前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園前景分析文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關(guān)鍵詞：鐵路施工企業(yè)；經(jīng)濟(jì)糾紛；原因

中圖分類號：F426.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）14－0135－02

由于我國鐵路建筑市場的急劇變化，導(dǎo)致許多從事鐵路工程建設(shè)的施工企業(yè)出現(xiàn)大量經(jīng)濟(jì)糾紛案件。這些案件的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了這些企業(yè)的健康發(fā)展。為此，作為一個(gè)想要健康發(fā)展和迅速壯大的建筑施工企業(yè)，必須正視企業(yè)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，從中分析經(jīng)濟(jì)糾紛案件產(chǎn)生的原因，及時(shí)堵塞企業(yè)管理漏洞，從而真正推動企業(yè)的快速發(fā)展。近期，筆者就鐵路施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生原因進(jìn)行了專門調(diào)研，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些經(jīng)濟(jì)糾紛案件產(chǎn)生的原因主要集中在：

1 當(dāng)前鐵路建筑市場中大量存在的工程轉(zhuǎn)包、工程分包現(xiàn)象與現(xiàn)行法律規(guī)范相沖突

工程轉(zhuǎn)包、工程分包甚至是以包代管、抽點(diǎn)管理是我國當(dāng)前鐵路建筑市場普遍存在的現(xiàn)象。作為鐵路建筑施工企業(yè)，一直被這一現(xiàn)象所困擾，而且隨著自身施工任務(wù)的增加，此種現(xiàn)象還呈上升趨勢。由于長期的習(xí)慣做法，使諸多施工企業(yè)將這種習(xí)慣養(yǎng)成自然，“大家都這么做，我們也這么做”。但是，大家卻忽略了一個(gè)至關(guān)重要的問題，工程轉(zhuǎn)包、工程分包是一個(gè)十分嚴(yán)肅的法律問題，在我國的建筑法、合同法中，對工程轉(zhuǎn)包、工程分包都有十分明確的規(guī)定，即工程是不可以轉(zhuǎn)包的，一旦轉(zhuǎn)包即是違法；而對于工程分包，法律規(guī)定可以進(jìn)行，但同時(shí)又對工程分包做了大量的約束性規(guī)定，如工程分包必須經(jīng)

發(fā)包方或業(yè)主同意，承包人不得將其承包的全部工程肢解后以分包的名義包給第三人，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，建設(shè)工程主體的施工必須由承包人自行完成等規(guī)定，作為鐵路建筑施工企業(yè)在進(jìn)行工程分包時(shí)必須遵守，否則就是違法，就會帶來法律風(fēng)險(xiǎn)，甚至產(chǎn)生訴訟。但是，在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目管理中，多數(shù)企業(yè)的管理者并未將這些問題上升到法律的層面看待，從而為工程管理留下法律隱患，最終引發(fā)訴訟糾紛。

2 傳統(tǒng)的管理意識、管理模式與現(xiàn)行國家法律規(guī)定相矛盾

隨著我國建筑市場的不斷發(fā)展，以及加入世界貿(mào)易組織的推動，我國市場經(jīng)濟(jì)法律框架日趨成熟。作為市場經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，鐵路建筑工程領(lǐng)域的法律規(guī)范也日趨完善，其中對處在建筑市場中間層面的鐵路建筑施工企業(yè)的制約和要求也越來越多，甚至是越來越苛刻。前面提到的建筑法、合同法對工程轉(zhuǎn)包、工程分包的規(guī)定，只是建筑行業(yè)中最基本的法律規(guī)定，而隨之相配套、相呼應(yīng)的法律規(guī)定也在不斷的出臺，如最高人民法院制定的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》和相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章。這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施，對鐵路建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理提出了更高的要求，作為企業(yè)的管理者必須學(xué)習(xí)和適應(yīng)這些新的要求。但在

現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目施工現(xiàn)場，由于受到工期、安全、質(zhì)量等的重重壓力，項(xiàng)目施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員很少甚至幾乎不去學(xué)習(xí)和了解新的法律法規(guī)，一味地憑著自己的經(jīng)驗(yàn)和舊有的習(xí)慣做法去應(yīng)對工程施工中出現(xiàn)的各種問題。這些經(jīng)驗(yàn)性、習(xí)慣性做法經(jīng)常將企業(yè)置于法律的對立面，從而成為訴訟糾紛產(chǎn)生的根源。

