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第1篇

關(guān)鍵詞：水利工程造價(jià)；概預(yù)算編制；體會(huì)

水利工程概、預(yù)算的編制是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅而細(xì)致的工作，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是決定工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的綜合文件，是基本建設(shè)管理工作中的依據(jù)，為了確保概、預(yù)算文件的編制質(zhì)量，本人淺談一下在概、預(yù)算編制過程的體會(huì)：

1.了解工程概況。從事各階段概預(yù)算編制工作的人員要熟悉上一階段的設(shè)計(jì)文件和本階段的設(shè)計(jì)工作，從而了解工程規(guī)模、地形地質(zhì)、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式和技術(shù)數(shù)據(jù)，以及工程興建地點(diǎn)、海拔高程、對(duì)外交通條件、工程布置形式、施工組織設(shè)計(jì)、主要工程內(nèi)容等等。這樣有助于造價(jià)員合理確定工程的規(guī)模和編制出有效工程造價(jià)文件。

2.必須采用國家規(guī)定編制原則及依據(jù)。工程造價(jià)人員必須遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關(guān)法令、法規(guī)制度和規(guī)程，水利部頒布的水總[2002]116號(hào)文頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》、《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》、水建管[1999]523號(hào)文頒發(fā)的《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》、水總[2005]389號(hào)文補(bǔ)充定額，以及當(dāng)?shù)卣吐毮軝C(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定和相關(guān)文件。

3.正確采用工程量。現(xiàn)工程量雖然是由設(shè)計(jì)人員提供并根據(jù)《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》SL328-2005，但造價(jià)員也要熟悉設(shè)計(jì)圖紙要認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)表格，要復(fù)核工程量的計(jì)量單位如：工程特性一覽表、工程量匯總表等。要注意工程量的計(jì)量單位計(jì)算規(guī)則應(yīng)與定額的計(jì)量單位一致。如道路工程定額單位為m2，而設(shè)計(jì)人員給出的是m3，伸縮縫定額單位為m2而設(shè)計(jì)人員給出的是m3，有些雖然工程量與定額單位相統(tǒng)一，但存在一定的換算關(guān)系，如土石方松實(shí)系數(shù)。其計(jì)量單位分別為自然方、松方和實(shí)方編制單價(jià)時(shí)，宜按設(shè)計(jì)提供的干密度、空隙率等有關(guān)資料進(jìn)行換算。該系數(shù)能否正確運(yùn)用將極大影響工程造價(jià)。另外原定額砼澆筑中含有模板用量，而現(xiàn)行定額將模板制作、安拆定額單獨(dú)計(jì)列，不包含在砼澆筑定額中，設(shè)計(jì)人員提供工程量時(shí)容易漏掉此項(xiàng)，當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙上的工程細(xì)目數(shù)量不能滿足概、預(yù)算編制要求時(shí)，還需做必要的計(jì)算或補(bǔ)充，若有不明確或遺漏的部分應(yīng)另行調(diào)查，以保證概、預(yù)算的準(zhǔn)確和合理。

4.基礎(chǔ)單價(jià)的編制。基礎(chǔ)單價(jià)是編制工程單價(jià)時(shí)計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)所必需的最基本的價(jià)格資料。是編制工程概予、算的最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。很多造價(jià)員往往忽略基礎(chǔ)資料的重要性。要做好現(xiàn)場的調(diào)查工作，要了解當(dāng)?shù)夭牧希ǖ膬r(jià)格、材料的來源、運(yùn)輸?shù)穆窂健⑦\(yùn)距附近的情況、土石的來源棄土點(diǎn)的距離；施工用電是電網(wǎng)還是自備電源供電。除了運(yùn)用電話、網(wǎng)上等快捷工具詢價(jià)外，有條件的話要深入實(shí)地調(diào)查材料來源、施工技術(shù)、工程所在地區(qū)有關(guān)規(guī)定及工程具體特點(diǎn)等編制人工預(yù)算單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、施工用用風(fēng)、水、電、風(fēng)預(yù)算價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、砂石料單價(jià)及混凝土料單價(jià)，作為計(jì)算建筑安裝工程單價(jià)的基本依據(jù)。在編制過程中，必須堅(jiān)持事實(shí)求是的原則，按工程所在地編制的價(jià)格水平計(jì)算，認(rèn)真、慎重地計(jì)算、確定基礎(chǔ)單價(jià)。

