前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展建議文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來(lái)啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關(guān)鍵詞：建筑；低碳化；內(nèi)涵；路徑；建議

工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)為人類創(chuàng)造大量的財(cái)富，但同時(shí)也給人類賴以生存的自然環(huán)境造成了巨大的破壞，特別是近幾年國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的全球氣候變暖問(wèn)題，低碳經(jīng)濟(jì)由于其具有綠色、環(huán)保和可持續(xù)性的優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越為國(guó)際社會(huì)所重視。我國(guó)也采取了一系列低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施，但建筑業(yè)低碳化還鮮有人提起。實(shí)際上我國(guó)每年的建筑碳排放量占社會(huì)總碳的排放量的比重很大，大約在25%以上，僅次于工業(yè)排碳，因此，研究建筑低碳化的發(fā)展路徑是很有必要的。

1 低碳建筑的內(nèi)涵

根據(jù)生態(tài)文明的角度來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)包括低碳建筑、低碳交通以及低碳工業(yè)三大部分。低碳建筑并不是一個(gè)全新理念范疇，在我國(guó)建筑業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，低碳建筑在潛移默化的存在著，只是并沒(méi)有明確的概念定義它。現(xiàn)在我國(guó)陜北存在的窯洞、福建園樓等，都包含著融于自然、親近自然的建筑理念，這些建筑簡(jiǎn)約、宜居，具有低碳環(huán)保的物理屬性。隨著人類文明的不斷進(jìn)步，低碳建筑再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的大潮中，低碳建筑被賦予了更多的內(nèi)涵。客觀上使低碳經(jīng)濟(jì)和低碳建筑聯(lián)系更加緊密，因此，新時(shí)代的低碳建筑必將包含低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容，否則，低碳建筑的內(nèi)涵就是不完整、不精準(zhǔn)的。

國(guó)內(nèi)建筑學(xué)家對(duì)低碳建筑的內(nèi)涵做了很多研究，但是說(shuō)法不一，大體上存在著三種論述：第一種是邢立軒、代月于2006年提出的建筑體系論，他們指出低碳建筑包含一系列的體系指標(biāo)，主要體現(xiàn)在能效要高、排放要少、污染要少同時(shí)能耗也要少等，具體特征為宜居、舒適、通風(fēng)、節(jié)能等[1]。第二種是最早由趙黛青等人于2010年提出的低碳策略論，他們指出人們?cè)谶M(jìn)行建筑的過(guò)程中，在保證人類光照、通風(fēng)、溫度等基本需求以及一些特殊需求的前提下，盡可能做到低耗材、低排放和低污染，節(jié)約資源，通過(guò)技術(shù)的上的協(xié)調(diào)與整合，達(dá)到社會(huì)效益和生態(tài)效益的最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)建筑與生態(tài)環(huán)境的和諧共存和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。第三種是由李啟明、歐曉星在2010年提出的建筑模式理論，該理論認(rèn)為低碳建筑是一種在滿足人類基本需求的前提下盡量較少溫室氣體的排放的建筑模式，需要做到污染低、能耗少以及少排放。第四種是目前爭(zhēng)議最多的理論，叫做建筑低排放理論。龍惟定在2010年指出建筑低排放分為兩種解釋，一種是狹義層面的解釋，也是目前認(rèn)同度較高的一種解釋：在建筑使用中所排放的碳量要低標(biāo)準(zhǔn)，另一種是在廣義層面的解釋：建筑物在這整個(gè)壽命周期所排放的碳量要盡可能低。曹小琳在2010年指出低碳建筑要在建筑設(shè)計(jì)、使用能源、建筑過(guò)程和使用過(guò)程中，全方位進(jìn)行低碳處理。蔡筱霜與許多建筑學(xué)家對(duì)低碳建筑的著眼點(diǎn)不同，其在2011年指出應(yīng)該更加重視低碳建筑的輸出，即二氧化碳的排放量要低，而不是建筑輸入的耗能要低。