3 缺乏有效的合同管理機(jī)制

隨著鐵路建筑市場法律環(huán)境的日趨規(guī)范和完善，合同和合同管理工作在企業(yè)中的地位也越來越重要，從企業(yè)的社會信譽(yù)到企業(yè)的經(jīng)營管理再到項(xiàng)目的施工，無不依托與企業(yè)的合同管理工作。作為一個(gè)現(xiàn)代施工企業(yè)，要想做強(qiáng)做大，必先管理好項(xiàng)目，要想管理好項(xiàng)目，必先抓好合同管理。由此可見，合同管理工作是鐵路建筑企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的基石。然而，在現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)建筑施工企業(yè)的合同管理工作還十分薄弱，甚至可以說幾乎沒有現(xiàn)代意義上的合同管理工作，如項(xiàng)目管理人員合同意識淡薄、企業(yè)缺乏有效統(tǒng)一的合同管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目沒有專職或兼職合同管理人員、缺乏有效的合同管理制度、具體工作中合同評審流于形式、合同內(nèi)業(yè)資料管理混亂。合同管理工作中存在的以上不足，是直接導(dǎo)致鐵路建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件頻繁發(fā)生的一個(gè)重要原因。

4 對協(xié)作隊(duì)伍、農(nóng)民工缺乏有效的管理制約機(jī)制

協(xié)作隊(duì)伍和農(nóng)民工問題，是廣大鐵路建筑施工企業(yè)無法回避又不得不正確面對的一個(gè)十分棘手的問題。協(xié)作隊(duì)伍和農(nóng)民工問題處理的好壞，直接關(guān)系到建筑施工企業(yè)的好壞，由于協(xié)作隊(duì)伍和農(nóng)民工管理不力而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件在建筑施工企業(yè)的案件中占的比重越來越大，這一現(xiàn)象直接反映出建筑施工企業(yè)在協(xié)作隊(duì)伍和農(nóng)民工的管理上存在的問題和漏洞：①對協(xié)作隊(duì)伍的管理不是建立在法律、合同、協(xié)議基礎(chǔ)上，而是停留在傳統(tǒng)的、習(xí)慣的做法上，有的甚至是建立在人情關(guān)系上；②與協(xié)作隊(duì)伍簽訂陰陽合同；③使用協(xié)作隊(duì)伍時(shí)未簽約先進(jìn)場；④與協(xié)作隊(duì)伍簽訂的協(xié)議條款不夠完善，不夠嚴(yán)密，漏洞較多，常常違背相關(guān)法律規(guī)定；⑤對協(xié)作隊(duì)伍資格審查不嚴(yán)，協(xié)作隊(duì)伍無資質(zhì)、借用資質(zhì)以及掛靠等現(xiàn)象嚴(yán)重；⑥將協(xié)作隊(duì)伍納入企業(yè)內(nèi)部管理體系，混淆雙方法律身份；⑦對協(xié)作隊(duì)伍的履約行為缺乏有效的法律監(jiān)督和制約手段，對協(xié)作隊(duì)伍的履約能力完全寄托于協(xié)作隊(duì)伍的口頭承諾；⑧對協(xié)作隊(duì)伍的物資采購、工程計(jì)量、驗(yàn)工付款等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。凡此種種原因，都可導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。

5 業(yè)主及在工程施工中的其他有關(guān)相對人的違約

由于業(yè)主違約而損害鐵路建筑施工企業(yè)權(quán)益，直至連鎖引發(fā)建筑施工企業(yè)對第三方違約的情況頻頻發(fā)生，如業(yè)主工程款不到位、隨意改變設(shè)計(jì)、隨意縮短工期等行為，直接影響到鐵路建筑施工企業(yè)的合同履行，同時(shí)牽扯到協(xié)作隊(duì)伍的施工、勞務(wù)費(fèi)的支付和料款的支付等一系列的問題。身處夾層中的建筑施工企業(yè)若不能妥善處理相關(guān)事宜，極有可能引發(fā)連鎖訴訟。此外，材料供應(yīng)商的違約行為也有可能誘發(fā)訴訟。

6 鐵路建筑施工企業(yè)在經(jīng)營環(huán)節(jié)中對所承攬項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測不足、項(xiàng)目虧損

在現(xiàn)實(shí)中，一些糾紛案件的產(chǎn)生根源于鐵路建筑施工企業(yè)自身對所投標(biāo)和承攬的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測不足，承攬一些先天不足的工程項(xiàng)目。一些企業(yè)在經(jīng)營過程中缺少對所投標(biāo)項(xiàng)目的理性分析和論證，對業(yè)主的資信、地材地料情況、市場風(fēng)險(xiǎn)等與日后履約密切相關(guān)的因素了解不夠，有的企業(yè)甚至為了單純的追求經(jīng)營指標(biāo)，而不合理報(bào)價(jià)。這樣的結(jié)果往往使項(xiàng)目嚴(yán)重虧損，官司纏身。虧損項(xiàng)目官司多，盈利項(xiàng)目官司少這一客觀現(xiàn)象警示大家必須合理投標(biāo)，規(guī)范經(jīng)營。

