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第1篇

關(guān)鍵詞:企業(yè)管理制度 建筑業(yè)發(fā)展問題 建議

中圖分類號(hào):F280文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)04-286-02

改革開放30多年來(lái),建筑業(yè)企業(yè)緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加快城市化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐等良好機(jī)遇,積極開拓市場(chǎng),擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高工程質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。建筑企業(yè)在社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中承擔(dān)著將建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重任,而且還在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中為社會(huì)創(chuàng)造新的財(cái)富。隨著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐不斷深入以及城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的持續(xù)加快,作為支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)也面臨著一個(gè)快速發(fā)展的良好機(jī)遇。筆者通過剖析建筑業(yè)發(fā)展中存在的問題,提出建筑業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

一、建筑業(yè)發(fā)展中存在的問題

改革開放30多年來(lái),盡管建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn),積極落實(shí)國(guó)家“抓大放小”的戰(zhàn)略,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu),企業(yè)技術(shù)裝備投入進(jìn)一步加強(qiáng),施工技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,經(jīng)濟(jì)效益明顯改善,建筑業(yè)市場(chǎng)得到規(guī)范,建筑業(yè)步入持續(xù)、快速和健康發(fā)展的軌道,但阻礙建筑業(yè)發(fā)展的問題依然存在,筆者以為在主觀方面還存在以下問題:

1.建筑業(yè)企業(yè)的企業(yè)管理制度、思想觀念陳舊是直接影響建筑業(yè)發(fā)展的主要因素。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),建設(shè)市場(chǎng)上各種不同性質(zhì)的企業(yè)是否符合產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)等方面要求,這對(duì)建筑業(yè)發(fā)展十分關(guān)鍵,這是因?yàn)榱己玫耐獠凯h(huán)境只是為建筑業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)基礎(chǔ)和前提條件,能否真正抓住機(jī)遇,獲得發(fā)展,還要依靠建筑業(yè)企業(yè)自身的體制以及思想解放和觀念更新。根據(jù)對(duì)奉化市部分建筑業(yè)企業(yè)的調(diào)研情況分析,連續(xù)虧損或經(jīng)營(yíng)困難的建筑業(yè)企業(yè)中,絕大部分是由于在體制改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立和完善上滿足現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去先機(jī),才造成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的被動(dòng),甚至面臨被市場(chǎng)淘汰的境地。體制改革是一項(xiàng)持續(xù)的、長(zhǎng)期的重要任務(wù),建筑業(yè)必須隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化,不斷改革和完善原有體制,不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新,以獲得繼續(xù)進(jìn)步和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,才能不斷增強(qiáng)實(shí)力,提高效率和效益,并得以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。所以,建筑業(yè)企業(yè)的管理制度、思想觀念如何與建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度很大,其影響程度是不可忽視的。

2.建筑業(yè)市場(chǎng)秩序不規(guī)范,資質(zhì)掛靠、以包代管的現(xiàn)象嚴(yán)重,是制約建筑業(yè)健康發(fā)展的重要因素。建筑業(yè)市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)是開放較早、競(jìng)爭(zhēng)行為較為規(guī)范的市場(chǎng),目前所有的建設(shè)工程都進(jìn)入招投標(biāo),進(jìn)行公開、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。然而,在當(dāng)今市場(chǎng)環(huán)境下,一些自身沒有資質(zhì)的包工頭利用社會(huì)關(guān)系,往往可以一個(gè)人運(yùn)動(dòng)、利用多個(gè)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo),甚至不惜成本進(jìn)行圍標(biāo)。同時(shí)一些具有資質(zhì)優(yōu)勢(shì)的建筑施工企業(yè)中標(biāo)后,為了規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的一系列風(fēng)險(xiǎn),把中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給包工頭,這些企業(yè)以包代管,只關(guān)心收取管理費(fèi),而忽視施工過程的管理。許多施工企業(yè)反映,由于中標(biāo)的概率很小、市場(chǎng)價(jià)格太低,施工風(fēng)險(xiǎn)較大,依靠掛靠轉(zhuǎn)包來(lái)維持企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)是無(wú)奈之舉,把這種行為形容為企業(yè)的“慢性自殺”。如果這種現(xiàn)象不能及時(shí)加以整治,這不僅僅是對(duì)企業(yè)的損害,更重要的是擾亂了建筑業(yè)市場(chǎng),進(jìn)而對(duì)建筑業(yè)發(fā)展產(chǎn)生非常大的負(fù)面作用。

