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第1篇

關(guān)鍵詞：旅游管理 經(jīng)濟(jì)管理 福利管理

在過(guò)去，旅游活動(dòng)只是個(gè)人的自發(fā)行為，19世紀(jì)中葉歐美國(guó)家出現(xiàn)了具有商業(yè)性質(zhì)的旅游活動(dòng)，直到20世紀(jì)初期，真正意義上的旅游產(chǎn)業(yè)才發(fā)展起來(lái)。經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展，現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)在全球的發(fā)展勢(shì)頭仍然十分強(qiáng)勁。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，旅游產(chǎn)業(yè)一方面滿足人們對(duì)精神生活的需求，一方面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著，其興盛是必然會(huì)出現(xiàn)的結(jié)果。

我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

在當(dāng)代社會(huì)，旅游活動(dòng)已經(jīng)不是一項(xiàng)孤立的個(gè)體行為。我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展起步時(shí)，只局限于服務(wù)國(guó)家外交，在確立改革開(kāi)放方針的時(shí)候，人們逐漸認(rèn)識(shí)到旅游的經(jīng)濟(jì)功能。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時(shí)帶動(dòng)了餐飲、住宿、客運(yùn)交通、工藝品及其他銷(xiāo)售市場(chǎng)的發(fā)展，提供了諸多就業(yè)崗位，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游的功能在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游管理也以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

隨著改革開(kāi)放的深入，旅游活動(dòng)在產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，由于其獨(dú)特的社會(huì)屬性及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，其承擔(dān)的角色在不停轉(zhuǎn)變著，價(jià)值取向也隨著社會(huì)進(jìn)步而改變，在不同的階段，旅游管理的價(jià)值導(dǎo)向先后從創(chuàng)取外匯向拉動(dòng)內(nèi)需、提供就業(yè)發(fā)展，在總體上遵循著經(jīng)濟(jì)管理的導(dǎo)向，旅游產(chǎn)業(yè)也在這種導(dǎo)向下充分發(fā)揮自己的功能，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。目前旅游產(chǎn)業(yè)在我國(guó)現(xiàn)在已成為許多省市的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入在逐漸增加（見(jiàn)表1），為國(guó)家GDP的增長(zhǎng)做出了重大貢獻(xiàn)。2010年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)增長(zhǎng)10.6%，人均旅游支出增長(zhǎng)11.7%，據(jù)預(yù)測(cè)，在今后的數(shù)十年內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)也將繼續(xù)保持這樣的發(fā)展速度。

但是與此同時(shí)，很多地方的旅游管理呈現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)機(jī)制單一、發(fā)展模式落后等現(xiàn)象，地區(qū)保護(hù)主義盛行，政府及旅游企業(yè)普遍存在重視經(jīng)濟(jì)效益而輕視社會(huì)效益的現(xiàn)象，在以經(jīng)濟(jì)管理為導(dǎo)向的發(fā)展模式下，旅游管理呈現(xiàn)出一種粗放和短視的形態(tài)，忽視旅游者、當(dāng)?shù)鼐用竦木裨V求，并對(duì)自然資源及文物古跡保護(hù)不善，造成很多問(wèn)題亟需解決。

（二）存在問(wèn)題

破壞生態(tài)及人文環(huán)境。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，在旅游產(chǎn)業(yè)剛起步發(fā)展的階段，許多景區(qū)急于創(chuàng)收，忽視環(huán)境承受能力，一味對(duì)環(huán)境進(jìn)行改造和破壞，如大量修建旅游基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)人文遺產(chǎn)的管理簡(jiǎn)單粗暴，造成不可挽回的損失。自然資源及很多人文遺產(chǎn)是所有人民共同的財(cái)富，很多投資者及管理者只注重眼前利益，做出的諸多短視行為，對(duì)全民福利的增加有弊無(wú)利。

景區(qū)居民質(zhì)量下降。近年來(lái)，旅游的發(fā)展與興盛導(dǎo)致很多旅游景點(diǎn)交通擁堵情況嚴(yán)重，市民出行受阻，同時(shí)景區(qū)周邊地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)物價(jià)上漲、資源緊缺等情況，對(duì)景區(qū)居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了極大的困擾。旅游產(chǎn)業(yè)出發(fā)點(diǎn)本是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)人民生活水平的提高，豐富廣大人民的精神生活，但由于旅游管理水平的發(fā)展滯后于現(xiàn)在人們的需求，在一定程度上反而給社會(huì)帶來(lái)負(fù)的效益，損害了當(dāng)?shù)鼐用竦母＠?/p>

未注重全民福利的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段由于我國(guó)還處在社會(huì)主義發(fā)展階段，地區(qū)發(fā)展差異較明顯，收入分配不甚合理，造成貧富差距較大。實(shí)現(xiàn)全民休閑對(duì)于現(xiàn)階段的國(guó)情來(lái)說(shuō)還有較長(zhǎng)的距離，因此，旅游對(duì)于部分人來(lái)說(shuō)還只是一種奢侈品。較大的生活壓力使得許多人既沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有實(shí)力享受旅游活動(dòng)。目前，免費(fèi)向居民開(kāi)放的景區(qū)較少，博物館、公園等的建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

