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第1篇

關(guān)鍵詞：土建工程師；房地產(chǎn)；職責(zé)；土建管理

中圖分類號(hào)：T-62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

作為房地產(chǎn)公司工程建設(shè)中土建項(xiàng)目，投資和耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力都相當(dāng)大，投資者在付出巨大的代價(jià)后最終能否獲得理想的、滿足適用要求的工程產(chǎn)品、獲得良好的社會(huì)企業(yè)聲譽(yù)與效益，這無疑與工程項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理和土建、水電工程師三大甲方代表在其中的管理工作息息相關(guān)。其中關(guān)系到現(xiàn)場(chǎng)施工最為重要直接的當(dāng)屬建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)土建工程師，他所管轄的范圍最大最廣最全，所以本文重點(diǎn)探討土建工程師的職責(zé)及一些具體的現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

土建工程師的內(nèi)涵及作用

土建工程師一般是指房地產(chǎn)開發(fā)公司為開發(fā)項(xiàng)目配備的配套工程師，也就是甲方委派的指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作的現(xiàn)場(chǎng)代表，該職位的從業(yè)人員不僅應(yīng)具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，豐富的工程實(shí)踐以及必要的社會(huì)交往能力，還必須具有責(zé)任心、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、較好的職業(yè)道德及較高的權(quán)利義務(wù)觀，必須切實(shí)考慮居民用戶的切身利益，進(jìn)而提高土建項(xiàng)目管理水平，提高土建工程項(xiàng)目質(zhì)量，爭(zhēng)取最快最好最大最有效的滿足項(xiàng)目的預(yù)期工程效益。

我國(guó)全面推行的土建工程師的下程監(jiān)理制度對(duì)提高我國(guó)投資效益和建設(shè)水平，確保國(guó)家建設(shè)計(jì)劃和下程合同的實(shí)施，逐步建設(shè)起工程建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新秩序起到了巨大的推動(dòng)作用。由于監(jiān)理自身性質(zhì)決定了它是為建設(shè)單位提供監(jiān)理服務(wù)，它只能在建設(shè)單位委托和授權(quán)的范圍內(nèi)代表建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)理，因此建設(shè)開發(fā)單位委派的現(xiàn)場(chǎng)代表是必不可少的，他為監(jiān)理單位與房地產(chǎn)等建設(shè)單位的決策層及下程建設(shè)的外部環(huán)境起到一個(gè)橋梁和良好的紐帶作用。

土建工程師的職責(zé)管理目標(biāo)及職責(zé)范圍

職責(zé)管理目標(biāo)

土建工程師的崗位職責(zé)管理目標(biāo)主要有三點(diǎn)：①熟悉房屋開發(fā)項(xiàng)目工作程序，了解設(shè)計(jì)原理，嚴(yán)格掌握各項(xiàng)施工工藝，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行建筑行業(yè)的法律法規(guī)；②按合同要求對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量、工期、資金方面進(jìn)行控制，協(xié)調(diào)施工單位，監(jiān)理單位及周邊的關(guān)系；③完成合同中所要求工程質(zhì)量管理目標(biāo)，嚴(yán)格控制分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收制度，制定具體的工期進(jìn)度計(jì)劃與質(zhì)量保證體系。

工作職責(zé)范圍

作為房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位的土建工程師，應(yīng)熟悉有關(guān)工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；熟悉和掌握與本工程建設(shè)有關(guān)的文件。房地產(chǎn)公司土建管理工作，相應(yīng)變動(dòng)比較大，主要體現(xiàn)在國(guó)家政策等方面，熟悉和掌握相應(yīng)的政策導(dǎo)向，從而有效的指導(dǎo)房地產(chǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作。合同文件是現(xiàn)場(chǎng)管理最重要的管理依據(jù)，是土建工程師對(duì)整個(gè)管理項(xiàng)目有效實(shí)施監(jiān)管的依據(jù)，在施工管理過程中，合同是過程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等把控的重要依據(jù)；設(shè)計(jì)圖紙是指導(dǎo)施工的依據(jù)，是整個(gè)過程施工的在主體，熟悉和掌握設(shè)計(jì)意圖，對(duì)設(shè)計(jì)缺陷的合理的及時(shí)的反饋，是工程順利進(jìn)行的必要保證。作為一名合格的管理人員，在工程的設(shè)計(jì)階段以及施工過程中，除了要做好合同及設(shè)計(jì)圖紙等方面問題以外，還要做好技術(shù)交底和管理協(xié)調(diào)兩方面的工作。