7 工程項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)的疏忽

“細(xì)節(jié)決定成敗”，在鐵路建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目管理中也同樣如此，任何一個(gè)細(xì)小的法律環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能引發(fā)訴訟。如，公章管理不嚴(yán)，隨意使用；合同專用章刻制和使用把關(guān)不嚴(yán)；項(xiàng)目部隨意對外簽訂合同；工程決算和結(jié)算不認(rèn)真，工程款超撥超付；口頭合同、口頭承諾大量存在；施工文件和文字材料格式不統(tǒng)一、用詞不準(zhǔn)確；施工現(xiàn)場，工作人員隨意對外簽字；內(nèi)業(yè)資料管理混亂，隨意處置。凡此種種細(xì)節(jié)問題都有可能為日后訴訟的發(fā)生埋下隱患。此外，鐵路建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員素質(zhì)的好壞、業(yè)務(wù)能力的高低、責(zé)任心的大小，法律素養(yǎng)的程度均直接反映在企業(yè)的日常管理上，管理行為的偏差和紕漏，都有可能被他人利用，引發(fā)訴訟。

綜上所述，上述7方面的原因?qū)е铝髓F路建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件的不斷發(fā)生，作為鐵路建筑施工企業(yè)，要想在競爭異常激烈的市場中立于不敗地位，就必須預(yù)防和減少經(jīng)濟(jì)糾紛案件的發(fā)生，正確看待和分析企業(yè)產(chǎn)生訴訟糾紛案件的原因，理性面對建筑市場的各種特點(diǎn)和現(xiàn)象，從法律的視角審視和分析這些問題，積極地適應(yīng)鐵路建筑市場的不斷發(fā)展，主動把握鐵路建筑領(lǐng)域法律規(guī)范的變化，努力改變舊的習(xí)慣性做法，構(gòu)建以合同管理為主線的現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理制度，進(jìn)而推動企業(yè)及項(xiàng)目管理的法制化、規(guī)范化、制度化，用科學(xué)的管理理念和規(guī)范的制度提升企業(yè)的管理水平，減少日常生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的問題和不足，降低企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛案件的發(fā)生。

Analysis Railway Construction Enterprise Economic Disputes Causes

Wang Xiaoguo

第2篇

關(guān)鍵詞：柑橘；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；前景調(diào)查

中圖分類號：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 現(xiàn)實(shí)情況

1.1 出現(xiàn)砍挖毀園現(xiàn)象

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2012年全縣柑橘種植面積達(dá)到1.59萬hm2，分布在29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)無論是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均出現(xiàn)不同程度的砍挖毀林現(xiàn)象，沿途不時(shí)能看到堆積著的柑橘樹，還有橘農(nóng)無奈的表情。僅馬鬃嶺鎮(zhèn)砍挖毀林就達(dá)133.33hm2，11個(gè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)毀林面積保守估計(jì)在533.33hm2以上。

1.2 培管松懈

盡管是春培春管關(guān)鍵時(shí)期，橘園雜草叢生、枯枝死樹、枝條徒長或“高、大、空”等現(xiàn)象隨處可見，“地上落果、樹上掛果”，沿途皆有，培管明顯松懈。據(jù)初步估算，去冬今春沒有對柑橘進(jìn)行培管的柑橘要占到總面積的30%以上。

1.3 重視程度不夠

雖然柑橘是桃源縣主要經(jīng)濟(jì)作物，也是桃源縣農(nóng)村農(nóng)民增收的拳頭產(chǎn)業(yè)，但由于國家扶持力度不夠，縣鄉(xiāng)村也沒有足夠的財(cái)力投入，加上對地方稅收無直接貢獻(xiàn)，考核考評權(quán)重輕，各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒有真正去重視它。調(diào)查中明顯感覺到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對柑橘產(chǎn)業(yè)敷衍的多、出實(shí)力的少，部分同志甚至認(rèn)為柑橘產(chǎn)業(yè)可抓可不抓。

1.4 數(shù)據(jù)存在偏差

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)柑橘面積、產(chǎn)量、效益很難說得準(zhǔn)。上報(bào)數(shù)字通常是跟著年度任務(wù)指標(biāo)、項(xiàng)目申報(bào)需要、考核考評規(guī)則走。

1.5 樹齡老化、品種退化現(xiàn)象嚴(yán)重

樹齡在20a左右的橘園占有相當(dāng)比例。在架橋鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)幾個(gè)大戶的柑橘，至少有一半樹齡在20a以上，樹勢“高、大、空”，而且品種退化，品質(zhì)下降、產(chǎn)量低，甜度不夠、口味差，導(dǎo)致價(jià)格上不去、收益上不來。

1.6 橘農(nóng)技術(shù)水平低

在生產(chǎn)管理方面，大部分橘農(nóng)仍然采取是傳統(tǒng)粗放的方式，既缺乏技術(shù)，很多人連普通的修剪整枝都不會，又缺乏長遠(yuǎn)意識，接受和應(yīng)用新科技的動力嚴(yán)重不足。