由經(jīng)濟(jì)管理向福利管理轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)意義

現(xiàn)代福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)總體福利的最大化，也即剩余價(jià)值最大化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是福利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，但是一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，不僅僅取決于其產(chǎn)出與效率，更取決于其對(duì)社會(huì)福利的積極影響。現(xiàn)在，隨著建設(shè)和諧社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展觀念的提出，人們逐漸認(rèn)識(shí)到旅游已不單純是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它能促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的溝通交流，極大豐富人民群眾的精神文化生活，倡導(dǎo)積極健康的生活方式，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)有著巨大的積極影響，是體現(xiàn)國(guó)民福利的重要指標(biāo)。

因此，如何增加社會(huì)總體福利，使旅游產(chǎn)業(yè)更好地為提高國(guó)民生活素質(zhì)服務(wù)，成為現(xiàn)在旅游公共管理的重要研究方向。發(fā)展旅游的目的已從最初的服務(wù)外交，到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，變成現(xiàn)在的增加社會(huì)總體福利。雖然目前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題，旅游管理的價(jià)值導(dǎo)向也不可避免地仍以經(jīng)濟(jì)目的為主，但是隨著和諧社會(huì)及可持續(xù)發(fā)展理論的深入滲透，人們開(kāi)始尋求一種模式，能將旅游的經(jīng)濟(jì)目的和事業(yè)功能結(jié)合，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)大力發(fā)展旅游在提高國(guó)民素質(zhì)方面的功能，增強(qiáng)國(guó)家“軟實(shí)力”，使旅游產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)增加國(guó)民福利。

新興福利觀的出現(xiàn)影響著人們對(duì)旅游管理價(jià)值取向的訴求，人們不再僅僅關(guān)注旅游給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的推動(dòng)作用，而在更大程度上將目光投向旅游為人們帶來(lái)的其他影響，如實(shí)現(xiàn)公平、快樂(lè)、健康、幸福等。因此，我們?cè)谶M(jìn)行旅游管理時(shí)，必須在可持續(xù)發(fā)展的前提下，將經(jīng)濟(jì)、文化、自然與旅游管理結(jié)合起來(lái)，在實(shí)際工作中必須將旅游管理工作融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、自然與人類(lèi)自身的全面發(fā)展的大背景下，站在更廣闊的層面來(lái)看待旅游管理，實(shí)現(xiàn)旅游管理從經(jīng)濟(jì)管理向福利管理的漸進(jìn)，旅游管理的價(jià)值取向逐漸由經(jīng)濟(jì)管理過(guò)渡到福利管理。

以福利管理為導(dǎo)向的旅游管理就是要從提高經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)旅游資源和環(huán)境、滿足旅游者及當(dāng)?shù)鼐用竦男枨髲亩黾由鐣?huì)總體利益為出發(fā)點(diǎn)，以統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)為立足點(diǎn)，以在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益三方面取得平衡為手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、全民福利最大化的目標(biāo)。這種價(jià)值導(dǎo)向?qū)⒙糜慰醋鲊?guó)民的基本權(quán)利之一，強(qiáng)調(diào)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人對(duì)權(quán)利擁有的公平性。國(guó)家應(yīng)保障國(guó)民公平地得到旅游的機(jī)會(huì)。它倡導(dǎo)政府、企業(yè)及個(gè)人的合作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展有著重要的意義。

國(guó)內(nèi)外福利旅游發(fā)展現(xiàn)狀

由于發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游業(yè)起步較早，福利制度也相對(duì)比較完善，以福利管理為價(jià)值導(dǎo)向的發(fā)展方式已深入人心，因此其福利旅游的發(fā)展值得我國(guó)吸收借鑒。

歐洲國(guó)家的福利制度在全世界是較為先進(jìn)的，以瑞士為例，20世紀(jì)三十年代政府就創(chuàng)立了瑞士旅行金庫(kù)，來(lái)為低收入群體提供旅游補(bǔ)貼，降低旅游門(mén)檻，增加旅游機(jī)會(huì)。人們可以利用瑞士旅行金庫(kù)發(fā)行的支票外出旅行并分期付款償還，同時(shí)其提供著數(shù)百家優(yōu)質(zhì)低價(jià)的旅館，極大地降低了旅游成本。法國(guó)主要通過(guò)發(fā)行旅游券的方式為弱勢(shì)群體提供更多的旅游機(jī)會(huì)。旅游券制度強(qiáng)調(diào)受惠人與雇主共同參與，政府作為保障方，以各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)為員工提供更多旅游機(jī)會(huì)。奧地利主要以法律政策規(guī)定公民每年必須有兩個(gè)月的帶薪假期，且在休假期間雇主向員工支付的薪資是平時(shí)的兩倍。在亞洲地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展較成熟的當(dāng)屬日本。日本的福利旅游主要以日本觀光審議委員會(huì)福利旅游研究會(huì)為主體，由國(guó)家承擔(dān)建設(shè)各種旅游設(shè)施，從經(jīng)費(fèi)支持和政策支持多方面為國(guó)民旅游提供便利。