圖紙會(huì)審后的技術(shù)交底是技術(shù)協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié)，技術(shù)交底的目的是讓施工隊(duì)、班組充分理解設(shè)計(jì)意圖，了解施工的各道工序銜接，從而減少交叉作業(yè)矛盾的發(fā)生。管理協(xié)調(diào)包括建立專門的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，建設(shè)方、監(jiān)理人員定期組織協(xié)調(diào)會(huì)議，解決施工中的問題。對(duì)于較復(fù)雜的工序和部位，在施工前應(yīng)組織專門的協(xié)調(diào)會(huì)，使各專業(yè)隊(duì)進(jìn)一步明確施工順序和責(zé)任，把交叉施工的影響降到最低。

我國(guó)房地產(chǎn)建筑市場(chǎng)普遍存在以下問題：惡意低價(jià)中標(biāo)，施工單位在采用不平衡報(bào)價(jià)或不合理低價(jià)中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)后，通過采用低質(zhì)材料降低造價(jià)或大量設(shè)計(jì)變更的方式，強(qiáng)迫業(yè)主增加施工內(nèi)容，抬高施工造價(jià)；施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理意識(shí)淡薄，在安全生產(chǎn)方面缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制；建筑施工隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱，對(duì)各種材料的使用性能缺乏深入了解，導(dǎo)致流入市場(chǎng)的劣質(zhì)的建材水泥、鋼筋等不合格的產(chǎn)品用于工程建設(shè)中，造成了工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。最終不但使人民的生命財(cái)產(chǎn)和各種利益受到損害，也直接造成了企業(yè)的綜合效益和市場(chǎng)聲譽(yù)受到嚴(yán)重影響。作為建設(shè)單位的土建工程師，更應(yīng)該強(qiáng)化土建施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、材料管理、工程質(zhì)量管理、人員管理、進(jìn)度管理、成本管理等工作。

土建工程師在項(xiàng)目全程管理中應(yīng)做的工作

土建管理同其它管理活動(dòng)一樣，需要運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的方法，結(jié)合先進(jìn)、適用的管理技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)要素進(jìn)行有效的管理。土建工程師在房地產(chǎn)開發(fā)施工項(xiàng)目的技術(shù)管理中需要做好以下工作：質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本、材料等的管理控制。

做好工程質(zhì)量管理工作

質(zhì)量是工程之根本。要達(dá)到預(yù)期的工程質(zhì)量要求，就必須健全工程質(zhì)量保證體系，完善項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，堅(jiān)持過程控制，樣板先行的原則；做好現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，對(duì)過程中質(zhì)量問題及質(zhì)量隱患采用書面形式下發(fā)到施工及監(jiān)理單位，對(duì)整改不徹底，拒絕整改等單位可按照合同約定采用局部停工整改，直至全部停工整改。在質(zhì)量管理的過程中，要始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、過程控制”的原則，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)管情況的監(jiān)督檢查，一切以施工質(zhì)量為前提。

做好工程進(jìn)度控制工作

進(jìn)度控制就是時(shí)間效率、工程質(zhì)量、效益三者間的協(xié)調(diào)管理過程，在保證質(zhì)量的前提下把進(jìn)度提上去，節(jié)約工期，就是提前完成公司的預(yù)售計(jì)劃，回籠資金。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件、政策變化，考慮施工企業(yè)、監(jiān)理單位的選擇等工作，全面編制項(xiàng)目總控制計(jì)劃，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)控工作；土建工程師要嚴(yán)格執(zhí)行并對(duì)施工單位進(jìn)行管理，堅(jiān)持審核施工單位的總進(jìn)度計(jì)劃，月計(jì)劃，周計(jì)劃，掌握工程進(jìn)度情況。

做好工程安全管理工作

做好安全控制是保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提，在安全方面要做好安全檢查制度，做好安全應(yīng)急予案，做好專項(xiàng)安全施工方案，堅(jiān)持例行施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)檢查中存在的問題，要及時(shí)跟蹤落實(shí)；及時(shí)組織召開工程現(xiàn)場(chǎng)重大安全隱患的落實(shí)整改會(huì)議，加強(qiáng)安全全面監(jiān)管。

做好成本管理工作

成本管理是管理造價(jià)。合理降低工程造價(jià)，能為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。土建工程師應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：①開工前的圖紙會(huì)審工作；②現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際變更的審核工作，③做好現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理工作。

做好材料管理工作

做好材料采購、材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、抽檢抽樣、材料分類堆放等工作，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度憑材料出庫單發(fā)放使用，并且需對(duì)發(fā)放材料進(jìn)行追蹤，避免材料丟失，或者浪費(fèi)，對(duì)易燃品、防潮品要采取相應(yīng)的材料保護(hù)措施，注意新材料的使用等。