5.工程單價(jià)的編制。工程單價(jià)是編制水利水電工程建筑安裝工程投資的基礎(chǔ)，它直接影響工程總投資的準(zhǔn)確程度。進(jìn)行工程單價(jià)分析時(shí)，應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)相結(jié)合。采用不同的施工工藝、施工機(jī)械，會(huì)計(jì)算出不同的單價(jià)，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析比較，以起到優(yōu)化設(shè)計(jì)的作用，節(jié)約了投資。在工程單價(jià)分析套用定額時(shí)還應(yīng)注意三個(gè)方面的問題；一是定額的專業(yè)專用。水利水電工程除水工建筑物和水利水電設(shè)備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設(shè)施。水工建筑物和水利水電設(shè)備安裝應(yīng)采用水利、電力主管部門頒布的定額，其他永久性工程應(yīng)分別采用所屬主管部門頒發(fā)的定額。二是工程定額與費(fèi)用定額配套使用。在計(jì)算各類永久性設(shè)施工程投資時(shí)，采用的工程定額應(yīng)執(zhí)行專業(yè)專用的原則外，其他費(fèi)用定額也應(yīng)遵照專業(yè)專用的原則，與工程定額相適應(yīng)。三是吃透定額的有關(guān)規(guī)定。由于各系統(tǒng)之間的標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣有差異，故使用定額前應(yīng)先閱讀總說明和有關(guān)章節(jié)說明、工作內(nèi)容、適用范圍。切忌按自己的習(xí)慣“想當(dāng)然”。

6.工程定額的選用。使用現(xiàn)行定額時(shí)，必須熟悉定額的總說明、章節(jié)說明及定額表附注，如果設(shè)計(jì)的要求、工作內(nèi)容及工程項(xiàng)目、完全與相應(yīng)定額的工程項(xiàng)目符合，則可直接套用定額。如現(xiàn)行中沒有的工程項(xiàng)目，可編制補(bǔ)充定額。對(duì)于非水利水電專業(yè)工程，按照專業(yè)專用的原則，執(zhí)行有關(guān)專業(yè)部頒發(fā)的相應(yīng)定額，如果定額參數(shù)（建筑物尺寸、運(yùn)距等）介于概算定額兩子目時(shí)，可用插入法調(diào)整定額，若采用了新技術(shù)、新方法使設(shè)計(jì)施工內(nèi)容與定額工作內(nèi)容不符，可做出補(bǔ)充定額（經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后）套用。

7.獨(dú)立費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)的編制。對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來說，在編制概算階段，除建筑安裝工程概算價(jià)格以外，還需要按照國家規(guī)定計(jì)算出與工程建設(shè)有關(guān)而不宜列入建筑安裝工程價(jià)格的各項(xiàng)費(fèi)用（稱為獨(dú)立費(fèi)用）和必要的預(yù)備費(fèi)用。下面說一下主要的一些獨(dú)立費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：工程管理費(fèi)—農(nóng)財(cái)發(fā)[2003]38號(hào)關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定（財(cái)建（2002）394號(hào)文；工程勘測設(shè)計(jì)費(fèi)—國家發(fā)改委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文關(guān)于《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知；工程招標(biāo)費(fèi)—國家發(fā)展與改革委員會(huì)計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文《關(guān)于招標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；工程監(jiān)理費(fèi)—國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知（發(fā)改委價(jià)格[2007]670）號(hào)文；預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。計(jì)算方法：根據(jù)工程規(guī)模、施工年限和地質(zhì)條件等不同情況，按工程一至五部分投資合計(jì)的百分率計(jì)算。項(xiàng)目建議書階段基本預(yù)備費(fèi)率到15%～18%；可行性研究投資估算基本預(yù)備費(fèi)率取10%～12%階段；初步設(shè)計(jì)階段為5%～8%。價(jià)差預(yù)備費(fèi)主要為解決在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，因人工工資、材料和設(shè)備價(jià)格上漲以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而增加的投資。因施工年限較短一般不計(jì)取此項(xiàng)。