目前，隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)觀念及福利觀的轉(zhuǎn)變，福利管理在我國(guó)的發(fā)展也越來(lái)越快。政府已經(jīng)出臺(tái)部分政策保證國(guó)民福利的供給，如規(guī)定帶薪假期政策，在稅收方面給予優(yōu)惠，修建福利性旅游設(shè)施，向市民提供免費(fèi)開(kāi)放的景區(qū)，鼓勵(lì)全民旅游的普及發(fā)展等。很多企業(yè)也經(jīng)常發(fā)放旅游福利卡，組織員工團(tuán)體旅游，這已經(jīng)是企業(yè)福利的一個(gè)重要組成部分。經(jīng)大量問(wèn)卷調(diào)查顯示，旅游獎(jiǎng)勵(lì)作為現(xiàn)代企業(yè)福利的新寵，比發(fā)獎(jiǎng)金更能激勵(lì)員工士氣，而且這種獎(jiǎng)勵(lì)方式緩解員工壓力，加強(qiáng)了員工之間的交流聯(lián)系，增加了企業(yè)的向心力和凝聚力。

福利旅游在國(guó)外發(fā)展比較成熟，作為一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)，除政府、旅游機(jī)構(gòu)外，還有很多其他機(jī)構(gòu)參與到旅游管理的策劃、設(shè)計(jì)、宣傳上來(lái)，如各種策劃公司及公關(guān)公司等。目前福利旅游在中國(guó)的研究還比較匱乏，旅行社作為開(kāi)展旅游工作的主力軍，并沒(méi)有很好的機(jī)會(huì)和其他機(jī)構(gòu)配合。同時(shí)，政府的各項(xiàng)立法、基礎(chǔ)建設(shè)工作以及對(duì)福利旅游觀念的引導(dǎo)推廣力度也有待加強(qiáng)，企業(yè)對(duì)福利旅游的參與度中還亟需提高。總而言之，要徹底轉(zhuǎn)變旅游管理的價(jià)值導(dǎo)向，使其向以增加國(guó)民福利為目的的方向發(fā)展，需要多方的共同努力，在目前來(lái)看還是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)艱巨的任務(wù)。

積極發(fā)展福利管理的建議

（一）政府方面

第一，國(guó)家應(yīng)當(dāng)立法規(guī)定員工具有帶薪休假的權(quán)利，在稅收方面，對(duì)實(shí)施旅游福利的企業(yè)進(jìn)行稅收減免，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)員工以旅游的方式發(fā)放福利；同時(shí)，對(duì)個(gè)人所得稅旅游進(jìn)行扣減，降低旅游成本。第二，由政府承擔(dān)具有公共物品屬性的旅游服務(wù)設(shè)施如城市公園、博物館等的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多旅游景點(diǎn)向市民免費(fèi)開(kāi)放，保證低收入群體的旅游權(quán)利。第三，由政府向旅游景點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，使部分旅游項(xiàng)目由經(jīng)營(yíng)性質(zhì)變?yōu)楦＠再|(zhì)，從而降低公民的旅游成本，保證旅游福利的實(shí)現(xiàn)。

（二）企業(yè)方面

企業(yè)作為旅游福利管理的重要參與者，其重要地位也是不可忽視的。近年來(lái)，越來(lái)越多的企事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到企業(yè)福利對(duì)于員工積極性的作用，而獎(jiǎng)勵(lì)旅游作為一種新興模式逐漸受到企業(yè)的青睞。獎(jiǎng)勵(lì)旅游是以企業(yè)組織或委托其他機(jī)構(gòu)組織，以福利方式向員工提供旅游機(jī)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，種類(lèi)包括：商務(wù)會(huì)議旅游、海外教育訓(xùn)練、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)公司運(yùn)營(yíng)及業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)有功人員。獎(jiǎng)勵(lì)旅游和現(xiàn)金是兩種完全不同的形式，現(xiàn)金是一種純粹物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，而獎(jiǎng)勵(lì)旅游，能給員工帶來(lái)更多精神層面的東西，比如榮譽(yù)感、歸宿感。調(diào)查表明，企業(yè)發(fā)放旅游福利比單純發(fā)放獎(jiǎng)金更能激勵(lì)員工的積極性。從提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并增加國(guó)民福利的角度出發(fā)，企業(yè)應(yīng)該尋求更為多元化的方式參與到福利旅游的管理中。

（三）旅游景點(diǎn)方面

首先，在定價(jià)問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)以福利管理引導(dǎo)定價(jià)策略從福利管理的導(dǎo)向制定定價(jià)策略，主要從社會(huì)福利最大化的角度出發(fā)，既要保證經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的最大化，又要保證剩余價(jià)值最大化，在這兩者之間尋求平衡點(diǎn)，保證部分低收入群體也能公平地享受旅游的權(quán)利。