重視協(xié)調(diào)管理

組織協(xié)調(diào)好參與工程建設(shè)各方面的關(guān)系，使參建各方的能力最大程度地發(fā)揮，是土建工程師綜合能力的體現(xiàn)。甲方工程師作為管理的一個(gè)重要崗位，做好項(xiàng)目的協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，其中，對(duì)應(yīng)對(duì)監(jiān)理及施工單位之間矛盾沖突、分包單位與總包單位之間的問題等，都可以去梳理，最終保證工程的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇

關(guān)鍵詞：利益主體；職責(zé)；利益；投資控制；造價(jià)管理

一、引言

當(dāng)前在學(xué)術(shù)界針對(duì)工程造價(jià)管理模式有著比較一致的看法，即在建設(shè)工程管理領(lǐng)域，尤其是工程造價(jià)管理領(lǐng)域存在3種模式：以美國(guó)代表的北美造價(jià)管理體系、以日本為代表的工程積算制度體系和以我國(guó)香港地區(qū)為代表的工料測(cè)量體系。三種模式它們各有特點(diǎn)：美國(guó)工程造價(jià)管理是重視監(jiān)督，日本工程造價(jià)管理是計(jì)價(jià)依據(jù)細(xì)分，我國(guó)香港地區(qū)工程造價(jià)管理是專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化。而國(guó)內(nèi)公路行業(yè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀是計(jì)劃和市場(chǎng)相結(jié)合的管理模式。通過了解國(guó)內(nèi)的管理模式，才能摸透它的利益主體，厘清利益主體之間的關(guān)系，將能更好的為工程項(xiàng)目服務(wù)。

二、公路工程造價(jià)管理

工程造價(jià)在這里一般指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或者實(shí)際開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。而工程造價(jià)管理就是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，具體指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。其基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價(jià)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。工程造價(jià)的合理確定就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算；工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。控制造價(jià)在這里強(qiáng)調(diào)的是控制項(xiàng)目投資。

公路工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。首先，公路工程造價(jià)管理是全過程的，涉及與工程建設(shè)有關(guān)的各個(gè)要素，涉及業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師的利益，涉及建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位之間的關(guān)系。其次，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，任何一個(gè)公路工程從項(xiàng)目決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，有許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，就使得工程造價(jià)在整個(gè)公路建設(shè)期中處于一種不確定狀態(tài)，所以直至竣工決算后我們才能夠最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。另一方面，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目的造價(jià)控制緊緊圍繞著三大目標(biāo)：工程造價(jià)、工期、質(zhì)量。這種目標(biāo)控制是動(dòng)態(tài)的，并且貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的始終。

三、政府部門

政府部門也就是代表國(guó)家，國(guó)家通過基本建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)政策、法律從宏觀上對(duì)基本建設(shè)投資進(jìn)行管理和控制。

（一）職責(zé)

1、工程建設(shè)前期的職責(zé)

國(guó)家對(duì)工程建設(shè)前期的造價(jià)管理屬于宏觀管理范疇，國(guó)家作為工程造價(jià)的宏觀管理主體，主要是進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督、控制。主要表現(xiàn)為：（1）國(guó)家要有效地進(jìn)行造價(jià)管理，首先應(yīng)該規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)體系，建立有效的市場(chǎng)機(jī)制，充分利用價(jià)格杠桿和利益機(jī)制來調(diào)節(jié)工程建設(shè)各利益主體的行為，抑制投資主體的投資沖動(dòng)，使工程項(xiàng)目的立項(xiàng)符合國(guó)家在一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃。再就是要“強(qiáng)化”預(yù)算約束，控制好投資規(guī)模；（2）國(guó)家可以通過立法和司法來建立和規(guī)范工程造價(jià)管理領(lǐng)域的秩序，使工程造價(jià)管理規(guī)范化、法制化；（3）國(guó)家可以引導(dǎo)投資者可以投資哪些產(chǎn)業(yè)、利用政府職能部門功能對(duì)造價(jià)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期審查和以及通過行政法規(guī)指令等方式，對(duì)工程造價(jià)管理活動(dòng)進(jìn)行控制。（4）利用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)方法做好工程造價(jià)管理。

2、設(shè)計(jì)階段的職責(zé)

國(guó)家對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理主要通過基本建設(shè)程序和基本建設(shè)計(jì)劃，對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查與審批等方式來進(jìn)行。初步設(shè)計(jì)經(jīng)過審批，列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃，即可進(jìn)行項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)階段。對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)文件，特別是概（預(yù)）算文件，要在設(shè)計(jì)評(píng)審的基礎(chǔ)上，由國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。