通過(guò)分析以上幾種觀點(diǎn)，我們通過(guò)歸納總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)建筑學(xué)家對(duì)低碳建筑有一個(gè)共性的認(rèn)識(shí)：從廣義的角度上看：大多數(shù)建筑學(xué)家對(duì)低碳建筑定義的出發(fā)點(diǎn)都是以建筑物從設(shè)計(jì)到使用過(guò)程中進(jìn)行理解的。從中我們可以看出把握低碳建筑內(nèi)涵的核心要點(diǎn)是碳的低排放量，兩個(gè)基本內(nèi)容是能源要低能耗和高效率，最終的目的是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。而在狹義上，低碳建筑就是建筑在使用運(yùn)行過(guò)程中溫室氣體低排放的建筑，大量的研究效果證明，建筑物的運(yùn)行碳排放量是建筑物從設(shè)計(jì)到使用過(guò)程中碳減排最關(guān)鍵、最重要的部分，因此，研究狹義的低碳建筑，并探索低碳建筑發(fā)展的路徑，對(duì)低碳建筑的進(jìn)一步應(yīng)用與推廣有著十分重要的作用。

2 我國(guó)建筑低碳化發(fā)展路徑

2.1 優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)

造成我國(guó)煤炭消耗量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較高，建筑能源供給種類單一的主要因素除了與我國(guó)資源稟賦有關(guān)外，低碳處理技術(shù)發(fā)展滯后也是一個(gè)重要的因素。我國(guó)的低碳技術(shù)起步相對(duì)于國(guó)外較晚，發(fā)展還不夠成熟，這大大阻礙了低碳技術(shù)在人們實(shí)際生產(chǎn)生活的應(yīng)用，從而使建筑業(yè)只能被動(dòng)的依附于我國(guó)的資源稟賦，這不但造成了能源的大量浪費(fèi)，特別是不可再生資源的浪費(fèi)，給人類賴以生存的環(huán)境造成了破壞，因此只有發(fā)展低碳技術(shù)才能優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)建筑業(yè)低碳化的發(fā)展。促進(jìn)低碳技術(shù)的發(fā)展可以從兩方面對(duì)我國(guó)的建筑能源供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化：首先，可以開發(fā)清潔能源，如風(fēng)能、水能、可燃冰、沼氣等可再生能源，充實(shí)我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的低碳化；其次，可以改變煤的物理屬性，如煤化氣、石油的液態(tài)化等，使這些化石能源得到清潔，實(shí)現(xiàn)高碳消耗到低碳消耗的轉(zhuǎn)變。

2.2 降低電力碳的排放量

2.2.1 促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，降低電力碳排放量

我國(guó)目前有火力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水力發(fā)電以及核電等發(fā)電形式，在這其中，火力發(fā)電占絕對(duì)的主導(dǎo)地位，也是碳排放量最高的一種發(fā)電形式，其他的發(fā)電形式碳排放量幾乎為零，因此，因此推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步降低電力排放量主要就是針對(duì)火力發(fā)電來(lái)講的。我們可以通過(guò)技術(shù)的革新，使得火力發(fā)電消耗的煤炭等能夠得到高利用率，更加清潔化高效化，降低單位電力消耗煤量，并且減少的溫室氣體排放，進(jìn)而達(dá)到電力發(fā)電碳總體的排放量的降低。通過(guò)與國(guó)外對(duì)比，我國(guó)的火力發(fā)電單位電力的煤炭消耗量總體水平相對(duì)較高，降低單位電力的煤炭消耗的相關(guān)技術(shù)手段的研究工作發(fā)展較慢，潛力巨大。

2.2.2 加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，降低電力碳排放量

火力發(fā)電大量消耗煤炭資源，排放大量的二氧化碳，因此，火力發(fā)電所占能源結(jié)構(gòu)比重越高，電力碳的排放量也越大。相反，在總發(fā)電量不變的情況下，如果火力發(fā)電所占結(jié)構(gòu)較低，其他清潔能源發(fā)電的比重就會(huì)提高，就可以通過(guò)稀釋效應(yīng)，降低電力碳排放。目前，我國(guó)的發(fā)電形式主要以火力發(fā)電為主，其他能源發(fā)電所占我國(guó)能源發(fā)電結(jié)構(gòu)的相對(duì)較低，能源結(jié)構(gòu)亟待改善。只有通過(guò)調(diào)整我國(guó)能源發(fā)電結(jié)構(gòu)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，才能有效降低碳排放量。

