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第1篇

發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，當一國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化達到一定水平后，服務業(yè)將成為拉動經(jīng)濟增長、維持就業(yè)擴大和改善民生的重點產(chǎn)業(yè)。保險業(yè)是金融服務業(yè)的重要內(nèi)容。在經(jīng)濟全球化的今天，任何行業(yè)或企業(yè)要想發(fā)展壯大，都必須具備全球性視野并制定相應的國際化經(jīng)營策略，保險服務業(yè)也不例外。尤其隨著國內(nèi)保險市場競爭的日趨激烈，中國本土保險公司要想做強做大就必須積極"走出去"，積極開拓中國保險服務業(yè)的國際市場。從保險業(yè)的世界發(fā)展趨勢看，金融一體化和保險全球化的趨勢日益明顯，中國保險服務業(yè)的海外經(jīng)營的拓展，既反映了金融經(jīng)濟全球化的客觀要求。保險業(yè)對外開放的步伐顯著加快，開放范圍逐漸擴大，已是保險服務業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在此背景下，中國保險服務業(yè)的海外經(jīng)營不僅是世界金融經(jīng)濟一體化和保險服務業(yè)生存與發(fā)展的客觀要求，也是中國保險服務業(yè)追求規(guī)模經(jīng)濟、適應國內(nèi)企業(yè)跨國經(jīng)營和分散保險業(yè)經(jīng)營風險的現(xiàn)實需要。

一、中國保險服務海外經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）保險服務海外出口額不斷增加、增速放緩，逆差巨大

入世以來，我國保險服務行業(yè)成長迅速，基本維持年均30%的增幅，但出口增幅卻慢于保險業(yè)的行業(yè)增幅，并且增速逐漸放緩。從表1可見，保險服務海外出口額不斷增加，2014年我國保險業(yè)務出口額為46億美元，是2005年出口額的8倍，但近年來增速有所放緩，在10%左右，而且增速放緩速度小于進口，增速也高于我國保險業(yè)務進口增速。

從近3年數(shù)據(jù)來看，2012年保險服務出口額僅占服務業(yè)出口總額的1.75%，2013年達到1.90%，僅僅增長了0.15個百分點。到2014年，保險業(yè)務出口額占服務業(yè)出口總額的2.48%，同比僅上升了0.58個百分點。由此可見，我國保險服務出口總額雖有較大的上漲幅度，但規(guī)模十分有限，尤其占服務貿(mào)易出口總額的比重與發(fā)達國家存在不小差距，且與保險業(yè)務進口之間存在明顯逆差，如2014年的逆差便高達179億美元。

（二）海外經(jīng)營以本國客戶為主，國際市場開拓能力不強

目前我國參與跨國保險業(yè)務的企業(yè)，其服務對象主要以當?shù)厝A人為主，銷售網(wǎng)絡也主要圍繞華人華僑鋪開。例如，中國信保是中國唯一承辦出口信用保險業(yè)務的政策性保險公司，其不僅在英國倫敦設有代表處，也向俄羅斯、巴西、南非和迪拜派駐了工作組，但其海外客戶以華人居多，職員也主要是當?shù)厝A人，在華人群體中享有良好聲譽。然截止2014年底，該公司保費規(guī)模也僅為29.21億美元。

另外，我國保險公司多屬國有企業(yè)，母公司往往具備較強的實力，可以為海外子公司提供人力、物力和財力等扶持，使得保險公司在海外拓展業(yè)務時能在顧客心目中形成很高的商業(yè)信譽。然因中國保險企業(yè)跨國經(jīng)營存在難以逾越的文化障礙，以及對市場信息掌握不夠充分，跨國經(jīng)營的規(guī)模一般不大，導致保險服務市場開拓能力不強，海外市場擴展速度相對較慢。

（三）海外投資實力有限，國際競爭優(yōu)勢缺乏

截止2014年底，我國共有超過130家保險公司，其中中資壽險公司40家左右，其市場份額幾乎占到中國保險行業(yè)市場總額的95%，外資保險公司數(shù)量雖多，但市場份額卻僅為5%左右。從全球范圍看，中資保險公司的規(guī)模也不容小覷。截止目前，我國有中國人壽、中國平安、中國太保和中國人保4家保險公司進入全球500強企業(yè)名單，且中國人壽、中國平安和中國太保還進入到全球15大保險公司之列。截止2014年底，中國保險公司總資產(chǎn)已超過1.3萬億美元，凈資產(chǎn)接近1500億美元。但目前我國保險行業(yè)的整體規(guī)模優(yōu)勢依然不強，尤其是保監(jiān)會關(guān)于中國保險機構(gòu)海外投資規(guī)模不得超過當年末總資產(chǎn)的15%的規(guī)定，在一定程度上限制了中國保險企業(yè)海外經(jīng)營的資本實力。