3.企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),企業(yè)的綜合實(shí)力較弱,是建筑業(yè)發(fā)展的“軟肋”。由于投資導(dǎo)向及行業(yè)壁壘等歷史原因,大多建筑企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是平臺(tái)型的,是在比較簡(jiǎn)單的土建工程和房屋工程中進(jìn)行低層次的重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)。參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)大都組織形式相同、管理方式相似、生產(chǎn)水平相近,僅以價(jià)格差異作為主要手段進(jìn)行非有效的甚至惡性的競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)規(guī)模做得再大,經(jīng)濟(jì)效益亦無(wú)法上升,企業(yè)的綜合實(shí)力亦很難提高。相比之下,國(guó)外一些知名建筑企業(yè)具有雄厚的財(cái)力、人力和物力,先進(jìn)的技術(shù)、裝備和管理,以及合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深厚的服務(wù)理念,綜合實(shí)力十分強(qiáng)大。正因如此,他們?cè)趪?guó)際建筑市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力遠(yuǎn)超過我國(guó)的一些建筑企業(yè)。所以,如何將我國(guó)的建筑企業(yè)構(gòu)筑成專業(yè)范圍廣、技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、資金流量足、市場(chǎng)占有多的金字塔型結(jié)構(gòu),這是當(dāng)前建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須面對(duì)的課題。

4.建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳,這是影響建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)將更大范圍地參與全球經(jīng)濟(jì)一體化,國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)化速度亦大大加快,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本單元――企業(yè),必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事,才能在異常激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝。然而目前建筑企業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)理念陳舊、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、運(yùn)行機(jī)制落后、企業(yè)管理粗放及資源消耗嚴(yán)重等弊病,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)濟(jì)效益一般都不高,建筑企業(yè)利潤(rùn)積累緩慢,又沒有實(shí)力在資本市場(chǎng)上取得發(fā)展所要的資金,因此很難取得質(zhì)的飛躍。

5.建筑業(yè)中勞動(dòng)力資源豐富但技術(shù)素質(zhì)不高,勞務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范,是影響建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)因素。建筑企業(yè)中非技術(shù)工人勞動(dòng)力資源豐富,而技術(shù)人員相對(duì)匱乏,影響先進(jìn)建筑機(jī)具的普及使用,也使一些大型機(jī)械設(shè)備的使用率不高,極易出現(xiàn)質(zhì)量安全事故和工薪被拖欠等社會(huì)問題。大多數(shù)的建筑企業(yè),目前使用的多是通過勞務(wù)市場(chǎng)或是其它途徑招收的外地民工,其中有很多是農(nóng)民工,這些勞務(wù)人員大多沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn),質(zhì)量、安全意識(shí)相對(duì)較差,在現(xiàn)場(chǎng)操作過程中,一旦管理不到位,事故很容易發(fā)生。由于施工企業(yè)沒有固定的勞務(wù)隊(duì)伍,而建筑勞務(wù)市場(chǎng)尚未規(guī)范,大小包工頭操縱勞務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)象比較普遍,這也是農(nóng)民工工資被拖欠的主要原因。這些問題的存在,很大程度上削弱了建筑市場(chǎng)的基礎(chǔ)管理,目前在工程質(zhì)量管理上還缺乏先進(jìn)、實(shí)用的手段,信息管理技術(shù)還是空白,設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、信息系統(tǒng)方面的軟件應(yīng)用還沒有上水平,建筑企業(yè)重速度、輕質(zhì)量、重產(chǎn)值、輕效益觀念還根深蒂固,管理的隨意性還比較多,這些都影響到建成筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

6.建筑業(yè)在新技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新方面與其他行業(yè)相比還存在很大的差距,這是制約建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸。行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的重要保證。然而,目前建筑業(yè)用于科研的資金嚴(yán)重不足,技術(shù)開發(fā)缺乏必要的資金和物質(zhì)保障,建筑業(yè)企業(yè)也沒有形成企業(yè)的科研中心,僅重視技術(shù)的應(yīng)用,而忽視技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略、環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)象還普遍存在,在技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新方面還沒有形成很強(qiáng)的意識(shí),每年僅靠建設(shè)行政主管部門對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的推進(jìn)已不能滿足該行業(yè)對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的要求,這些問題在一定程度上已成為制約建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

