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第1篇

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略。

1引言

1958年美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國(guó)家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，聯(lián)合國(guó)先后制定了60年代、70年代、80年代三個(gè)10年的“國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國(guó)家為研究對(duì)象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國(guó)家。

2國(guó)外研究現(xiàn)狀

2.1理論貢獻(xiàn)。

（1）區(qū)域平衡增長(zhǎng)論。

均衡增長(zhǎng)的主要涵義是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長(zhǎng)。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長(zhǎng)理論。

（2）區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論。

區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論認(rèn)為增長(zhǎng)過(guò)程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長(zhǎng)極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。

（3）區(qū)域階段發(fā)展論。

倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫(kù)茲涅茲的收入分配倒U型假說(shuō)應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U型理論。他通過(guò)分析24個(gè)國(guó)家的國(guó)際橫截面數(shù)據(jù)和10個(gè)國(guó)家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢(shì)，地區(qū)間收入差異的長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)大致呈倒U型。

（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）

1980年。美國(guó)著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國(guó)家的增長(zhǎng)是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來(lái)衡量，社會(huì)不平等現(xiàn)象也很突出。

由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長(zhǎng)很快，高速城市化是增長(zhǎng)早期的特點(diǎn)。

2.2國(guó)外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1）美國(guó)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。

美國(guó)在開(kāi)發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：

一是對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；六是有意識(shí)提高勞動(dòng)力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。

與美國(guó)不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開(kāi)發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過(guò)建立一些科研中心來(lái)輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來(lái)促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）巴西區(qū)域開(kāi)發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。

巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過(guò)設(shè)立專門的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。

（4）日本區(qū)域開(kāi)發(fā)的特殊戰(zhàn)略。

60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開(kāi)”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

中國(guó)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國(guó)光（1984年）在其主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過(guò)的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬(wàn)鐘（1999年）在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國(guó)家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，國(guó)家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。

4結(jié)語(yǔ)

李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演化過(guò)程三個(gè)重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國(guó)今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強(qiáng)大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，其理論和模式也應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。超級(jí)秘書網(wǎng)：

參考文獻(xiàn)：

［1］劉國(guó)光主編《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》，上海人民出版社。1984.

［2］譚祟臺(tái)等《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社。1989.

［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社。1992.

［4］楊萬(wàn)鐘主編《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。1999.

［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。2002.

第2篇

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式，是指一個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)的某些區(qū)域或一個(gè)地區(qū)對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的目標(biāo)模式、定位、思路和政策措施的統(tǒng)稱。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略理論應(yīng)用的結(jié)果，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)分析，常用的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式主要有：區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度推移模式、增長(zhǎng)極發(fā)展戰(zhàn)略模式、點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式、網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展戰(zhàn)略模式等。其中，梯度推移模式、增長(zhǎng)極模式、點(diǎn)軸模式、網(wǎng)絡(luò)型模式也屬于非均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)源自于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅森斯坦·羅丹（Paul·N·Resentein·Rodan）的大推進(jìn)理論和拉格納·納克斯（Ragnar·Nurkse）的貧困惡性循環(huán)理論。

羅森斯坦·羅丹是最先對(duì)部門和區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展做出理論分析的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家或欠發(fā)達(dá)區(qū)域要擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須改變落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。因?yàn)楣I(yè)化是以快于富裕地區(qū)的速度來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不振地區(qū)，以提高其收入，從而使區(qū)域收入分配均等的惟一方法。但是，發(fā)展中國(guó)家或欠發(fā)達(dá)區(qū)域長(zhǎng)期為貧困所困，存在著工業(yè)落后，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，勞動(dòng)生產(chǎn)力、收入水平和消費(fèi)水平低，市場(chǎng)容量小等缺陷。因此，小規(guī)模的、個(gè)別部門的、個(gè)別地區(qū)的投資行為不能從根本上解決問(wèn)題。這主要是由部門和區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不可分割性與互補(bǔ)性決定的。羅森斯坦·羅丹認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著三種不可分割性，即生產(chǎn)函數(shù)的不可分割性（資本的集聚性），需求的不可分割性（需求互補(bǔ)性），儲(chǔ)蓄供給的不可分割性。所以，要讓經(jīng)濟(jì)不振地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，就必須全面地、大規(guī)模地投入資本。