8.工程單價(jià)的階段系數(shù)。水利水電工程造價(jià)包括投資估算、設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算。根據(jù)編制階段的設(shè)計(jì)深度，要乘以相應(yīng)的階段系數(shù)。可行性研究階段編制投資估算應(yīng)采用投資估算指標(biāo)；如采用概算定額要擴(kuò)大10%的系數(shù)，即無估算指標(biāo)又無概算定額時(shí)，當(dāng)使用預(yù)算定額或補(bǔ)充定額時(shí)應(yīng)乘以13%的擴(kuò)大系數(shù)。設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文件中重要組成部分。是建設(shè)項(xiàng)目全部費(fèi)用的最高限額文件，編制此階段概算時(shí)采用概算定額；如采用預(yù)算定額一般采用的擴(kuò)大系數(shù)為1.03。施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算就采用預(yù)算定額。三階段系數(shù)要準(zhǔn)確，否則會(huì)影響整個(gè)工程的投資的正確性。

由水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了其概預(yù)算的編制方法與一般建筑工程的概預(yù)算編制方法是有所不同的。因此要求工程造價(jià)人員要熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，了解建設(shè)條件，掌握基礎(chǔ)資料，正確引用規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料及設(shè)備價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)制度，符合水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工技術(shù)規(guī)范，才能編制出高質(zhì)量的概、預(yù)算文件。才能為建設(shè)項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定.黃河水利出版社

[2] 水利建筑工程概算定額.黃河水利出版社

[3] 水利建筑工程預(yù)算定額.黃河水利出版社

[4] 新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定.新疆科學(xué)技術(shù)出版社

第2篇

1.水電前期工作及其審查

在河流（河段）水電規(guī)劃的基礎(chǔ)上，水電工程，特別是大中型水電工程通常要經(jīng)過預(yù)可行性研究階段、可行性研究階段之后，才能進(jìn)入招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段。預(yù)可行性研究和可行性研究通稱為水電工程前期工作。總結(jié)以往特別是最近的經(jīng)驗(yàn)，大中型水電前期工作的周期，一般為3～4年，長則6～7年。從水電工程投資大、工期長、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜的特點(diǎn)而言，必要的前期工作時(shí)間和前期工作的投入是確保勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平的基本要求，是決策準(zhǔn)確和提高效率的基本保證。

按照《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及水利水電工程強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，水電工程必須分階段開展設(shè)計(jì)，循序漸進(jìn)，充分研究，科學(xué)論證，依法決策。預(yù)可行性研究階段的任務(wù)是，根據(jù)水電工程開發(fā)任務(wù)的要求，初步查明、分析和評(píng)價(jià)工程建設(shè)的基本條件，對(duì)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境影響等因素進(jìn)行初步研究和論證，從市場需求和建設(shè)條件角度對(duì)工程規(guī)模和選址提出初步意見，編制工程預(yù)可行性研究報(bào)告，供項(xiàng)目法人確立投資項(xiàng)目和政府投資主管部門立項(xiàng)決策使用。可行性研究階段的任務(wù)是結(jié)合電力市場形勢和發(fā)展規(guī)劃，具體分析工程建設(shè)必要性，工程建設(shè)條件，對(duì)重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境等問題進(jìn)行專題研究，提出解決方案、具體措施和實(shí)施計(jì)劃，計(jì)算工程投資和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，提出工程可行性研究報(bào)告，供項(xiàng)目法人投資決策和政府主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目開工建設(shè)使用。

我認(rèn)為，大中型水電工程前期工作的兩個(gè)階段是必不可少的。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》是在貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該加強(qiáng)水電工程前期勘察設(shè)計(jì)工作的管理，執(zhí)行國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能確保水電工程建設(shè)質(zhì)量和安全，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，實(shí)行科學(xué)決策。為簡化審批程序，縮短前期工作時(shí)間，條件較為簡單的中小型水電站的預(yù)可行性研究和可行性研究可以考慮合并，但需要在前期工作過程中，加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境影響和其他社會(huì)問題的研究和決策。