據(jù)新華網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截止2014年中國保險境外投資金額為239.55億美元，雖然較2013年初增長了1.5倍，但是僅占中國保險業(yè)總資產(chǎn)的1.44%。另外，我國保險公司服務在國際競爭力也缺乏優(yōu)勢。據(jù)中國質(zhì)量協(xié)會最新測評結(jié)果顯示，我國保險行業(yè)用戶滿意度指數(shù)為74.5分，連續(xù)兩年保持下滑狀態(tài)。根據(jù)WTO Statistics database 的TC數(shù)據(jù)顯示，我國TC指數(shù)為-0.71，美國為-0.58，日本為-0.61，英國為0.46，法國為-0.09,德國0.18，印度-0.40。TC指數(shù)越大，說明國際競爭力越強，我國TC指數(shù)遠低于發(fā)達國家，甚至小于發(fā)展中國家印度。

二、我國保險服務海外經(jīng)營存在的問題

（一）對我國海外投資工程的投保偏少，投保成本過高

隨著中國綜合國力的增強，中國企業(yè)走出國門參與國際競爭已成常態(tài)，由中國企業(yè)承建的工程項目數(shù)量越來越多，規(guī)模也越來越大。如2014年，中資公司投資500億美元承建尼加拉瓜大運河、中國鐵建簽訂金額高達120億美元的尼日利亞鐵路承建合同、中泰簽署的高鐵合同金額高達106億美元、三峽公司投資80億美元開發(fā)俄羅斯水電、國家電網(wǎng)公司投資18億美元中標巴西特高壓輸電項目等十大海外工程涉及的行業(yè)領域越來越多，地域范圍更是遍布世界各地，尤其是工程投資額日趨龐大。海外工程投資必然存在諸多風險，且投資數(shù)額越大風險越大，而且國際環(huán)境也具有一定的影響。如隨著敘利亞、也門等國家局勢的惡化，中資企業(yè)在相關(guān)國家承建的工程項目投資便存在巨大的風險。

對此，為我國海外工程提供保險服務成為中國保險服務企業(yè)的重要使命。然而，截止2014年，我國海外工程的投保率尚不足40%，且投保成本普遍較高。我國保險公司往往對風險承保比較謹慎，對海外工程投保需要進行長時間的論證，并作出風險預估。如果項目工程比較大，許多保險公司甚至不敢接單，因此很多大項目需要由多個保險公司同時承單。目前國內(nèi)各家保險公司都有自己的風險評估標準，所以任何一家保險公司在面對大保單的時候，都不清楚是不是有足夠的時間將它分保出去，甚至不清楚這張保單的承保條件會不會被其他保險公司認可。多個保險公司參與的保單，需要經(jīng)過多次評估會和審核，這導致我國海外投資工程的投保偏少，成本大幅度上升。

（二）過多投資于海外房地產(chǎn)業(yè)，過于重視短期利益

2014年中國保監(jiān)會將險資持有的房地產(chǎn)資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例上調(diào)至30%，我國的保險投資一般多用于海外房地產(chǎn)業(yè)。如2013年7月，中國平安以2.6億英鎊(約合23.7億元人民幣)買下倫敦勞埃德大廈，是第一樁中國保險公司跨境的房地產(chǎn)收購。目前，中國人壽、太平人壽等多家國內(nèi)保險企業(yè)齊赴倫敦開展房地產(chǎn)投資談判，海外的房地產(chǎn)市場預計將成為未來數(shù)年內(nèi)中國險資機構(gòu)在海外投資的熱點，來自中國保險行業(yè)的資金規(guī)模將超過150億美元。然而過多的投資于海外房地產(chǎn)，會偏離保險的本身業(yè)務。

目前，保險企業(yè)海外投資重視短期業(yè)績而相對忽視保險業(yè)務開拓的長遠戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國保險業(yè)務海外經(jīng)營的發(fā)展瓶頸。保險公司的海外業(yè)務過度看重投資熱點，而忽略對保險公司原本核心業(yè)務的開發(fā)與拓展，導致資本大量集中在房地產(chǎn)等費保險業(yè)務，這導致保險業(yè)務在國際市場開拓不足，長期而言我國實際保險業(yè)務在國際市場將處于弱勢地位。