大推進(jìn)理論的核心是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先發(fā)展和相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，使落后國(guó)家或區(qū)域迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。根據(jù)這個(gè)核心理論，森斯坦·羅丹主張發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化初期應(yīng)將其全部投資的30%—40%集中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的完善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，對(duì)其投資有著巨大的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，可為其他投資行為創(chuàng)造出更多的機(jī)會(huì)。他還主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展之初，應(yīng)將投資重點(diǎn)放在存在不可分割性的輕工業(yè)部門及其他產(chǎn)業(yè)部門，通過(guò)貿(mào)易來(lái)獲得所需的重工業(yè)產(chǎn)品。1953年納克斯在《不發(fā)達(dá)國(guó)家的資本形成問(wèn)題》一書中系統(tǒng)地闡述了發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)區(qū)域存在著一種貧困惡性循環(huán)的理論，對(duì)人均產(chǎn)出水平低的發(fā)展中國(guó)家或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)為何長(zhǎng)期停滯不前做出了解釋：“一個(gè)造成相互作用和反作用因而使某個(gè)窮國(guó)維持其貧困的多種力量的循環(huán)集（a circular constellation of forces），這種循環(huán)集的特定例子并不難設(shè)想。例如，一個(gè)窮人也許沒(méi)有足夠的食物；由于處于饑餓狀態(tài)，他的身體可能很虛弱；由于體質(zhì)弱，他的工作能力就低，這意味著他窮，反過(guò)來(lái)又意味著他將沒(méi)有足夠的食物；如此而已。對(duì)于一個(gè)作為整體的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這種狀況可以用一個(gè)陳腐的命題概括為：‘一個(gè)國(guó)家之所以窮是因?yàn)樗F’”。

納克斯認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家或欠發(fā)達(dá)區(qū)域存在兩種惡性循環(huán)：一種是供給不足所致的惡性循環(huán)，低收入意味著低儲(chǔ)蓄能力，低儲(chǔ)蓄能力導(dǎo)致資本形成不足，資本形成不足使生產(chǎn)率難以提高，低生產(chǎn)率又造成低收入，周而復(fù)始就形成了供給不足所致的惡性循環(huán)；另一種是需求不足所致的惡性循環(huán)，低收入意味著低購(gòu)買力，低購(gòu)買力引起投資引誘不足，投資引誘不足使生產(chǎn)率難以提高，低生產(chǎn)率又造成低收入，周而復(fù)始又形成了需求不足所致的惡性循環(huán)。這兩種惡性循環(huán)互相影響，使得經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)法好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以實(shí)現(xiàn)。從以上分析來(lái)看，要解開(kāi)貧困惡性循環(huán)的死結(jié)，就必須實(shí)施均衡發(fā)展戰(zhàn)略，即在廣大范圍內(nèi)對(duì)各工業(yè)部門同時(shí)進(jìn)行投資，一方面可以使各個(gè)工業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展，避免供給不足；另一方面又可以在不同工業(yè)部門中形成相互支持的投資格局，從而擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，彌補(bǔ)需求不足。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容及措施

區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略是指通過(guò)區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)部門和產(chǎn)業(yè)部門的相互支持、相互配合，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的一種戰(zhàn)略模式。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略理論主張地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)均衡部署生產(chǎn)力，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。該戰(zhàn)略模式注重加大對(duì)落后地區(qū)、不發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)的投資，以使各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略注重促進(jìn)社會(huì)公平、縮小地區(qū)間發(fā)展差距和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式的主要政策措施是，欠發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域要改變落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，必須對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)部門、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域同時(shí)進(jìn)行大規(guī)模的投資，形成廣闊而充分的市場(chǎng)，產(chǎn)生足夠的投資引誘，為投資規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

納克斯認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初期，之所以選擇均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式，一方面是由于各部門同時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，可以相互利用便利的生產(chǎn)、銷售條件，降低生產(chǎn)成本，從而獲得內(nèi)在和外在的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使各部門之間相互產(chǎn)生需要，避免多余生產(chǎn)能力的形成，并加強(qiáng)投資力度，促進(jìn)供給和需求平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、均衡增長(zhǎng)。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式的缺陷