水電工程勘測設(shè)計(jì)階段性研究報(bào)告的審查是政府主管部門、行業(yè)主管部門履行部門職責(zé)，實(shí)行水電工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的基本途徑，是檢查落實(shí)工程建設(shè)法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基本手段，是項(xiàng)目法人決策項(xiàng)目進(jìn)程和啟動(dòng)下一個(gè)設(shè)計(jì)階段的前提和基礎(chǔ)，是項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)和核準(zhǔn)的技術(shù)基本條件之一。水電工程前期工作設(shè)置預(yù)可行性研究報(bào)告和可行性研究階段性綜合審查是必要的和適當(dāng)?shù)摹＞C合性審查會(huì)議有助于與水電工程建設(shè)有關(guān)的各方，包括政府有關(guān)部門，互通信息，交流觀點(diǎn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)關(guān)系和解決問題，有助于明確進(jìn)一步工作的重點(diǎn)和方向，部署和落實(shí)有關(guān)任務(wù)，共同促進(jìn)和推動(dòng)水電工程建設(shè)有關(guān)工作的進(jìn)展。

除綜合性審查之外，水電工程還有不少的專項(xiàng)審查審批環(huán)節(jié)。這些專項(xiàng)審查審批環(huán)節(jié)過多，是造成水電工程立項(xiàng)程序復(fù)雜，手續(xù)繁瑣、周期過長、建設(shè)成本增大的主要原因。市場經(jīng)濟(jì)形勢瞬息萬變，審批程序繁瑣的確與市場經(jīng)濟(jì)的形勢不協(xié)調(diào)，容易延誤工程決策，造成工程建設(shè)的被動(dòng)局面，增大投資風(fēng)險(xiǎn)，特別是大中型水電工程，其開工時(shí)間、機(jī)組發(fā)電投產(chǎn)時(shí)間，受到枯期、汛期的制約，耽誤一、二月時(shí)間，可能就會(huì)影響發(fā)電工期一年。因此，對(duì)于水電工程而言簡化行政審批，簡化立項(xiàng)程序，有關(guān)部門轉(zhuǎn)變政府職能，樹立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)市場、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目法人就顯得尤為重要。

目前，水電工程的專項(xiàng)審查包括環(huán)境影響和環(huán)境保護(hù)、水資源利用論證、水土保持方案、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、場地地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等，每一項(xiàng)專題審查，還區(qū)分若干階段，如大綱的評(píng)審，報(bào)告書的評(píng)審、設(shè)計(jì)報(bào)告的評(píng)審，評(píng)審后提出意見修改補(bǔ)充，然后復(fù)審，再報(bào)批和批復(fù)，有時(shí)還需要等待很長的報(bào)批和批復(fù)時(shí)間，實(shí)在是程序復(fù)雜，不厭其煩。本人并非一味反對(duì)專項(xiàng)審查，但希望合理設(shè)置設(shè)計(jì)審查批復(fù)程序，突出重點(diǎn)，提高效率，確保效果，真正起到專項(xiàng)審查的作用，特別是大中型水電工程的專項(xiàng)審查中，切忌本末倒置，喧賓奪主，而應(yīng)以促進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展，滿足建設(shè)要求為出發(fā)點(diǎn)。

近些年，河流水電開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中，通常要求從流域和區(qū)域的角度，對(duì)水電工程的環(huán)境影響、環(huán)境保護(hù)、水土保持、水資源利用、地質(zhì)災(zāi)害等問題進(jìn)行充分論證，闡述，并且在規(guī)劃報(bào)告的審查或批復(fù)意見中對(duì)此有專門的結(jié)論和意見。水電前期工作中的環(huán)境影響應(yīng)該以規(guī)劃審查意見為基礎(chǔ)，著重于減免不利影響和對(duì)策措施的研究，盡量避免重復(fù)的評(píng)價(jià)和審批。我以為簡化設(shè)計(jì)審批程序，可取消環(huán)保、水保、勞動(dòng)安全工業(yè)衛(wèi)生等的專項(xiàng)大綱評(píng)審，通過頒布標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，規(guī)定專項(xiàng)設(shè)計(jì)研究要求，并將專項(xiàng)評(píng)審納入階段性綜合審查之中，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮，綜合處理。

建議有關(guān)部門按照市場經(jīng)濟(jì)和法制社會(huì)建設(shè)的要求，從國家利益出發(fā)，重新審視和修訂專業(yè)部門在水電工程建設(shè)上的管理體制和管理程序，按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的要求，統(tǒng)一到國家綜合管理部門的管理體制和程序上。