（三）保險業(yè)務創(chuàng)新乏力，跨國經(jīng)營經(jīng)驗不足

中國保險企業(yè)開展境外業(yè)務雖然很早，然而真正走出國門只是近年的事情，且海外投資主要以房產(chǎn)為主，故而在境外開展保險業(yè)務的經(jīng)驗十分有限。因語言文化差異的存在和對市場信息掌握不充分，中國保險公司境外保險業(yè)務的市場導向性不強，尤其缺乏初期的市場開拓經(jīng)驗。如在最近幾年跨國保險業(yè)兼并風潮中，國外保險企業(yè)紛紛將跨國并購作為保險業(yè)務出口的主要模式。但中國保險公司在開拓海外市場業(yè)務的時候，既不選擇與當?shù)仄髽I(yè)合資的方式，也不采用兼并和收購當?shù)乇ｋU企業(yè)的方式，而往往采取獨資設置子公司或分支機構(gòu)的形式。

例如，2014年底中國人壽保險在新加坡成立的子公司“中國人壽保險（新加坡）有限公司”，雖然有助中資保險公司維持獨立股權(quán)，然在初期經(jīng)營中因不熟悉本土市場情形會相應增加業(yè)務開發(fā)和市場開拓難度。同時，將國內(nèi)模式簡單復制到國外的經(jīng)營模式，導致海外保險業(yè)務創(chuàng)新力不足，難以形成具有核心競爭力的保險產(chǎn)品，無法貼近本土消費者的切身需求。

（四）海外分保渠道不暢，保險服務效益偏低

分保業(yè)務是保險公司將保單整體或部分擔保內(nèi)容出售給其他保險公司的一種再保險，通過分保業(yè)務，保險公司可迅速回籠資金，分散風險。當前，發(fā)達國家的大型保險公司一般擁有暢通的全球分保渠道，尤其在跨國保險業(yè)務中，其通過分保業(yè)務生成的再保險關(guān)系可以有效降低跨國業(yè)務的經(jīng)營風險，同時能為投保人提供更為安全的保險服務。然而，中國保險公司在海外經(jīng)營中因風險評估標準不統(tǒng)一且與國際脫軌而難以獲得分保業(yè)務所需的首席承保人資格，故尚未建立起像西方保險公司那樣全球性分保渠道。

另外，中國保險服務的海外經(jīng)營因自身管理經(jīng)驗不足、費用開支過大、產(chǎn)品創(chuàng)新乏力和分保渠道不暢等原因，還存在成本較高和效益偏低的問題。尤其是近年來，隨著西亞和非洲多國局勢的動蕩，中國企業(yè)在相關(guān)國家的經(jīng)營風險明顯增強，理賠率顯著上升，造成保險服務海外經(jīng)營的效益整體偏低。

三、中國保險服務海外經(jīng)營的提升路徑

（一）擴大國際分保業(yè)務，分散保險經(jīng)營風險

在保險服務業(yè)發(fā)展過程中，保險公司在為被保險人提供風險保障服務的同時，也在盡力避免自身的經(jīng)營風險，其中最為有效的辦法便是開展分保業(yè)務。分保業(yè)務又稱再保險，是保險公司通過轉(zhuǎn)讓保險業(yè)務以降低或分散自身經(jīng)營風險的有效途徑。尤其在涉及大數(shù)額保單業(yè)務時，保險公司有必要通過分保業(yè)務將部分風險轉(zhuǎn)移給其他保險公司。同時，保險公司處于維護自身財務穩(wěn)定的需要，也需要通過分保業(yè)務維持自身經(jīng)營資金的穩(wěn)定。

當前，中國保險服務海外經(jīng)營的主要任務在于為中國大型海外工程等投保，數(shù)額大，風險高。因而，中國保險公司在開展海外業(yè)務時，應當積極推進自身風險評估標準的統(tǒng)一化和國際化，以爭取世界范圍內(nèi)的保險公司承認中國保險企業(yè)的首席承保人資格，推進海外經(jīng)營保險公司的分保業(yè)務國際化，以分散海外保險業(yè)務開拓的經(jīng)營風險，同時有效降低國內(nèi)保險公司的海外經(jīng)營成本。

（二）聯(lián)合國外保險公司，共同為中國大型海外工程投保

當前，隨著中國國家實力的增強、對能源及原材料需求的劇增及高鐵等大型技術(shù)裝備的成熟，中國企業(yè)投資興建及中國政府援建的大型海外工程遍布世界各地，為中國大型海外工程投保成為國內(nèi)保險企業(yè)海外經(jīng)營和保障國內(nèi)企業(yè)順利“走出去”的關(guān)鍵一環(huán)。尤其是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，中國高鐵項目及其他大型工程在歐亞腹地的興建都亟需中國保險公司推進海外經(jīng)營并提供投保服務。