3、施工階段的職責(zé)

在工程項(xiàng)目施工階段，國(guó)家對(duì)工程造價(jià)的管理通常采用法律、法規(guī)的形式來進(jìn)行宏觀調(diào)控；通過全國(guó)工程項(xiàng)目施工階段投資完成情況的統(tǒng)計(jì)信息，為國(guó)家制定宏觀投資政策提供基本資料；通過工程開工前審計(jì)、工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)、竣工決算審計(jì)的監(jiān)督來保證國(guó)家在工程建設(shè)上的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策能夠得到遵守。

4、其他職責(zé)

政府部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)分工明確實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理；對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建立臺(tái)賬制度，實(shí)行項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)管理；參與標(biāo)底的評(píng)審，保證它的合理性等等。

（二）利益訴求

就整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)國(guó)家而言從始至終都是考慮的國(guó)家利益以及對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，所以從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收試運(yùn)，實(shí)行全過程監(jiān)控，減少資源的消耗，合理降低造價(jià)，維護(hù)公共利益，使質(zhì)量更佳、經(jīng)濟(jì)更省。

四、項(xiàng)目法人

項(xiàng)目法人即建設(shè)單位，它作為公路項(xiàng)目的發(fā)起人和投資者，受到資本運(yùn)作利益最大化的驅(qū)使，對(duì)公路工程的控制貫穿始終。

（一）職責(zé)

1、工程建設(shè)前期的職責(zé)

項(xiàng)目建設(shè)前期造價(jià)管理工作的好壞，將直接影響建設(shè)單位的投資決策和項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。所以要嚴(yán)格的履行：（1）通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、咨詢單位進(jìn)行工程建設(shè)前期的可行性研究。（2）建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與承擔(dān)任務(wù)方簽訂委托合同。（3）對(duì)可行性研究承擔(dān)單位提交的可行性研究報(bào)告認(rèn)真的審查和評(píng)估。（4）嚴(yán)格按基本建設(shè)程序和項(xiàng)目審批權(quán)限，將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告上報(bào)審批。（5）委托有資格的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資源勘探，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察等等，并對(duì)工作成果進(jìn)行嚴(yán)格審查、鑒定和驗(yàn)收。（6）編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。（7）擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并認(rèn)真組織對(duì)初步設(shè)計(jì)文件的評(píng)審，按規(guī)定程序和審批權(quán)限報(bào)批。

2、設(shè)計(jì)階段的職責(zé)

進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位并實(shí)行合同制且對(duì)設(shè)計(jì)過程和質(zhì)量進(jìn)行社會(huì)監(jiān)理；認(rèn)真組織對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和概（預(yù)）算文件的審查和驗(yàn)收；要遵守基本建設(shè)程序并按規(guī)定程序和審批權(quán)限對(duì)各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件上報(bào)審批。

3、施工階段的職責(zé)

編制完善的、符合實(shí)際的施工、監(jiān)理招標(biāo)文件，確定合理的標(biāo)底價(jià)并按規(guī)定報(bào)批且擇優(yōu)的選擇施工單位、監(jiān)理單位；選擇適合工程特點(diǎn)、建設(shè)單位管理水平等的工程承包合同形式并制定完善的合同文件；認(rèn)真做好施工條件準(zhǔn)備工作，為工程開工提供必備條件；按時(shí)籌集工程建設(shè)所需的資金，按照合同文件規(guī)定和監(jiān)理工程師簽發(fā)的期中支付證書、最終支付證書中的款額向承包人進(jìn)行費(fèi)用支付；嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較后確定；嚴(yán)格履行合同文件中規(guī)定的發(fā)包人方職責(zé)，對(duì)于發(fā)包人方造成的損失應(yīng)合理的給予補(bǔ)償；在施工的過程中，要經(jīng)常地巡查工地，掌握工程施工的全面情況；參加工程中間交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，在工程竣工驗(yàn)收符合合同要求后，及時(shí)的辦理費(fèi)用結(jié)算；工程竣工后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工決算上報(bào)。

（二）利益訴求

以最小的資金投入，換取最大的利益收獲，在保障項(xiàng)目質(zhì)量的條件下用經(jīng)濟(jì)的方式得到有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位、施工單位，保障工期與質(zhì)量。通過調(diào)整資金、概算一系列手段，控制造價(jià)管理，更好更快的完成項(xiàng)目建設(shè)。

