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第1篇

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)　合同管理　防范

1.引言

近年來隨著國(guó)際貿(mào)易范圍的逐步擴(kuò)展和世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，世界各國(guó)對(duì)以石油為主的能源需求量越來越大。石油企業(yè)合同管理作為企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱，能夠在相關(guān)法律法規(guī)的保證下，最大限度地保護(hù)石油企業(yè)的利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但在我國(guó)受到傳統(tǒng)觀念的影響以及一些西方國(guó)家貿(mào)易壁壘等因素的制約，企業(yè)合同管理方面依然存在著不少的風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來了巨大的隱患。

2.石油企業(yè)合同管理的重要意義

2.1加強(qiáng)合同管理有利于降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)相關(guān)合同是維護(hù)企業(yè)利益，明確雙方職責(zé)的重要依據(jù)，是企業(yè)通過法律法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益的重要保證。特別是對(duì)于石油企業(yè)而言，通常合同涉及金額多、范圍廣，一旦出現(xiàn)問題，就容易給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此加強(qiáng)合同管理能夠有效地促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化、正規(guī)化，避免出現(xiàn)相關(guān)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和合同風(fēng)險(xiǎn)。

2.2加強(qiáng)合同管理有利于提高企業(yè)效率

加強(qiáng)合同管理，使合同從簽約立項(xiàng)，到合同簽訂以及履行能夠有一個(gè)完整的體系規(guī)范，能夠進(jìn)一步明確合同雙方的職責(zé)和權(quán)益，督促其按照合同約定履職盡責(zé)，做到有法可依、有章可循，從而提高企業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

2.3加強(qiáng)合同管理有利于減少經(jīng)濟(jì)糾紛

導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同糾紛的因素有多種，而其中有些原因是由于合同簽訂過程中相關(guān)條款不完備、不明確、表述不清楚權(quán)利義務(wù)不對(duì)等等因素造成的，因此加強(qiáng)企業(yè)合同管理，掌握合同法規(guī)的基本知識(shí)，提高執(zhí)行合同的自覺性，增強(qiáng)法制觀念，做到防患于未然。

3.當(dāng)前石油企業(yè)合同管理存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

3.1企業(yè)法制意識(shí)不健全

受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定的影響，一些石油企業(yè)在簽訂合同時(shí)存在著法制觀念淡薄、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差的問題。一是在合同簽訂時(shí)，缺乏對(duì)對(duì)方情況的了解，有的甚至沒有對(duì)對(duì)方基本資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，更有一些企業(yè)沒有建立有效的合同管理制度，致使合同原件丟失，一旦自身權(quán)益受到損害，難以主張權(quán)利。二是在合同履行階段，缺乏對(duì)企業(yè)自身和對(duì)方的監(jiān)管，難以有效對(duì)合同履行進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督，而對(duì)于在合同履約中突發(fā)問題沒有很好進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。三是在對(duì)人員的管理中，有的企業(yè)沒有明確人員的授權(quán)制度，有的員工未經(jīng)授權(quán)就對(duì)外簽訂合同，導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，影響企業(yè)的發(fā)展。

3.2合同文本格式不規(guī)范

合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。在實(shí)際的工作中往往由于主觀或客觀因素的影響，企業(yè)在合同文本方面還存在不規(guī)范、不清楚的地方。如在一些產(chǎn)品的表述方面，片面使用口語(yǔ)，而對(duì)其具體型號(hào)、規(guī)格等方面沒有進(jìn)行明確的表述，導(dǎo)致在履約時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議，有的企業(yè)在與外企合作時(shí)，在語(yǔ)言表述方面由于相關(guān)專業(yè)人員素質(zhì)以及對(duì)西方習(xí)慣理解的偏差，導(dǎo)致對(duì)合同理解的偏差。

3.3電子商務(wù)應(yīng)用不熟練

電子商務(wù)是近年來新興的商務(wù)模式，有效地提高了國(guó)際貿(mào)易的效率。但在我國(guó)一些石油企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有的依然固步自封，對(duì)電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)視而不見，在雙方合同履行中難以有效應(yīng)用電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)；有的企業(yè)則片面的依賴電子商務(wù)模式，對(duì)其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)沒有足夠的認(rèn)識(shí)，往往導(dǎo)致問題的發(fā)生，影響了合同管理的質(zhì)量。