其次，重視景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，系統(tǒng)考慮旅游業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的各種影響，將可持續(xù)發(fā)展的理念貫徹到旅游管理中，大力發(fā)展綠色旅游、生態(tài)旅游、替代旅游等新型環(huán)保旅游，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色服務(wù)、綠色消費(fèi)，形成一個(gè)集成化的綠色旅游產(chǎn)業(yè)鏈管理運(yùn)行體系，最大限度地降低旅游對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與自然和諧發(fā)展。

最后，應(yīng)當(dāng)關(guān)注景區(qū)居民生活質(zhì)量，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，突出以人為本的思想，推動(dòng)旅游業(yè)從流量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)游客的教育引導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想，引導(dǎo)游客注意保護(hù)景區(qū)環(huán)境，對(duì)各種文化遺產(chǎn)能自發(fā)地愛(ài)護(hù)尊重。

結(jié)論

總之，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們閑暇時(shí)間增加，大眾旅游逐漸普及，在社會(huì)福利理念深入發(fā)展下，旅游的福利性特征被人們?nèi)諠u重視。人們不僅追求旅游的經(jīng)濟(jì)效益，更強(qiáng)調(diào)旅游作為國(guó)民福利重要組成部分給社會(huì)福利帶來(lái)的積極影響。對(duì)于旅游管理的價(jià)值導(dǎo)向，也逐漸從經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦＠芾恚@體現(xiàn)了在當(dāng)代社會(huì)，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注生活質(zhì)量的提高，以及公民福利的公平獲取。在今后的發(fā)展中，政府、企業(yè)以及旅游機(jī)構(gòu)和游客應(yīng)當(dāng)共同努力，提高旅游管理的建設(shè)，爭(zhēng)取將旅游管理給社會(huì)總體福利帶來(lái)的增值達(dá)到最大化。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇

隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的改革，職工思想觀念的多元化和綜合素質(zhì)的提升，職工已不再滿足于“填鴨式”枯燥無(wú)味的理論灌輸，不大容易接受先前的單向線性傳播方式。也就是說(shuō)，在新的形勢(shì)下企業(yè)的思想政治工作出現(xiàn)了一些新的課題，面臨著新的挑戰(zhàn)，需要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，改進(jìn)和創(chuàng)新方法，那就是如何強(qiáng)化和優(yōu)化思想政治工作的“雙邊關(guān)系”，使政工干部和企業(yè)職工達(dá)到互動(dòng)雙贏的默契態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的和諧發(fā)展。什么是企業(yè)思想政治工作的“雙邊關(guān)系”，通俗地說(shuō)就是雙向交流型的思想政治工作方法，又稱(chēng)主客體互動(dòng)型思想政治工作方法，它是相對(duì)于單向、靜態(tài)而言的一種以職工為本，政工干部和職工雙向互動(dòng)的思想政治工作方式。其特征就是在思想政治工作中，教育者和被教育者要互相尊重對(duì)方，換位思考，以心換心，雙向互動(dòng)，主體和客體地位平等，教育信息是雙向流動(dòng)的，主體要十分重視客體的信息反饋，從而增強(qiáng)互動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

一、要實(shí)現(xiàn)企業(yè)思想政治工作“雙邊關(guān)系”的正常化，首先要改變單向線性的思維方式。在觀念上實(shí)現(xiàn)政工干部與職工的互動(dòng)，前提是要使思想政治工作者和企業(yè)職工雙方同置于一個(gè)交流平臺(tái)上，擺放在一個(gè)平等的教育接受層面，政工干部要擺脫過(guò)去傳統(tǒng)的居高臨下式的、我說(shuō)你聽(tīng)的思維方式和工作方法，要以企業(yè)職工為中心，突出職工的發(fā)展，發(fā)掘職工的潛能，調(diào)動(dòng)職工的欲望。長(zhǎng)期以來(lái)，不少企業(yè)的思想政治工作比較多地采用灌輸式的方法，也就是政工干部向職工灌輸傳播一些思想教育內(nèi)容，職工單向接受教育，在這種情況下，政工干部和職工之間呈現(xiàn)著簡(jiǎn)單明了的單向關(guān)系。但灌輸方式有一個(gè)基本前提，政工干部的政治覺(jué)悟、政策理論水平和思想意識(shí)必須明顯高于職工。而現(xiàn)代社會(huì)由于信息獲取方式的多樣化，以及人們對(duì)信息獲取形式的改變，很多情況下會(huì)出現(xiàn)職工對(duì)知識(shí)和信息的把握在量上以至于質(zhì)上超過(guò)政工干部，并在時(shí)間上領(lǐng)先于企業(yè)思想政治工作者的情況。因此，在企業(yè)思想政治工作中，一般性的灌輸和說(shuō)教已經(jīng)難以發(fā)揮思想政治工作的作用，政工干部和職工之間的關(guān)系也由單向式教育發(fā)展成為互動(dòng)式交流。所以，在日常的思想政治工作中，要本著理解職工、尊重職工、發(fā)展職工、提高職工的愿望，使思想政治工作者和企業(yè)職工雙方平等交流，從而使雙方在思想理念上能夠進(jìn)入平等交流的最佳狀態(tài)，進(jìn)而使企業(yè)職工順利接受政工干部的思想觀點(diǎn)。另一方面，思想政治工作是政工干部與職工雙邊活動(dòng)的過(guò)程，所以，政工干部要有強(qiáng)烈的情感意識(shí)和心動(dòng)觀念，正確地操作情感，注重和職工心靈與情感上的互動(dòng)，以人為本，攻心為上，徹底轉(zhuǎn)變“一相情愿式”的單向思維方式和灌輸方法，在雙邊互動(dòng)中優(yōu)化人際關(guān)系。