1.7 品牌不響，精品不亮

雖然桃源縣柑橘獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)證，但全縣標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)僅有953.33hm2，其中核心示范區(qū)只有66.67hm2。“三品”認(rèn)證少之又少，僅“桃仙牌”柑橘獲得無公害產(chǎn)品認(rèn)證；富硒柑橘在省內(nèi)雖有一定的知名度，但產(chǎn)品的認(rèn)證、推介工作還停留在起步階段，且生產(chǎn)規(guī)模小。

1.8 產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢不明顯

1.8.1 龍頭加工企業(yè)少

對桃源縣柑橘產(chǎn)業(yè)有支撐帶動作用的龍頭加工企業(yè)少，作用有限。譬如“金果公司”，其加工用柑橘很大部分從外縣外地調(diào)運(yùn)，本縣柑橘的加工量不到全縣柑橘總產(chǎn)量的6%。

1.8.2 合作社作用沒突顯

合作社與橘農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)不緊密，名義上是“合作社+農(nóng)戶”的合作關(guān)系，實(shí)際上多是顧客關(guān)系，互助協(xié)作合作機(jī)制不健全，合作社或協(xié)會更注重的是謀取國家相關(guān)的優(yōu)惠政策、優(yōu)惠待遇，未能形成具有市場競爭優(yōu)勢的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

1.9 流通渠道不暢通

近年來，桃源縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展迅速，為桃源縣農(nóng)產(chǎn)品走出去、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。但作為資源豐富的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品信息平臺薄弱，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)相對滯后，加上流通環(huán)節(jié)多、成本高，更加擠壓了橘農(nóng)的利益空間。調(diào)查中橘農(nóng)告訴我們，他們的柑橘基本上是坐等人上門收購，人家給多少就是多少，根本沒有討價(jià)還價(jià)的余地，更談不上定價(jià)權(quán)。

2 砍挖對象和打算

2.1 砍挖對象

調(diào)查中了解到，農(nóng)民砍挖的主要是老化、退化和加工價(jià)值低的品種。如椪柑，由于品種逐漸退化，人們生活水平的提高，加上不適于普通的罐裝加工，去年價(jià)格不到0.4元/kg。沿途所見，很多椪柑樹上掛著無人采摘的果子，僅馬宗嶺鎮(zhèn)這樣的橘園至少有200～266.67hm2。

2.2 砍挖后橘農(nóng)的打算

以熟田熟地為主的，選擇退林還田、退林還地；用來改種棉花，或其他經(jīng)濟(jì)性高的林木，如南樹等；擴(kuò)種易于管理、收益相對較高的蜜柚。

3 砍挖毀園的原因

3.1 價(jià)格低

苗木、肥料、農(nóng)藥、人工等成本持續(xù)上漲，生產(chǎn)成本大幅上升；而柑橘價(jià)格卻越走越低，幾乎與十年前持平，投入產(chǎn)出比懸殊，致使橘農(nóng)利益受損、信心受阻。不少橘農(nóng)認(rèn)為，培管上可省則省，靠天收，得一個(gè)算一個(gè)，總比虧本強(qiáng)。

3.2 勞動力不足

農(nóng)村“三化”現(xiàn)象是不爭的實(shí)事。柑橘生產(chǎn)主要依靠人工投入，機(jī)械化程度低，一般能見效益的橘園都達(dá)到一定的規(guī)模，勞動力投入更多，農(nóng)村現(xiàn)有勞動力不足難以滿足其生產(chǎn)需要；而規(guī)模小的橘園，又不足以引起當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和橘農(nóng)本人的重視。

3.3 資金投入不足

柑橘產(chǎn)業(yè)，尤其是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，政府除了撥付一定的大實(shí)蠅防控工作經(jīng)費(fèi)外，主要是起推動、引導(dǎo)和扶持組織領(lǐng)導(dǎo)作用，資金投入主要靠經(jīng)營主體自己。像新擴(kuò)橘園的苗木費(fèi)、新藥防治補(bǔ)貼等極其有限，甚至沒有；柑橘產(chǎn)業(yè)雖然可以帶動農(nóng)民增收，起到促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需作用，但對于地方財(cái)政來說，不但不能直接創(chuàng)收增收，還要靠地方財(cái)政切塊投入、減免流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，短期看起來似乎不合算。因此，無論是地方政府還是橘農(nóng)，都缺乏發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)的積極性和動力。

3.4 考核機(jī)制不健全，考評權(quán)重輕

雖然每年縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村都分解和下達(dá)了發(fā)展任務(wù)，簽訂有責(zé)任書，有考核有評比，但考核考評指標(biāo)主要是注重點(diǎn)上、表面上（年初的工作方案和匯報(bào)）；評先方面也存在吃大鍋飯的嫌疑；更主要的是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓柑橘產(chǎn)業(yè)考核考評權(quán)重輕。目前桃源縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核考評中，柑橘占比權(quán)重不過0.5分，一般人認(rèn)為只要其他工作多下一點(diǎn)功夫，完全可以彌補(bǔ)！