3.4對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)了解不透

隨著國(guó)際交流的日益頻繁，越來越多的石油企業(yè)進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)。因此能夠正確、全面的對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行掌握，對(duì)于實(shí)現(xiàn)合同管理高質(zhì)量就具有十分重要的意義。但一些石油企業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的相關(guān)制度了解不透徹，對(duì)國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定掌握不全面，往往導(dǎo)致合同管理中存在著隱患。

4.石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范的措施

提高石油企業(yè)合同管理質(zhì)量，必須要從企業(yè)內(nèi)外兩個(gè)方面入手，在制度建設(shè)、人員管理、觀念意識(shí)等方面做好工作，才能有效提高管理質(zhì)量。

4.1增強(qiáng)企業(yè)的法制觀念

增強(qiáng)企業(yè)法制觀念必須要從多方面做好工作。一是企業(yè)管理者要增強(qiáng)法制意識(shí)，逐步適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展正規(guī)化的趨勢(shì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管理的觀念。樹立全過程風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，從簽訂前對(duì)方資質(zhì)的了解，到合同簽訂、合同履行等階段做好過程控制工作。二是加強(qiáng)合同管理者的法律觀念。時(shí)刻牢記法律法規(guī)的重要意義，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行自身職責(zé)。三是加強(qiáng)合同文本的規(guī)范，在文字表示、條款約定等方面嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，確保合同條款清晰，不發(fā)生因文字表述帶來的合同糾紛。

4.2適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)

不斷提高企業(yè)信息化管理的自動(dòng)化程度，提高相關(guān)人員的管理水平，適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要，認(rèn)清其優(yōu)勢(shì)和弊端，揚(yáng)長(zhǎng)避短，真正讓電子商務(wù)為我所用。要建立符合本行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)的合同信息化管理系統(tǒng)，優(yōu)化合同管理流程。充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)自動(dòng)化功能，對(duì)合同管理中人工實(shí)現(xiàn)的比較復(fù)雜的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。加強(qiáng)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展在給人們的管理帶來方便的同時(shí)，也帶來了許多潛在的威脅，黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒泛濫等等使合同信息化安全管理顯得尤為重要。因此，合同管理人員應(yīng)不斷提高計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立安全的合同信息化管理系統(tǒng)。

4.3加強(qiáng)合同管理者素質(zhì)

重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)專業(yè)技能的培養(yǎng)。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，特別要針對(duì)近年來國(guó)際合作頻繁的趨勢(shì)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易法規(guī)、西方風(fēng)俗文化的了解，提高與國(guó)外貿(mào)易中經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易需要；二是豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)。合同管理者要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自身情況的了解，從而在合同簽訂以及履行中能夠針對(duì)突發(fā)事件，做好應(yīng)急處理，以滿足企業(yè)自身的要求：三是提高職業(yè)道德素質(zhì)。企業(yè)要重視對(duì)合同管理人員職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，提高其法制觀念和自律意識(shí)。

第2篇

[關(guān)鍵詞]石油企業(yè)；采辦合同；合同管理[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.15.033

1 石油企業(yè)采辦合同的含義及特點(diǎn)

1.1 石油企業(yè)采辦合同的含義

“采辦”在中國(guó)歷史上是指采買備辦。如《續(xù)文獻(xiàn)通考?市糴一》中講：“仁宗洪熙元年六月，趣中官在外采辦者還，罷所市場(chǎng)。”同治四年，著名商人胡雪巖創(chuàng)辦胡慶余堂時(shí)立了一塊“戒欺”匾寫道：“余存心濟(jì)世，誓不以劣品取厚利。唯愿諸君心余之，采辦務(wù)真，修制務(wù)精”，這里面也提到“采辦”一詞，主張采購(gòu)原料必須是真品，商品的質(zhì)量必須有保障。