二、建筑業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.自主創(chuàng)新,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展永恒的主題,是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。建筑業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力集中表現(xiàn)在技術(shù)能力上,因此企業(yè)只有通過技術(shù)創(chuàng)新,才能進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。必須加大科技投入,推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),不斷提高企業(yè)的科技實(shí)力和建筑產(chǎn)品的科技含量。在借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的基礎(chǔ)上,選擇一些能搶占市場(chǎng)先機(jī)、有科技亮點(diǎn)或高科技含量的專用技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)攻關(guān),力爭(zhēng)形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和優(yōu)勢(shì)技術(shù),通過科技實(shí)力的提升來(lái)贏得市場(chǎng)。

2.制訂企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略,加大人力資源開發(fā)力度,培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到人才資源開發(fā)與管理的迫切性與重要性,制訂企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略,培養(yǎng)和建立高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、高素質(zhì)的工程技術(shù)人才隊(duì)伍、高素質(zhì)的施工工人隊(duì)伍。創(chuàng)造吸引人才、使用人才、留住人才的機(jī)制和環(huán)境,加速形成建筑業(yè)高層次人才優(yōu)勢(shì),提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。人才是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,要加大人力資源開發(fā)力度,切實(shí)抓好管理和技術(shù)人員的繼續(xù)教育,以培養(yǎng)一支優(yōu)秀企業(yè)家、工程項(xiàng)目管理人才和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍為目標(biāo)。此外,開通人才引進(jìn)綠色通道,加大高端建筑人才引進(jìn)力度;要以民工學(xué)校為平臺(tái),開展建筑業(yè)務(wù)工人員基本素質(zhì)教育和初級(jí)技能培訓(xùn),全力打造新型建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人和文明城市的新市民。

3.注重管理創(chuàng)新,完善企業(yè)內(nèi)部機(jī)制,建立建筑企業(yè)保障體制,為增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力創(chuàng)造有利條件。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,通過創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、創(chuàng)新人才管理理念、實(shí)行質(zhì)量全過程管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,努力建立高效、充滿活力的企業(yè)管理模式,不斷建立完善管理規(guī)范和制度,提升企業(yè)管理能力,形成向管理要效益,通過管理促發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。積極參與以產(chǎn)權(quán)為紐帶的資產(chǎn)重組整合,通過聯(lián)合、兼并、股份制、組建企業(yè)集團(tuán)等形式,做大總承包企業(yè)。依托現(xiàn)有房建優(yōu)勢(shì),不斷向房地產(chǎn)、建材、裝備制造、維護(hù)服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸,努力實(shí)現(xiàn)從制造建筑向經(jīng)營(yíng)建筑轉(zhuǎn)變,由單一經(jīng)營(yíng)向多元經(jīng)營(yíng)過渡,走出多層次,專業(yè)化的發(fā)展之路。同時(shí)調(diào)整優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),以增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。在不斷規(guī)范的市場(chǎng)和行業(yè)管理面前,企業(yè)除了必須規(guī)范自身的經(jīng)營(yíng)行為外,還需要通過改進(jìn)教育、培訓(xùn)制度,采取脫崗培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)相結(jié)合的方式,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行基礎(chǔ)理論教育、專業(yè)技能學(xué)習(xí)、高新技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容的專業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)的教育,以此盡快提高建筑隊(duì)伍整體素質(zhì),切實(shí)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.大力培育建筑市場(chǎng),營(yíng)造平等市場(chǎng)關(guān)系,健全建筑市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制,大力促進(jìn)建筑業(yè)市場(chǎng)沿著健康有序的方向發(fā)展。隨著《建筑法》及各種建筑業(yè)法規(guī)和管理制度的實(shí)行,建筑業(yè)市場(chǎng)管理和行業(yè)管理已越來(lái)越規(guī)范。但不可否認(rèn),有形建筑市場(chǎng)依然存在“暗箱操作”,面子工程、人情工程以及工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全得不到可靠保證,工程款拖欠,等等問題。作為建筑業(yè)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行過程的監(jiān)督和管理者,政府有責(zé)任加強(qiáng)管理,要從源頭抓起,標(biāo)本兼治。圍繞工期、造價(jià)、拖欠工程款、拖欠民工工資、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等問題,認(rèn)真剖析,整頓提高,為企業(yè)提供一個(gè)公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,使建筑市場(chǎng)沿著健康有序的方向發(fā)展。

在規(guī)范和完善建筑業(yè)市場(chǎng)秩序方面,要加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè),建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度;要加快推進(jìn)政府投資工程建設(shè)資質(zhì)實(shí)施方式的改革,建立權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制,改革政府對(duì)建筑業(yè)市場(chǎng)的管理方式,調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),保持建筑市場(chǎng)供求關(guān)系的平衡發(fā)展;要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的法制化、規(guī)范化管理,不斷完善招投標(biāo)承包制度,為建筑業(yè)企業(yè)提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