二、要實(shí)現(xiàn)企業(yè)思想政治工作“雙邊關(guān)系”的正常化，必須充分發(fā)揮政工干部和職工的兩個(gè)主體作用。所謂兩個(gè)主體作用，就是在思想政治工作過(guò)程中，要培育造就政工干部和企業(yè)職工兩個(gè)主體，一是尊重政工干部的主體地位和主體性，充分發(fā)揮思想政治工作者的主導(dǎo)作用；二是尊重企業(yè)職工的主體地位和主體性，并始終把培養(yǎng)企業(yè)職工的思想意識(shí)和道德觀念的主體性，作為企業(yè)思想政治工作的核心任務(wù)和目標(biāo)。但是，在一些企業(yè)的思想政治工作中，長(zhǎng)期存在著政工干部是思想政治工作的主體這樣一種片面的陳規(guī)陋習(xí)，往往是視政工干部為思想政治工作的唯一主體，忽視職工在思想政治工作中的主體作用，這種片面的思想政治工作主體觀，導(dǎo)致思想政治工作中的命令主義、強(qiáng)制壓服和單向注入等傾向，嚴(yán)重地挫傷和壓抑了受職工在思想政治工作中的主動(dòng)性和積極性。在新的形勢(shì)下，企業(yè)思想政治工作者一定要確立政工干部和企業(yè)職工都是思想政治工作的主體，在企業(yè)思想政治工作中，職工總是依據(jù)自己的思想基礎(chǔ)、生活經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)能力和內(nèi)在需要，能動(dòng)地對(duì)政工干部傳輸?shù)男畔⒎治鲈u(píng)價(jià)，去偽存真，去粗取精，加工、改造和選擇，最后為己所用。在這個(gè)基礎(chǔ)上，職工又總是以自己的思想和行為，能動(dòng)地影響著政工干部的認(rèn)識(shí)、情緒和活動(dòng)。尤其是當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己的思想與政工干部的思想發(fā)生矛盾時(shí)，總要申述自己的見(jiàn)解和理由，力圖用自己的思想去影響乃至改變政工干部的思想。因此，在企業(yè)思想政治工作中，必須在充分發(fā)揮政工干部的主體作用的同時(shí)，著力啟發(fā)和引導(dǎo)職工的主體性，使之能夠以主體的姿態(tài)積極參與思想政治活動(dòng)，主動(dòng)接受教育和開(kāi)展自我教育，自覺(jué)地按照社會(huì)要求和企業(yè)發(fā)展要求培育自己良好的思想品德。

三、要實(shí)現(xiàn)企業(yè)思想政治工作“雙邊關(guān)系”的正常化，必須堅(jiān)持政工干部和企業(yè)職工互補(bǔ)的理念。因?yàn)榛パa(bǔ)才能互動(dòng)，互動(dòng)才能引起政工干部和職工雙方感情上的共鳴共振，也才能從根本上改變思想政治工作的單邊主義傾向和單向線性傳播狀態(tài)，才能增強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的互動(dòng)性和實(shí)效性。堅(jiān)持政工干部和企業(yè)職工互補(bǔ)的理念，首先是思想政治工作者應(yīng)本著缺什么補(bǔ)什么的原則，給企業(yè)職工傳遞急需的信息，補(bǔ)充所需要的精神食糧。饑渴難耐的跋涉者急需的是水和干糧，冰天雪地中的探索者最需要的是棉衣。如果你能急其所急、雪中送炭，他就會(huì)很樂(lè)意地接受你、感激你。反之，你不能給予他們所急需的，就會(huì)收效甚微甚至適得其反。所以，企業(yè)政工干部必須針對(duì)不同職工的實(shí)際情況開(kāi)展思想政治工作。一是運(yùn)用談心交心、家庭走訪等形式，了解職工在想什么、需要什么，切實(shí)把準(zhǔn)他們的思想脈搏，把職工所需送到他們的心坎上。二是“因材施教”，從不同職工的文化水平、思想素質(zhì)、個(gè)性特征等實(shí)際出發(fā)，采取不同的方法，運(yùn)用不同的手段來(lái)開(kāi)展工作，也就是通常所說(shuō)的“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。三是“對(duì)癥下藥”，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。思想政治工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題很多，有思想方面的、心理方面的、物質(zhì)方面的等等，這些問(wèn)題往往又會(huì)因人而異。因此，思想政治工作者要注意把握好“具體問(wèn)題具體分析”的原則，增強(qiáng)“針對(duì)性”。