現(xiàn)代有學(xué)者認(rèn)為“采辦”的概念最早是在軍事物資的購(gòu)買中提出的。認(rèn)為采辦是發(fā)展、獲取和使用裝備全壽命過程的活動(dòng)，包括裝備的需求確定、研制試驗(yàn)、生產(chǎn)部署、使用保障和退役處置。[1]在美國(guó)國(guó)防采辦的通用術(shù)語(yǔ)中，“采辦是為滿足國(guó)防需求，完成或保障某項(xiàng)軍事任務(wù)，對(duì)武器和其他系統(tǒng)、供應(yīng)品或服務(wù)開展方案探索、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、研制、試驗(yàn)、簽訂合同、生產(chǎn)、部署、后勤保障、改進(jìn)改型和報(bào)廢的整個(gè)過程。裝備采辦合同是指在裝備采辦市場(chǎng)中，通過協(xié)調(diào)裝備采辦各方利益分配關(guān)系，從而保證裝備采辦交易行為順利實(shí)施的經(jīng)濟(jì)合同。”[2]

可以看出，采辦的基本含義是指采購(gòu)及為了實(shí)現(xiàn)采購(gòu)而進(jìn)行的相關(guān)配套工作，包含了貨物或服務(wù)的獲得及其整個(gè)獲取方式和過程，而且這個(gè)采購(gòu)的全過程帶有些官方色彩。當(dāng)今的國(guó)有石油企業(yè)大都設(shè)有“采辦部門”，使用“采辦”一詞來界定自己的采購(gòu)活動(dòng)，并且把為實(shí)現(xiàn)這種采購(gòu)所簽訂的合同稱為“采辦合同”。如中海油集團(tuán)采辦部認(rèn)為所謂采辦是指以購(gòu)買、租賃、委托或雇用等方式獲取物資、工程和服務(wù)的行為，包括：貨物采辦、工程采辦、服務(wù)采辦。石油企業(yè)為了獲取貨物采辦、工程采辦、服務(wù)采辦而與各類自然人、法人、其他組織簽訂的民事合同稱為采辦合同。

1.2 石油企業(yè)采辦合同的特點(diǎn)

1.2.1 采辦合同以服務(wù)于油氣勘探開發(fā)工作為目的

石油企業(yè)采辦合同的第一個(gè)特點(diǎn)就是其技術(shù)附件要求高，該技術(shù)附件是具有行業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)范圍和服務(wù)要求，這需要有行業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員來參與和確認(rèn)。石油企業(yè)采辦合同簽訂的目的就是為了實(shí)現(xiàn)該技術(shù)要求，服務(wù)于某一項(xiàng)目的油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)工作。也因此造就了采辦合同的采辦周期緊，必須緊緊圍繞和服務(wù)與勘探開發(fā)生產(chǎn)的周期需要，配合勘探開發(fā)生產(chǎn)需求，保障勘探開發(fā)生產(chǎn)的及時(shí)需要。

1.2.2 采辦合同具有集中優(yōu)勢(shì)資源保重點(diǎn)項(xiàng)目的特點(diǎn)

油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，屬于沉沒成本很高的行業(yè)。所以，服務(wù)于油氣產(chǎn)業(yè)的采辦合同，更注重集中采辦，發(fā)揮共享資源的優(yōu)勢(shì)，在采辦方面形成專業(yè)技能，避免單打獨(dú)斗，使采辦能力、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、對(duì)應(yīng)供應(yīng)商的態(tài)度、市場(chǎng)調(diào)查都形成體系化的東西，信息資源共享，集中優(yōu)勢(shì)資源保重點(diǎn)項(xiàng)目。

1.2.3 采辦合同注重效率，節(jié)約成本

采辦合同可以選擇多種不同的采辦方式達(dá)成，采辦合同要在確保采辦質(zhì)量的同時(shí)，努力降低采辦成本。采取競(jìng)價(jià)的方式獲得較低的采辦價(jià)格，以最低成本取得符合要求的工程或貨物。也可以應(yīng)用多種采辦方式的組合，提高采辦效率和質(zhì)量，控制采辦成本。制定嚴(yán)密的合同條款，改進(jìn)貨物的采辦、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采辦費(fèi)用，減少合同執(zhí)行成本。[3]

2 石油企業(yè)采辦合同管理中存在的問題

采辦合同的管理涉及：合同的起草、審查、談判、會(huì)簽、批準(zhǔn)、簽署、履行、編號(hào)、備案、統(tǒng)計(jì)、歸檔等全過程及相關(guān)的供應(yīng)商管理、招投標(biāo)管理等。我們把該過程分為采辦合同簽訂前、簽訂過程中及簽訂之后三個(gè)階段來探討。在這三個(gè)階段中存在著諸多問題：

