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【關鍵詞】水利工程 施工 合同管理
一、引言
水利工程施工項目的實施,基本上都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的,因此,在對水利工程的管理的過程中,水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。 然而施工合同管理不單單是簽訂、履行工程施工合同,同時變更和解除等進行籌劃和控制的過程也是施工合同管理的主要內容。其主要內容包括:根據(jù)項目特點以及施工要求確定施工承發(fā)包模式和合同結構、進一步確定合同計價和支付方法、選擇合適的合同文本、采用有效的合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。同時水利工程施工合同管理也是水利工程的重要管理內容,可以說其管理的成效高低是企業(yè)實現(xiàn)高額經(jīng)濟效益的重要保障,只有嚴格按照有關合同管理的相關法律法規(guī)進行合理的合同管理,在不斷規(guī)范市場行為的情況下,確保水利工程順利推進,做好水利工程建筑施工中的合同管理,切實保障企業(yè)的經(jīng)濟效益的實現(xiàn)
二、施工合同的特點
(一)工程實施過程復雜。一般情況下,完成一個工程項目需要很長的一段時間,這使得建設合同的生命期很長。從開始的投標以及簽約,再到中期的項目合理設計、原料采購、項目施工,到最后的竣工和維護,往往需要不少于兩年的時間,長的甚至可能需要五年或更長的時間。要負責任地履行一個承包合同,必須完成各種復雜的工程任務。在整個建設過程中,稍有疏忽就會導致建設項目的失敗,直接導致經(jīng)濟損失。所以建設合同的管理工作必須與建設項目的實施同步、連續(xù)地進行。
(二)復雜的建設合同關系。由于建設項目可以選擇各種不同的融資方式、承包方式以及管理方式。許多項目有很多的參與單位和合作單位。即便是一個簡單的項目也會需要業(yè)主、設計、監(jiān)理、總包、分包、材料供應、設備供應、運輸?shù)仁畮准覇挝还餐瑓f(xié)作。它們之間聯(lián)系緊密,相互間關系復雜。任何―家單位工作的失誤都可能影響到整個項目的正常實施,所以我們必須做好各個工作之間的銜接和協(xié)調。
(三)建設合同的多變性。由于工程實施過程中內外的干擾事件多,會導致合同頻繁變更,項目在實施過程中經(jīng)常會變更原先的設計或修改合同條款,也加大了合同管理的難度,所以我們必須靈活地管理目前的合同,根據(jù)實際的變化情況做出調整,以確保各方的經(jīng)濟利益。
三、做好施工合同管理的一些建議
(一)認真履行合同。加強合同管理的目的,在于更好地履行合同,更好地完成合同中規(guī)定的甲乙雙方的義務。合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標順利完成,在很大程度上,依賴于合同管理與監(jiān)控等問題。由于合同文件是合同管理的依據(jù),按照工商行政管理的要求,施工企業(yè)必須詳細了解和非常熟悉合同文件,并且要嚴格遵循政府各部門制定的政策法規(guī),尤其在水利工程施工過程中,應選派具有豐富工作實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟、業(yè)務強的工作人員對合同進行監(jiān)督和管理。并且在合同中需要明確指出所應履行的義務和所應享受的權利。只有這樣,才能在合同執(zhí)行過程中,做到有理、有據(jù)、有節(jié)地執(zhí)行合同,實現(xiàn)信譽的提升效應。
(二)制定合同審查機構。在合同的簽署過程之后,如何更好的實現(xiàn)合同的有效執(zhí)行,是不得不考慮的問題。單純依靠兩方的信譽來執(zhí)行合同的條例,難免會造成非客觀的矛盾,進一步造成工程的實施出現(xiàn)矛盾計劃問題,造成經(jīng)濟以及信譽的損失。因此合同審查機制是在此種情況下應運而生的產(chǎn)物。盡管合同規(guī)定了為保證工程質量而必須執(zhí)行的規(guī)范、規(guī)定和標準。無論有無甲方監(jiān)督,承包商都應自覺執(zhí)行合同的相關條例,但或多或少存在著主觀原因導致承包方?jīng)]有完成應盡的義務。因此制定和落實工程合同審查機制,對合同規(guī)范管理非常有利,在施工過程中,嚴格遵守有關的各項規(guī)范、規(guī)程、標準和技術要求,在審查機構的監(jiān)督作用下將因質量原因而造成的停工和返工降低到零,從而保證工程的順利完工。