五、承包人

承包人是指有一定生產(chǎn)能力、技術(shù)裝備、流動(dòng)資金、具有承包工程建設(shè)任務(wù)的營(yíng)業(yè)資格，在建筑市場(chǎng)中能夠按照業(yè)主的要求提供不同的建筑產(chǎn)品，并獲得工程價(jià)款的建筑業(yè)企業(yè)。

（一）職責(zé)

1、工程建設(shè)前期的職責(zé)

承擔(dān)可行性研究的設(shè)計(jì)、咨詢單位是工程建設(shè)前期造價(jià)的直接管理者，要通過大量的調(diào)查研究工作來估算項(xiàng)目的投資額和收益額并進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，來確定項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行以及經(jīng)濟(jì)上是否合理。主要是通過以下方式管理：（1）認(rèn)真組織項(xiàng)目可行性的工作隊(duì)伍；（2）要對(duì)項(xiàng)目可行性研究工作實(shí)行目標(biāo)控制和過程控制；（3）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目可行性研究工作的監(jiān)督、檢查、考核，對(duì)可行性研究報(bào)告要認(rèn)真校核（復(fù)核）、審核，確認(rèn)無誤后將可行性研究報(bào)告提交給委托單位；（4）對(duì)可行性研究報(bào)告審查和評(píng)估中提出的問題及需要補(bǔ)充研究或修改的部分，及時(shí)組織人員認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)充研究或修改，然后提交復(fù)審；（5）組織技術(shù)過硬的設(shè)計(jì)隊(duì)伍人員編寫質(zhì)量合格的設(shè)計(jì)任務(wù)書或初步設(shè)計(jì)文件。

2、設(shè)計(jì)階段的職責(zé)

（1）設(shè)計(jì)單位

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)規(guī)程來確定設(shè)計(jì)方案，結(jié)合圖紙選取正確參數(shù)按《概預(yù)算編制辦法》確實(shí)工程造價(jià)；推行限額設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)先進(jìn)合理且造價(jià)得到控制；協(xié)調(diào)配合發(fā)包人，加強(qiáng)過程中的監(jiān)督和檢查；進(jìn)行工序控制，嚴(yán)把工序的質(zhì)量問題；對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和概（預(yù)）算文件加強(qiáng)復(fù)核和審查。

（2）監(jiān)理單位

監(jiān)理單位在設(shè)計(jì)階段接受發(fā)包人的委托而進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，那么監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度、工程造價(jià)編制負(fù)有檢查與監(jiān)督的責(zé)任。

（3）造價(jià)咨詢單位

造價(jià)咨詢單位在設(shè)計(jì)階段的主要職責(zé)是：審查單項(xiàng)工程預(yù)算編制是否真實(shí)；預(yù)算項(xiàng)目是否與圖紙相符；若多個(gè)單項(xiàng)工程構(gòu)成一個(gè)工程項(xiàng)目時(shí)，要審查工程項(xiàng)目是否包含各個(gè)單項(xiàng)工程，費(fèi)用內(nèi)容是否正確、項(xiàng)目是否齊全等；預(yù)算是否控制在概算允許的范圍內(nèi)。

3、施工階段的職責(zé)

（1）施工單位

施工單位在施工階段主要職責(zé)：全面熟悉、深刻理解招標(biāo)文件，特別是與工程費(fèi)用支付有關(guān)的內(nèi)容；積極做好進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備，認(rèn)真編制和實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)，制定切合實(shí)際且可行的施工施工計(jì)劃，確保工程開工后施工的連續(xù)性與均衡性；建立完善的質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量；做好成本分析和成本控制；認(rèn)真做好施工記錄，做好與工程費(fèi)用支付有關(guān)的資料收集、整理和積累工作，以便進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算；認(rèn)真對(duì)工程計(jì)量和工程費(fèi)用支付表報(bào)編制，及時(shí)向發(fā)包人進(jìn)行工程費(fèi)用的結(jié)算。

（2）設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)單位在施工階段要做好設(shè)計(jì)交底；對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題及時(shí)給以配合；對(duì)設(shè)計(jì)變更要遵循設(shè)計(jì)變更原則；參加工程中間交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，對(duì)工程正確使用和維護(hù)提出意見，以降低發(fā)包人的使用和維護(hù)費(fèi)。