4 問題不容忽視

4.1 砍挖毀林的影響巨大

就目前來看，雖然橘農(nóng)砍挖的主要是老化、退化的柑橘樹，比例也不是很高（不到5%），但如果不加以重視，農(nóng)民就會誤解政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，假如今年市場繼續(xù)低迷，橘農(nóng)則信心喪失，很有可能產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，出現(xiàn)大量砍挖毀林的事件，如此一來，將對桃源縣柑橘產(chǎn)業(yè)造成毀滅性的打擊。

4.2 大實(shí)蠅防控成效將會得而復(fù)失

從去年的情況看，大實(shí)蠅防控取得了巨大成效，也得到社會一致的公認(rèn)，但離3%以下的防控目標(biāo)還有一定的差距，還遠(yuǎn)沒有到高枕無憂的地步。從某種意義上說，接下來的幾年是徹底殲滅大實(shí)蠅的決勝階段，如果稍有松懈，大實(shí)蠅就會得以喘息、反彈，再度造成巨大危害，這對桃源縣柑橘產(chǎn)業(yè)將會是致命一擊。

4.3 從事柑橘產(chǎn)業(yè)的人群難免滋生失落感

重不重視柑橘產(chǎn)業(yè)，自然關(guān)系到重不重視從事柑橘產(chǎn)業(yè)的人群，如果柑橘產(chǎn)業(yè)受到冷落，不要說橘農(nóng)，就連這些從事柑橘產(chǎn)業(yè)的工作人員，自然會滋生一種失落感，工作主動性、創(chuàng)新創(chuàng)造熱情和積極性無疑受到影響，又怎么能抓好這項(xiàng)工作呢？

4.4 關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

農(nóng)村有種說法“一畝柑橘二畝棉四畝田”，盡管柑橘產(chǎn)業(yè)面臨諸多困境，但其效益不可否認(rèn)。從2012年桃源縣農(nóng)業(yè)總收入構(gòu)成看，柑橘雖遭遇低價(jià)沖擊，但占比份額仍然很大。如馬宗嶺鎮(zhèn)，平常年份柑橘人均收入5千元，占農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入70%以上；即使去年人均也有3千元，還是占家庭經(jīng)營收入60%。就種植業(yè)來說，要提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入，還得從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展柑橘特色產(chǎn)業(yè)入手。

5 發(fā)展前景 有利方面

5.1 前景可觀

目前柑橘市場，就總量來說是供大于求，但從調(diào)查分析得知，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品依然供不應(yīng)求。因此，只要我們從品質(zhì)上下功夫，把握好“穩(wěn)面積、擴(kuò)優(yōu)質(zhì)，攻品質(zhì)、創(chuàng)品牌，建市場、活流通”發(fā)展方向，柑橘產(chǎn)業(yè)前景可觀，大有可為。

5.2 形成集中連片趨勢，大戶作用穩(wěn)定

經(jīng)過近40年的發(fā)展，桃源縣柑橘基地已形成連片推進(jìn)勢態(tài)，合作組織發(fā)展壯大，6670m2以上、3.33hm2以上的大戶成為推動柑橘產(chǎn)業(yè)的主要力量。譬如，馬宗嶺鎮(zhèn)0.33萬hm2柑橘全部連成“點(diǎn)-線-面”的發(fā)展格局；全縣6670m2以上的大戶上千戶，其中3.33hm2以上的有50多戶；全縣柑橘協(xié)會1家、合作社16家，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶超過3000戶。

5.3 大實(shí)蠅疫情得到有效控制

經(jīng)過多年不懈的努力，桃源縣柑橘大實(shí)蠅疫情得到有效遏制，去年全縣蛆果整體水平控制到5%以下。干部群眾反映，去年蟲果明顯減少，柑橘產(chǎn)量質(zhì)量大幅度提升。

5.4 干部有感情，群眾有愿望

柑橘作為桃源縣拳頭特色產(chǎn)業(yè)，有一大批熱心柑橘產(chǎn)業(yè)的干部群眾，特別是為柑橘產(chǎn)業(yè)付出多年心血的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和廣大橘農(nóng)，對柑橘產(chǎn)業(yè)懷有深厚感情，對面臨的困境憂心如焚，希望得到各方的重視，進(jìn)一步鞏固、推動、提高、發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)。

6 幾點(diǎn)建議

6.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能

縣鄉(xiāng)柑橘領(lǐng)導(dǎo)小組、柑橘辦機(jī)構(gòu)不能停留在形式的設(shè)置上，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化職能、明確責(zé)任，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要做到如群眾說的“真抓不光喊”。

