前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)社會治理措施文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關(guān)鍵詞：新制度經(jīng)濟學(xué)；收入分配；壟斷；超額利潤

一、企業(yè)內(nèi)部收入分配差距的新制度經(jīng)濟學(xué)解釋及治理措施

(一)從外部性理論來看收入分配差距。新制度經(jīng)濟學(xué)用產(chǎn)權(quán)觀點來闡述外部性問題，認(rèn)為兩類情況會導(dǎo)致外部性的出現(xiàn)：一是產(chǎn)權(quán)界定不清。如果產(chǎn)權(quán)界定足夠清楚且不存在交易費用，這類外部性就可經(jīng)由雙方談判來解決；二是法律禁止交易雙方自愿談判。這方面比較典型的例子是使用奴隸勞動制度。在使用奴隸勞動的社會，由于法律禁止了奴隸的談判自由，奴隸的勞動報酬只能滿足其最低生活需要，使用奴隸的企業(yè)并沒有承擔(dān)奴隸勞動的全部成本。這種外部性導(dǎo)致奴隸與企業(yè)主在收入上有更大的差距。如果法律允許雙方自由談判，外部成本就成為企業(yè)生產(chǎn)成本的一部分，外部性內(nèi)部化了?，F(xiàn)代企業(yè)用工過程包括人員招聘、談判、簽約、培訓(xùn)、上崗幾個階段，在簽約前，一般遵循的是自愿原則，勞資雙方可以就工作時間、崗位、報酬進(jìn)行自由協(xié)商。但勞動者一旦進(jìn)入企業(yè)成為簽約員工，這種自愿協(xié)商的原則將被行政命令原則所取代，雙方轉(zhuǎn)變?yōu)槊钆c服從的關(guān)系，員工的自由談判權(quán)不復(fù)存在。資方為其自身的利益考慮，憑借其特權(quán)把一些損害強加于員工方面，而這種強加的做法不會違背法律的規(guī)定和先前的協(xié)議。這一過程中外部性就產(chǎn)生了，員工沒有得到勞動的全部報酬，企業(yè)也沒有付出勞動的全部成本。因此，法律上對企業(yè)員工自由談判權(quán)的禁止性規(guī)定，是企業(yè)內(nèi)不同層次從業(yè)者收入差距過大的重要原因之一。

(二)從不完全契約理論看收入分配差距。新制度經(jīng)濟學(xué)把交易作為分析的基本單位，而交易本質(zhì)上是一種契約關(guān)系。不完全契約理論認(rèn)為，在一個不確定的世界里，要在簽約時預(yù)測和描述到所有的可能狀況并達(dá)成完全一致的意見是不可能的，契約中總會留下未被指派的權(quán)利和未被列明的事項，這樣的契約就是不完全契約。勞動合同本質(zhì)上是一種不完全契約，勞資雙方在剩余權(quán)利上存在嚴(yán)重的不對稱。員工只享有有限的特定權(quán)利，而資方幾乎享有全部剩余權(quán)利。這為資方合法占有剩余收入的行為提供了充分的空間和可能性。而剩余收入來源于企業(yè)員工的勞動，剩余收入分配的不均衡意味著員工勞動與收入的背離，員工與資方收入分配必然出現(xiàn)較大差異。企業(yè)經(jīng)營的越成功，剩余收入越多，兩者之間差距就越大。

(三)從間接定價理論看收入分配差距。間接定價理論認(rèn)為企業(yè)的功能在于節(jié)約交易中的直接定價成本(即市場交易成本)。市場直接定價由于以下幾個原因而變得成本高昂：交易數(shù)量過大；消費者對產(chǎn)品的每一組成部分缺乏詳細(xì)信息；分解要素投入者貢獻(xiàn)的困難。這意味著，通過人的專業(yè)考核來取代消費者對要素所有者的每一項活動或貢獻(xiàn)的直接定價會帶來更高的經(jīng)濟效率。這一結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)的出現(xiàn)，此時人成為企業(yè)的真正所有者和控制者。由于人的資本和勞動投入實際上沒有進(jìn)行市場交易，不能進(jìn)行直接定價，因此，就通過人所擁有的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)，進(jìn)而實際所取得的剩余收入作為其投入和產(chǎn)出的間接價格。從間接定價理論所揭示的企業(yè)定價過程看，其中最為關(guān)鍵的是人的出現(xiàn)。人一方面為取得投入要素的使用權(quán)而與其它要素所有者討價還價，另一方面就整個產(chǎn)品與消費者討價還價。人本身的要素投入定價則取決于產(chǎn)品定價與其他要素定價之間的差額，這就是企業(yè)的剩余收入。如果在這里將要素投入僅僅看作是勞動要素，那么在現(xiàn)代企業(yè)中，人與員工的收入分配的差距不借助其對生產(chǎn)資料的占有同樣可以實現(xiàn)。換言之，收入分配差距問題不僅僅限于私營企業(yè)，如果在國營和集體企業(yè)中存在所謂的“企業(yè)家或者中心人”，收入差距過大問題同樣可以存在。