2.1 采辦合同簽訂前的階段

對(duì)合同相對(duì)方資質(zhì)的審查不嚴(yán)格，存在相對(duì)方根本沒有從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)的資質(zhì)，或者資質(zhì)等級(jí)不符合要求；合同文本起草未征求相關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見，技術(shù)條款缺失或者不完善；合同條款的設(shè)置不完整等。

2.2 采辦合同簽訂階段

對(duì)招評(píng)標(biāo)過程的把控不嚴(yán)格、合同談判的過程安排不當(dāng)，沒有最大化的實(shí)現(xiàn)公司利益；合同文本談判完成后，沒有組織專業(yè)人員，如財(cái)務(wù)、稅收、法律、安全環(huán)保等人員進(jìn)行審查和會(huì)簽，造成各種潛在風(fēng)險(xiǎn)的存在；合同簽署時(shí)合同相對(duì)方的合同簽字人并沒有獲得相應(yīng)的法人授權(quán)；合同專用章管理不嚴(yán)格，沒有經(jīng)過審查會(huì)簽的合同，加蓋了公司合同專用章。

2.3 采辦合同簽訂后的階段

這個(gè)階段的問題主要在于對(duì)已簽署合同編號(hào)、歸檔工作的缺失。合同編號(hào)是為了查閱方便，合同的歸檔工作也很有必要，既可以作為合同執(zhí)行的依據(jù)又可以作為合同糾紛證據(jù)留存，而且還可以滿足企業(yè)內(nèi)外部審計(jì)需求。

3 石油企業(yè)采辦合同管理中的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

解決采辦合同管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的問題，重點(diǎn)在于不斷完善和優(yōu)化采辦合同管理制度。小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄Ｒ胧共赊k合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，根本上要從制度建設(shè)入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，從制度層面規(guī)范和完善采辦合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.2 在合同管理的全流程中設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)

（1）根據(jù)采辦合同的特點(diǎn)，抓好供應(yīng)商管理，把好資格審查關(guān)及事后供應(yīng)商評(píng)價(jià)關(guān)，保障合同相對(duì)方主體資格合格的前提下，獲得優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，提高采辦效率。加強(qiáng)供應(yīng)商管理理念和監(jiān)控力度，完善供應(yīng)商的評(píng)選體系及數(shù)據(jù)庫(kù)，與優(yōu)秀的供應(yīng)商構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建立采購(gòu)管理全流程概念，用最佳的評(píng)標(biāo)策略選擇最適合項(xiàng)目的優(yōu)秀供應(yīng)商。在項(xiàng)目的采辦工作中，優(yōu)秀的供應(yīng)商是采辦工作順利開展的保障。[4]

（2）在招評(píng)標(biāo)過程中，審查相關(guān)法律文件，規(guī)范招評(píng)標(biāo)過程，實(shí)現(xiàn)招評(píng)標(biāo)過程的公平、公正，獲取優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)采辦對(duì)象的特點(diǎn)，選擇合適的采辦方式，當(dāng)采辦的金額較大，技術(shù)要求高，或者所要求的是勘探、開發(fā)、生產(chǎn)所需的各種專業(yè)時(shí)，多采用招標(biāo)方式進(jìn)行采辦。對(duì)于金額小，技術(shù)規(guī)格比較單一的采辦對(duì)象，可采用詢價(jià)的采辦方式。并以公平公正高效的原則組織和進(jìn)行招投標(biāo)工作，組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的綜合評(píng)審，最終確定中標(biāo)供應(yīng)商及簽署采辦合同。

（3）合同的起草及談判中的要求：合同要靠準(zhǔn)確明細(xì)的文字作為載體，起草合同文本時(shí)要準(zhǔn)確體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。合同要包含《合同法》規(guī)定的基本條款，如合同主體的名稱或者姓名和住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；對(duì)價(jià)；履行期限、地點(diǎn)和方式；合同主體的其他權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；適用法律和爭(zhēng)議解決方式等。另外，石油企業(yè)的采辦合同專業(yè)化程度高，交易類型、交易方式和交易條件有共同規(guī)律，分散制作文本的風(fēng)險(xiǎn)大、效率低。實(shí)行采辦合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化既有助于提高合同簽訂的效率，也有利于整合石油企業(yè)的資源、減少關(guān)聯(lián)交易矛盾、防范法律風(fēng)險(xiǎn)。[5] 在采辦合同的談判過程中，應(yīng)成立技術(shù)談判小組，負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)需求進(jìn)行有效澄清，避免因技術(shù)要求不清楚，不規(guī)范，在合同簽訂后而進(jìn)行變更。