2.立項(xiàng)核準(zhǔn)和工程建設(shè)

按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)和備案制。企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。應(yīng)該申請(qǐng)核準(zhǔn)而為未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期為2年。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)，也未事先申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。既要規(guī)范操作，又要加快建設(shè)，這些規(guī)定，給水電工程的前期工作、立項(xiàng)申請(qǐng)、施工籌建和施工準(zhǔn)備提出了新的要求。

大中型水電工程的建設(shè)周期很長，除前期工作外，施工期少則5～6年，長則7～8年，有的長達(dá)10年以上。水電工程的施工分為籌建期、準(zhǔn)備期、主體工程施工期和完建期四個(gè)階段。從準(zhǔn)備期開始至第一臺(tái)（批）機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電稱為發(fā)電工期，至全部機(jī)組投產(chǎn)稱為總工期。工程籌建期一般不包含在總工期之內(nèi)。

根據(jù)有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和國內(nèi)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，水電工程籌建期一般應(yīng)完成的項(xiàng)目包括對(duì)外交通、施工用水、用電、場內(nèi)主干道路（含橋梁）、部分生產(chǎn)生活設(shè)施、場地平整和溝水處理工程、通訊和征地移民等工作，水電工程籌建期一般為1年，有的長達(dá)2年，且需要投入較大的人力、物力、財(cái)力和設(shè)備；施工準(zhǔn)備期工程項(xiàng)目主要有：施工通道、導(dǎo)流泄水建筑物、導(dǎo)流擋水建筑物、主體建筑物岸坡開挖和支護(hù)、截流施工準(zhǔn)備，生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)等，水電工程施工準(zhǔn)備期一般為2年，長的要3年。施工籌建和準(zhǔn)備工作不僅項(xiàng)目多、工期長、投資大，而且矛盾集中、問題突出，協(xié)調(diào)解決難度較大，程序較復(fù)雜。

按照水電工程建設(shè)慣例，水電工程的開工，是指工程截流，開始進(jìn)入主體工程施工階段。水電工程項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)批復(fù)之前，必須完成大量的現(xiàn)場施工準(zhǔn)備工作，才能確保進(jìn)入主體工程施工階段后，各項(xiàng)工程施工順利展開，項(xiàng)目之間、工序之間計(jì)劃進(jìn)度合理銜接，從而保證發(fā)電工期的實(shí)現(xiàn)和按照計(jì)劃完成工程建設(shè)。

面對(duì)水電前期項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，而各地要求加快水電開發(fā)的這一矛盾，必須正確處理勘察設(shè)計(jì)、立項(xiàng)核準(zhǔn)和工程施工之間的關(guān)系，在保證必要的設(shè)計(jì)周期和前期投入的前提下，合理搭接勘察設(shè)計(jì)、立項(xiàng)核準(zhǔn)和施工準(zhǔn)備三者間的時(shí)間，從而保證水電工程建設(shè)計(jì)劃的科學(xué)性和可行性。

為了合理銜接項(xiàng)目核準(zhǔn)和工程開工建設(shè)之間的法律手續(xù)，有必要在項(xiàng)目核準(zhǔn)之前，設(shè)立預(yù)核準(zhǔn)，類似項(xiàng)目建議書的審批，使獲得預(yù)核準(zhǔn)后的水電項(xiàng)目，能夠啟動(dòng)施工籌建和施工準(zhǔn)備工作，而不違背基本建設(shè)程序。

我認(rèn)為，項(xiàng)目預(yù)核準(zhǔn)的基本要求，包括

1）水電站預(yù)可行性研究報(bào)告通過審查；

2）水電站輸電方案研究報(bào)告通過評(píng)審；

3）水電站建設(shè)征地通過預(yù)評(píng)審；

4）移民安置去向獲得地方政府同意；

5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書通過評(píng)審；

6）水土保持方案報(bào)告書通過評(píng)審。

水電工程預(yù)可行性研究報(bào)告及其審查意見具有技術(shù)法規(guī)性質(zhì)，可以作為可行性研究工作的基礎(chǔ)和啟動(dòng)其他相關(guān)工作的依據(jù)。例如，項(xiàng)目法人可依據(jù)預(yù)可行性研究報(bào)告及其審查意見，當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)度安排，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)下達(dá)封庫令；項(xiàng)目法人也可根據(jù)預(yù)可行性研究報(bào)告及其審查意見、水電站輸電方案評(píng)審意見，委托接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從而為可行性研究的機(jī)電設(shè)備選型、布置以及電氣主接線設(shè)計(jì)提供依據(jù)；此外，以預(yù)可行性研究報(bào)告及其審查意見為基礎(chǔ)，可以委托建設(shè)征地預(yù)審；委托編制環(huán)境影響報(bào)告書；委托編制水土保持方案報(bào)告書；委托編制勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等等。