2.3 降低建筑物的能源消耗強(qiáng)度

2.3.1 調(diào)整能源市場(chǎng)的價(jià)格政策，降低建筑物的能源消耗強(qiáng)度

運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)調(diào)整能源價(jià)格是降低能源消耗強(qiáng)度的有效手段。主要有以下幾種途徑：第一，提高能源價(jià)格，使能源消費(fèi)企業(yè)選擇其他成本相對(duì)較低的可替代能源，達(dá)到降低能源消耗強(qiáng)度。對(duì)建筑應(yīng)用該策略原理是：提高能源價(jià)格后，就會(huì)產(chǎn)生資本的替代效應(yīng)。具體的對(duì)于正在新建的建筑而言，當(dāng)能源價(jià)格的上升時(shí)，就會(huì)促使建筑商改變消費(fèi)策略，加大對(duì)建筑本身保暖材料的投入；對(duì)于已經(jīng)完成的建筑，建筑開發(fā)商會(huì)對(duì)已有的建筑進(jìn)行保暖工程升級(jí)改造，達(dá)到保證建筑舒適度的同時(shí)控制建筑成本。因此，無(wú)論是在建建筑還是已建完的建筑，通過(guò)調(diào)高能源的價(jià)格形成資本替代效應(yīng)可以促進(jìn)建筑的低能源消耗，但前提是要保證經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。第二，將能源分為高碳能源和低碳能源兩類，運(yùn)用宏觀調(diào)控價(jià)格機(jī)制，調(diào)整能源價(jià)格，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化、清潔化的目標(biāo)，通過(guò)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的進(jìn)一步合理化，使得能源的耗用轉(zhuǎn)向節(jié)約、高效方向的進(jìn)行，使得能源消耗量減少。第三，逐漸提高建筑的供熱價(jià)格，減少供熱的二次補(bǔ)貼，實(shí)行階梯型價(jià)格機(jī)制，對(duì)減少公共建筑以及北方城市能源的消耗強(qiáng)度有著積極的作用。第四，建立刺激低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)制度，在符合市場(chǎng)供需關(guān)系的前提下，使得市場(chǎng)主體會(huì)轉(zhuǎn)向低碳能源的技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)低碳技術(shù)的發(fā)展，降低能源消耗強(qiáng)度。

2.3.2 培育低碳意識(shí)，降低建筑物的能源消耗強(qiáng)度

低碳節(jié)能環(huán)保的意識(shí)，實(shí)際上是人的一種精神，更是一種社會(huì)文化，通過(guò)這種意識(shí)、文化影響人們的行為活動(dòng)，進(jìn)而影響建筑的能源消耗強(qiáng)度。具體的有兩個(gè)方面：第一，意識(shí)上的規(guī)范約束。低碳節(jié)能環(huán)保意識(shí)可以使人們進(jìn)行自我約束，知道該做什么不該做什么，選擇低碳環(huán)保的方式去生活，去做事。第二，行為導(dǎo)向。低碳節(jié)能環(huán)保意識(shí)可以使經(jīng)濟(jì)行為中的主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為時(shí)做出低碳的偏好選擇，起到一種自覺(jué)的引導(dǎo)作用。

3 對(duì)我國(guó)低碳建筑未來(lái)發(fā)展的建議

3.1 培養(yǎng)公民的低碳意識(shí)

從上文可知培養(yǎng)公民的低碳意識(shí)是十分重要的，也是十分必要的，其是實(shí)現(xiàn)低碳建筑的重要步驟，因此我們必須加大公民低碳意識(shí)的培養(yǎng)力度，具體措施如下：第一，加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用。政府機(jī)關(guān)是國(guó)家的管理者，因此在社會(huì)活動(dòng)以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有強(qiáng)大的示范性作用，在培養(yǎng)公民的低碳意識(shí)上需要發(fā)揮示范性作用。政府機(jī)關(guān)應(yīng)勇于承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，要建立起公共建筑節(jié)能評(píng)比制度，各級(jí)政府部門要爭(zhēng)做公共建筑節(jié)能的標(biāo)兵，同時(shí)接受社會(huì)各界監(jiān)督，形成一種濃厚的節(jié)能減排的社會(huì)氛圍，要讓廣大民眾了解低碳的意義，并進(jìn)一步付諸于行動(dòng)。第二，要廣泛發(fā)揮社會(huì)組織力量。社會(huì)組織力量是是對(duì)政府的一種有效的補(bǔ)充，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，政府部門要支持社會(huì)力量加入到建筑低碳的行動(dòng)中來(lái)。第三，要重視宣傳工作，在宣傳上深下功夫。要把培育公民的低碳意識(shí)當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的工程來(lái)抓，要發(fā)揮廣大媒體的宣傳功能，要聯(lián)合教育、行政、媒體、企業(yè)等各界力量，將低碳的生活方式以各種形式宣傳出去，同時(shí)創(chuàng)新宣傳方式，讓低碳文化走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