（3）監(jiān)理單位

監(jiān)理單位根據(jù)合同文件要求，按規(guī)定的規(guī)則測(cè)定已完合格工程的數(shù)量；按規(guī)定在正確時(shí)間計(jì)算和核定支付款額，核簽期中支付項(xiàng)目的證書和最終支付證書；根據(jù)工程實(shí)際，正確確定工程變更價(jià)格或費(fèi)率，處理索賠，進(jìn)行價(jià)格調(diào)整；按合同條款規(guī)定處理工程量清單以外、合同以內(nèi)支付項(xiàng)目的支付；站在公正的立場(chǎng)處理建設(shè)單位和承包人的糾紛。

（4）造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)

造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)主要是利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的公正性、獨(dú)立性、客觀性執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，對(duì)施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行客觀、公正、獨(dú)立的審查或?qū)徲?jì)。包括：招標(biāo)標(biāo)底的審查、工程價(jià)款結(jié)算審查、竣工決算審查和審查（核）報(bào)告。

（二）利益訴求

在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，承包人是對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的，在保障項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目法人的利益的條件下，可以最大限度合理的為本單位爭(zhēng)取利潤(rùn)，創(chuàng)造良好的收益。

六、結(jié)論

公路工程造價(jià)的管理核心就在于對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制，其根本就是為了工程的整體利益，所以需要理解工程建設(shè)各個(gè)階段中各個(gè)利益主體之間的關(guān)系。三個(gè)利益主體政府部門、項(xiàng)目法人和承包人在決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段中的地位、作用和介入程度都是不相同的，從而造成其利益和職責(zé)均不相同。所以我們要明確的分清三個(gè)利益主體在工程建設(shè)過程中的職責(zé)和利益訴求，將對(duì)整個(gè)公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理有著不可忽視的便利。（作者單位：1.昆明理工大學(xué)建筑工程學(xué)院；2.昆明海巍科技有限公司）

基金項(xiàng)目：云南省公路工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目（云交科〔2007〕（A）2-14）

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第3篇

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度 青草沙水庫

中圖分類號(hào)：TU991.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）03（a）-0056-02

1 青草沙水庫工程項(xiàng)目管理存在的特點(diǎn)

首先，青草沙水庫作為上海最大、最有影響力的飲用水水源地，占地面積66.15 km2，環(huán)庫大堤48.4 km，分上游閘、下游閘、輸水及長(zhǎng)興泵房，呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、路程遠(yuǎn)等特點(diǎn)，這給工程現(xiàn)場(chǎng)管理及效率帶來了很大困難；其次，青草沙水庫作為水利工程屬性，超出常規(guī)泵站設(shè)備范疇，除了機(jī)電、管道、暖通外、更多的是堤壩構(gòu)筑物、大型閘門、大型電機(jī)水泵、金結(jié)、涵養(yǎng)林、水生態(tài)動(dòng)植物等，具有非常多的專業(yè)門類；再次，工程安全作為企業(yè)一切工作的底線，是一切工作的前提，必須狠抓責(zé)任落實(shí)，專人負(fù)責(zé)；最后，青草沙水庫管理團(tuán)隊(duì)是新組建團(tuán)隊(duì)，在人力資源分配上非常緊張，應(yīng)屆畢業(yè)生占了80%，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)不對(duì)口，給青草沙水庫工程項(xiàng)目管理帶來了很大挑戰(zhàn)與困難。

2 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度實(shí)施目的

為保障上海水源地供水安全的重任和以上四項(xiàng)在工程項(xiàng)目管理上的困難要求經(jīng)理室在工程項(xiàng)目管理的體制機(jī)制上必須創(chuàng)新，傳統(tǒng)的職能制管理模式并不符合當(dāng)前青草沙水庫管理實(shí)際需求。因此，在青草沙水庫工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，通過制度創(chuàng)新，遵循現(xiàn)有企業(yè)的管理程序，建立矩陣式的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，由明確的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理，有效解決工程管理上的困難，并讓青年員工得到有效鍛煉。

3 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度的設(shè)計(jì)與架構(gòu)

3.1 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的任命

為了保證工程項(xiàng)目的成功，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選人用人是項(xiàng)目成敗的重要關(guān)鍵因素，原則上從項(xiàng)目實(shí)施部門內(nèi)由部門主管提名推薦，要求具備較高的政治素質(zhì)、思想品德、責(zé)任意識(shí)、作風(fēng)端正、吃苦耐勞、敢于負(fù)責(zé)、用于擔(dān)當(dāng)；且具有相關(guān)的專業(yè)背景與工作能力與管理技巧；能堅(jiān)定維護(hù)企業(yè)的利益，經(jīng)理室授權(quán)后擔(dān)任。

3.2 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任、權(quán)力、利

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)經(jīng)理室授權(quán)后作為工程項(xiàng)目的責(zé)任主體，代表經(jīng)理室從事工程項(xiàng)目管理活動(dòng)，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，并負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是項(xiàng)目責(zé)任、權(quán)力、利的主體。