作者單位：江蘇省贛榆縣影劇院

第3篇

[論文摘要]在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書(shū)館從信息管理轉(zhuǎn)向知識(shí)管理，將承擔(dān)起知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)傳播和知識(shí)應(yīng)用的重任，致力于提高整個(gè)國(guó)家和民族的文化素質(zhì)，科技素質(zhì)，以推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步。

1知識(shí)管理與信息管理

1．1信息

信息管理的概念是20世紀(jì)70年代在國(guó)外首先提出來(lái)的。美國(guó)東北大學(xué)的E．M．Trauth認(rèn)為：信息管理分為3個(gè)不同的技術(shù)領(lǐng)域，即數(shù)據(jù)庫(kù)管理、記錄管理、數(shù)據(jù)處理管理。通常將這3個(gè)領(lǐng)域稱(chēng)為信息管理。信息管理的概念又分為“廣義”和“狹義”兩個(gè)方面。從狹義上講，信息管理就是對(duì)信息的管理，即對(duì)信息進(jìn)行組織、控制、加工、規(guī)劃等，并將其引向預(yù)定的目標(biāo)；從廣義上講，信息管理的對(duì)象不只是信息，還包括與信息有關(guān)的人、機(jī)構(gòu)、設(shè)備、環(huán)境等。對(duì)這些要素進(jìn)行合理的組織和控制，以實(shí)現(xiàn)信息及有關(guān)資源的合理配置，從而有效地滿足社會(huì)的信息需求。

信息管理是利用信息資源的基礎(chǔ)，是信息經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。圖書(shū)館通過(guò)對(duì)信息的搜集、檢索、組織和傳播，將各種各樣的信息從分散到集中，從無(wú)序到有序，從存儲(chǔ)到傳播和利用，從宏觀上實(shí)現(xiàn)館際之間的信息資源協(xié)調(diào)與共享管理，方便人們能夠在特定時(shí)間獲取所需要的特定信息。

1．2知識(shí)管理

知識(shí)管理強(qiáng)調(diào)以人為中心，以信息和信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以知識(shí)創(chuàng)新為目的，將知識(shí)看作是一種可開(kāi)發(fā)資源的管理思想，從結(jié)構(gòu)上看，它可分人力資源的管理和信息管理兩個(gè)方面。

(1)人力資源管理是知識(shí)管理的核心內(nèi)容。知識(shí)管理思想第一次將信息和具有創(chuàng)新能力的人，共同作為關(guān)注的對(duì)象，并且特別關(guān)注具有創(chuàng)新能力的人。這與僅僅關(guān)注于物、技術(shù)、事物的傳統(tǒng)管理方式完全不同。知識(shí)管理的本質(zhì)特征就是把人作為第一要素加以重視。著名的知識(shí)學(xué)教授IrujjroNonaka曾說(shuō)：“只有人類(lèi)才能在知識(shí)創(chuàng)新的過(guò)程中扮演核心角色，無(wú)論計(jì)算機(jī)的信息處理能力有多大，它們終究不過(guò)是人類(lèi)的一種工具”。可見(jiàn)，人既是知識(shí)創(chuàng)新的主體，又是知識(shí)的載體，因此說(shuō)對(duì)人的管理是知識(shí)管理的核心內(nèi)容。

具體而言，人力資源管理是一種以“人”為中心，將人看作是最重要的資源的現(xiàn)代管理思想，其管理模式就是“以事就人”，以人為主，旨在使人適其所，人盡其才，使組織的成長(zhǎng)配合個(gè)人能力的發(fā)展，使組織的目標(biāo)與個(gè)人的目標(biāo)有機(jī)地統(tǒng)一，它反映的是“人才決定企業(yè)前途”的經(jīng)營(yíng)理念。

(2)信息和信息技術(shù)是知識(shí)管理的基礎(chǔ)。第一，信息是知識(shí)創(chuàng)新的前提，知識(shí)只有通過(guò)信息載體的流動(dòng)才能產(chǎn)生價(jià)值。知識(shí)是人腦的產(chǎn)物，是在信息基礎(chǔ)上通過(guò)人腦的

思維和重新整合才得以形成，正如國(guó)外學(xué)者Churchman所定義的；如果把知識(shí)看成是信息的集合，則無(wú)異于剝奪了其最核心的部分，知識(shí)存在于人而不是信息集合中，知識(shí)是人對(duì)一系列相關(guān)信息所產(chǎn)生的反應(yīng)。第二，信息技術(shù)是知識(shí)管理的工具。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，信息的傳播速度、傳播廣度都有極大的提高。同時(shí)，現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用也為信息的廣泛傳播和有序化管理提供了最大的便利。這使知識(shí)管理中所必須具備的信息交流和共享成為可能。

(3)知識(shí)管理的最終目的是要以現(xiàn)有知識(shí)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，尋求信息處理能力與人的知識(shí)創(chuàng)新能力的最佳結(jié)合，在整個(gè)管理過(guò)程中最大限度地實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，以期將最恰當(dāng)?shù)闹R(shí)在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間傳遞最恰當(dāng)?shù)娜耍顾麄兡茏龀鲎钋‘?dāng)?shù)臎Q策。

