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第1篇

按照攀枝花市新一輪城市總體規(guī)劃,將仁和區(qū)定位為攀枝花市中心城區(qū)的組成部分。圍繞這一總體規(guī)劃的實施,仁和區(qū)明確提出“北聯(lián)南擴”和“一線四點”城市發(fā)展戰(zhàn)略,充分突出自身優(yōu)勢,大力實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略,全面推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,加快建設區(qū)域性中心城區(qū)。

一、樹立環(huán)境資源理念加快城市化進程

2008年攀枝花市城市化率已達到58.6%,人均GDP達到4326美元,在全省率先進入后工業(yè)化時期,城市經(jīng)濟的轉型時機已經(jīng)到來。這一階段按國際慣例必然迎來一個區(qū)域中心城市人口向外擴展,疏散的城市空間發(fā)展格局。而仁和區(qū)得天獨厚的地理環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、土地資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等有利條件,必將成為攀枝花打造川滇交界區(qū)域性中心城市的內核拓展區(qū),成為城市擴容的主要承載地,也將成為市內外有識之士居家生活、投資興業(yè)的理想之地。

首先,作為攀枝花的城市“后花園”,仁和區(qū)屬典型的南亞熱帶季風氣候區(qū),年氣溫變化小,平均氣溫20.3℃,四季不分明,陽光充足,冬暖夏涼,空氣質量全市最優(yōu),特色水果、蔬菜等物產(chǎn)豐富,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,旅游資源獨特,加之民族眾多,歷史悠久,文化底蘊深厚,是攀枝花市最宜人居和開展鄉(xiāng)村旅游的好地方。

其次,區(qū)內以成昆鐵路、成昆高速公路、108國道與4條省道(石華公路、平大公路、烏鹽公路、渡金公路)、攀枝花保安營機場、火車站以及區(qū)、鄉(xiāng)公路,形成了以國道、省道、高速公路和鐵路、航空為骨架的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡。如此便捷的交通條件和優(yōu)越的區(qū)位并將隨著麗攀高速公路、成昆高鐵的開通真正使仁和成為連接川西南、滇中和滇西北重要的交通樞紐。

第三,仁和區(qū)地勢平坦,土地資源十分豐富,城市用地開發(fā)潛力很大,居全市城區(qū)之首。其中:前進鎮(zhèn)、大河中路街辦、仁和鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)屬于江南片區(qū)范疇,區(qū)域有100余平方公里的建設用地,是攀枝花最平坦最完整的一塊建設用地,也是未來城市中心區(qū)之一。

為配合攀枝花市委、市政府打造川滇交界區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略,仁和區(qū)以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立環(huán)境就是資源的理念,大力實施“北聯(lián)南擴”和“一線四點”發(fā)展戰(zhàn)略,沿攀昆高速公路和“一河(大河)兩岸”排兵布陣,把地處城區(qū)和繞城近郊的前進鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)和大河中路街道作為重點發(fā)展區(qū)域,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快城市化進程。即:重點抓好仁和鎮(zhèn)的規(guī)劃建設,切實建立起以仁和鎮(zhèn)為核心,大河中路街辦、前進鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)四個組團為烘托的中心城區(qū)構架;以小城鎮(zhèn)建設為載體,以“一線”鄉(xiāng)鎮(zhèn)為副中心,形成設施完善、功能互補、發(fā)展有序、各具特色的城鎮(zhèn)化體系。力爭實現(xiàn)城市建設“一年一變,三年見雛形,五年具規(guī)模”,建成“出門見青山,抬頭看藍天,江河常流水,城市像花園”,打造攀枝花最宜人居和最宜發(fā)展的生態(tài)城區(qū)。

二、堅持統(tǒng)籌協(xié)調走可持續(xù)發(fā)展之路

作為攀枝花市的中心城區(qū),在推進打造區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略進程中,仁和區(qū)面臨著實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的雙重歷史任務,這一時期城市發(fā)展將直接影響到仁和區(qū)在全市及至川西南和滇西北地區(qū)城市發(fā)展格局中的地位。

