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隨著我國經濟的持續穩定發展,我國原油進口量近幾年持續攀升。根據英國路透社發表的中國海關總署的數據顯示,2014年我國進口原油量已攀升至3.08億噸,同比2013年增加9.45%。在我國原油進口各類運輸方式中,海運一直占據主渠道地位。但是,海運進口原油的快速增長受到深水油碼頭數量不足和油輪大型化發展之間的矛盾的制約。發展海上原油船對船(ship to ship ,STS)過駁成為舒緩三方矛盾的主要對策之一,具有節約油港口資源、節省遠洋油輪停港時間等優點。
與進港船岸原油輸送相比,海上原油STS過駁所面臨的船舶碰撞、火災爆炸、人身傷害等事故風險也更高。通過提前辨識過駁作業中的風險因素,并針對性采取有效措施預防和控制風險,可以大大降低風險事故發生的可能性,從而保障過駁作業安全。然而,如何全面、系統、科學地識別過駁作業過程中存在的風險因素,目前行業內尚未形成系統的、規范的方法,給過駁企業的風險管理帶來諸多不便。下面結合海上原油STS過駁作業實際情況,遵循全面、系統、科學的原則,結合現有風險辨識分析技術,提出適用于海上原油STS過駁作業的風險辨識方法。
海上原油STS過駁作業風險辨識現狀
國外關于海上原油STS過駁作業風險辨識方面多集中在劃定風險辨識范圍。被MARPPOL公約附則Ⅰ第八章推薦為最佳實踐導則的《船到船過駁指南:石油》(2005年,第四版)第三章明確了風險評估的四項基本內容,風險辨識、評估、控制措施和突發事件處理。Nikolaos P. Ventikos將過駁影響因素劃分為船舶及其特性、人員、設備、總控制人、其他外部因素等五個方面。國內關于海上原油STS過駁作業風險辨識的研究也并不多見,主要針對風險要素的分析上。高春元從硬件、軟件、環境、人、公司管理和行業指南、政府監管和法律規章等六個方面識別長三角海域原油過駁風險因素。劉卓基于原油過駁可能發生的火災/爆炸風險和海上溢油風險,將錨地原油過駁風險源歸納為過駁人員、過駁設備、船況、船員和自然條件五個方面。
國內外現有研究成果可以為確定海上原油STS過駁作業風險辨識的范圍和內容提供較為豐富的信息參考,但全面性和系統性略顯不足,且均未給出規范、簡明、實用的風險辨識方法,無法滿足過駁行業內安全管理的需要。
海上原油STS過駁作業安全風險辨識
對海上原油STS過駁作業安全風險的辨識遵循全面、系統、科學、實用的原則,根據其自身的作業流程和特點劃分辨識單元,從工程管理的5M要素(人/機/料/法/環)出發明確風險辨識對象,探索提出適用海上原油STS過駁作業的風險辨識方法。
1、風險辨識方法的選擇
安全風險辨識與評估的方法有很多種,如頭腦風暴法、系統分析法、經驗判斷法、預先危險性分析、事件樹分析、安全檢查表法等。這些分析方法都是各行業在實踐經驗中不斷總結出來的,各有其自身的特點和適用范圍。一些常規風險辨識方法過于依賴評價人員的自身素質和經驗,在辨識過程中難免會有疏漏。而某些風險辨識方法如事件樹分析等,由于專業性太強,又不易被管理人員或操作人員掌握。在海上原油STS過駁風險辨識過程中確保風險辨識的全面性和實用性是非常重要的。
結合原油過駁作業的實際情況,綜合考慮幾種常用方法各自的特點,最終選擇了比較常見的系統分析法、頭腦風暴法和安全檢查表法相互結合用于構建適用海上原油過駁的風險辨識方法。
2、風險辨識單元的劃分
海上原油STS過駁單次作業時間一般從十幾小時到幾十小時不等,作業流程包括若干階段,涉及作業活動種類也較多,流程不同階段及不同作業種類所面對的風險及受各種風險因素的影響也存在差異。將過駁作業過程看成一個整體,按照其自身特點劃分為多個風險辨識單元,有利于辨識工作有條理無遺漏進行,確保辨識的全面性和有條理進行。辨識單元劃分有多種方法,一般按照工藝流程、活動種類、有害因素類別等進行劃分。考慮過駁作業工藝流程簡單清晰、易于理解和接受的特點,選定按照過駁作業的基本流程劃分辨識單元,同時明確各個單元所涉及的作業活動種類。