(三)收集實時信息的重要性。由于水利工程特別是大中型水利工程具有工期長、規(guī)模大以及不可預見因素多等特點。因此其對復雜的地質條件以及受意外風險的影響的反應更為強烈。在工程建設過程中出現(xiàn)一定的變更是普遍的現(xiàn)象,同時也是不可避免的。如設計變更,時常會出現(xiàn)施工現(xiàn)場條件變化從而使施工的工作項目超出了合同指標的工程范圍的情況,使實際操作的不確定因素遠遠超出合同擬定的范圍。為了使工程施工更符合實際,減少實際操作中的經(jīng)濟損失,在條件的允許下,針對合同加以修改有時候也是必要的。但是,不能忽視的一個問題在于:一般情況下工程變更時常會伴有打亂施工安排、現(xiàn)場施工的停滯、造成返工等情況,直接造成經(jīng)濟損失。因此在擬定合同前收集好實地建設的相關資料對加強工程合同管理,確保合同的嚴肅性,正確處理合同范圍內各項工程質量監(jiān)督起著舉足輕重的作用。針對對水利工程建設中的各項重大問題,在不違反相關法律的規(guī)定的制約下,均應當及時采取有效的行政手段,或者通過協(xié)商作出最終的決定,并以此來保證工程建設總進度,保證企業(yè)的經(jīng)濟效益及社會信譽。
(四)矛盾處理。由于各方因素的限定與制約,合同關系破裂也屬于常見合同管理中的經(jīng)濟糾紛問題。其中索賠就是是合同管理的一項重要內容,面對工程索賠,如何正確的面對這一問題,對于企業(yè)的經(jīng)濟效益以及社會信譽來說,有著十分重要的意義。由于諸多不確定因素的存在,工程出現(xiàn)質量問題,或者實際建設要求未達到合同擬定的要求,委托商均有權向承包商提出工程索賠來彌補自己的損失。同時針對非人為條件造成的設計問題而言,如何正確地、公正地處理合同實施過程中的風險分擔總量,也是合同管理的重要內容之一。針對工程建設施工期長短有別,施工條件又千差萬別的問題,實施過程中面臨的未知因素也相應較多,因此在施工前擬定好風險承擔關系是不能忽視的問題。然而當遇到這些在招標文件和合同文件中沒有載明應當由誰承擔的風險,并已造成損失時,應站在公正的立場上,公平合理地妥善處理。一般來說,在判斷承擔風險的責任方面,采取應以最易克服或解決這些風險的一方承擔更多的責任的標準進行責任的分擔。
四、結束語
工程承包是一項充滿風險的活動。只有將施工合同管理工作,貫穿于工程施工管理的全過程,做到事前預防、事中控制、事后分析總結,才能使施工企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地。
參考文獻:
關鍵字:施工合同;合同管理;注意點
隨著我國建設行業(yè)的不斷發(fā)展,建設工程市場的競爭日益加強,施工合同中經(jīng)常會出現(xiàn)一些漏洞,影響到施工雙方的利益,對工程的質量造成影響。施工合同管理涉及到有關工程的所有經(jīng)濟、技術等方面的相關事項,所涉及到的每一個環(huán)節(jié)對于公司的利益以及工程的質量來說都非常的重要,如果不認真對待就很容易出現(xiàn)問題。對建設行業(yè)施工合同進行高效合理的管理,是提高公司整體競爭實力的必要手段。
1、施工合同的特點及施工合同管理的重要意義
1.1施工合同的特點
施工合同的特點是根據(jù)建設項目的特點而得到的。一般來說,建設項目工程是固定的,施工過程具有一定的流動性,施工的周期比較長,耗費往往比較大的。根據(jù)建設項目工程的相關特點,不難總結出建設項目施工合同具有履行時間長、易受影響、易變更、條款復雜、涉及面廣等相關特點。建設施工本身就是一項周期長、涉及范圍廣、容易受到影響的工程,因此施工合同會根據(jù)工程施工進度和其他一些變化情況來進行相關的修改,以滿足工程的需要,保障工程的質量。
1.2施工合同管理的意義