(四)收入分配差距過大的治理措施與經(jīng)濟效率。現(xiàn)代企業(yè)中，由于法律的禁止性規(guī)定、契約的不完全或間接定價方式的存在，企業(yè)實際控制方能夠取得相對于其他各方的占優(yōu)權(quán)利，其內(nèi)容包括剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)，憑借這些占優(yōu)權(quán)利，實際控制方可以在勞動成果的分配中取得更多的份額，由此形成企業(yè)分配中差距過大的問題。因此，減輕問題最主要的措施應(yīng)該是限制或減少控制方的占優(yōu)權(quán)利，并讓剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)在組成企業(yè)的各方之間均衡分配。具體存在多種解決方式，如，加強工會的力量，提高員工集體談判能力，可有效減少外部性效應(yīng)；對《勞動合同法》的條款進(jìn)行修訂，加強對員工權(quán)利的保障，并在具體簽約中進(jìn)一步明確關(guān)于特定權(quán)利的規(guī)定，以減少甚至消除資方所享有的剩余權(quán)利；通過國家立法，對剩余權(quán)利在企業(yè)各方之間進(jìn)行強制性分配，盡量使剩余權(quán)利更為均衡和明確。

以上措施，如果以國家強制力保證實施是完全能夠做到的，但現(xiàn)實中卻是另一番景象，剩余權(quán)利廣泛存在于各類企業(yè)組織中，很多企業(yè)甚至有意強化剩余權(quán)利的非對稱分配。如，中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)的改革在很大程度上正是突出剩余權(quán)利的地位，并將剩余權(quán)利由企業(yè)各方分享轉(zhuǎn)移至企業(yè)特定一方或少數(shù)幾方所獨享。這一轉(zhuǎn)變方式中所蘊含的是效率與公平之間的矛盾，即消除收入差距與提高經(jīng)濟效率之間的矛盾。轉(zhuǎn)二、由壟斷所造成的行業(yè)間收入分配差距及治理措施

(一)超額利潤來源于不完全的市場競爭結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟學(xué)中，利潤這個概念的含義是，企業(yè)的銷售收入與企業(yè)的生產(chǎn)費用兩者之間的差額。其中生產(chǎn)費用包括工資、利息、租金及折舊，如果兩者相等，稱企業(yè)獲得正常利潤，因為在生產(chǎn)費用中已經(jīng)包含了生產(chǎn)要素的正?；貓?，如果存在差額，則稱作超額利潤。經(jīng)濟學(xué)上的利潤與會計核算上的利潤不是一個概念。根據(jù)微觀經(jīng)濟學(xué)的市場結(jié)構(gòu)理論，在完全競爭市場，不可能存在超額利潤，企業(yè)只能獲得正常利潤。而在不完全競爭市場中，由于信息的不充分，或者技術(shù)以及人為設(shè)置的進(jìn)入障礙等，企業(yè)則可以獲得超過正常利潤的收益，即超額利潤。

一種傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，超額利潤是對企業(yè)家才能的一種回報。企業(yè)家在經(jīng)營中不斷尋找市場機會并降低生產(chǎn)成本，從而獲得超出一般水平的利潤。企業(yè)家的才能和作用的確不能忽視，但超額利潤的出現(xiàn)，歸根結(jié)底來自于市場的不完全競爭。各種形式的壟斷、高額的交易成本、消費者信息的缺乏等等，沒有一個因素是企業(yè)家才能的結(jié)果，恰恰相反，它們是企業(yè)家才能得以實現(xiàn)的前提。還有一種觀點認(rèn)為，超額利潤是企業(yè)家主動承擔(dān)高風(fēng)險的回報。不能否認(rèn)，在很多領(lǐng)域先進(jìn)入者要承擔(dān)較大的失敗風(fēng)險，因此獲得一段時間的超額利潤正是對風(fēng)險的補償，那就再正常不過了。但是從長期平均來看，成功與失敗的幾率必然相互抵消，超額利潤是不可能存在的。在所謂的高風(fēng)險領(lǐng)域，持續(xù)的超額利潤的存在必然是某種壟斷因素造成的。