我國的《原油過駁安全作業要求》(GB/T 18819-2002)將過駁流程分為“靠泊原油輸送離泊”三個階段,每個階段又包含若干不同的活動類別。根據過駁流程劃分一級辨識單元,包括靠泊作業、過駁作業和離泊作業三大單元。根據各單元所包含活動種類劃分辨識的二級子單元,包括船舶駛近操縱、系泊操作、軟管連接操作、原油輸送操作、軟管拆卸操作、解纜操作和船舶離航操縱等7個子單元。風險辨識單元劃分結果如圖1所示:
3、風險辨識對象的確定
海上原油STS過駁作為一種施工作業活動,其活動安全受到多方面要素的影響,這些要素即是風險辨識的對象。全面系統分析風險辨識對象,確定其內容和結構,對風險辨識工作全面、系統、有序開展有重要作用,風險辨識才能有的放矢。
關于風險辨識對象的劃分,可以按照對象屬性分析,也可按照功能、用途或需求進行分析。本文參考安全管理的“5M要素”,根據屬性劃分風險辨識對象的范圍,包括人員、設備、材料、方法和環境五大方面,并對各個方面再進行了細化,劃分二級類別和更小的子類。
3.1人員
風險辨識對象的人員分類依據任務種類的不同分為指揮管理人員、操作執行人員、監督檢查人員和協作輔助人員等4個子類,每個子類又按照具體職能的不同劃分了若干細類(見表1)。
3.2設備
風險辨識對象的設備依據功能的不同分為過駁船舶、系泊設備、原油輸送設備及其他設備等4個子類,子類內部依據作用的不同劃分了若干細類(見表2)。
3.3材料
風險辨識對象的材料包括作為過駁對象的原油,以及用于平衡油艙壓力的惰氣,在此不做細類劃分。
3.4方法
風險辨識對象的方法主要指活動的方式或程序,經常是風險辨識中比較難分解和容易疏忽的方面。依據方法所起的作用的不同分為靠系泊方法、原油過駁方法、離泊方法及其他方法等4個子類,子類內部依據具體內容的不同劃分了若干細類(見表3)。
3.5環境
風險辨識對象的環境根據其屬性分為氣象環境、水文環境、地質環境和其他環境等4個子類,子類內又劃分了若干細類(見表4)。
通過明確辨識對象并形成類別結構,方便以下風險辨識工作規范、全面、有條理地開展。
4、風險辨識方法的構建
基于以上確定的風險辨識對象,結合行業相關制度、標準和規范等的具體要求,為每個風險辨識單元逐一建立適用的安全檢查表。在過駁作業活動前和活動中,根據相應的安全檢查表,有步驟、分條理逐項檢查,以確認在安全方面是否存在缺陷、隱患和不足,是否需要采取控制措施。為了更直觀的說明可建立的表格的模式,現已船舶駛近操縱單元為例,選擇此單元涉及的五類辨識對象中可能存在的部分風險形式構建風險分析檢查表的示例(見表5),在具體應用中,辨識人員可以根據實際工作的需要進行修正。
結語
風險辨識是海上原油STS過駁作業風險評估和風險防控工作開展的基礎和前提。目前現有的分析方法為過駁作業風險辨識提供了系統分析和科學分析的思路。在我國海上原油STS過駁作業安全風險分析還未引起行業充分重視的情況下,探索提出一種適用的風險辨識方法能夠為行業內相關企業完善自身過駁風險管理提供思路和結構的參照。但由于時間有限,本文所構建的方法還未進行實例驗證,實用效果如何還有待進一步分析研究。
參考文獻:
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關鍵詞HSE安全保障 探索與實踐
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
0引言
HSE風險管理是指對可能影響企業的HSE風險進行危害因素辨識、風險評價,并在此基礎上優化組合各種風險分析技術,分析影響結果以及提出HSE風險處理的方法,制訂風險管理方案并付諸實施,以減少HSE風險影響的一個系統的決策及行動過程,在企業面臨龐大工作量的形勢下,深入開展危害因素辨識與風險評價等風險管理工作,從源頭上控制各類風險,對于整個吉林油田來說具有重要的現實意義。
1確立HSE管理標準,完善風險管理系統