對施工合同進行有效的管理對于施工單位的經(jīng)濟效益和施工質量的提高具有非常重要的意義。施工合同是建設施工單位在經(jīng)營過程中依照法律法規(guī)而訂立的,對于維護施工單位應有的權益具有重要的作用。在當前這個市場經(jīng)濟體制中,對施工合同進行有效的管理是建設企業(yè)管理工作中非常重要的一環(huán),是提高企業(yè)整體競爭力的重要舉措。通過提高企業(yè)的施工合同管理,不僅能使得企業(yè)在建設行業(yè)的核心競爭力得到很大幅度的提升,而且對于我國建設施工行業(yè)整體水平的提高、解決我國當前建設行業(yè)的一些問題具有重要的意義。
2、當前施工合同管理中應該注意的幾點問題
我國的建設施工行業(yè)雖然發(fā)展的比較迅速,但是建設施工合同的管理水平?jīng)]能夠跟上國外先進的水平,在一些方面還存在問題。因此,要使得施工合同管理水平得到提升,就要對施工合同的管理工作進行充分的研究,找到提升的方法。
2.1 要加強對施工合同的特點及重要性的認識
當前,我國的施工企業(yè)處在一個新的發(fā)展階段,對于合同的特點和合同的重要性還沒有充分的了解,在激烈的市場競爭中不注意運用合同來維護自己相應的合法權益,一出現(xiàn)問題總是本著委屈求全的態(tài)度,完全不知道利用合同來進行維權。因此,施工企業(yè)一定要加強對施工合同管理的重視,認識到施工合同的重要性。在制定合同的時候要根據(jù)相關的法律法規(guī)來制定,要將工程施工合同所涉及的各方面的標準和權益分清,加強合同的嚴密性,避免存在不嚴謹?shù)牡胤奖蝗死谩κ┕ず贤奶攸c及重要性有了充分的認識,企業(yè)才能夠做好施工合同的管理工作,維護企業(yè)具有的合法權益。
2.2 要加強施工合同的規(guī)范性
由于建設施工是一個相對比較復雜,所涉及的面非常廣的工程,在合同的制定時一定要考慮到施工所涉及到的所有方面,要加強施工合同定制的規(guī)范性,避免制定過程中所表述的內容模糊不清,從而被人鉆空子。一般情況下,合同當事人對于合同的簽訂不怎么重視,所簽訂的合同條款不怎么完善,規(guī)范性存在很大的問題。而施工單位為了能夠得到業(yè)務,往往都會遷就業(yè)主的要求,在合同的定制上經(jīng)常會出現(xiàn)一些表意不清的情況,使得合同的規(guī)范性很難得到保障。因此,施工單位在制定施工合同時一定要吸取先進的合同管理經(jīng)驗,根據(jù)公司的實際情況制定出施工合同的示范文本,規(guī)范合同所涉及的大致內容。在制定合同的內容時一定要認真嚴謹?shù)膶Υ恳痪湓挾夹枰J真的推敲,不能存在表意不清或者有歧義的現(xiàn)象,給別人留下空子可鉆。為了防治在制定施工合同的時候出現(xiàn)一些常識性的問題,在制定施工合同時我們可以參照以下具有代表性的標準合同條款:
2.3要健全和完善企業(yè)施工合同管理機制
建設企業(yè)的經(jīng)濟效益及工程施工的質量都與企業(yè)合同管理有著密切的聯(lián)系,因此,建立健全和完善的企業(yè)施工合同管理機制對于建設企業(yè)而言是非常重要的。健全和完善的施工合同管理機制的制定要求企業(yè)的合同管理人才在具有良好的工程技術素養(yǎng)的同時,還要精通相應的法律法規(guī),要能夠在與合同相關的事情上獨擋一面,要能夠熟悉合同制定和履行的相關程序。企業(yè)擁有了綜合素質如此強的人才,才能夠更好的進行施工合同的管理,才能夠完善和健全企業(yè)施工合同的管理機制。
2.4要實現(xiàn)施工合同的信息化管理
建設項目具有涉及面廣、工程量大、工期長等特點,施工合同的制定比較繁瑣,并且欠缺規(guī)范。而在這個信息技術高速發(fā)展并取得了驕人成果的時代,實現(xiàn)施工合同信息化的管理能夠有效的提高建設企業(yè)的合同管理效率,使得工程的施工進度得到保障。施工合同的信息化管理,需要我們建立完善的合同檔案庫,建設健全的合同分析系統(tǒng)和合同監(jiān)督和索賠系統(tǒng),只有這樣,我們才能夠實時的對合同的訂立、履行等進行管理。
2.5要加強施工合同的風險分析和管理
在施工合同中我們要注意有關合同風險的回避和轉移,要做好合同風險的防范工作,搞好事故索賠的管理工作。在制定施工合同時要注意寫進一些保護自身的條款,明確付款方式和時間,明確違約的責任,考慮到一切可能會發(fā)生的風險,做到提前預防,將風險降到最低,盡可能減少企業(yè)可能會面臨的損失。
2.6要在施工合同管理中加入創(chuàng)新的元素