3.2 建立有利于低碳技術(shù)進(jìn)步的財(cái)稅政策

恰當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策可以為科學(xué)技術(shù)注入強(qiáng)有力的動(dòng)力，具體有以下三個(gè)方面：一是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，可以使能源的利用率更加高效，使單位電量的耗能降低，實(shí)現(xiàn)建筑低碳化；二是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，可以使人們減少能源的消耗的同時(shí)獲得與能源高消耗前同樣的效益；三是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步可以提高能源的利用效率，并促進(jìn)清潔能源的進(jìn)一步推廣和使用，比如地?zé)豳Y源、風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能等，使得能源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑的低碳化。因此，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是全面實(shí)現(xiàn)低碳建筑的關(guān)鍵之所在。但是目前低碳技術(shù)的推進(jìn)工作并不樂(lè)觀，主要原因在于其本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。政府應(yīng)該利用其“有形的手”進(jìn)行管理和統(tǒng)籌，進(jìn)一步推動(dòng)低碳技術(shù)的推廣與普及。政府的財(cái)稅政策要通過(guò)政府扶持、金融杠桿、銀行利息優(yōu)惠等政策為低碳技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新保駕護(hù)航，同時(shí)要重點(diǎn)鼓勵(lì)低碳建筑所需的建材領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)能源的高效利用，推廣清潔能源的應(yīng)用

3.3 推動(dòng)能源價(jià)格改革進(jìn)程

改革建筑能源的價(jià)格體制可以促進(jìn)能源的低碳化，具體的主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，可以增加對(duì)低碳建筑的政府性補(bǔ)貼，擴(kuò)大低碳建筑所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而調(diào)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的積極性，實(shí)現(xiàn)建筑的低碳化、清潔化。另一方面， 實(shí)施能源的價(jià)格管制，增加碳含量相對(duì)較高的能源消費(fèi)成本，進(jìn)而使得社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。而且要針對(duì)地方的不同情況，具體問(wèn)題具體分析，抓住重點(diǎn)，比如我國(guó)的北方在冬季取暖的主要方式就是火力供暖，但普遍存在著能源耗用量大、使用效率不高等特點(diǎn)，針對(duì)這種情況下要建立相應(yīng)的能源價(jià)格策略，對(duì)原有的價(jià)格政策進(jìn)行改革，比如由按面積收取供熱費(fèi)過(guò)渡到按供熱量收取費(fèi)用，由單一的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)階梯制計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要大幅度提高價(jià)格梯度性收費(fèi)，增加能源存在浪費(fèi)、使用率不高的企事業(yè)單位的成本。

3.4 改革市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

通過(guò)改革市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，可以進(jìn)一步推動(dòng)低碳建筑的發(fā)展。具體采用以下三種措施：

3.4.1 首先建立融資平臺(tái)

政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲，任何一項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)以及推廣都離不開大量的資金，沒(méi)有資金的支持，低碳技術(shù)的應(yīng)用與推廣就無(wú)從談起，因此要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，加大融資平臺(tái)的建設(shè)。可以通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)共同建立低碳基金，為低碳技術(shù)的研發(fā)、居民建筑和社會(huì)公共建筑的低碳化的改造提供支持。

3.4.2 引進(jìn)先進(jìn)的清潔能源發(fā)展機(jī)制

清潔能源發(fā)展機(jī)制是《京都議定書》中規(guī)定的進(jìn)行溫室氣體減排機(jī)制，主要參與方是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家。通過(guò)該機(jī)制的引入，一方面可以引入發(fā)到國(guó)家低碳的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)低碳技術(shù)的發(fā)展；另一方面可以使發(fā)達(dá)國(guó)家減低國(guó)內(nèi)低碳減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的成本。所以，該機(jī)制對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家是雙贏的。但目前雖然我國(guó)節(jié)能減排的潛力還很大，也應(yīng)該加大清潔能源發(fā)展機(jī)制的應(yīng)用和推廣，但目前應(yīng)用該項(xiàng)機(jī)制的案例少之又少。