鑒于中國保險服務海外經(jīng)營中尚存在經(jīng)驗不足、管理落后等問題，參與中國大型海外工程投保的保險公司可聯(lián)合國外保險公司，為相關(guān)工程項目共同投保，尤其是積極聯(lián)合大型海外工程所在國家的大型保險公司共同投保，在降低經(jīng)營風險的同時，以有效提升保險業(yè)務質(zhì)量。另外，為大型海外工程投保時，還可積極聯(lián)合具有國際知名度的西方大型保險公司共同投保，在分散投保風險的同時，積極學習借鑒其國家化經(jīng)營策略和管理服務經(jīng)驗。

（三）掌握海外市場信息，提高產(chǎn)品自主創(chuàng)新力

保險服務海外經(jīng)營的開展，需要國內(nèi)保險公司具備一支開展海外保險業(yè)務的復合型人才梯隊，尤其是高層管理人員。國內(nèi)保險企業(yè)應當積極借鑒發(fā)達國家保險公司的人力資本管理經(jīng)驗，構(gòu)建合理的業(yè)務激勵與獎懲機制，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的員工培訓機制，增強保險業(yè)的人才吸引力，防止保險業(yè)高層次人才的流失。同時，還要與高等院校密切合作，以校企協(xié)同或委托培養(yǎng)等模式培養(yǎng)保險服務出口亟需的專業(yè)人才，積極利用現(xiàn)有的海外分支機構(gòu)或代辦處，定期委派、分批輪換國內(nèi)員工到國外工作、學習。

另外，隨著中資保險保險公司海外業(yè)務的拓展和對市場信息的深入掌控，參與跨國經(jīng)營的保險公司要充分利用相關(guān)國家的人才、技術(shù)、管理和資金優(yōu)勢，立足目標市場國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、語言文化習慣等開發(fā)符合其消費需求的保險產(chǎn)品，抓住以信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)等高新技術(shù)為代表的第三次科技革命的發(fā)展機遇，積極采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)，不斷提高保險產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，提升中國保險行業(yè)的國際信譽，打造國際品牌業(yè)務和品牌企業(yè)。

（四）恰當選取投資模式，優(yōu)化海外投資結(jié)構(gòu)

目前，中國已有三家保險公司在境外上市，中國保險業(yè)以年均30%的增速迅速壯大，目前已是全球第四大保險市場。在此背景下，鼓勵有實力、有能力的保險企業(yè)“走出去”的條件基本成熟。然而，保監(jiān)會關(guān)于中資保險機構(gòu)海外投資比例不得超過上年末總資產(chǎn)15%的限制卻制約了保險業(yè)海外投資規(guī)模的擴大，且相對有限的投資額度也被保險公司用來從事房產(chǎn)投資等非保險業(yè)務經(jīng)營。對此，國家相關(guān)部門應當進一步放寬保險業(yè)海外投資的資金限制，出臺扶持保險業(yè)“走出去”保險服務海外經(jīng)營的配套政策。

作為保險公司，尤其是有實力的保險公司，要高度重視海外市場的開拓，科學制定保險業(yè)務海外拓展的長期規(guī)劃，將有限的海外許可投資額盡量應用到本土保險業(yè)務的開拓中，推進海外投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。尤其在海外市場開拓初期，要積極借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，摒棄股權(quán)控制偏好，盡量采取合資、并購或兼并的方式，以減少初期資本投資量，并直接借用相關(guān)國家保險業(yè)務開展的現(xiàn)成機制。

參考文獻：

[1]法律教育網(wǎng).中資和外資保險公司發(fā)展情況[E].chinalawedu.com/new/21602a23217 aa2011/2011225wangyo145019.shtml.

[2]繳文超，羅曉娟.2015保險行業(yè)年度策略報告：保費增速預計為15%[E].insurance.hexun.com/ 2014-12-08/171198783.html.

[3]徐濤.保險機構(gòu)境外投資余額不得超總資產(chǎn)15%[E].news.xinhuanet.com/fortune/2012-10/ 23/c_123856546.htm.