（4）合同的審查及簽署中要注意：應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)合同初稿及其修改進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、資金、質(zhì)量健康安全環(huán)保、法律等審查，防范風(fēng)險(xiǎn)；合同的簽署，要審查合同簽字人的授權(quán)，未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)范圍的人不得簽署合同。

（5）合同的檔案管理及合同專用章管理中要注意：在合同簽署和履行過程中，應(yīng)妥善保管相關(guān)合同檔案，遵守公司對(duì)合同檔案的管理、存檔期限的相關(guān)規(guī)定；加蓋合同專用章要符合審批程序，不得將合同專用章用于合同簽訂外的其他用途。

3.3 提高采辦合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)

（1）加強(qiáng)合同法律知識(shí)培訓(xùn)。合同管理工作的水平與合同管理人員和簽約談判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低有直接關(guān)系。可以通過組織實(shí)施合同管理法律知識(shí)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使合同管理人員和簽約談判人員掌握合同法律知識(shí)和簽約技巧，提高他們的簽約能力，培養(yǎng)他們能夠運(yùn)用相關(guān)法律知識(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的管理。[6]

（2）參與技術(shù)澄清工作，熟悉公司業(yè)務(wù)流程。采辦合同的特點(diǎn)決定了采辦合同經(jīng)辦人員，除了具有商務(wù)、法律知識(shí)，還必須熟悉油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)的業(yè)務(wù)流程，掌握一些常規(guī)專業(yè)技術(shù)知識(shí)。采辦合同人員要積極參與到業(yè)務(wù)流程中去，不斷地熟悉石油行業(yè)的行業(yè)特色及運(yùn)作流程，這樣才能做好采辦合同工作，切實(shí)的為油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)工作服務(wù)。

（3）優(yōu)化工作考核指標(biāo)，鼓勵(lì)采辦合同人員的工作積極性。可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，設(shè)立相關(guān)的持證上崗和績(jī)效考核制度，這不但能調(diào)動(dòng)從事采辦、合同管理人員的工作積極性，也可以防止采辦工作中的非職業(yè)行為，杜絕腐敗。

參考文獻(xiàn)：

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[3]姜福春.國(guó)際石油項(xiàng)目的采辦管理[J].經(jīng)濟(jì)師，2012（5）：252.

第3篇

【關(guān)鍵詞】某水利樞紐北岸供水工程；工程概況；合同實(shí)施；決算策略；合同管理

一項(xiàng)工程，施工合同管理的好與差，直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代建設(shè)工程的 共同特點(diǎn)是體積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高，參加單位涉及工種多，加上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工程建設(shè)采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，多數(shù)都是低價(jià)中標(biāo)。因此，在工程合同實(shí)施 過程中，合同管理就更加復(fù)雜。下面就某承包商承包某水利樞紐北岸供水工程為例，闡述加強(qiáng)合同管理在工程決算中為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要作用。

1. 工程概況

某水利樞紐北岸供水工程，承擔(dān)著工區(qū)北岸的生產(chǎn)、生活供水，是整個(gè)水利樞紐前期 準(zhǔn)備工程的重要組成部分。2010年，某承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)及施工方案雙重優(yōu)勢(shì)中，與業(yè) 主簽訂了施工總包合同，合同總價(jià)為1052. 98萬元，其中洞群供水系統(tǒng)628.07萬元。由 于多種其他原因，業(yè)主要求將供水系統(tǒng)分包給另一施工單位，該承包商實(shí)際上的合同就只 有628. 07萬元。工期自監(jiān)理工程師正式開工令之日起累計(jì)10個(gè)月。

2. 合同簽訂

2.1經(jīng)過半年的信息跟蹤和準(zhǔn)備，2010年11月，業(yè)主單位才將供水標(biāo)授于該承包商。由 于該工程上馬倉(cāng)促，招標(biāo)文件只有初步設(shè)計(jì)和業(yè)主提供的一份工程量清單。在合同談判 前，該承包商仔細(xì)研究了文件中的工程量清單，憑他們多年給排水工程施工的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為 工程量清單中有很多漏項(xiàng)，如果按工程量清單完工，該供水工程將不能投人運(yùn)行。鑒于這 種情況，在合同談判中，該承包商據(jù)理力爭(zhēng)，把他們的擔(dān)心寫在了合同條款中，有如下 幾點(diǎn)：