3.4.3 引入EMC模式

該模式是目前世界上最先進(jìn)的節(jié)能服務(wù)管理模式，是實(shí)現(xiàn)建筑低碳化的重要措施。節(jié)能技術(shù)先進(jìn)的服務(wù)公司通過(guò)與能源消費(fèi)企業(yè)簽訂節(jié)能合同來(lái)達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。該模式可以給能源消費(fèi)企業(yè)帶來(lái)很多實(shí)實(shí)在在的效益，如能耗企業(yè)不需要資金的投入就可以使本公司的設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)；EMC為企業(yè)承擔(dān)技術(shù)改造過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 氣候變化 清潔發(fā)展機(jī)制 能源 印度

一、全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，以減少對(duì)化石能源的依賴、減低溫室氣體排放為標(biāo)志的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)質(zhì)是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如今，低碳經(jīng)濟(jì)成為全球認(rèn)可的一種可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)方式。

同屬于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)和印度，都是亞洲大國(guó)，都面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困和保護(hù)環(huán)境的巨大壓力。在碳金融的道路上，中國(guó)和印度兩國(guó)都擔(dān)任著重大責(zé)任，為亞洲和世界做出較大貢獻(xiàn)，但是，中印兩國(guó)低碳發(fā)展的道路卻有所不同。

二、印度低碳經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r

作為亞洲的另一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，印度在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上日趨成熟。無(wú)論是在碳金融的發(fā)展機(jī)制，還是碳融資的政策環(huán)境，印度較中國(guó)更為成熟。

首先，從碳排放量來(lái)看，美國(guó)的人均排放量是19.1，澳大利亞18.7，加拿大17.4，中國(guó)4.6，印度只有1.2。而各國(guó)在全球二氧化碳排放中的份額，印度排在第17位。從十九世紀(jì)八十年代開始，印度的能源利用效率得到提高，在過(guò)去20年中印度的GDP增長(zhǎng)在8％以上，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)率達(dá)到8%，能源消費(fèi)卻只有4％，單位GDP耗量從0.3降到0.16。其次，碳排放權(quán)交易的重要形式――清潔發(fā)展機(jī)制在新興工業(yè)國(guó)中國(guó)和印度出現(xiàn)了不同發(fā)展趨向。當(dāng)中國(guó)的CDM還局限于大企業(yè)圈子，而在印度已經(jīng)變成一種新的民間管理形式，形成了一股自下而上的推動(dòng)力。再次，場(chǎng)內(nèi)碳交易和碳融資方面，印度國(guó)內(nèi)也已經(jīng)形成了較為寬松優(yōu)越的環(huán)境，有力支持了印度本地CER的出口。兩個(gè)交易所推出了碳金融衍生品交易，包括多種商品交易所(MCX)推出的歐盟減排許可（EUA）期貨和5種核證減排額（CER）期貨，以及印度國(guó)家商品及衍生品交易所于2008年4月推出的CER期貨。印度所簽發(fā)的CER與中國(guó)簽發(fā)的相比，具有2-3歐元的溢價(jià)，流動(dòng)性更高。

三、印度碳金融道路對(duì)國(guó)內(nèi)碳金融發(fā)展的啟示

1、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

中國(guó)已成為全球認(rèn)可的最具潛力的減排市場(chǎng)，根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，我國(guó)在2012 年之前不需承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)，只能以發(fā)展中國(guó)家的身份參與CDM下項(xiàng)目的開發(fā)。從2006年起，中國(guó)超過(guò)美國(guó)，一躍成為目前世界上最具有潛力的碳減排市場(chǎng)和最大的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目供應(yīng)方。截至2009年9月,國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到2200個(gè),簽發(fā)的減排量約為1.5億噸,合作項(xiàng)目主要集中在新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效等方面。在碳交易的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2008 年以來(lái)，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所為代表的交易所紛紛成立，其他省份也在加緊籌備成立碳排放交易所。自2007年推出中國(guó)綠色碳基金以來(lái)，先后在北京、山西、大連、溫州等地相繼啟動(dòng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大；商業(yè)銀行也積極跟進(jìn)，推出了CDM 項(xiàng)目融資和掛鉤碳交易的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品以及CDM 融資顧問(wèn)等業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，并得到快速發(fā)展。