HSE風險管理的實質是以最經濟合理的方式消除風險導致的各種災害后果,即運用系統論的觀點和方法研究風險與環境之間的關系,運用安全系統工程的理論和分析方法辨識危害因素、評價風險,然后根據成本效益分析,針對所存在的風險做出客觀而科學的決策,以確定處理風險的最佳方案。
2強化關鍵環節控制,提高風險管理水平。
2.1注重實效,使危害因素辨識更具有針對性
2.1.1劃分作業活動步驟
在危害因素辨識工作中,采取深入基層現場調研,通過查看資料、檢查現場,幫助基層站隊了解什么是工作流程、怎樣開展劃分作業活動工作、如何形成作業活動清單進行指導,并與基層站隊共同探討如何確定、劃分作業活動。在開展風險危害識別時,首先要準備一份作業活動清單,對常規和非常規作業活動進行識別。作業活動的劃分與確定,是風險識別的最基本條件,如果少識別一項作業,此項活動中的若干個危害因素就不能及時得到辨識,進行這項作業活動時可能造成員工傷害事件。
2.1.2明確危害因素
生產過程的危害因素辨識具有其特殊性,在危害因素辨識過程中,應緊密結合生產實際來進行,針對每一個生產環節展開。通過生產實踐,我們認為企業危害因素辨識與分析必須充分考慮物的不安全狀態、人的不安全行為、管理缺陷與環境因素。
2.1.3 規范危害因素辨識方法
每種危害因素辨識方法都有其優缺點,有不同的相對適用范圍。危害因素辨識工作之所以不能有效的在全員推廣,是因為選擇了單一的辨識方法。
2.1.4統計分析危害因素
在劃分作業單元的基礎上,充分運用網絡、會議、多媒體、到基層和操作員工一起研究探討等方法,對員工進行充分培訓,讓員工從實際出發,真正懂得危害因素辨識的意義,了解并掌握危害因素辨識的方法。危害因素辨識的最終目標是控制風險,做好危害因素辨識的統計分析工作,為風險評價和風險控制等后續工作提供真實、準確的數據具有重要的意義。
2.2科學評價與控制,使風險處于受控狀態
2.2.1確定風險評價方法
對應辨識的危害因素識別風險。采用LEC法確定危害等級,用與系統危險性有關的三種因素指標值之積來評價系統人員傷亡危險的大小。這三種因素是:L-發生事故的可能性大小;E-人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度;C-一旦發生事故會造成的損失后果。其簡化公式是:D=LEC。
2.2.2編制風險控制計劃
根據不同的風險等級以及風險的現有控制情況增補相應的控制措施,較高以上風險必須制定增補控制措施。不可承受風險只有增補措施有效,把風險降低到可接受等級,方可運行作業。
2.2.3評審風險控制的充分性
在風險危害因素辨識、評估、控制措施制定和危害因素臺賬建立的基礎上,根據風險控制等級,組織評審危害因素,選擇重要危害因素和較高等級的風險,編制控制方案和管理方案,增加風險控制計劃的有效性、適宜性和可操作性。對于高風險建立管理目標、管理方案,修訂完善相關運行控制管理制度、操作規程、作業計劃書、指導書、指導卡,定期進行檢查監督、對人員進行防御性技能培訓、對設備進行檢測評估,以降低風險度或限期整改,必要時制訂應急預案。對于較高風險,建立目標管理、制定管理制度、規定操作規程。加強員工安全教育和培訓,進行風險控制和治理,使安全監管工作做到位。
3 結合實際創新,注重提高應用效果
3.1突出特點,創新方法
在危害因素辨識工作中,在原有危害因素辨識的經驗基礎上,運用點線面結合分析法,綜合考慮到物的不安全狀態、人的不安全行為、管理缺陷、環境因素,確認存在危害因素等多個方面。這種新的辨識方法是嶄新的突破,在危害因素辨識模式中也是一種創新。全面體現出危害因素辨識和HSE管理的內涵和本質要求,展現出大安全觀念和行業特點,營造了人人參與辨識和識別風險的宏觀工作氛圍。
3.2精細描述,提高水平