（1）合同范圍：以業(yè)主的工程量清單為準(zhǔn)，不能以施工圖為依據(jù)。

（2）器材供應(yīng)：主要是三大材由業(yè)主提供，由于工程所需材料的規(guī)格、品種很多，業(yè) 主不能按時(shí)按量提供，將承擔(dān)一切責(zé)任。

（3）設(shè)計(jì)變更：不管設(shè)計(jì)變更大小，一切責(zé)任均由業(yè)主負(fù)責(zé)。

（4）征地：由于該承包商是最早進(jìn)場(chǎng)的施工單位，加上他們的施工范圍很大，很多部 位還未征地，因此，提出由征地造成的一切損失均應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)。

（5）工程數(shù)量：凡是工程量清單以外的超量或超項(xiàng)，均應(yīng)另計(jì)工程量，單獨(dú)決算。

（6）談判過程中雙方已澄清的問題納入合同文件中。這些澄清的問題主要是工程量清 單中某些項(xiàng)目所包含的范圍、內(nèi)容。

2.2由于在合同談判中，該承包商做了大量細(xì)致的工作，簽訂了很多對(duì)承包商有利的條 款，這就為以后施工管理和工程決算打下了牢固的基礎(chǔ)，掌握了主動(dòng)權(quán)。

3. 合同實(shí)施

3.1合同簽訂后，該承包商迅速組織人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，以最快的速度做好了開工前一切準(zhǔn) 備工作。2011年1月，監(jiān)理工程師簽發(fā)了開工令。工程開工后，雖然該承包商精心策劃、 精心組織，但還是碰到了許多困難。

（1）天氣：開工令下達(dá)后，就碰到了冰雪封山，到了3月底積雪才化完，接著4月、 5月又是雨季。

（2）地質(zhì)：工程所處地區(qū)為濕陷性黃土，遇到雨雪根本就無法施工，加上該承包商沒 有濕陷性黃土的施工經(jīng)驗(yàn)，因此在基礎(chǔ)工程中，不僅拖延了工期，而且還造成了一定 損失。

（3）工程量變更：施工圖和工地現(xiàn)狀與工程量清單相差很大。

（4）其他：當(dāng)?shù)匕傩杖藶楦蓴_和材料供應(yīng)不上。

3.2由于上述四種原因，導(dǎo)致該工程時(shí)間過半，形象進(jìn)度嚴(yán)重滯后。針對(duì)這種情況，他們 始終堅(jiān)持以合同為依據(jù)，對(duì)外取得業(yè)主和監(jiān)理工程師的諒解，對(duì)內(nèi)及時(shí)調(diào)整人員、設(shè)備， 重新編排計(jì)劃，盡最大努力挽回?fù)p失。由于領(lǐng)導(dǎo)有力、管理有方，加上各方人員的齊心協(xié) 力，他們于2011年12月完成了整個(gè)洞群合同要求，雖然工期推遲了一個(gè)多月，但完成的 工程量卻超額。完成的主要項(xiàng)目有9項(xiàng)，按年初的估算為294.63萬元，實(shí)際決算為 307. 16萬元，因此628. 07萬元的合同價(jià)最終決算到920萬元，合同外的決算價(jià)是合同價(jià) 的50. 12%，為企業(yè)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

4. 合同外項(xiàng)目的決算策略

（1）從工程開工之日起，他們對(duì)工期嚴(yán)格按網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃控制，對(duì)工程量從測(cè)量放線開 始，圖紙與實(shí)測(cè)相結(jié)合，層層把關(guān)，堅(jiān)持做好施工和統(tǒng)計(jì)的原始記錄，為工程竣工后合同 外項(xiàng)目的決算奠定了基礎(chǔ)。

（2）有超合同外的項(xiàng)和量，都堅(jiān)持干完一項(xiàng)就及時(shí)報(bào)監(jiān)理工程師簽字、存擋，作為工 程決算的重要依據(jù)。