挑戰(zhàn)與機遇并存,仁和區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀,抓住機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,優(yōu)化經(jīng)濟結構,轉變發(fā)展方式,合理構建空間和產(chǎn)業(yè)布局,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟,推進全區(qū)經(jīng)濟非均衡發(fā)展,打造出具有本區(qū)特色的持續(xù)快速發(fā)展的一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,把加快經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務,著力形成仁和區(qū)新的經(jīng)濟增長點。堅持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調可持續(xù)發(fā)展原則,在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時,更加注重科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展,堅持以人為本,切實保障人民群眾的物質文化水平在發(fā)展中不斷得以改善和提高;更加注重加快農(nóng)村發(fā)展,實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動,促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展;更加注重節(jié)約資源和保護環(huán)境,增強可持續(xù)發(fā)展能力,促進人與自然的和諧發(fā)展;更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會,協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展,城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通,做大主城區(qū),做強重點鎮(zhèn),帶動輻射農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。

一是充分發(fā)揮仁和區(qū)區(qū)位和資源優(yōu)勢,圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整,走新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和都市型工業(yè)經(jīng)濟,初步建成了南山循環(huán)經(jīng)濟集中發(fā)展區(qū),逐步走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源能耗底、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展路子。2009年,全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值135.1億元,工業(yè)增加值實現(xiàn)49.7億元,形成了以采掘、冶金、建材、化工、建筑為主的工業(yè)行業(yè)和門類,經(jīng)濟結構逐步趨于優(yōu)化。

二是加快以生態(tài)休閑旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。服務業(yè)是生態(tài)產(chǎn)業(yè),能源、資源占用少、消耗低,大多屬于清潔產(chǎn)業(yè),對經(jīng)濟高質量增長具有重要的拉動作用,完全符合科學發(fā)展觀的要求。仁和區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢和旅游、生態(tài)等特色資源優(yōu)勢,基本構筑起現(xiàn)代服務業(yè)與特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展與城市化提升良性互動的格局,建設成為攀枝花市的知名旅游區(qū)和最佳人居城中心區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)中心和現(xiàn)代物流中心,成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)和吸納勞動力就業(yè)的主要渠道。

三、發(fā)揮優(yōu)勢做大做強汽車服務業(yè)

汽車服務業(yè)是仁和區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),早在攀枝花建市之初,市車輛管理中心、車輛檢測中心、機動車尾氣治理中心、市汽車運輸總公司、二零駕駛學校等機構就設在我區(qū)前進鎮(zhèn)彎腰樹片區(qū)。因此彎腰樹堪稱攀枝花汽車服務業(yè)的發(fā)軔之地,具有發(fā)展汽車服務業(yè)得天獨厚的先天優(yōu)勢,受到眾多汽車經(jīng)銷及相關配套產(chǎn)業(yè)商家的青睞。

第2篇

進一步提高政府產(chǎn)業(yè)組織水平

強化企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設

充分發(fā)揮市場配置科技資源的作用

大力推進自主創(chuàng)新能力建設

技術創(chuàng)新是技術進步的核心，是經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。當今世界，科學技術的進步與創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量。四川地處祖國西南腹地，不沿海，不靠邊，沒有區(qū)位優(yōu)勢可言。如何加快四川發(fā)展，縮小與沿海發(fā)達地區(qū)的差距?加強自主創(chuàng)新，走創(chuàng)新型發(fā)展道路，是四川省委、省政府的戰(zhàn)略要求，也是保持我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

省委、省政府歷來高度重視企業(yè)技術創(chuàng)新工作，先后出臺了《四川省技術創(chuàng)新工程方案》、《關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》，并于1996年設立了技術創(chuàng)新專項資金，支持以企業(yè)為主體的自主技術創(chuàng)新工作。省經(jīng)委在國家發(fā)改委和原國家經(jīng)貿(mào)委的指導下，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，從推進企業(yè)建立企業(yè)技術中心，打造自主創(chuàng)新平臺，構建企業(yè)技術創(chuàng)新體系人手，著力解決企業(yè)自主創(chuàng)新能力不高的問題。通過行業(yè)關鍵技術百億投人工程、百戶重點企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升工程、新產(chǎn)品銷售收入千億工程“三大工程”的實施，促進技術創(chuàng)新體系建設。從實施“三大工程”三年來，重點技術創(chuàng)新項目累計投入達271億元，已經(jīng)擁有省級以上技術中心企業(yè)133家，年度考核合格率達98％以上。今年工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入超過了800億元，比去年同期增長46％以上。三年累計完成新產(chǎn)品產(chǎn)值1924億元。自主創(chuàng)新能力得到了明顯提高，企業(yè)擁有的專利技術或專有技術數(shù)量正逐年增加，質量也逐年提高。