危害因素辨識描述的過程是整個危害因素辨識的關鍵。危害因素辨識描述的過程是比較難的,也容易出現偏差。按照危害因素辨識的要求,要描述出平時操作過程中容易發生的主要危害比較容易,但是在日常工作當中不容易發現的主要危害,以及異常條件下潛在的危害因素卻不太容易描述。但是,精細描述不是越細越好,而是以準確為主。危害因素的描述語言不能含糊,統計數據不能粗略。由于危害因素辨識方法貼近實際,危害因素辨識的內容是大家日常的工作,描述的對象是員工自己平時工作中要預防和控制的危害因素,工作中看得見,摸得著,對自己有好處,因而大家的興趣高、干勁足,這項比較艱難的工作也得以順利地開展。對此,加強了語言描述準確化的學習和規范,使危害因素描述更加準確。同時,將危害因素劃分為平常的和異常的、容易辯識的和不易辯識的、表象的和潛在的等幾種情況。在危害因素辨識過程中,緊密貼近實際,遵循針對性和普遍的指導意義,本著認真查找、精確辨識、準確描述的原則,明顯地提高了描述危害因素的準確度和辨識水平。
3.3深入推進,動態管理
隨著危害因素辨識與風險評價工作的推廣,不斷地將危害因素辨識與風險評價工作向各個領域、各個專業,以及各個崗位延伸,衍生出更多的危害因素辨識方法。并將危害因素辨識與風險評價工作緊密圍繞生產運行的動態不斷更新、發展和完善,實現了危害因素辨識工作的動態管理。
3.4相互促進,整體提高
通過危害因素辨識與風險評價工作的實踐,鍛煉了專兼職安全管理隊伍,全面提生了全員危害因素辨識和風險評價、控制能力,營造出了人人想辨識、人人懂辨識、人人會辨識的良好氛圍。制定危害因素辨識工作方案,通過開展將危害因素辨識與風險評價工作定位為標準、簡約、實用、便于運行的量化工作,突出重點、抓住關鍵,不斷提升生產過程HSE管理水平,努力使油田客運交通安全管理達到同行業管理的先進水平。
[關鍵詞]危險源辨識;風險評價;風險控制
中圖分類號:X922 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)41-0362-01
引言
我國加入WT()后,企業的安全管理應當更加科學化。通過危害辨識、風險評價和風險控制的研究,可以使企業的管理上檔次,可以體現風險管理的思想。即以最經濟合理的方式消除風險導致的各種災害后果,包括運用一整套系統而科學的管理方法,如運用系統論的觀點和方法研究風險和環境之間的關系;運用安全系統工程的理論和分析方法辨識危害、評價風險;根據成本效益分析,針對企業所存在的風險做出客觀而科學的決策,以確定處理風險的最佳方法,降低企業的風險、提高企業的經濟效益和市場
競爭力。另外,開展危害辨識、風險評價及控制措施研究的重要性還在于:危害辨識、風險評價和風險控制是職業安全健康管理體系的基礎、輸入和動力。職業安全健康管理體系運行的主線是風險控制的過程,其基礎是危害辨識、風險評價和風險控制的策劃。為了控制風險,首先要對企業所有作業活動中存在的危害加以識別,然后評價每種危害性事件的風險等級,依據法規要求和組織OSH方針確定不可承受的風險,再對不可承受的風險予以控制。危害辨識、風險評價和風險控制是職業安全健康管理體系的主要輸入,體系幾乎所有要素的運行均以危害辨識、風險評價和風險控制策劃的結果作為重要依據。因此,企業進行危害辨識、風險評價和風險控制是十分必要的。
1 危險源辨識、風險評價和風險控制過程中易出現的問題
從目前實施的職業健康安全管理體系,進行危險源辨識、風險評價和風險控制中存在的問題主要表現為:
一是對危險源辨識、風險評價和風險控制程序文件學習理解不夠,在進行危險源辨識、風險分析時沒有條理性,對作業環節、作業過程沒有做全面分析,有的作業環境經過改造后,沒有對新的危險源重新辨識,存在著危險源辨識不夠全面的問題。
二是對重大危險源辨識、評價的方法使用不當,對在什么情況下使用什么評價方法概念不清。在用LEC方法判定時,各單位對同一工藝過程危險源分析時L、E、C的取值存在誤差較大,導致得出的結論也有很大區別。
三是危險源辨識、風險評價后,對控制措施的掌握標準不一。控制措施一般包括過程控制(如規程、法律法規、作業指導書等)、制定管理方案及編制應急預案,而在有些單位采取的控制措施并不能完全控制風險,從個體防護、職業健康查體預防、改善作業環境等方面也要加強。
2 企業如何開展危險源辨識、風險評價和風險控制
2.1 掌握危險源辨識方法
危險源辨識的方法很多,每一種方法都有其目的性和應用性的范圍,下面介紹幾種可用于建立職業健康安全管理體系的危險源辨識方法。