2圖書(shū)館從信息管理轉(zhuǎn)向知識(shí)管理的必要性

(1)在信息時(shí)代，圖書(shū)館的信息服務(wù)是以提供一次、二次文獻(xiàn)為主，是基于用戶(hù)簡(jiǎn)單提問(wèn)和基于文獻(xiàn)物理獲取的服務(wù)，為用戶(hù)克服因信息分散而造成的檢索困難提供索引指南，提供文獻(xiàn)的線索或單個(gè)的文獻(xiàn)實(shí)物。信息管理主要圍繞信息的組織、檢索和傳遞展開(kāi)，管理的內(nèi)容僅局限于對(duì)信息的管理，而忽視對(duì)“人”的管理。信息技術(shù)成為整個(gè)管理的核心，它在信息的搜集、檢索、組織與傳播和管理中起著非常重要的作用。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不同用戶(hù)群體的知識(shí)需求各不相同，圖書(shū)館的知識(shí)信息資源體系的內(nèi)容也各具特色。用戶(hù)特定的知識(shí)需求還決定了圖書(shū)館的類(lèi)型和性質(zhì)，即圖書(shū)館為誰(shuí)服務(wù)和如何服務(wù)的問(wèn)題。在圖書(shū)館的知識(shí)管理活動(dòng)中，始終是以用戶(hù)群體的知識(shí)需求為對(duì)象的，類(lèi)型的劃分也是以用戶(hù)和其目標(biāo)或功能等為重要基礎(chǔ)的。不同類(lèi)型的圖書(shū)館

體現(xiàn)不同用戶(hù)群體的知識(shí)需求，圖書(shū)館本身具有激發(fā)用戶(hù)知識(shí)需求的功能，圖書(shū)館的管理活動(dòng)對(duì)用戶(hù)知識(shí)需求具有促進(jìn)或制約作用。

(2)圖書(shū)館的發(fā)展受制于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，它通過(guò)開(kāi)展相應(yīng)的管理活動(dòng)服務(wù)于社會(huì)的用戶(hù)群體，滿足用戶(hù)各方面的知識(shí)需求，而作為圖書(shū)館系統(tǒng)重要組成部分的用戶(hù)及其知識(shí)需求對(duì)圖書(shū)館管理活動(dòng)的開(kāi)展也有著重要的影響。人們?cè)谏a(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)中對(duì)與物質(zhì)能源同等重要的知識(shí)需求越來(lái)越強(qiáng)烈，需求量愈來(lái)愈大。這種知識(shí)需求對(duì)此階段的圖書(shū)館管理影響巨大，表現(xiàn)在：系統(tǒng)論、控制論、信息系統(tǒng)理論、信息資源管理等理論應(yīng)用于圖書(shū)館管理中；以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)綜合運(yùn)用于圖書(shū)館館藏信息的收集、處理、檢索和傳遞；突出館藏信息資源的綜合開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。所有這一切對(duì)圖書(shū)館管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生極大影響，充分發(fā)揮了圖書(shū)館的教育和情報(bào)等職能，突出了圖書(shū)館在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用。正是因?yàn)閳D書(shū)館在信息管理階段的發(fā)展，為圖書(shū)館進(jìn)入知識(shí)管理階段創(chuàng)造了重要條件。顯然，人們的需求變化對(duì)搜集、處理、傳播和提供信息服務(wù)為己任的圖書(shū)館向知識(shí)管理過(guò)渡起著決定性的促進(jìn)作用。圖書(shū)館必須實(shí)施先進(jìn)的知識(shí)管理方式來(lái)滿足用戶(hù)群體的這種需求。

(3)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，用戶(hù)對(duì)信息的需求呈現(xiàn)出廣泛化、綜合性、深度化、時(shí)效化和專(zhuān)門(mén)化的特點(diǎn)，部分用戶(hù)的需求趨向?qū)Ｉ睿瑢?duì)信息的需求更具個(gè)性化。而知識(shí)管理更側(cè)重于對(duì)新知識(shí)的生產(chǎn)、創(chuàng)造，通過(guò)對(duì)知識(shí)的管理，拋棄了信息管理中被動(dòng)處理信息資源的工作模式，它與用戶(hù)的知識(shí)交流、共享、創(chuàng)新和應(yīng)用的全過(guò)程相融合，從而成為用戶(hù)知識(shí)創(chuàng)新的核心推動(dòng)力，給科研、生產(chǎn)工作帶來(lái)新的活力。知識(shí)管理過(guò)程中的知識(shí)服務(wù)不只局限于利用片面的信息來(lái)滿足用戶(hù)的需求，而是從用戶(hù)的目標(biāo)和環(huán)境出發(fā)，以面向解決方案為重點(diǎn)，對(duì)用戶(hù)的需求進(jìn)行系統(tǒng)分析，根據(jù)個(gè)人、群體或機(jī)構(gòu)千差萬(wàn)別的特殊需求提供從知識(shí)捕獲、析取、重組、創(chuàng)新、集成到應(yīng)用的全程一體化服務(wù)。將分散在本領(lǐng)域及相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)加以集成，從中提煉出對(duì)用戶(hù)的研究、開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新有用的知識(shí)精品”供其使用，提高知識(shí)的獲取和實(shí)施效率，使得知識(shí)管理與服務(wù)朝著智能化的方向發(fā)展，將知識(shí)管理從理論變成了實(shí)踐。