第2篇

【關(guān)鍵詞】

西安；服務外包業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策

一、西安服務外包業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

20世紀90年代后期以來，隨著經(jīng)濟全球化和網(wǎng)絡技術(shù)的廣泛應用，繼制造業(yè)之后，全球范圍內(nèi)又掀起了以高端服務為特征的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，這就是“服務外包”。現(xiàn)在每年世界服務外包的總產(chǎn)值都在2000億美元左右。而中國占全球總量不到10%，主要業(yè)務來自于日本和韓國。外包即“外部資源利用”，是指企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營中一些重復性的非核心業(yè)務委托給其它專業(yè)公司完成，而自己專注于核心業(yè)務的發(fā)展，其實質(zhì)是一種資源整合的管理模式。

近年來，西安利用自身優(yōu)勢實施差異化競爭，服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速每年都在35%以上。雖然從總量上來看，西安在中國并不突出，但在產(chǎn)業(yè)成熟度、產(chǎn)品競爭力等方面居國內(nèi)前沿，具備了一定的優(yōu)勢，尤其是在ITO、BPO等方面的行業(yè)成熟度較高，承接跨國公司服務外包開端良好，對日外包初具規(guī)模，歐美外包迅速起步，并初步形成了服務外包各種業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境比較完善。日前，中國服務外包網(wǎng)從產(chǎn)業(yè)基礎、稟賦資源、經(jīng)濟環(huán)境、配套設施和政府支持等方面對全國21個服務外包示范城市和35個非示范城市進行了橫向評比，西安憑借科技實力雄厚、人力資源豐富、商務成本低、人員流動性小、產(chǎn)業(yè)成熟度高、通訊交通便利等諸多優(yōu)勢，榮獲2011年度中國服務外包城市投資吸引力第二名。

據(jù)商務部統(tǒng)計，截至2011年底，西安市服務外包離岸合同金額達到3.87億美元，同比增長32%，完成全年3.3億美元目標任務的117%。目前西安年外包總產(chǎn)值已達5億美元。從2006年至2011年的六年間，西安市服務外包離岸業(yè)務實現(xiàn)了七倍增長，產(chǎn)值實現(xiàn)了翻兩番。目前，西安市擁有軟件和服務外包企業(yè)達到1050多家，從業(yè)人員規(guī)模突破10萬人，承接離岸外包業(yè)務的國別市場已達48個國家和地區(qū)，西安市服務外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。 2011年，一大批國內(nèi)外知名的行業(yè)領軍企業(yè)紛紛落戶西安。以世界500強企業(yè)IBM智慧城市解決方案研發(fā)中心、法國施耐德電氣全球研發(fā)中心、日本NTT數(shù)據(jù)公司西安創(chuàng)新軟件開發(fā)運維中心、中國銀行全球客服中心等為代表的6家世界500強企業(yè)先后成功落戶西安。已有17家世界500強企業(yè)在西安設立了全球研發(fā)運維中心。這些標桿企業(yè)的落戶，對推進西安軟件服務外包產(chǎn)業(yè)升級、促進產(chǎn)業(yè)聚集，提升西安國際化水平具有重要意義。

二、西安服務外包業(yè)發(fā)展存在的問題

西安外包業(yè)務這幾年發(fā)展很快，但是我們也同時看到不少從事外包業(yè)務的企業(yè)在接單上卻只能是低層次競價競爭，規(guī)模效益徘徊不定，難以做大做強。目前，西安服務外包業(yè)主要存在以下幾個問題：

首先，服務外包政策調(diào)整滯后。政策調(diào)整滯后，是影響服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的一個因素。比如：電信管制政策調(diào)整滯后、人才培養(yǎng)政策調(diào)整滯后、相關(guān)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整滯后等等，缺少一定的政策扶持。盡管西安也有支持服務外包發(fā)展的政策，但是這些政策僅涉及某一領域，加之有些政策（如稅收）又無法落到實處，政策效應很難體現(xiàn)。這就嚴重制約服務外包產(chǎn)業(yè)的對外發(fā)展。

其次，從行業(yè)自身來說，品牌效應低下。目前我國服務外包發(fā)展布局比較分散，企業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)和知名品牌。不能夠產(chǎn)生集聚效應，承接與開發(fā)大型服務外包項目能力不足。如果這個行業(yè)協(xié)會能夠充分發(fā)揮職能作用，無疑將促進服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在我國的品牌中，絕大部分是生產(chǎn)者品牌，而外包商品牌還幾乎是一塊未開發(fā)的處女地。隨著外包企業(yè)的發(fā)展壯大，國際外包市場需求量激增，實力雄厚的接包商紛紛采用自己的品牌，外包企業(yè)品牌才有了長足的發(fā)展。可以講外包品牌龍頭帶動效應非常明顯。

再次，從市場方面來分析，西安服務外包市場還存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象。如外包服務質(zhì)量的監(jiān)控還不到位、服務外包合同還不是很規(guī)范、缺乏行業(yè)標準等等，這些如果不能得到妥善的改進，服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會比較困難。

