上報。
關(guān)鍵詞:五共模式 校企合作
近年來,壽光市職業(yè)教育經(jīng)歷了跨越式的發(fā)展,形成了南有濰坊科技學院北有壽光職教中心學校的“南高北職”的職教模式,現(xiàn)代職教體系初具規(guī)模,為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展提供了強有力的智力支撐和人才支持。尤其在校企合作方面,取得了顯著成效。我市職業(yè)教育堅持“瞄準市場需求,優(yōu)化資源配置,加強校企合作,引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展”的工作方針,把校企合作當做辦好職業(yè)教育的法寶,形成校企合作的“五共模式”,即共同辦學、共建基地、共享資源、共育人才、共同研發(fā)。
一、借助企業(yè)基地,提高師生技能
過去,我市職業(yè)院校的教學計劃不夠靈活。企業(yè)到校聯(lián)系學生實習時,因為教學計劃沒有完成,有些課程沒有結(jié)束,學生不能放出;第四學期教學實習時,企業(yè)沒有過多的實習崗位為我們提供,最終造成教學實習變成了學生的一次性就業(yè)。
近年來,我們根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要,靈活調(diào)整了學校教學計劃。從第二學年開始,根據(jù)企業(yè)需要,以工學結(jié)合模式讓學生分批到企業(yè)輪流實訓,學生實習1個月或2個月后再返回學校學習,讓師生在做中學、做中教,先做后教、先實習后學習。
從2009年始,壽光職教中心學校(工貿(mào)校區(qū))分期分批安排學生到壽光錦華餐飲有限公司、壽光騰龍消防器材有限公司、山東共達電聲股份有限公司、壽光坤隆石油機械股份公司、墨龍集團等企業(yè)頂崗實習。學生在企業(yè)和專業(yè)教師雙重管理下開展實習,做到不同崗位不同企業(yè)定期輪換。實習期間,學校和企業(yè)共同制定學生實習管理細則,由企業(yè)和學校共同對學生的實習進行評定。校外實訓基地向?qū)W校支付一定的實習管理費用,并對參與實習的學生付給一定報酬。實習帶隊教師主要以骨干專業(yè)教師為主,學校鼓勵教師帶著問題、帶著課題、帶著項目、帶著任務(wù)下企業(yè),并建立評價考核和激勵機制,切實提高了“雙師”型教師的專業(yè)技能、技術(shù)研發(fā)能力。
教師帶學生到企業(yè)實習,不僅彌補了校內(nèi)實訓基地設(shè)備的不足,也讓學生了解了企業(yè)文化、企業(yè)的工作流程和管理體制,更重要的是對學生樹立正確的人生觀和價值觀、強化職業(yè)道德、適應(yīng)崗位要求、磨煉個人意志、學會人際交往、獲得全面發(fā)展的社會化過程起到了很大的推動作用。同時,企業(yè)通過學校、學生實習實踐活動,直接了解學校的辦學水平和學生能力素質(zhì),為企業(yè)直接選才開辟了窗口,實現(xiàn)了真正意義上的校企雙方良性互動。
二、引進企業(yè)資源,共建實訓基地
壽光職教中心學校利用“學校+企業(yè)+社會”的合作機制,通過政府、合作單位等各種渠道,或引廠進校、或四處出擊,廣泛建立與企業(yè)的聯(lián)系。采取“三條腿”走路的方式,即通過學校獨立建設(shè)、學校與企業(yè)集團合作興建、直接在企業(yè)建設(shè)等三種途徑建設(shè)了集教學、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、生產(chǎn)、培訓等功能于一體的校內(nèi)實訓基地。
2013年,壽光職教中心學校投資近1700萬元,新建了1600平方米的實訓車間,2427平方米辦公實訓樓,新上計算機、車床等設(shè)備400多套,建成了現(xiàn)代農(nóng)藝、財會電算化、機電一體化、烹飪、服裝等實訓基地。
該校還通過多種途徑與晨鳴紙業(yè)、新龍電化、魯麗集團、仙霞集團、聯(lián)盟化工等行業(yè)建立了緊密的合作關(guān)系,建有20多個校外實習和就業(yè)基地;并與魯麗集團等企業(yè)共建了“自動化培訓中心、高級鉗工培訓中心、維修電工實訓中心”等共享型的生產(chǎn)性實訓基地。