（1）責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為工程項(xiàng)目全過程的現(xiàn)場(chǎng)管理者、協(xié)調(diào)者、策劃者，在項(xiàng)目管理中處于中心地位。首先，要嚴(yán)格堅(jiān)持貫徹國(guó)家與地方法律法規(guī)政策，執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)章管理制度。其次，要遵守執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、合同、溝通協(xié)調(diào)，完成從項(xiàng)目的前期醞釀籌劃、項(xiàng)目可行性論證、立項(xiàng)申報(bào)、招投標(biāo)、合同簽訂、現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收、資料歸檔等任務(wù)，進(jìn)行各階段（見圖1），全過程有效管理控制。

（2）權(quán)力。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承擔(dān)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目實(shí)施過程中，是經(jīng)理室在工程項(xiàng)目上的代表人，是工程項(xiàng)目專門牽頭人，是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的橋梁和紐帶，是工程項(xiàng)目責(zé)任主體，是落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度的核心，因此，必須給予一定的決策權(quán)、否決權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，并有直接與經(jīng)理室溝通的渠道。

（3）利。工程項(xiàng)目作為員工本職崗位上額外承擔(dān)的工作任務(wù)，如何調(diào)動(dòng)員工積極性是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度設(shè)計(jì)的難點(diǎn)與重點(diǎn)，也是該項(xiàng)制度是否有生命力的關(guān)鍵。那么，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過辛苦努力負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目后，到底能收獲什么呢？首先，青年員工能通過工程管理實(shí)踐，體會(huì)到大工程、大項(xiàng)目的運(yùn)作過程，在技術(shù)與管理上獲取一定的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了青年員工綜合素質(zhì)，對(duì)做強(qiáng)自身是非常可貴的機(jī)會(huì)；其次，在企業(yè)內(nèi)部的各類創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與考評(píng)中，優(yōu)秀的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將會(huì)給予更多關(guān)注與傾向；最后，可以為經(jīng)理室選拔適合的技術(shù)、管理帶頭人，為職業(yè)發(fā)展獲得加分，為人才梯隊(duì)建設(shè)提供重要的參考依據(jù)，消除“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是臨時(shí)性的，目竣工后身份隨即解除，竣工后就跟我沒關(guān)系”等錯(cuò)誤想法，以此贏得更多青年員工參與度與成就感。

3.3 對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理

（1）在項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)督管理上。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不一定是專業(yè)對(duì)口的，因此，在實(shí)施過程中，要采用頭腦風(fēng)暴等借腦方式，一方面，要借助設(shè)計(jì)院、監(jiān)理單位、評(píng)估單位等技術(shù)力量；另一方面，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度也要求項(xiàng)目實(shí)施部門站在宏觀的角度，參與重大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的技術(shù)核定與把關(guān)，全面審查項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)是否偏離目標(biāo)，項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到使用要求，通過多角度、多方面的參與技術(shù)審核，確保工程質(zhì)量的可靠。

（2）在簽證與支付上。所有的工程款支付及工程現(xiàn)場(chǎng)簽證，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核無誤后，必須經(jīng)部門主管、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、分管經(jīng)理一同審核后上報(bào)上級(jí)單位支付，形成協(xié)同監(jiān)督制約機(jī)制，發(fā)揮共同決策機(jī)制，避免造成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人權(quán)力過大，承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。

（3）在工程安全上。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)接受安全保衛(wèi)部及上級(jí)安全部門對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查與管理。在簽訂安全協(xié)議的前提下，三級(jí)安全教育、開工安全交底、班前安全交底、安全技術(shù)交底、安全行為告知書等一系列安全規(guī)范要求是每位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該爛熟于心。此外，時(shí)刻監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)刻叮囑參建各方強(qiáng)化安全責(zé)任與意識(shí)。不符合要求，堅(jiān)決要求落實(shí)整改，并實(shí)行安全一票否決制度，守住安全的底線，確保工程安全。

項(xiàng)目實(shí)施全過程中，上級(jí)單位、經(jīng)理室、工程項(xiàng)目實(shí)施部門、相關(guān)部門（紀(jì)檢部門、安全保衛(wèi)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部）共同發(fā)揮各自技術(shù)、安全、經(jīng)濟(jì)方面的監(jiān)督，形成立體監(jiān)督與保護(hù)機(jī)制，使得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場(chǎng)管理得到有效監(jiān)督與保護(hù)。（如圖2）

3.4 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能力培養(yǎng)