(一)詢問、交談
對于企業的某項工作具有經驗的人,往往能指出其工作中的危害。從指出的危害中,可以初步分析出工作中所存在一、二類危險源。
(二)現場觀察
通過對作業環境的現場觀察,可發現存在的危險源。從事現場觀察的人員,要求具有安全技術知識并掌握了職業健康安全法規、標準。
(三)查閱有關記錄
查閱企業的事故、職業病的記錄,可從中發現存在的危險源。
(四)獲取外部信息
從有關類似企業、文獻資料、專家咨詢等方面獲取有關危險源信息,加以分析研究,可辨識出企業存在的危險源。
(五)工作任務分析
通過分析企業成員工作任務中涉及的危害,可辨識出存在的危險源。
(六)安全檢查表(SGL)運用已編制好的安全檢查表,對企業進行系統的安全檢查,可辨識出存在的危險源。
(七)危險與可操作性分析
(八)事故樹研究(ETA)
(九)故障樹分析(FTA)
上述幾種危險源辨識方法從著眼點和分析過程上,都有其各自特點,也有各自的適用范圍和局限性。所以企業在辨識危險源的過程中,往往使用一種方法是不足以全面地辨識其存在的危險源,必須綜合地運用兩種或兩種以上方法。從某種程度上說SGL是比較規范的危險源辨識方法。
2.2 風險評價、風險等級的確定
“風險”為“某一特定危險情況發生的可能行和后果的組合”,“風險評價”為“評估風險大小以及確定風險是否可容許的過程。”風險評價的目的是對所有已經識別的危險源的嚴重程度進行分級,評估風險的可容許性,確定風險等級,確定需要制定目標,管理方案加以控制的危險源,根據風險等級的結果有針對性地進行風險控制。
(一)常見的風險評價方法有:
(1)作業條件危險性評價法(LEC法)
(2)矩陣法
(3)預先危害分析法(PHA)
(4)故障類型及影響分析(FMEA)
(5)風險概率評價法(PRA)
(6)危險可操作性研究(HAZOP)
(7)事故樹分析(FTA)
(8)事件樹分析(ETA)
(9)頭腦風暴法等等。
2.3 危險源辨識及控制工作必須依靠人
危險源辨識及控制的過程必須依靠人,這也充分體現了以人為本的思想。要搞好危險源辨識工作,首先要落實責任,分工負責:
(1) 管理者代表要負責全廠危險源辨識、風險評價和控制的組織領導工作;
(2) 安監部門負責危險源辨識、風險評價及控制的組織、實施等管理工作,確定重大危險源,列出清單,建立相應的管理方案并組織和監督實施;
(3) 人事部門配合安監部門負責職業病及勞動保護方面的危險源辨識、風險評價及控制的組織、實施和匯總;
(4) 各生產及相關部門負責本部門工作中以及主管外包工程中的危險源辨識、風險評價,并制定控制措施;
(5) 從班組到部門都要落實人員責任,保證工作開展的連續性和記錄的完整性。
2.4 風險控制的一般措施
降低風險的方法有終止(避免或減少在危險中的暴露)、處理(控制損失)、容忍(降為可接受的風險)、轉移(參加保險或外包)。
風險控制措施有:
(1)停止使用劇毒物質,以無危險物質取代,或改用危險性較低的物質;
(2)隔離人員或危險;
(3)限制危險,如實施緊急應變等措施;
(4)用工程技術方法控制危險,如采用通風、機械安全防護、隔音等;
(5)培訓教育;
(6)加強管理控制,如制定安全守則,實施工作許可、監督檢查等;
(7)個體防護;
(8)確保控制方法是主動的而不是被動的;
(9)規定風險等級,通過目標和管理方案消除或控制風險;
(10)通過運行和專業控制,并與其能力相適應,在不產生新的職業安全健康風險的前提下降低風險等級,使不可容許風險達到可接受程度,實現風險的有效控制。
3 企業開展危害辨識、風險評價和風險控制的意義
開展危害辨識、風險評價及風險控制措施,可以為國家安全監察和管理提供技術支持,為事故的調查分析與處理及事故預防提供科學的決策依據,提高我國的安全生產管理和事故預防水平。同時,可以使企業管理上檔次,體現風險管理的思想;可以降低企業的風險、提高企業的經濟效益和市場競爭力。開展危害辨識、風險評價及控制措施,還可以為企業建立職業安全健康管理體系奠定良好的基礎,并提供科學的依據。
參考文獻