2、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙

與鄰國(guó)印度相比，目前國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)及碳金融市場(chǎng)發(fā)展依然遇到不少瓶頸。除了政府規(guī)制上的欠缺，低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，民間組織與相關(guān)金融組織的參與程度均欠火候。

首先，國(guó)人對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、CDM機(jī)制和“碳金融”的認(rèn)識(shí)尚不到位，民間與金融機(jī)構(gòu)參與力量不足。印度企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到不可或缺的作用，企業(yè)不僅能夠足夠的信貸支持開發(fā)單邊CER，并且企業(yè)自身也愿意承擔(dān)開發(fā)的成本以及風(fēng)險(xiǎn)。兩家印度的碳交易所成立后，本地CER在市場(chǎng)上流通，形成了比較充沛的供給。另外，印度的環(huán)保NGO組織力量不可小覷，提高了公民環(huán)保意識(shí)。印度金融機(jī)構(gòu)較中國(guó)來(lái)說(shuō)介入更為深入，中國(guó)的金融系統(tǒng)目前還沒(méi)有把環(huán)境權(quán)益作為金融機(jī)構(gòu)可以投資的產(chǎn)品。低碳經(jīng)濟(jì)、清潔發(fā)展機(jī)制和“碳金融”是隨著國(guó)際碳交易市場(chǎng)的興起逐漸被中國(guó)所認(rèn)知的，由于在中國(guó)經(jīng)歷的時(shí)間短，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其中的潛在商機(jī)。到目前為止中國(guó)還沒(méi)有用市場(chǎng)化來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)的金融實(shí)體也沒(méi)有參與到解決環(huán)境問(wèn)題中來(lái)。

其次，政府在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中還未起到應(yīng)有的作用，低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算和實(shí)施水平應(yīng)得到提高。印度的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和大量民間組織基于自身判斷，能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其場(chǎng)內(nèi)碳交易能夠推出并保持一定成交量，這是市場(chǎng)的選擇。從更深層次看，還這與一個(gè)國(guó)家對(duì)整體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算和控制的戰(zhàn)略選擇有關(guān)，與該國(guó)的企業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和把握的意愿及能力有關(guān)。盡管中國(guó)政府比較重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但目前仍缺乏配套的碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，由于沒(méi)有明確的激勵(lì)政策和優(yōu)惠措施，致使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。地方政府也僅僅局限于眼前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了排污權(quán)等碳金融的交易。國(guó)家政府機(jī)構(gòu)首當(dāng)制定和完善碳金融的法律法規(guī)體系，規(guī)范碳金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。

四、基于印度低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)碳金融發(fā)展建議

同屬于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)和印度，都是亞洲大國(guó)，都面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困和保護(hù)環(huán)境的巨大壓力。通過(guò)總結(jié)印度的低碳發(fā)展歷程以及低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策，為中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)啟示。中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要注意加強(qiáng)低碳技術(shù)的創(chuàng)新和大規(guī)模使用，而且要配合社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的改革與調(diào)整，及早周密地籌劃發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略。

第一，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，從政府、企業(yè)和公眾多種層面推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。借鑒歐美大國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在條件相對(duì)成熟時(shí)創(chuàng)建碳市場(chǎng)，研究制定價(jià)格形成機(jī)制；制定財(cái)稅激勵(lì)政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)地方政府盡快出臺(tái)相關(guān)的地方低碳經(jīng)濟(jì)法規(guī)，規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評(píng)價(jià)體系等。

第二，加強(qiáng)民眾及民間組織的參與程度。目前，中國(guó)民眾對(duì)低碳消費(fèi)意識(shí)還略顯淡薄，沒(méi)有養(yǎng)成良好的節(jié)能減排的消費(fèi)習(xí)慣、生活方式和交通出行方式。政府應(yīng)當(dāng)大力將低碳概念列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范當(dāng)中，為我國(guó)未來(lái)的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

第三，中國(guó)低碳發(fā)展的道路離不開技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)要實(shí)現(xiàn)促進(jìn)國(guó)家低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。大力推廣高能效、低排放技術(shù)，逐步建立起和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。并且要加強(qiáng)國(guó)際政府間合作，引進(jìn)先進(jìn)的國(guó)際合作機(jī)制和國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)，制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

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第3篇

關(guān)鍵詞：低碳；低碳經(jīng)濟(jì)；意義；措施

Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.

Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures

中圖分類號(hào)： TF761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 實(shí)施節(jié)能減排對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

1. 1 節(jié)約能源是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要手段

根據(jù) 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，節(jié)能是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。節(jié)約能源，減少碳基能源消耗，對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協(xié)同效應(yīng)

污染減排措施對(duì)減緩溫室氣體排放有不容忽視的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、監(jiān)管減排等一系列措施，對(duì)減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協(xié)同效應(yīng)。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態(tài)建設(shè)過(guò)程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面，控制溫室氣體排放的過(guò)程中同時(shí)可減少其他局域污染物排放。

1.3節(jié)能減排事關(guān)可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)我國(guó)的水污染和大氣污染等情況已經(jīng)嚴(yán)重威脅人們的日常生活，并制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害群眾身體健康、影響社會(huì)穩(wěn)定，并且呈上升趨勢(shì)。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的劣五類水質(zhì)占將近全國(guó)三分之一的水體，重點(diǎn)流域頻繁發(fā)生水污染事故，40%以上斷面的水質(zhì)沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃要求，一些處在其流經(jīng)河段的城市也避免不了受到污染；大氣污染問(wèn)題是我國(guó)

近年來(lái)又一嚴(yán)重危害人們衣食住行的問(wèn)題，我國(guó)大氣污染已和發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)期的程度相當(dāng)。在2005年監(jiān)測(cè)的523個(gè)城市中，空氣質(zhì)量低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)1/3以上，居住在空氣污染嚴(yán)重環(huán)境中人口達(dá)城市人口的1/5。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在工業(yè)化進(jìn)程和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快的歷史階段，屬于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。據(jù)有關(guān)部門證實(shí)，如果以世界人均水平為單位計(jì)算，我國(guó)除煤炭資源占58.6%之外，其他重要礦產(chǎn)資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的32%，水資源為28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲(chǔ)量?jī)H分別相當(dāng)于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節(jié)約資源才有利于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

1.4國(guó)際上對(duì)我國(guó)減少污染物排放和節(jié)約資源的壓力逐漸增加。

我國(guó)對(duì)國(guó)外資源需求的增長(zhǎng)推動(dòng)了世界資源需求的上升。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)原油需求量日均約為665萬(wàn)桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國(guó)石油需求增量約占世界石油需求增量的80%，這其中近50%靠進(jìn)口滿足。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2005年間，我國(guó)對(duì)錫和鎳的需求增長(zhǎng)量占世界消費(fèi)增長(zhǎng)量的大部分。我國(guó)需求增長(zhǎng)量已經(jīng)成為影響初級(jí)金屬產(chǎn)品和全球石油市場(chǎng)供求的重要因素，并成為一些投機(jī)集團(tuán)哄抬資源價(jià)格的幌子，受到一些初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的指責(zé)和一些國(guó)家的擔(dān)心。但我國(guó)對(duì)全球初級(jí)產(chǎn)品和石油的需求，有相當(dāng)一部分是發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移高污染、高能耗生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)果，其中相當(dāng)部分產(chǎn)品并不在我國(guó)消費(fèi)，而是出口到全球市場(chǎng)。我國(guó)是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國(guó)，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，對(duì)全球大氣污染的影響很大。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響國(guó)家安全和發(fā)展以及世界未來(lái)格局的重要因素，未來(lái)我國(guó)在這方面的國(guó)際壓力將不斷增加。

2 我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)路徑

就我國(guó)來(lái)說(shuō)，煤炭是主要的能源，我們?cè)诎l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)采用的技術(shù)和工藝與西方國(guó)家是不同的，實(shí)現(xiàn)的途徑也不同。