在一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域的局部開(kāi)發(fā)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式受到了一定程度的重視。對(duì)工業(yè)化過(guò)程中片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，忽視區(qū)域間、部門間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的傾向起到了弱化作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式強(qiáng)調(diào)均衡的、大規(guī)模的投資和有效配置稀缺資源的重要性以及市場(chǎng)機(jī)制存在的局限性，實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化的必要性，為欠發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域的工業(yè)化和區(qū)域開(kāi)發(fā)提供了理論依據(jù)與實(shí)踐模式，對(duì)其產(chǎn)生了積極作用。但是，均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式過(guò)分強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性和均衡增長(zhǎng)的重要性，在現(xiàn)實(shí)中受到資源、資金、技術(shù)、管理等方面的約束，使得均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略很難實(shí)施。這種發(fā)展戰(zhàn)略模式具有明顯的局限性。

第一，不發(fā)達(dá)地區(qū)通常不具備均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的條件。一般區(qū)域特別是欠發(fā)達(dá)區(qū)域，不可能擁有推動(dòng)所有地區(qū)、所有產(chǎn)業(yè)同時(shí)發(fā)展的雄厚資金、技術(shù)、人才和管理水平，且少量資金投放一般不能獲得預(yù)期的效益。

第3篇

關(guān)鍵詞:民營(yíng)經(jīng)濟(jì);發(fā)展戰(zhàn)略;戰(zhàn)略選擇

中圖分類號(hào):F121.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)05-0154-02

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)的二十余年間,不僅為擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)和增加收入作出了巨大貢獻(xiàn),而且已成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一支生力軍｡然而近些年來(lái),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這種國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)形態(tài)面臨著來(lái)自各方面的威脅,隨之而來(lái)的是技術(shù)創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的下滑｡針對(duì)這些問(wèn)題,制定具有前瞻性和可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略便愈益迫切｡

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的比較與分析

(一)溫州模式

溫州模式也叫私營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式,是以家庭工業(yè)為支撐,以專業(yè)市場(chǎng)為紐帶的模式｡溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有三個(gè)特點(diǎn),即起點(diǎn)低,自發(fā)性強(qiáng),活力無(wú)窮｡起點(diǎn)低指它全部是個(gè)體戶､家庭工業(yè)起步,自行積累,開(kāi)始時(shí)甚至假冒偽劣盛行,但經(jīng)過(guò)整頓和加強(qiáng)管理以后,就很快轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)階段,以質(zhì)量､品種取勝;自發(fā)性強(qiáng),指它開(kāi)始時(shí)并不是政府有意引導(dǎo)的,完全是一種“謀生與逐利”的驅(qū)動(dòng),因而一開(kāi)始就圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn),市場(chǎng)需要什么搞什么;所謂活力無(wú)窮,指它產(chǎn)權(quán)清晰,動(dòng)力機(jī)制特別強(qiáng),又徹底面向市場(chǎng),注意技術(shù)開(kāi)發(fā),緊跟世界潮流｡

目前,溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在走向股份合作和集團(tuán)發(fā)展的道路,形成了家家有產(chǎn)業(yè),城鄉(xiāng)無(wú)失業(yè)的經(jīng)濟(jì)局面｡有經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)“溫州模式”作出了新的概括:多元產(chǎn)權(quán)+特色產(chǎn)業(yè)+專業(yè)市場(chǎng)+城鎮(zhèn)集聚+政府引導(dǎo)｡

(二)蘇南模式

蘇南模式也叫民營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式｡它的前身是20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)高投入､高速度出現(xiàn)的集體經(jīng)濟(jì)｡這種模式開(kāi)始時(shí)還是堅(jiān)持集體所有制,以社區(qū)組織為主體創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),因此,它比溫州模式起點(diǎn)要高,主要是調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的積極性,能較快實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,共同富裕的要求｡但它又不在體制內(nèi)運(yùn)行,同樣是圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)的｡在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的初期,當(dāng)市場(chǎng)上物資緊缺的時(shí)候,它很有活力,能夠無(wú)限擴(kuò)張,國(guó)家的控制對(duì)它并沒(méi)有什么效力｡但是,隨著供求狀況的根本好轉(zhuǎn),其產(chǎn)權(quán)模糊的弱點(diǎn)暴露出來(lái)了｡近年來(lái),蘇南地區(qū)已經(jīng)重新選擇了公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了制度變革,主要是把一些虧損的小企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè),或租賃､承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng),或改為股份合作制,使很多企業(yè)又煥發(fā)了新的生機(jī)｡