水電項(xiàng)目預(yù)核準(zhǔn)通過后，準(zhǔn)許開展施工籌建和施工準(zhǔn)備。其間，繼續(xù)深入設(shè)計(jì)研究，完成可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，待項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告書獲得批準(zhǔn)，主體工程施工便可開始并順利實(shí)施。這種“合理搭接”需要以周密計(jì)劃和高效管理為保障，從而有助于保證勘察設(shè)計(jì)周期，加快工程建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.意見和建議

1）水電是可再生的清潔能源，落實(shí)優(yōu)先開發(fā)水電的基本戰(zhàn)略，需要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和簡化行政審批手續(xù)，鼓勵(lì)和保護(hù)投資人水電開發(fā)的積極性。

2）政府有關(guān)部門在水電開發(fā)權(quán)管理中，要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，特別是電力發(fā)展計(jì)劃，充分考慮前期工作周期、投入、立項(xiàng)核準(zhǔn)和投資風(fēng)險(xiǎn)等問題，合理確定工程建設(shè)進(jìn)度表。

3）條件比較簡單的中小型水電工程，預(yù)可行性研究和可行性研究兩個(gè)階段可合并為一個(gè)階段，或適當(dāng)簡化，相應(yīng)有關(guān)專業(yè)評(píng)審、審查和批復(fù)以及立項(xiàng)核準(zhǔn)等管理程序也要考慮做適當(dāng)調(diào)整。

4）為合理搭接勘察設(shè)計(jì)、立項(xiàng)核準(zhǔn)和施工準(zhǔn)備三者間的時(shí)間，滿足加快水電開發(fā)，降低工程投資的要求，建議大中型水電工程實(shí)施預(yù)核準(zhǔn)制度，通過預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)的項(xiàng)目，允許開展施工籌建和施工準(zhǔn)備。

5）簡化設(shè)計(jì)審批程序，可取消環(huán)保、水保、勞動(dòng)安全工業(yè)衛(wèi)生等的專項(xiàng)大綱評(píng)審，也可將專項(xiàng)評(píng)審納入階段性綜合審查，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。或通過有效決策程序，實(shí)行預(yù)可研和可研兩個(gè)階段專題評(píng)審的合理銜接，減少中間環(huán)節(jié)。

第3篇

〔關(guān)鍵詞〕渠道；渠道工程方案比選；工程方案優(yōu)化設(shè)計(jì)；

1 背景資料

工程位于新疆塔城地區(qū)裕民縣境內(nèi)，是一座以灌溉為主的引水渠道，優(yōu)化設(shè)計(jì)選用φ1m預(yù)制砼管，總長6.9km，設(shè)計(jì)流量1m3/s，平均縱坡i=0.0025。

原工程渠道總長6.9km，設(shè)計(jì)引水流量為1m3/s，平均縱坡為0.0025。渠道橫斷面為梯形，上口寬4.02m，底寬0.6m，設(shè)計(jì)邊坡為1：1.5，渠深1.2m。

2 優(yōu)化設(shè)計(jì)原因分析

本次優(yōu)化設(shè)計(jì)只針對(duì)渠道，主要原因?yàn)?+050～4+000為傍山渠，山勢陡峭，施工難度大。

（1）從工程地質(zhì)分析，渠道右岸多為尖頂，山勢陡峭，局部滑落嚴(yán)重。從現(xiàn)狀老渠道分析，碎石滑落對(duì)老渠道破壞嚴(yán)重，渠道內(nèi)堆滿碎石，現(xiàn)已無法正常通水。