5.加大重組力度,形成跨行業(yè)、跨地區(qū)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的特大型企業(yè)集團(tuán),打造強(qiáng)勢(shì)品牌,應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。通過利用各方資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì),加大重組的力度,形成跨行業(yè)、跨地區(qū)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的特大型企業(yè)集團(tuán),形成優(yōu)勢(shì)企業(yè)輕裝上陣,改變現(xiàn)有的建筑企業(yè)“拖家?guī)Э凇眳⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀。這不僅使傳統(tǒng)建筑企業(yè)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)上邁出堅(jiān)實(shí)的一步,還有效地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的大發(fā)展。這樣,不僅能拓展企業(yè)發(fā)展空間,提高資本集中度,而且還有利于打造強(qiáng)勢(shì)品牌,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

改革開放30多年來(lái),建筑企業(yè)改革取得了較大的發(fā)展,但改革和發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨和繁重。建筑企業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí),加大改革力度,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)生存、求發(fā)展,不斷邁上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn):

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2.許鴻貴.建筑施工企業(yè)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考.管理觀察,2009(16)

第2篇

一、建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、優(yōu)化資質(zhì)管理

1.進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。

2.選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)，對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，同時(shí)，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

三、優(yōu)化資格管理

1.化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。

2.有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。

四、完善招標(biāo)投標(biāo)制度

1.加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)“一刀切”。

2.在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，遵循公平、公正、公開和誠(chéng)信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

3.進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。

4.對(duì)依法通過競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源方式確定供應(yīng)商的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。

五、加快推行工程總承包

1.裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。

2.政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。

3.除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。

六、培育全過程工程咨詢

1.鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。

2.、政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵(lì)非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。

3.在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù)。

七、嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任

特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任、首要責(zé)任、首要責(zé)任。

八.全面提高監(jiān)管水平

1.政府可采取購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。

2.推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。

九、建立統(tǒng)一開放市場(chǎng)

1.打破區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定外對(duì)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件；嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境。

2.完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。

3.建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個(gè)人信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。

十、規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算

1.建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

2.未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

3.對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。

4.嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。

5.通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防拖欠工程款。

十一、提高從業(yè)人員素質(zhì)

1.加快培養(yǎng)建筑人才，引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。

2.改革建筑用工制度。推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。

十二、保護(hù)工人合法權(quán)益

1.全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。

2.健全工資支付保障制度，按照誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)和總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)企業(yè)工資支付責(zé)任，依法按月足額發(fā)放工人工資。

3.將存在拖欠工資行為的企業(yè)列入黑名單，對(duì)其采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)。

4.建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式

十三、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

1.力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。

2.提升建筑設(shè)計(jì)水平。健全適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招標(biāo)投標(biāo)制度，推行設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)等方式。

3.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。

4.完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專家委員會(huì)，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。

十四、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”

1.加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)銜接。加大中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，優(yōu)先在對(duì)外投資、技術(shù)輸出和援建工程項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。到2025年，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全部有外文版。

第3篇

【海南體育馬術(shù)競(jìng)猜項(xiàng)目獲備案】據(jù)海南投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)督平臺(tái)顯示，4月18日，一個(gè)名為體育馬術(shù)競(jìng)猜的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案已獲通過。從可查的資料來(lái)看，這或是官方平臺(tái)首次確認(rèn)海南體育馬術(shù)運(yùn)動(dòng)有競(jìng)猜環(huán)節(jié)。

【周二滬股通凈流入14.88億元 深股通凈流入6.00億元】周二滬股通凈流入14.88億元，當(dāng)日資金余額505.12億元；深股通凈流入6.00億元，當(dāng)日資金余額514.00億元。

【資金面趨緊期債跳水 T1806跌0.43%創(chuàng)四個(gè)月最大跌幅】截至下午收盤，10年期國(guó)債期貨主力合約T1806跌0.43%，5年期主力合約TF1806跌0.11%，其中T1806創(chuàng)自今年1月2日以來(lái)最大單日跌幅。

【期指】期指成交持倉(cāng)方面，IF1805成交18388手，持倉(cāng)21638手，日增倉(cāng)-1621手；IH1805成交13464手，持倉(cāng)14060手，日增倉(cāng)-436手；IC1805成交8181手,持倉(cāng)18475手，日增倉(cāng)-877手。期指升貼水方面，IF1805升水1.32點(diǎn)，IH1805升水1.32點(diǎn)，IC1805貼水13.21點(diǎn)。