最后，人才資源結(jié)構(gòu)不盡合理。西安雖然擁有多所高校，具有豐富的人才儲備，但人才結(jié)構(gòu)并不十分合理。以軟件產(chǎn)業(yè)為例，目前軟件產(chǎn)業(yè)對人才的需求呈金字塔形結(jié)構(gòu)，而軟件人才結(jié)構(gòu)則呈“橄欖型”，位于產(chǎn)業(yè)上層的軟件架構(gòu)師、系統(tǒng)設計師嚴重短缺，屬于產(chǎn)業(yè)基礎的軟件藍領非常稀少，而處于金字塔中層的系統(tǒng)工程師相對過剩。

三、促進西安服務外包業(yè)發(fā)展的對策建議

加快服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是突破資源環(huán)境約束、依托產(chǎn)業(yè)基礎、充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢的必然要求，也是搶抓國際分工新機遇、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展開放型經(jīng)濟發(fā)展空間的重要途徑，更是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、提高利用外資質(zhì)量、提升對外開放水平的迫切需要，對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提升競爭力具有重要意義。具體建議如下：

首先，以政策推動，加快服務外包業(yè)與產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型相結(jié)合。不斷優(yōu)化服務外包產(chǎn)業(yè)的法治與政策環(huán)境。其次，搭建西安服務外包對外交流的平臺，努力培育和壯大服務外包企業(yè)集群。再次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承接載體，大力建設和發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)人才隊伍。人才是發(fā)展服務外包的基石。加強外包人才的培訓，積極把握西安外包行業(yè)發(fā)展趨勢，西安相關(guān)院校和培訓機構(gòu)要不斷調(diào)整專業(yè)設置和培養(yǎng)方向，為本地提供源源不斷的后備力量，保證西安外包行業(yè)快速、有序地發(fā)展。最后，打造西安服務外包業(yè)的品牌。就西安外包行業(yè)的實際情況來說，西安服務外包品牌建設要不斷地展示、宣傳西安的外包企業(yè)和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。可以重點加大對西安服務外包品牌企業(yè)的宣傳力度，尤其行業(yè)資源優(yōu)勢以及取得業(yè)績?nèi)轿涣Ⅲw化的推介。政府主管部門、服務外包協(xié)會經(jīng)常召開服務外包專業(yè)研討會，請進來、走出去。掌握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。對品牌優(yōu)勢企業(yè)要做到多交流、多溝通，努力形成強強聯(lián)合，打造外包經(jīng)營航母級企業(yè)集群。加強國內(nèi)具有知名品牌外包企業(yè)業(yè)務合作，互利雙贏。對外形成規(guī)模優(yōu)勢，并且要逐步加大同國際外包著名品牌企業(yè)的聯(lián)系和合作，提高西安在行業(yè)發(fā)展的知名度。企業(yè)要愛惜自身形象，強化品牌意識。要協(xié)同相關(guān)部門打擊假冒品牌的行為，保護自己品牌，維護本企業(yè)的合法利益。政府支持外包品牌建設，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。加強在專業(yè)網(wǎng)站、報刊、媒體上對外包的宣傳。外包企業(yè)也要積極參加國內(nèi)外的專業(yè)展會和論壇，抓住機會擴大宣傳效果。

【參考文獻】

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第3篇

隨著“網(wǎng)購”的盛行，快遞服務滲透到了普通居民的日常生活之中，加之市場經(jīng)濟對市場交易效率、便捷的要求，快遞服務格式條款應運而生。但是實踐中以格式條款侵犯消費者合法權(quán)益的事例卻屢見不鮮。如何使消費者在享受電子商務帶來便利的同時免受來自快遞服務格式條款的不法侵害，是現(xiàn)代社會無法避免的問題。

【關(guān)鍵詞】

格式條款；合同侵權(quán)；權(quán)益保護

一、格式條款概述

格式條款是指當事人一方事先擬定的能夠反復使用的在簽訂合同時不與對方協(xié)商的條款。

從以上的定義可以看出，格式條款具有事先擬定性、反復適用性和不與對方協(xié)商性的特征。格式條款的事先擬定性和反復適用性可以節(jié)省合同訂立者之間的談判成本，降低交易費用，從而使合同的訂立更加簡易、快捷，適應了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。但是格式條款的不與對方協(xié)商性則有其固有的缺陷。從法律角度來說，該特點違背了民法中的意思自治與契約自由原則，它有可能成為經(jīng)濟上的強者將自己的意愿強加給對方、損害對方利益的工具。這一缺陷在快遞服務合同中就屢見不鮮。