新的一個五年規(guī)劃期，四川省企業(yè)技術創(chuàng)新工作將根據(jù)工業(yè)強省的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略．按照走新型工業(yè)化道路的要求，針對我省經(jīng)濟發(fā)展的需要，切實貫徹《四川省技術創(chuàng)新條例》。堅持自主創(chuàng)新和用先進技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步提高政府產(chǎn)業(yè)組織水平。強化企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，充分發(fā)揮市場配置科技資源的作用，大力推進自主創(chuàng)新能力建設，為我省“十一五”自主技術創(chuàng)新體系建設邁上新臺階打下堅實的基礎。

著力加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設

切實貫徹十六屆五中全會提出的提高自主創(chuàng)新能力的要求，大力提高我省工業(yè)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。進一步建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。將會同省財政、地稅、海關、科技等四部門，研究和落實企業(yè)自主創(chuàng)新的相關政策，強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，積極推進企業(yè)技術中心及工程實驗室建設和完善運行機制，修訂出臺我省企業(yè)技術中心認定管理辦法。繼續(xù)做好國家認定企業(yè)技術中心申報和省級企業(yè)技術中心認定工作。以建立企業(yè)自主創(chuàng)新基礎支撐平臺，全面提高產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，實施企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設工程．對省級企業(yè)技術中心建設給予財政資金支持。通過對企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力的不斷提升。推動中國東方電氣集團公司、攀枝花鋼鐵集團公司、四川長虹集團公司、中國第二重型機械集團公司、宜賓五糧液集團公司等一批自主創(chuàng)新能力較強的川企，成為四川自主創(chuàng)新的主體，并且在國內外市場上成為跨國公司強有力競爭對手的創(chuàng)新型企業(yè)集團，四川經(jīng)濟快速發(fā)展的領頭羊。

推動產(chǎn)業(yè)技術進步和優(yōu)化升級

圍繞實施工業(yè)強省“三百”工程，重點支持一批解決制約我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關鍵、共性技術問題的重大技術創(chuàng)新項目。擬通過這些重大創(chuàng)新項目，努力在若干重要領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產(chǎn)權，以技術鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，突破制約我省經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術瓶頸，為我省新上一批重點項目提供技術支撐，并帶動上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈的形成，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)和品牌，形成未來我省T業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

大力推進企業(yè)信息化

按照走新型工業(yè)化道路，加快轉變經(jīng)濟增長方式的要求，圍繞T業(yè)強省的重點和目標，將推進企業(yè)信息化與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)集群功能，推進企業(yè)管理方式轉變和信息利用環(huán)境條件改善有機結合，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭能力，促進我省企業(yè)信息化水平的提高和信息產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。

加強軍民科技資源的優(yōu)化配置

結合綿陽科技城建設為重點的民工作，堅持體制、機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新并重，有效整合軍民科技創(chuàng)新資源，建立適應軍民兩用技術開發(fā)活動特點的新機制。要堅決貫徹落實“軍民結合、寓軍于民”的方針，推進軍民產(chǎn)業(yè)技術體系的相互融合，促進軍民科研機構和企業(yè)之間技術、產(chǎn)業(yè)的雙向轉移。注重加強協(xié)調，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施軍民結合的重大項目，實現(xiàn)軍民優(yōu)勢互補、資源共享，引導全社會軍民科技資源的優(yōu)化配置。加強軍民兩用技術的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，形成技術和產(chǎn)業(yè)軍民兩線相互促進、協(xié)調發(fā)展的格局。

加大城市自主技術創(chuàng)新體系建設的力度

全面開展城市技術創(chuàng)新體系建設。在已開展的綿陽國家級技術創(chuàng)新試點城市、成都和內江省級技術創(chuàng)新試點城市、德陽高新技術與先進適用技術改造傳統(tǒng)工業(yè)試點城市等試點和取得一定經(jīng)驗的基礎上，重點工業(yè)城市全面開展城市技術創(chuàng)新體系建設工作，動員區(qū)域全社會力量堅定不移地堅持推進技術創(chuàng)新和創(chuàng)新體系建設，以技術創(chuàng)新為突破口，帶動企業(yè)組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和人才創(chuàng)新的發(fā)展新局面。