（2）從施工分析，梯形渠施工分析：原設(shè)計(jì)梯形渠上口寬4.02m，底寬0.6m，渠深1.2m，右岸伴渠道路長6.9km，路寬4m，挖方量較大，從現(xiàn)場勘察，高邊坡處理及場內(nèi)運(yùn)輸難度大，渠道開挖斷面作業(yè)面較大，。

砼管施工分析：選用φ1m預(yù)制砼管，取消右岸伴渠路，只保留1.5m行人便道，施工道路調(diào)整到山體坡腳河床內(nèi)，減少了山體的開挖，縮窄了開挖作業(yè)面，預(yù)制好的成品從河床施工道路上采用吊裝施工，解決了現(xiàn)澆方案中原材料運(yùn)輸問題，因此，施工相對(duì)簡單。

（3）從工程造價(jià)分析，優(yōu)化前概算投資為688.37萬元，優(yōu)化后概算投資為617.34萬元，減少了71.03萬元。

3 優(yōu)化方案設(shè)計(jì)

3.1方案擬定

根據(jù)下游灌區(qū)的引水要求，本階段在橫斷面設(shè)計(jì)中考慮以下兩種方案進(jìn)行優(yōu)化比選：

方案一：渠線采用預(yù)制混凝土管，渠線平均縱坡i=0.0025，設(shè)計(jì)引水流量為1m3/s，經(jīng)計(jì)算，選用φ1m預(yù)制混凝土管。

方案二：渠線采用預(yù)制混凝土U型渠與預(yù)制混凝土管相結(jié)合，根據(jù)地形，樁號(hào)0+550～1+270傍山渠線段采用φ1m預(yù)制混凝土管，原因是傍山渠線右岸山勢陡峭，左岸局部滑落嚴(yán)重。其余渠線段選用預(yù)制混凝土U型渠。

綜上，本階段推薦方案一。

3.2優(yōu)化方案設(shè)計(jì)

3.2.1 管道設(shè)計(jì)

本工程改造管道總長6.9km，選用φ1m預(yù)制砼管，壁厚120mm，單根預(yù)制長度2m，設(shè)計(jì)流量1m3/s，平均縱坡i=0.0025，分縫處采用聚氨酯填縫。管頂回填土厚0.5m，管底基礎(chǔ)鋪筑10cm厚的砂礫石墊層，砂礫料墊層中粒徑d≤0.075mm的顆粒含量≤10%，砂礫石墊層相對(duì)密度Dr>0.75。

3.2.2 水力計(jì)算

預(yù)制砼管長度L=6920m>15h=15×0.74=11.25m，水力計(jì)算用迭代公式計(jì)算：

式中：Q―流量，m3/s；

A―過水?dāng)嗝婷娣e， ；

X―濕周，

C―謝才系數(shù)，

h―圓管水深， ；

R―水力半徑，R=A/X；

i―底坡。

根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》SL-2014，設(shè)計(jì)流速不宜小于0.6m/s，本工程設(shè)計(jì)流速為：1.58～1.60m/s，滿足規(guī)范要求。

3.3施工特點(diǎn)

樁號(hào)0+000～4+000為峽谷區(qū)傍山管道，主要為巖石挖方段，山勢陡峭，這樣造成施工場地不開闊，機(jī)械設(shè)備選型受到約束，施工機(jī)械效益受到影響。通過現(xiàn)場踏勘，本次優(yōu)化設(shè)計(jì)把施工道路調(diào)整到山體坡腳河床內(nèi)，河床內(nèi)工作面滿足施工機(jī)械設(shè)備要求，因此本工程預(yù)制砼管施工采用吊裝施工，預(yù)制好的砼管從河床施工道路上吊裝施工，選擇吊裝設(shè)備和運(yùn)輸能力與預(yù)制砼管吊運(yùn)相適應(yīng)，以保護(hù)砼運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量。

〔參考文獻(xiàn)〕1、《混凝土渠道及其附屬建筑物系列設(shè)計(jì)圖集》 U形混凝土襯砌渠道設(shè)計(jì)圖

孫競武 ：2011.03.01

2、《渠道防滲工程技術(shù) 》 混凝土防滲 中國灌溉排水技術(shù)開發(fā)培訓(xùn)中心 水利 1998.03

3、《灌溉渠道襯砌》 渠道襯砌的設(shè)計(jì)和施工 D.B.克拉茨 水利 1980.02