6.2 堅(jiān)決落實(shí)大實(shí)蠅防控經(jīng)費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金

大實(shí)蠅仍然是桃源縣柑橘產(chǎn)業(yè)的最大威脅，防控一刻也不能放松，因此，防控經(jīng)費(fèi)只能加大不能減少，更不能截流或挪作他用。還要適當(dāng)安排柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對新擴(kuò)、品改、新藥防治的予以補(bǔ)貼，免費(fèi)提供優(yōu)良苗木、品種等，同時(shí)扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗圃基地。

6.3 搞好宣傳發(fā)動，加強(qiáng)橘農(nóng)教育培訓(xùn)

“動不動，群眾看干部；行不行，技術(shù)靠培訓(xùn)”。橘農(nóng)普遍反映，現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部很少給群眾開動員會，廣播會也不多，他們都不知道該干啥、怎么干；這樣那樣的培訓(xùn)雖然有，但實(shí)用的技術(shù)難到家。為發(fā)展好桃源縣柑橘產(chǎn)業(yè)，必須搞好宣傳發(fā)動，加強(qiáng)橘農(nóng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高橘農(nóng)高產(chǎn)栽培、質(zhì)量管理、經(jīng)營流通的技術(shù)技能水平，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，提高柑橘生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化水平，促進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

6.4 辦好試點(diǎn)示范

引導(dǎo)農(nóng)民改變圖眼前利益的觀念，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，引進(jìn)優(yōu)良品種，新擴(kuò)柑橘園，不僅在量上做文章，更要在質(zhì)上下功夫；采取嫁接換種方法，改良品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，逐步淘汰落后品種；積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，改造低產(chǎn)園；大力推行新藥防治、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，徹底消滅大實(shí)蠅等重大病蟲害。要做好這些工作，當(dāng)然離不開辦點(diǎn)示范。但就目前資金情況看，怎樣辦點(diǎn)才能有效起到示范帶動作用？一種說法是“大戶帶動型”，因?yàn)榇髴糇陨砘A(chǔ)好，有意愿、也有能力承擔(dān)示范任務(wù)，政府能以較少的投入取得較大的示范效果；一種說法是“示范帶動型”，選擇底子薄、品種老化的柑橘園，由政府投資進(jìn)行新擴(kuò)或品種改良，其顯著的成效具有很強(qiáng)的說服力，能起到非常好的帶動效應(yīng)。我們認(rèn)為，兩種模式應(yīng)因地制宜，也可同時(shí)開展，不管是哪一種，政府都必須要有政策支持、資金投入，項(xiàng)目上要有傾斜。辦點(diǎn)示范面積保證在6.67hm2以上，把標(biāo)準(zhǔn)化與新擴(kuò)、標(biāo)準(zhǔn)化與品改、標(biāo)準(zhǔn)化與新藥防治等新技術(shù)組裝整合起來，集中資金、技術(shù)、力量，有計(jì)劃、有步驟的開展，力爭做到“縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范園、村有示范點(diǎn)”。

6.5 完善考核考評機(jī)制

縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的考核考評，方案要合理、指標(biāo)要量化、操作要可行、措施要具體，責(zé)任制不能僅停留在簽訂責(zé)任狀上，要落到實(shí)處，有始有終、獎(jiǎng)罰分明，考核結(jié)果與績效掛鉤。同時(shí)，必須增加柑橘產(chǎn)業(yè)考核考評權(quán)重比例，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核考評分值不能低于2分。

6.6 充分發(fā)揮龍頭加工企業(yè)、協(xié)會和合作社的帶動作用

從短期來看，扶持發(fā)展龍頭加工企業(yè)，是發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)橘農(nóng)增收的有效途徑。目前，桃源縣柑橘龍頭加工企業(yè)少，加工能力不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，這方面我縣有很大的發(fā)展空間，關(guān)鍵看我們的產(chǎn)業(yè)政策怎樣去導(dǎo)向。從長遠(yuǎn)來看，我縣柑橘產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須突出協(xié)會、合作社與橘農(nóng)自身的造血功能。協(xié)會或合作社是農(nóng)民自己的組織，利益聯(lián)結(jié)緊密，成敗息息相關(guān)。通過協(xié)會或合作社創(chuàng)辦的加工企業(yè)，能有效轉(zhuǎn)化柑橘產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，促進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、橘農(nóng)持續(xù)增收。目前，桃源縣的柑橘合作社（或協(xié)會）雖然也建有加工廠，但只有少量的罐裝加工，多是限于打蠟、裝袋等初級、低級環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值不高，更沒有形成品牌效應(yīng)。

第3篇

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；藝術(shù)工廠；濟(jì)南文化

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域，已經(jīng)成為當(dāng)今發(fā)達(dá)國家和地區(qū)迅速崛起的重要產(chǎn)業(yè)。大力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于提升我國的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，增加傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的附加值，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念與發(fā)展