二、快遞服務合同中的侵權(quán)格式條款

（一）先簽字后驗貨

收貨人簽收后，視為貨物已經(jīng)完好無損交付，出現(xiàn)問題無法索賠。根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第十條規(guī)定：消費者享有公平交易的權(quán)利。消費者在購買商品或者接受服務時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。先簽字后驗收的行規(guī)，侵犯了消費者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。消費者在簽字前無法先行檢驗貨物的外在品質(zhì)，無法得知所收到的貨物是否符合約定的質(zhì)量條件，而“先簽字后驗貨”的規(guī)定，導致消費者簽字后，無法再通過原快遞企業(yè)維護自己的權(quán)利，也即拒收的權(quán)利，事實上是加重了消費者維權(quán)的成本。該條款式部分快遞物流公司利用自己的經(jīng)營優(yōu)勢地位，單方限制消費者的權(quán)利，將格式條款提供方應當承擔的經(jīng)營風險責任轉(zhuǎn)嫁給消費者，加重了消費者的責任，是無效的霸王條款。

（二）快遞延誤不賠

“本公司不對運輸延誤而導致的任何損失或者損害承擔任何責任”，也違反了《消費者權(quán)益保護法》第十一條規(guī)定：“消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利”。這是物流行業(yè)中存在的典型霸王條款，是以格式條款的形式免除經(jīng)營者應當承擔的責任。快遞物流業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢就是安全快速、服務便捷，快速、安全地將貨物送達收件人，不僅是快遞物流合同的最基本內(nèi)容，也是快遞企業(yè)應當履行的基本義務。如果運輸方不能按時送達，就構(gòu)成了違約，應當承擔違約賠償責任。

（三）快遞公司利用格式合同減輕自身責任

《快遞業(yè)服務標準》規(guī)定，快遞運單為服務格式條款。平時貼在快遞上的一式兩份簽字單據(jù)就是服務格式條款。快遞公司利用消費者的疏忽心理，以“顧客須知”的形式制定格式條款，將其中的部分條款制定成有利于快遞公司的免責條款，把快遞運輸過程中的風險轉(zhuǎn)移到消費者身上，屬于“隱形的格式條款”。我國《合同法》第40條規(guī)定了格式條款的效力問題。即“格式條款具有本法第五十二條和第五十三規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。”因此，快遞公司制定的大多格式條款都違反了《合同法》的規(guī)定。

（四）快遞公司利用格式合同減輕自身責任

《快遞業(yè)服務標準》規(guī)定，快遞運單為服務格式條款。平時貼在快遞上的一式兩份簽字單據(jù)就是服務格式條款。快遞公司利用消費者的疏忽心理，以“顧客須知”的形式制定格式條款，將其中的部分條款制定成有利于快遞公司的免責條款，把快遞運輸過程中的風險轉(zhuǎn)移到消費者身上，屬于“隱形的格式條款”。有些快遞公司規(guī)定：“公司對惡劣天氣、航班延誤及無法控制的各種情況等不可抗力所造成的物品運送延誤、遺失、毀滅或沒收不負責任。”該條款擴大了不可抗力的外延，因為航班延誤、墜機、火災等不在不可抗力的范圍內(nèi)，對于出現(xiàn)航班延誤、交通事故等原因，應由快遞公司向航空公司或造成交通事故方追加賠償，而不能以此為由免除自身對消費者的責任。我國《合同法》第40條規(guī)定了格式條款的效力問題。即“格式條款具有本法第五十二條和第五十三規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。”因此，快遞公司制定的大多格式條款都違反了《合同法》的規(guī)定。

三、關(guān)于規(guī)制格式條款維護消費者合法權(quán)益的建議

（一）立法規(guī)制：制定格式條款單行法

目前，我國《民法通則》，《合同法》第39、40、41條及《司法解釋（二）》第9、10條，《消費者權(quán)益保護法》第24條，以及其他特別法（主要包括《郵政法》、《保險法》、《鐵路法》、《民用航空法》、《海商法》、《勞動法》、《商業(yè)銀行法》）都對格式條款作了具體的規(guī)定。但《合同法》對格式條款的具體規(guī)定比較簡單且立法漏洞頗多，《消費者權(quán)益保護法》對于處理消費者在合同中的格式條款問題具有現(xiàn)實的重要意義，但規(guī)定過于寬泛不夠詳細，與《合同法》相比，該法的效力不足，而各特別法對格式條款的規(guī)定也比較零散，未形成體系。因此，可以借鑒英美法系國家的做法，通過出臺單行法來調(diào)節(jié)格式條款。