（1）溝通協(xié)調(diào)能力。

工程項(xiàng)目推進(jìn)過程中，涉及匯報(bào)對(duì)象多，參與供應(yīng)商多，哪怕一個(gè)最簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目，也涉及內(nèi)外多個(gè)部門與單位的溝通協(xié)調(diào)。對(duì)內(nèi)有上級(jí)各主管部門、內(nèi)部各部門，對(duì)外包括設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及甲供料供應(yīng)商等。可以說，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是連通各方的一個(gè)重要樞紐、信息中心、重要協(xié)調(diào)組織者，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)能力直接決定了項(xiàng)目的順利開展與否。項(xiàng)目開工、供應(yīng)商進(jìn)場(chǎng)、施工、完工、審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開協(xié)調(diào)，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都可能造成工期、質(zhì)量、成本、安全不可控等風(fēng)險(xiǎn)，且參建各方都代表自身立場(chǎng)，工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，常常會(huì)遇到各方面不同的聲音，為了順利推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往做大量的說服、解釋工作，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)出一套各方都能接受的方案，充分高效的溝通能取得事半功倍的效果，提高工程項(xiàng)目管理效率，具備較高的靈活性與應(yīng)對(duì)能力是樹立甲方在項(xiàng)目管理的核心地位是非常有利的。

（2）多專業(yè)綜合知識(shí)能力。

一個(gè)工程項(xiàng)目涉及到的專業(yè)，并不是單單一兩個(gè)專業(yè)所能涵蓋，往往呈現(xiàn)出多專業(yè)的綜合體，比如最簡(jiǎn)單的裝修工程，就有建筑結(jié)構(gòu)、暖通、供電、給排水、照明、合同、造價(jià)、審價(jià)、支付等非常專業(yè)知識(shí)，很顯然，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不可能，也沒有這個(gè)條件像設(shè)計(jì)院或者乙方一樣完全具備全部專業(yè)背景。除了技術(shù)專業(yè)知識(shí)外，管理類的知識(shí)也是格外重要，如：相關(guān)的法律法規(guī)、項(xiàng)目的流程、管理現(xiàn)場(chǎng)制度的規(guī)定等。因此，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備較強(qiáng)且快速學(xué)習(xí)的能力以及較寬的專業(yè)知識(shí)面，以及具備一些通用性、套路性的知識(shí)與技巧，做到既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)，既懂流程又懂管理技巧、既有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)又有協(xié)調(diào)管理的能力，這對(duì)樹立甲方項(xiàng)目管理的專業(yè)性來說是非常有利的。

（3）控制管理能力。

工程施工過程中，總免不了會(huì)出現(xiàn)各類問題，比如有些施工單位不服募追秸確指令，在施工現(xiàn)場(chǎng)違紀(jì)違規(guī)，對(duì)甲方的項(xiàng)目管理形成挑戰(zhàn)；又比如監(jiān)理單位不認(rèn)真履行監(jiān)理義務(wù)，甲方督促又屢教不改的，這些種種的狀況，都隨時(shí)考驗(yàn)著項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把控全局能力。工程項(xiàng)目管理的控制能力與管理技巧需要一定的歷練與學(xué)習(xí)，同時(shí)也需要采用一定的制度工具，比如：定期工程例會(huì)、制定獎(jiǎng)罰條例等，形成人治與法治共同管理，同時(shí)，為增強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力與判斷力，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盡可能多地負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，每次的項(xiàng)目管理都是學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。此外，參加培訓(xùn)項(xiàng)目，瀏覽相關(guān)雜志書籍以開闊眼界，了解更多新知識(shí)，使知識(shí)系統(tǒng)化，最后也要不斷自我總結(jié)，及時(shí)改正錯(cuò)誤，積累經(jīng)驗(yàn)，向供應(yīng)商交流學(xué)習(xí)探討項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，擁有較好的應(yīng)變能力，決策能力、較強(qiáng)的控制能力與技巧對(duì)樹立甲方項(xiàng)目管理的權(quán)威性來說是非常有利的。

4 結(jié)語

工程項(xiàng)目管理管理有許多中管理制度與管理模式，各有優(yōu)缺點(diǎn)，但青草沙水庫在工程項(xiàng)管理實(shí)踐中采用了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度后，有效解決了工程項(xiàng)目管理的實(shí)際問題，契合了青草沙水庫企業(yè)文化與背景。在該文中，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度的應(yīng)用做了闡述，針對(duì)其他一些新管理制度在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中的應(yīng)用還需要做進(jìn)一步探索。

參考文獻(xiàn)