（一）概念

英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義為：源自個(gè)人創(chuàng)意、技巧及才華，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)。其產(chǎn)業(yè)范疇包括：廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品、設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版、軟件、電視廣播等行業(yè)。

弗羅里達(dá)認(rèn)為，在美國，社會分化成四個(gè)主要的職業(yè)群體：農(nóng)業(yè)階層、工業(yè)階層、服務(wù)業(yè)階層和創(chuàng)意階層。創(chuàng)意設(shè)計(jì)人群定義：

1．在廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品、設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版、軟件、電視廣播等創(chuàng)意行業(yè)從事創(chuàng)意和設(shè)計(jì)的專業(yè)人士。2．在專業(yè)設(shè)計(jì)制作公司從事創(chuàng)意和設(shè)計(jì)的專業(yè)人士。3．在傳統(tǒng)行業(yè)相關(guān)部門從事創(chuàng)意和設(shè)計(jì)的專業(yè)人士。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球迅速崛起，在全球化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨勢帶動下，國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了重要的趨勢，即追求規(guī)模效益、優(yōu)化資源、互動滲透和空間聚集。人類經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)到工業(yè)時(shí)代，再從工業(yè)時(shí)代到后工業(yè)時(shí)代，人類對精神的需求一直提高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷創(chuàng)新產(chǎn)值與營收，將創(chuàng)意概念轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的價(jià)值，不只是可以讓人印象深刻，同時(shí)也能夠在市場競爭中占得一席之地。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的精髓是人的創(chuàng)造力，探討為何全球各大企業(yè)不惜以重金網(wǎng)絡(luò)人才，意圖一手打造創(chuàng)新帶動營收的目標(biāo)，不言可喻。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是在文化建設(shè)中實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然結(jié)果。科技的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步改變了人類對工作、休閑的態(tài)度，新媒體的不斷涌現(xiàn)，特別是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，創(chuàng)造文化傳播的新的飛躍，帶動了文化的消費(fèi)市場的活力，進(jìn)而轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與當(dāng)代社會的消費(fèi)內(nèi)涵，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)及國家的發(fā)展有了重要意義。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的商業(yè)性分析

“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”特別強(qiáng)調(diào)開發(fā)人的創(chuàng)造力和技能潛能以創(chuàng)造財(cái)富的能力，它是一種“在全球化的消費(fèi)社會的背景中發(fā)展起來的，推崇創(chuàng)新、個(gè)人創(chuàng)造力、強(qiáng)調(diào)文化藝術(shù)對經(jīng)濟(jì)的支持與推動的新興的理念、思潮和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐”。

關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面的作用，可以從四個(gè)層面來講。一是對國民生產(chǎn)總值的影響；二是對其它產(chǎn)業(yè)的影響，即每投入一塊錢在文化產(chǎn)業(yè)里，它可能在其它產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲得的收益；三是文化的投入可以增進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)的競爭力；四是文化的投入可以改變?nèi)藗兩畹钠焚|(zhì)，改良文化形象。濟(jì)南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園――藝術(shù)工廠的成立，將使投資方在房產(chǎn)、藝術(shù)品流通、藝術(shù)活動策劃、藝術(shù)家經(jīng)紀(jì)等方面產(chǎn)生巨大收益。

三、濟(jì)南發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

濟(jì)南從2006年開始，努力推動文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，著力構(gòu)筑十個(gè)平臺，并提出建立“創(chuàng)新型城市”的目標(biāo)，其中包括：

1．開通濟(jì)南文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，構(gòu)筑信息平臺。充分借助濟(jì)南文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)這一平臺，全面展示濟(jì)南的文化產(chǎn)業(yè)資源、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)活動；及時(shí)提供國內(nèi)外最新的文化產(chǎn)業(yè)資訊、各地文化產(chǎn)業(yè)成果、專家學(xué)者文化產(chǎn)業(yè)理論；有效暢通文化產(chǎn)業(yè)的信息交流，引導(dǎo)社會各界力量參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，構(gòu)筑推介和投融資平臺。通過定期征集論證、對外公布、招商推介等形式，吸引資本、技術(shù)、人才、信息、管理等要素的積極參與，拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，初步建立起門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、機(jī)制靈活、優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)體系，將文化資源優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使文化產(chǎn)業(yè)盡快成為濟(jì)南市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，推動文化濟(jì)南建設(shè)。