（二）行政規(guī)制：改進格式條款行政審批

經(jīng)營者或其他組織在制定完格式條款后，應向?qū)ｉT機構(gòu)提出審批申請，通過審批后方可在合同中使用。由于格式條款一經(jīng)確定使用便具有不可協(xié)商性的特點，因此格式條款在使用前，應有審批機構(gòu)組織聽證，通過社會公眾的監(jiān)督參與，嚴格執(zhí)行對格式條款的審查措施。同時，相關(guān)部門在履行完審批程序后還應當繼續(xù)跟蹤審查監(jiān)督程序，定期向消費者做使用調(diào)查，對不符合實際情況的格式條款應依法定程序督促相關(guān)行業(yè)做出修改，甚至可適時禁止使用的禁令，保護消費者合法權(quán)益。

（三）內(nèi)部規(guī)制：加強快遞行業(yè)內(nèi)部自律

我國快遞企業(yè)尚處于粗放發(fā)展時期，加盟是主要的業(yè)務擴張手段，于是從各地分公司到大小業(yè)務網(wǎng)點，層層分包，加盟商資質(zhì)良莠不齊，因此難免出現(xiàn)侵害消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象。而快遞服務的網(wǎng)絡性以及經(jīng)營范圍的跨地域性則決定了快遞行業(yè)對統(tǒng)一自律的內(nèi)在需求。因此，可以借助以促進行業(yè)健康發(fā)展為己任的中

國快遞行業(yè)協(xié)會對快遞行業(yè)進行監(jiān)督和管理，通過制定和實施自律規(guī)則，并著重憑借自身的行業(yè)代表性、專業(yè)權(quán)威性和信息全面性，通過行業(yè)內(nèi)企業(yè)資質(zhì)認定和等級評定、行業(yè)調(diào)查評估、行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)評優(yōu)評獎等工作，對會員企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務予以引導和規(guī)范。但是，快遞行業(yè)協(xié)會也可能對快遞企業(yè)進行包庇，因此需要警惕快遞行業(yè)協(xié)會在巨額行業(yè)利益的驅(qū)動下，與快遞企業(yè)價格共謀、實行排他性措施限制合理竟爭等手段給消費者帶來更加嚴重的損失。

（四）社會規(guī)制：完善新聞媒體的監(jiān)督作用

新聞媒體作為人民大眾的千里眼和順風耳，對社會的監(jiān)督發(fā)揮著不可替代的作用。新聞媒體可以通過積極的宣傳，讓消費者了解法律法規(guī)對于格式條款的具體規(guī)定，從而提高消費者的締約能力和維權(quán)手段。同時，新聞媒體還可以通過批露違法格式條款，讓損害消費者權(quán)益的行為和企業(yè)無所遁形。使企業(yè)在格式條款制定之初，在承受社會輿論的壓力下，從企業(yè)發(fā)展的長遠利益考慮，主動或被動的保護消費者的合法權(quán)益，其實也是在保護自身的利益，實現(xiàn)消費者與經(jīng)營者的雙贏。

（五）制度規(guī)制：制定“先驗貨后簽字”的網(wǎng)絡監(jiān)督制度

我國《快遞業(yè)服務標準》規(guī)定快遞由三個步驟完成：收寄、投遞、簽收，簽收完成即告快遞行為完成。但同時我國《消費者權(quán)益保護法》第8條規(guī)定：“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權(quán)利。”“先簽字后驗貨”的規(guī)定侵犯了消費者的知情權(quán)，一旦簽字等于默認了產(chǎn)品的質(zhì)量，即行使了知情權(quán)。因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生糾紛，消費者根本無法舉證證明自己的權(quán)益受到了侵害。所以筆者認為可以制定網(wǎng)絡監(jiān)督機制，借鑒“支付寶”的運營模式，在快遞員的投遞工作中增加“確認簽收”這一項，由消費者在驗貨后上網(wǎng)確認，留下數(shù)據(jù)記錄。這樣不僅者消費者掌握了主動權(quán)，也在發(fā)生糾紛時為雙方提供了證據(jù)。

四、結(jié)語

綜上所述，在社會經(jīng)濟高速發(fā)展、新事物層出不窮的時代，沒有哪個單一的制度可以對格式條款的規(guī)制做到無懈可擊，因此，需要各種不同的規(guī)制措施有機的結(jié)合在一起，多管齊下，在不同的領域發(fā)揮各自的優(yōu)勢。這是一個長期系統(tǒng)的工程，既需要發(fā)揮立法的主導功能，也需要行政的執(zhí)行作用和制度的保障作用，還需要行業(yè)內(nèi)部自律及各種社會監(jiān)督的有效補充，實現(xiàn)五者之間的良性溝通與互動。最大限度地發(fā)揮格式條款制度的應有價值，采用最經(jīng)濟的方式避免其制度缺陷，保護消費者合法權(quán)益，促進快遞服務行業(yè)和市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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