同時,該校積極與企業(yè)聯(lián)系,在校內(nèi)建立企業(yè)實訓基地,由公司向?qū)W校提供部分實訓設(shè)施,并安排專人定期到學校上課或指導(dǎo)。如學校機械加工基地與金寶鋼管、騰龍消防、壽光一中等16家單位進行合作,共同承擔產(chǎn)品開發(fā)與加工,實現(xiàn)了技術(shù)力量和設(shè)備共享,已試制產(chǎn)品、加工工件如體育器械等7000件以上,年利潤超過30萬元,承擔生產(chǎn)任務(wù)的全部是在校學生。學校服裝實訓基地與壽光教育局教學服務(wù)中心合作,承接了學生校服加工業(yè)務(wù),使學生在生產(chǎn)過程中,提前了解企業(yè)生產(chǎn)要求和工藝,也降低了學校教學成本。學校烹飪車間與錦華餐飲公司合作,公司每周派專家到校講課三次,并共同開發(fā)新菜品11個。烹飪實訓基地加工所用耗材全部由學校餐廳提供,加工出的產(chǎn)品由餐廳售出,既節(jié)省了實訓耗材又為學校創(chuàng)造了效益。學校各主骨專業(yè)均邀請行業(yè)專家,崗位能手、技術(shù)骨干等組成專業(yè)咨詢委員會,在廣泛市場調(diào)研的基礎(chǔ)上,以職業(yè)為本,以職業(yè)崗位分析為基礎(chǔ),校企共同制定人才培養(yǎng)方案,論證課程標準、開發(fā)校本教材。
三、融入企業(yè)文化,共育合格人才
在與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層交流、洽談的過程中,職業(yè)院校認識到企業(yè)重視學生的技能,但更重視學生的品行。職業(yè)教育就是就業(yè)教育,學生只有適應(yīng)企業(yè)環(huán)境、接受企業(yè)文化、形成合作精神、發(fā)揮創(chuàng)新能力,才會更好更快地融入企業(yè)。如山東共達電聲股份有限公司實行的5S管理,提出的“和諧、超越、高效、求是”的企業(yè)精神理念,壽光坤隆實行的6S管理等現(xiàn)代企業(yè)一系列優(yōu)秀的管理理念和精神,值得為校所學,為校所用。2013年10月22日,壽光職教中心學校專門從濰坊山東共達電聲公司聘請管理專家,到學校做了“5S管理”報告,在全校開展“整理、整頓、清掃、清潔、修養(yǎng)”等活動,積極將企業(yè)文化融入校園文化中,從樓道文化、宿舍文化、教室文化、宣傳櫥窗等宣傳企業(yè)文化信息,以企業(yè)文化熏陶學生,從教師到學生,從制度建設(shè)到校園環(huán)境,深入推進以敬業(yè)和誠信為重點的職業(yè)道德教育,促進學校良好校風的形成。
四、推行雙向掛聯(lián),共享人力資源
近年來,我市職業(yè)院校按照“圍繞企業(yè)轉(zhuǎn),協(xié)助行業(yè)干,跟著政府跑”的思想,積極與政府等有關(guān)部門聯(lián)系,加強校企合作。
2008年在濰坊市教育局的支持下,經(jīng)濰坊市勞動局批準在壽光職教中心學校(工貿(mào)校區(qū))成立了濰坊市宏盛職業(yè)培訓學校,開展職業(yè)技能培訓和鑒定工作。學校積極借助校內(nèi)外實訓基地平臺,對企業(yè)在崗職工進行職業(yè)技能培訓。2008年10月19日,壽光市企業(yè)在崗職工職業(yè)技能培訓班在該校開班。此次培訓共有來自全市各企業(yè)的近千名職工,參加了車工、維修電工、電焊工、鑄造工等33個工種的培訓。2008年至今,學校充分利用教育資源,積極開展校內(nèi)、外職業(yè)技能培訓和鑒定工作。
學校教師在對職工進行理論培訓的同時,還拜企業(yè)能工巧匠、技術(shù)能手為師傅,聘請他們對專業(yè)操作技能進行指導(dǎo),并到企業(yè)生產(chǎn)一線頂崗培訓,努力提高自己的技能操作水平。
可以說,校企合作已成為職業(yè)教育改革和發(fā)展的必然趨勢,職業(yè)教育只有植根于企業(yè)的土壤中才具有生命力,才能創(chuàng)特色、育人才、樹品牌、謀發(fā)展。今后,我們將繼續(xù)大力推進校企合作,努力構(gòu)建校企共進、互惠雙贏的職業(yè)教育新模式。
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