3．建立經(jīng)營管理人才體系，構(gòu)筑智力平臺。在人才培養(yǎng)上，一是從業(yè)內(nèi)進(jìn)行選拔，借助駐濟(jì)高校資源進(jìn)行人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才。二是吸引一批國內(nèi)外的文化高端人才來濟(jì)南發(fā)展和創(chuàng)業(yè)，對能帶動整個(gè)行業(yè)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)高級人才，實(shí)行特殊政策給予引進(jìn)。三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立“文化產(chǎn)業(yè)人才信息庫”，定期召開文化產(chǎn)業(yè)人才供需洽談會，開通文化產(chǎn)業(yè)人才綠色通道，運(yùn)用市場機(jī)制合理配置文化產(chǎn)業(yè)人才資源。

4．整合文化社會資源，構(gòu)筑物質(zhì)平臺。籌備建立濟(jì)南文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)與政府管理部門之間的溝通聯(lián)系作用，通過行業(yè)自律、行業(yè)研究、行業(yè)交流與合作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。制定出臺鼓勵(lì)投資的促進(jìn)政策，讓大量的社會財(cái)富源源不斷地流向文化產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)融資渠道社會化，投資主體多元化，投資方式多樣化，運(yùn)作方式市場化。

四、濟(jì)南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園――藝術(shù)工廠的定位

這里的藝術(shù)機(jī)構(gòu)可以分為兩大類。一類是不需要注冊、不帶有經(jīng)營性質(zhì)的藝術(shù)家工作室，它們純粹是藝術(shù)家的個(gè)人創(chuàng)作場所；另一類則是需要注冊、從事經(jīng)營的公司，包括畫廊和藝術(shù)公司。

1．繪畫藝術(shù)的工作室包括油畫、水墨等多種繪畫藝術(shù)，強(qiáng)調(diào)油畫、新材料繪畫等現(xiàn)代藝術(shù)在所有的工作室中所占比例。2．平面、建筑、服裝、攝影等藝術(shù)設(shè)計(jì)工作室。3．畫廊4．從事與藝術(shù)有關(guān)業(yè)務(wù)的商業(yè)公司，如美術(shù)用品公司、藝術(shù)書店、包裝設(shè)計(jì)公司、文化傳媒公司、圖文設(shè)計(jì)公司等。

五、籌劃濟(jì)南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園――藝術(shù)工廠的工作程序

1.選址。2.在經(jīng)營許可、場地、管理等方面，申請政府的政策支持。3.確定投資方與合作方，建立股份制合作方案。4.對場地進(jìn)行整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)并開始初步的市場推廣。5.加大廣告宣傳力度，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行整體的形象包裝與推廣。6.招商。7.加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理模式。8.通過各種藝術(shù)活動、演藝活動等形式提高其知名度，逐步形成園區(qū)品牌。

六、濟(jì)南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園――藝術(shù)工廠的困難預(yù)想與前景分析

2005年有關(guān)專家在肯定上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也分析了上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的問題，主要?dú)w納了六個(gè)方面，相關(guān)內(nèi)容對我們發(fā)展?jié)衔幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園也未嘗不是一些啟示：

一是對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識比較模糊，內(nèi)涵界定不是很清楚，研究如何界定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的門類，然后建立它的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是一項(xiàng)重要的工作。二是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單獨(dú)的發(fā)展很快，但是向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透不足，自身的產(chǎn)業(yè)鏈還沒有能夠有效的整合和延伸，因此還不能充分實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值。三是從行業(yè)管理來看，當(dāng)時(shí)上海的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分散在三個(gè)不同的主管部門，一個(gè)是經(jīng)委，一個(gè)是信息委，另一個(gè)是宣傳部，協(xié)調(diào)不是很好，不利于資源的整合和有效的利用。四是園區(qū)的管理，雖然上海有很多創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但是園區(qū)管理有一些剛剛搞起來的，還只停留在做房地產(chǎn)和物業(yè)管理上，重形態(tài)而輕視業(yè)態(tài)，不僅缺乏明確的定位和規(guī)劃，而且內(nèi)部的協(xié)調(diào)和交流也還不夠充分。還不善于策劃和舉辦各種展示、推廣、交流、交易等活動。五是從發(fā)展的環(huán)境來看，還沒有建立起比較完善的公共服務(wù)平臺，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要是中小企業(yè)居多，雖然他們有潛力，一定的技術(shù)基礎(chǔ)，但是都很小，需要社會加以關(guān)注，需要激勵(lì)，需要扶持。

濟(jì)南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園――藝術(shù)工廠具有廣闊的發(fā)展前景，作為泉城首家藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，投資方應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式，對園區(qū)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展、業(yè)戶管理等方面實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，將其建立其像北京798藝術(shù)工廠、上海莫干山路50號藝術(shù)倉庫一樣的藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，并逐步發(fā)展為集藝術(shù)、商品、旅游為一體的園區(qū)品牌。

參考資料：

[1]《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)前沿》.呂學(xué)武，范周主編.中國傳媒大學(xué)出版社出版.

[2]文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)譯叢-文化產(chǎn)業(yè).大衛(wèi)?赫斯蒙德夫.中國人民大學(xué)出版社.