2.1 降低我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中煤炭的比例

由傳統(tǒng)的以煤炭為主向現(xiàn)代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉(zhuǎn)變的能源消費(fèi)模式是社會(huì)的必然趨勢(shì)。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多，降低煤炭在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中的分量是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程。雖然國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)對(duì)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)造成一定風(fēng)險(xiǎn)，但綜合比較各種方式之后，這種措施仍是首選。

煤炭是我國(guó)的能源中最主要的能源，因此，加大力度實(shí)施煤炭?jī)艋夹g(shù)以改善我國(guó)未來(lái)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是一個(gè)長(zhǎng)期的基本的任務(wù)。

2.2 充分發(fā)揮碳匯潛力

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最好的途徑是采取林業(yè)的措施和土地利用的調(diào)整充分發(fā)揮碳匯潛力。過(guò)去的50年間，我國(guó)投入大量人力和物資用于造林，但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%，這項(xiàng)通過(guò)改進(jìn)森林管理、提高森林的單位面積生物產(chǎn)量、擴(kuò)大造林的面積來(lái)增加森林碳匯能力的措施被證明不實(shí)用，并且需要付出很高的成本花費(fèi)。因此，必須研究、探討新的措施發(fā)揮森林碳匯潛力以達(dá)到減少碳排放量的目標(biāo)。

2.3 參與國(guó)際減排活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓碳排放的技術(shù)和進(jìn)行一定的資金援助是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，這不僅有利于發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行節(jié)能減排，還有利于完成全球可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。我國(guó)以實(shí)際行動(dòng)為低碳技術(shù)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，積極參與國(guó)家能源技術(shù)市場(chǎng)，采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國(guó)“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5，這相當(dāng)于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此，在保證人民生活質(zhì)量不受影響的前提下，進(jìn)行消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。

2.4 完善政策體系

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出以來(lái)，我國(guó)政府積極響應(yīng)，先后了 《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》、《中國(guó)能源狀況與政策》白皮書，但相適應(yīng)的法律法規(guī)體系還很欠缺。要推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化節(jié)約資源法、清潔生產(chǎn)法等的實(shí)施; 制訂和實(shí)施鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、稅收和融資等經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，制訂和完善碳交易和碳審計(jì)制度，形成激勵(lì)和約束機(jī)制; 推行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購(gòu)，制訂低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)政策，改造節(jié)能建筑; 通過(guò)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及依照國(guó)際通用的 “碳源 － 碳匯”平衡規(guī)則，對(duì)國(guó)內(nèi)生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)施補(bǔ)償; 積極參與全球氣候變化國(guó)際談判，掌握話語(yǔ)權(quán)，發(fā)揮積極作用; 建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)和管理體系，讓低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。

2.5 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)。按照“再利用、減量化、資源化”的原則，一方面嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化污染預(yù)防并實(shí)施全過(guò)程管理; 另一方面合理布局，使產(chǎn)業(yè)之間耦合共生，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)效應(yīng)。以少的環(huán)境成本和資源消耗獲得大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，從而使自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧，提高資源、能源利用效率，努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。

2.6倡導(dǎo)低碳的生產(chǎn)、生活方式

低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是人們思考方式、行為方式和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)還是個(gè)新事物，要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關(guān)知識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營(yíng)等理念，通過(guò)健全和發(fā)展各種環(huán)保組織，指導(dǎo)企業(yè)和公眾使用低碳能源。通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)組織推進(jìn)、全民參與，形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體合力，最大程度減少碳排放。

2.7 加快低碳技術(shù)創(chuàng)新

低碳技術(shù)可分為兩個(gè)類型，第一類是減碳技術(shù)，比如節(jié)能減排技術(shù)、煤的清潔高效利用技術(shù);第二類是無(wú)碳技術(shù)，如核能、太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，攻克和突破低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的減碳、無(wú)碳技術(shù)，加快創(chuàng)新和推廣速度; 探索國(guó)際企業(yè)間、學(xué)術(shù)界間及其他組織間合作伙伴，開展技術(shù)交流和合作。

3 結(jié)論

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)成為應(yīng)對(duì)氣候變化，走可持續(xù)發(fā)展道路的基本途徑。節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程也是一項(xiàng)全民工程，不僅需要先進(jìn)的技術(shù)、工藝和相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)管理體系，而且還需要全體人民的共同參與和監(jiān)督。因此，加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

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