創(chuàng)新是一切事物動力的來源,是一個國家、一個名族不斷發(fā)展進步不可或缺的助力。隨著時代的進步,施工合同的管理工作可能會涉及到越來越多的方面,遇到越來越多的問題。只有在施工合同管理過程中不斷加入創(chuàng)新的元素,注入新鮮的血液,施工合同的管理工作才能夠很好的迎合時展的要求,企業(yè)才能夠在日益增強的競爭中立于不敗之地。
3、總結
在當代社會,企業(yè)要想在日益增強的行業(yè)競爭面前取得一席之地,就必須要在提升自己綜合實力的同時,加強對企業(yè)施工合同的管理。對企業(yè)施工合同進行高效的管理,需要我們對施工合同的特點有足夠的了解,要認識到施工合同的重要性,要增強施工合同的規(guī)范性,完善和健全企業(yè)施工合同的的管理機制,要實現(xiàn)施工合同的信息化管理,要在施工管理合同中加入一些創(chuàng)新因素,只有這樣我們才能夠增強企業(yè)施工合同管理的效率,才能夠提升施工企業(yè)的核心競爭力。
參考文獻:
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【2】丁國紅;;關于施工企業(yè)合同管理存在的風險和對策[J];中國水運(下半月);2008年01期
關鍵詞:施工合同;管理;工程造價;意義
工程造價就是整個工程建設中所需要的全部費用,主要包括施工階段所用的費用、購買施工器材所用的費用等費用。由于受到各種主客觀因素的影響,工程造價經(jīng)常會發(fā)生變化,不利于整個工程的施工進度。為了能夠保證施工過程如期進行,必須要對工程造價進行控制與管理。加強施工合同的管理是有效控制工程造價的重要手段。隨著計價模式的進一步發(fā)展,施工合同的管理面對著更多新的挑戰(zhàn)。文章將從施工合同的概念及其管理特點、加強施工合同管理對控制工程造價的重要作用兩個方面來進行詳細闡述,以期能夠引起相關人員的重視并促進施工合同管理的完善。
1 施工合同的概念及其管理特點
在社會主義市場經(jīng)濟之下,各經(jīng)濟主體之間主要是通過合同來確立雙方之間的權利與義務的。合同是規(guī)范社會主義市場秩序的重要手段。施工合同是在建筑市場中,承包人與發(fā)包人之間為了明確雙方的權利與義務而訂立的一種書面協(xié)議。施工合同是規(guī)范建筑業(yè)市場秩序的一種極為有效的手段。在工程施工之前,必須要訂立施工合同并加強對施工合同的管理。在對施工合同的管理過程中,主要有以下幾方面的特點:
第一,管理周期長。隨著現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展,建筑規(guī)模越來越大,結構越來越復雜,施工要求越來越高,施工難度越來越大,因而施工周期越來越長。施工合同管理是對施工的進度、施工的質量、工程投資等各個方面的管理,施工周期越來越長導致施工合同管理的周期也越來越長。
第二,內容多樣化、復雜化、全面化。施工合同的管理是一門專業(yè)性極強的科學,它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業(yè)的相關知識,還要求造價人員具備一定的法律知識。施工合同的管理是一項全面的工作,它不僅要對工程的施工進度以及工程的施工質量進行管理,還要對工程投資以及工程信息管理進行管理,非常復雜。
第三,影響因素多,可變性大。施工合同經(jīng)常會因為各種主客觀因素而發(fā)生變更,并且這些變更都是不能提前預見的,因此施工合同的管理可變性非常大,是一門非常復雜的管理工作。例如,在現(xiàn)實中,經(jīng)常會由于各種主客觀原因,變更設計圖紙、變更施工工期、變更技術標準、變更裝修標準等。這些臨時性的變更使施工合同變得更為復雜,同時在很大程度上也增加了施工合同的管理難度。
第四,與經(jīng)濟效益掛鉤,具有較大的風險性。施工合同的管理是一項全面的工作,它不僅要對工程的施工進度以及工程的施工質量進行管理,還要對工程投資以及工程信息管理進行管理,非常復雜。施工合同是控制工程造價的重要依據(jù)。施工合同涉及范圍比較廣,實施時間長,并且在管理過程中影響因素多,可變性大。一旦相關管理人員不能夠有效地對施工合同進行管理,就會直接影響到相關利害關系人的經(jīng)濟利益。同時,由于施工合同的影響因素都具有不可預見性,這在很大程度上增大了施工合同管理的風險性。