3圖書(shū)館以用戶(hù)為中心實(shí)施知識(shí)管理的內(nèi)容及策略

目前政府的知識(shí)管理問(wèn)題已提到議事日程。1997年在多倫多召開(kāi)的主題為“知識(shí)與發(fā)展”的國(guó)際會(huì)議上，成立了包括60個(gè)國(guó)際組織在內(nèi)的“世界知識(shí)合作聯(lián)盟”，國(guó)際圖書(shū)館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(IFLA)也申請(qǐng)加入。這說(shuō)明，圖書(shū)館的知識(shí)管理活動(dòng)已融入整個(gè)社會(huì)知識(shí)管理系統(tǒng)，并得到了社會(huì)認(rèn)可。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，圖書(shū)館又將承擔(dān)起知識(shí)創(chuàng)新，知識(shí)傳播和知識(shí)應(yīng)用的重任，致力于提高整個(gè)國(guó)家和民族的文化素質(zhì)，科技素質(zhì)，以推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步。

3．1圖書(shū)館應(yīng)該形成一種上下級(jí)一致，平等交流、知識(shí)共享的氣氛，才能便于圖書(shū)館事業(yè)的蓬勃發(fā)展

3．1．1設(shè)立知識(shí)主管CKO和信息主管CIO

知識(shí)主管由館長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)圖書(shū)館知識(shí)管理目標(biāo)，計(jì)劃和措施的制定，監(jiān)督知識(shí)管理的實(shí)施。信息主管可由精通業(yè)務(wù)的信息專(zhuān)家擔(dān)任，負(fù)責(zé)信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

3．1．2調(diào)整圖書(shū)館結(jié)構(gòu)

從傳統(tǒng)的縱向等級(jí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向扁平型網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。根據(jù)工作性質(zhì)設(shè)立各種類(lèi)型的業(yè)務(wù)主管，取消行政級(jí)別。館內(nèi)各部門(mén)、各成員對(duì)知識(shí)資源的占有和交流是平等的。

3．1．3建立一個(gè)有利于激發(fā)館員創(chuàng)造力和知識(shí)發(fā)揮的獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

3．2信息資源管理，建立知識(shí)倉(cāng)庫(kù)，創(chuàng)建知識(shí)共享體系

在21世紀(jì)，圖書(shū)館將充分利用現(xiàn)代化信息、技術(shù)，整合館內(nèi)各種信息資源，有效發(fā)揮知識(shí)導(dǎo)航的功能，成為館內(nèi)服務(wù)與網(wǎng)上服務(wù)相結(jié)合的高度現(xiàn)代化的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，圖書(shū)館將成為社會(huì)的知識(shí)中心。

3．2．1資源數(shù)字化

在資源建設(shè)方面，圖書(shū)館將更加重視知識(shí)管理在資源配置中的應(yīng)用。圖書(shū)館發(fā)展的重心移向網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上信息的描述、管理和服務(wù)技術(shù)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將更多的特色資源和常用資源數(shù)字化，通過(guò)數(shù)據(jù)的應(yīng)用和普及，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行組織研究，使之更加有序化，最終形成知識(shí)倉(cāng)庫(kù)，供用戶(hù)決策使用。

“館藏資源數(shù)字化”和“社會(huì)資源館藏化”的有機(jī)揉合并優(yōu)化，構(gòu)成了知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下圖書(shū)館知識(shí)管理的兩個(gè)重要內(nèi)容。“館藏資源數(shù)字化”就是將本館已入藏的非電子化文獻(xiàn)數(shù)字化，包括書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，信息系統(tǒng)建設(shè)和各種載體文獻(xiàn)全文數(shù)字化。因此，圖書(shū)館資源既有一次文獻(xiàn)，又有二、三次文獻(xiàn)。“社會(huì)資源館藏化”是指對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行組織，使之有序化，最終形成知識(shí)庫(kù)，根據(jù)用戶(hù)的實(shí)際需求，為用戶(hù)提供最直接，最高效率的知識(shí)信息服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，可存取的信息資源是未來(lái)圖書(shū)館信息服務(wù)的資源基礎(chǔ)。

3．2．2館藏虛擬化

圖書(shū)館資源的概念突破了時(shí)空的限制——不拘泥于自身的館藏，可將其他圖書(shū)館的資源作為自身可以取用的資源既虛擬館藏。在全球范圍內(nèi)利用圖書(shū)館的信息搜索技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，以海量信息中獲取讀者所需的有效信息，向讀者提供時(shí)效性報(bào)務(wù)，極大地拓展了圖書(shū)館為讀者服務(wù)的潛力。

3．2．3服務(wù)產(chǎn)業(yè)化