(三)青浦模式

青浦模式也可稱為富民模式｡這是有別于前兩種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的､適合大城市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一種模式｡青浦原是上海西郊一個(gè)縣｡從1992年起,該縣率先建立起“富民經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”,由此推廣開(kāi)來(lái),用“政府搭臺(tái)､企業(yè)唱戲”的方式,面向低積累的投資者,共建立了35個(gè)小區(qū),民營(yíng)企業(yè)達(dá)2.4萬(wàn)戶,實(shí)現(xiàn)了資本擴(kuò)張｡青浦模式的特點(diǎn)是:政府出面組織,劃定一定區(qū)域,提供配套服務(wù),建設(shè)廠房和一些基礎(chǔ)設(shè)施,吸引上海市和外地的民營(yíng)企業(yè)家來(lái)這里投資辦廠､設(shè)店｡上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,正是依靠了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”的建設(shè)｡青浦模式特點(diǎn)有三:起點(diǎn)高,發(fā)展快,效益好｡同時(shí),“青浦模式”也開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)大城市成功發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先河,提供了一個(gè)在大城市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的好模式和好經(jīng)驗(yàn)｡

如果按照模式產(chǎn)生的根源來(lái)概括,“蘇南模式”為集體企業(yè)轉(zhuǎn)制型,“溫州模式”為個(gè)體自發(fā)型,“青浦模式”為開(kāi)發(fā)區(qū)導(dǎo)向型｡這三個(gè)模式在全國(guó)具有普遍性｡至于適用程度和操作方式還要結(jié)合各地區(qū)的具體情況進(jìn)行嘗試｡

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

(一)集團(tuán)化戰(zhàn)略

首先,加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)｡目前,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的時(shí)期｡面對(duì)市場(chǎng)需求的不斷變化､需求結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)､市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇及科技革命帶來(lái)的種種挑戰(zhàn),民營(yíng)企業(yè)必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí),改變以初級(jí)產(chǎn)品加工為主的狀況,大力發(fā)展精深加工和新興產(chǎn)業(yè)､技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),加快實(shí)現(xiàn)由低檔次､低科技含量､低附加值､低效益產(chǎn)品,向高檔次､高科技含量､高附加值､高效益產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化,盡快改變小而弱､小而散的狀況,提高規(guī)模水平,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?#65380;集約化經(jīng)營(yíng)｡其次,注重抓好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整｡引導(dǎo)具備條件的企業(yè)通過(guò)低成本擴(kuò)張迅速做大做強(qiáng),符合組建企業(yè)集團(tuán)的,要盡快組建集團(tuán)｡對(duì)規(guī)模小､廠點(diǎn)多､分散經(jīng)營(yíng),而且在局部市場(chǎng)占有很大份額的一些行業(yè),要扶持他們聯(lián)合起來(lái),組建行業(yè)協(xié)會(huì),以便統(tǒng)一價(jià)格,統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一對(duì)外宣傳,統(tǒng)一簽訂合同,通過(guò)協(xié)調(diào)互補(bǔ),發(fā)揮集中和分散兩個(gè)優(yōu)勢(shì)｡

(二)多元化戰(zhàn)略

多元化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是基于各產(chǎn)業(yè)間的相似性,這種相似性使得企業(yè)的資源和優(yōu)勢(shì)能拓展到現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)之外并得到充分利用｡各產(chǎn)業(yè)之間的資源與優(yōu)勢(shì)共享體現(xiàn)在企業(yè)品牌､現(xiàn)成技術(shù)､研發(fā)實(shí)力以及市場(chǎng)運(yùn)作等方面,企業(yè)可以把其在品牌､技術(shù)和市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)拓展到其他經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè),以規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低多元化經(jīng)營(yíng)的成本｡