2 加強施工合同管理對控制工程造價的重要作用
2.1 施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據(jù)
施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據(jù)。在工程建設中簽訂公平公正、條理清晰、權責明確的施工合同,是有效控制工程造價的重要基礎。如果施工合同存在不公平不合理的現(xiàn)象,那么久不能夠保證雙方的經(jīng)濟利益都得到保護,經(jīng)濟利益受到損害的另一方必定不會配合施工工作,或者是對于應該給付的工程款項不予結算,從而嚴重拖延了施工進度。只有在工程建設中簽訂公平公正、條例清晰、權責明確的施工合同,才能夠保證工程造價的公平性、合法性以及合理性,明確承包方與發(fā)包人之間的權利與義務,從而防止雙方之間因為經(jīng)濟利益而發(fā)生糾紛,維護雙方的合法利益,有效地對工程造價進行控制與管理。在承包方與發(fā)包方之間簽訂完施工合同之后,要管理好施工合同,首先,要將合同原件、事后簽訂的補充協(xié)議、設計方案、施工方案等有關工程造價的各種文件圖紙進行安全完整的保存,其次,要在工程建設中時刻關注施工合同的執(zhí)行情況,保證合同雙方都能按照施工合同的規(guī)定嚴格履行自己的義務并享有自己的權利。
2.2 針對施工材料而進行的施工合同的管理
對施工材料進行控制與管理是有效控制和管理工程造價的一個不可分割的組成部分。在整個工程預算中,用于施工材料的采購費占據(jù)了工程預算百分之七十的比重,如果不能管理好施工材料的造價,那么就不能有效地控制與管理好整個工程的造價。隨著社會的進步與科學技術的進一步發(fā)展,當前我國建筑市場上的施工材料種類越來越多,新型材料層出不窮,供應渠道多種多樣。在工程建設中,尤其是裝修工程中,施工材料的用量非常大,造價昂貴,在很大程度上影響著整個工程的造價。針對此種情況,施工單位應該慎重選擇施工材料。在進行施工材料的選擇時,施工單位應該隨時關注建材市場的動向,第一時間掌握材料市場的第一手資料,選擇信譽比較好的生產(chǎn)廠家進行合作,盡量選擇物美價廉的施工材料,從而控制好施工材料的預算。在工程建設中如果由于業(yè)主的原因需要更換施工材料的,施工單位應該及時將已經(jīng)購買到的施工材料進行處理,從而盡可能地減少經(jīng)濟損失。
2.3 工程量定額計價模式下施工合同的管理
如果將要建設的工程規(guī)模不大,施工難度比較小,施工工期比較短,現(xiàn)實中通常會采取定額計價的模式。這種模式有利于縮短工程前期的準備階段。定額計價模式下施工合同的管理工作量比較小,相對來說比較簡單,只須在施工合同中標注工程的定額值、施工材料的種類以及價格、取費標準等相關信息。
2.4 清單計價模式下施工合同的管理
為了能夠有效地控制和管理工程造價,在招標文件中可以規(guī)定承包人以綜合單價以及綜合合價的形式進行包干。綜合單價以及綜合合價在整個工程建設中是固定的,不會因為工程建設中各種主客觀因素的變化而變化。
在清單計價模式下進行施工合同的簽訂時,招標方以及投標方還應該明確規(guī)定清單中未列出的項目的單價。通常來說,如果未列在清單之上的項目與清單中的項目有相似之處,那么可以根據(jù)實際情況適時調整清單中對應項目的費用;如果未列在清單之上的項目與清單中的項目沒有相似之處,那么可以采取定額計價模式。在現(xiàn)實操作中,經(jīng)常會出現(xiàn)中標人在采取定額計價模式時將清單中已有的相關費用進行重新計算的情況,經(jīng)常會導致雙方之間發(fā)生糾紛。為了避免雙方之間因為定額計價而發(fā)生矛盾,在進行施工合同的簽訂時,雙方應該事先就此問題達成合意,并將雙方合意以文字的形式記錄于施工合同之中。
3 結束語
施工合同是明確發(fā)包人與承包人之間的權利與義務的合同。施工合同是控制工程造價的重要依據(jù),必須要重視施工合同的管理問題。施工合同的管理是一門專業(yè)性極強的科學,它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業(yè)的相關知識,還要求造價人員具備一定的法律知識。相關人員應該重視并促進施工合同管理的完善。
參考文獻
[1]陳福民.加強施工合同管理,控制工程造價[J].管理研究,2011(9).