鏈接：中國科技人力資源世界居首位

目前我國科技人力資源總量已達3200萬人，研發(fā)人員總數(shù)達105萬人，分別居世界第一位和第二位。

第3篇

廣播電視事業(yè)是黨和政府的“喉舌”，是精神文明建設的重要載體，在城鄉(xiāng)群眾經(jīng)濟生活和文化建設中的作用日益凸現(xiàn)。為了加快發(fā)展我市農(nóng)村有線電視事業(yè)，進一步推動全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識加快發(fā)展農(nóng)村有線電視事業(yè)的重要意義

加快發(fā)展農(nóng)村有線電視事業(yè)對于我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。首先，加快發(fā)展農(nóng)村有線電視事業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是順應農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的必然趨勢。其次，加快發(fā)展農(nóng)村有線電視事業(yè)是落實關注民生、為民謀利執(zhí)政理念，促進公共服務均等化的重要舉措，是為農(nóng)村群眾辦實事、辦好事的具體體現(xiàn)。第三，加快發(fā)展農(nóng)村有線電視事業(yè)是加快農(nóng)村信息化建設步伐，加強農(nóng)村精神文明建設，滿足農(nóng)村群眾日益豐富精神文明需求的重要手段。第四，加快發(fā)展農(nóng)村有線電視事業(yè)是擴大廣播電視節(jié)目覆蓋范圍，更廣泛地傳達黨政意志，凝聚全市人民服務國際化大都市建設的重要途徑。各級各有關部門要從服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度出發(fā)，充分認識加快發(fā)展農(nóng)村有線電視事業(yè)的重要意義，加強領導，大力支持，促進我市農(nóng)村有線電視事業(yè)加快發(fā)展。

二、切實加快農(nóng)村有線電視發(fā)展步伐

近年來，隨著全市新農(nóng)村建設的不斷深入和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村有線電視事業(yè)受到了高度重視，旬邑、彬縣政府著眼于增強農(nóng)民致富本領，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和文化繁榮，啟動實施了農(nóng)村有線電視入戶推進工程，在廣電網(wǎng)絡傳媒分公司的大力支持配合下，走出了一條“政企合作、共同投資、政策引導、行政推動”的發(fā)展路子，取得了顯著成效。其他縣市區(qū)政府要向旬邑、彬縣政府學習，結合各自實際，大力推進農(nóng)村有線電視事業(yè)快速發(fā)展。

（一）精心部署，科學規(guī)劃。各縣市區(qū)政府要在深入調研分析的基礎上，科學制定農(nóng)村有線電視發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，力爭利用2—3年時間使轄區(qū)有線電視入戶率達到85%。同時，要按照《市人民政府關于有線電視數(shù)字化整體轉換的實施意見》（咸政發(fā)〔〕40號）精神，加快推進農(nóng)村有線電視數(shù)字化整體轉換工作，確保在2014年前全面實現(xiàn)有線電視數(shù)字化目標。

（二）政策引導，財政支持。要本著“關注民生、為民謀利”的原則，制定切合當?shù)貙嶋H的政策措施，按照“縣財政補貼、廣電網(wǎng)絡公司適當減免”的要求給予一定的財政資金支持，最大限度讓利于農(nóng)村群眾，減輕農(nóng)民負擔，提高入戶率，真正讓群眾得到實惠。

（三）疏堵結合，優(yōu)化環(huán)境。要將違規(guī)衛(wèi)星地面接收設施治理作為重點工作來抓。堅持“疏堵結合”，一方面擴大廣播電視設施管理相關規(guī)定的宣傳，提高廣大群眾的安全責任意識；一方面集中力量查處非法銷售、安裝衛(wèi)星地面接收設施行為，努力為農(nóng)村有線電視發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。根據(jù)各自實際，可對回收群眾自購的衛(wèi)星地面接收設施予以適當補償，設法減少群眾損失，推動工作開展。

三、全力保障農(nóng)村有線電視事業(yè)順利發(fā)展

（一）加強領導。各縣市區(qū)政府要將農(nóng)村有線電視事業(yè)發(fā)展工作當作為群眾辦實事、辦好事的民心工程，列入議事日程，研究計劃方案。要由分管領導負責、有關部門參加，成立專項工作領導小組，從人員、設備、經(jīng)費、制度上提供有力保障，確保農(nóng)村有線電視事業(yè)順利發(fā)展。