通過(guò)技術(shù)的爆炸性發(fā)展使得企業(yè)不可能僅憑有限領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)和產(chǎn)品來(lái)滿足不斷變化的市場(chǎng)需求,客戶更需要企業(yè)提供一攬子的解決方案｡在這種情況下,公司必須開(kāi)展其核心領(lǐng)域以外的產(chǎn)業(yè),通過(guò)多元化經(jīng)營(yíng)提供多元化的一攬子服務(wù),最終加強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力｡這個(gè)以突出核心競(jìng)爭(zhēng)力為目的的戰(zhàn)略目標(biāo)強(qiáng)調(diào)企業(yè)從內(nèi)外搜尋､獲取稀缺的資源以支撐其核心競(jìng)爭(zhēng)力｡企業(yè)通過(guò)多元化經(jīng)營(yíng)不僅獲得了稀缺資源,而且降低了交易費(fèi)用,減少了不確定性,更重要的是將稀缺資源置于企業(yè)的直接控制之下,從而更好地保證核心競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的實(shí)施｡

(三)融資戰(zhàn)略

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的資金來(lái)源主要是自身積累和民間高利貸,籌資成本很高｡應(yīng)該采取政策性支持融資､股權(quán)融資､債券融資､信用融資､擔(dān)保融資､基金融資等手段為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供融資途徑｡此外,還可以采取多種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的項(xiàng)目融資方式｡

1.建立產(chǎn)業(yè)投資基金,集中力量辦大事｡爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn),設(shè)立多種形式的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資基金,將分散的民間資本集中起來(lái)辦大事｡可以將一些城市基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目在社會(huì)上公開(kāi)招標(biāo)招股,投標(biāo)或入股者無(wú)論屬于何種經(jīng)濟(jì)成分,都可以吸納產(chǎn)業(yè)投資基金作為自己的項(xiàng)目資本金或股本金｡

2.“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款”｡重慶市推出了“擴(kuò)大特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為質(zhì)押的貸款”模式,對(duì)預(yù)期有收益比較穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,允許以政府授權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)為質(zhì)押權(quán)益,向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)押貸款｡

3.“四自模式”｡浙江省義烏市投資9 000萬(wàn)元的“義金公路”,就是民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“自行籌資､自行建設(shè)､自行還貸､自行收費(fèi)”的“四自”方法建設(shè)的｡

(四)人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

當(dāng)代企業(yè)管理是以人為中心的管理,人力資源是當(dāng)代企業(yè)最寶貴的資源｡能不能造就一支高素質(zhì)的､數(shù)量充足的企業(yè)家隊(duì)伍,不僅關(guān)系到單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量,關(guān)系到體制轉(zhuǎn)換效率和總體改革的進(jìn)程｡民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理應(yīng)成為培育企業(yè)家的沃土｡可以說(shuō)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家是在困難的環(huán)境中,經(jīng)過(guò)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洗禮,才得以脫穎而出的｡

當(dāng)前,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以體制創(chuàng)新､技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為主要特征的全新發(fā)展階段｡民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,就必須建成“學(xué)習(xí)型組織”,完成從“小､散､低”向“集團(tuán)化､高科技､外向型”的轉(zhuǎn)變｡因此,以創(chuàng)新為重點(diǎn),以培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理人才為重點(diǎn),以推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)脫胎換骨式的改造為目的,全面提高企業(yè)員工的素質(zhì)便顯得尤為重要｡加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)和職業(yè)培訓(xùn),推動(dòng)專家和企業(yè)的對(duì)接,促進(jìn)校園文化和企業(yè)文化的融合,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造就一支懂技術(shù)､會(huì)經(jīng)營(yíng)､善管理的復(fù)合型職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍｡

總之,制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,想做好要付出巨大努力｡政府應(yīng)該成立專門機(jī)構(gòu)實(shí)施此事,并且邀請(qǐng)有代表性的民營(yíng)企業(yè)介入,開(kāi)展具有高度針對(duì)性的研究和獲取可操作性的研究成果,從而使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展更快更好｡

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