從更深層面來分析，企業(yè)超額利潤的存在是企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)壟斷的必然結(jié)果，這類似土地所有者獲取的絕對地租。任何企業(yè)都或多或少存在專用性資產(chǎn)，比如專利技術(shù)、專用設(shè)備、專用人力資本等，這些資產(chǎn)在市場交易中存在經(jīng)濟租金，其轉(zhuǎn)化形式就是超額利潤?？梢詫⑵髽I(yè)財產(chǎn)所有權(quán)分為財產(chǎn)控制權(quán)與財產(chǎn)收益權(quán)，如果將其中的收益權(quán)看作控制權(quán)的延伸，則經(jīng)濟租金自然歸屬于企業(yè)；但如果將財產(chǎn)控制權(quán)與財產(chǎn)收益權(quán)視為兩種完全不同性質(zhì)的權(quán)利，而財產(chǎn)的收益并不單純?nèi)Q于企業(yè)的財產(chǎn)控制權(quán)，更取決于市場結(jié)構(gòu)的特征，經(jīng)濟租金也就不必然歸企業(yè)所有。

綜上分析，從長期來看，企業(yè)超額利潤是市場的不完善造成的。而市場的不完善或缺陷，主要表現(xiàn)為壟斷，正是壟斷所產(chǎn)生的高額利潤導(dǎo)致了行業(yè)間巨大的收入差距。這一結(jié)論表明：一方面，通過完善市場降低企業(yè)的壟斷程度，從而造成企業(yè)利潤的下降，是無可厚非的；另一方面，對企業(yè)超額利潤的直接削減具有某種正當(dāng)性與可能性，因為超額利潤來源于企業(yè)無法控制的眾多因素。因此，根治分配差距的首要措施就是打破壟斷，構(gòu)建自由競爭的社會環(huán)境。如果暫時無法打破壟斷，也可以采取相應(yīng)政策削減壟斷者的收入。征收超額利潤所得稅是一個值得考慮的政策。

(二)超額利潤所得稅的正當(dāng)性證明。超額利潤所得稅是指對企業(yè)超出正常利潤以外的部分征收的所得稅。對于超額利潤所得稅，可能存在兩種反對意見：一是認(rèn)為是對企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的侵犯；二是認(rèn)為會抑制企業(yè)對利潤的追求，從而降低生產(chǎn)效率。

反駁第一種意見的理由是，如果將收益權(quán)認(rèn)為是一種附條件的所有權(quán)，則超額利潤所得稅只是將原本不屬于企業(yè)的一部分收入依法拿走而已。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為財產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定是至關(guān)重要的，它可以使市場參與者對未來形成穩(wěn)定合理的預(yù)期，從而激發(fā)有效率的經(jīng)濟行為。侵犯財產(chǎn)權(quán)的主要表現(xiàn)就是破壞產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定，使得人們無法形成合理預(yù)期。而超額利潤所得稅則不會對財產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定帶來損害，在法律上明確的界定后，企業(yè)對未來的所得是可以清楚預(yù)測的。因此，超額利潤所得稅既不是對財產(chǎn)權(quán)的直接侵犯，也不會間接損害財產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性。

第2篇

認(rèn)真貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，嚴(yán)格按照中央、省、市和區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，以深化平安__建設(shè)為主線，以提升群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，以創(chuàng)新社會治理體制為重點，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

問題導(dǎo)向原則。針對當(dāng)前日益復(fù)雜的社會治安形勢，從改進(jìn)社會治安綜合治理工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步強化治安基層基礎(chǔ)工作。

綜合治理原則。堅持誰主管誰負(fù)責(zé)和條塊結(jié)合原則，整合資源、綜合施策，合力解決社會治安存在的普遍問題、難點問題，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

科技支撐原則。堅持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，拓展信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用廣度和深度，整合現(xiàn)有綜治信息資源，加強互聯(lián)互通和資源共享，提高信息化工作水平。

重心下移原則。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，搭建基層綜合服務(wù)管理平臺，落實基層社會治安綜合治理職責(zé)任務(wù)，基層服務(wù)管理能力和水平不斷提升。

20__年，科學(xué)規(guī)劃立體化社會治安防控體系建設(shè)，大力推進(jìn)視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程建設(shè)，深入推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動，矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)一步加強，嚴(yán)密防范和懲治違法犯罪活動，社會治安滿意度和人民群眾安全感不斷提升。

20__年底前，平安__建設(shè)體制機制進(jìn)一步健全，基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，立體化社會治安防控體系基本形成，流動人口、特殊人群服務(wù)管理和關(guān)懷幫扶體系健全，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的“大調(diào)解”體系完善。

2016年底前，平安__建設(shè)深入開展，預(yù)防和化解社會矛盾體系健全，社會治安防控體系完善，基層服務(wù)管理水平提升，社會治安大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，社會安定有序。

（一）創(chuàng)新立體化社會治安防控體系

1.集中部署開展反恐防暴工作。按照市統(tǒng)一部署要求，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組及成員，組建專門工作力量，配備制式武器和防暴裝備，在全區(qū)車站、碼頭、景區(qū)、飯店、集貿(mào)市場、大型商場等人員密集場所武裝巡邏，力爭做到暴力恐怖案件“零發(fā)案”。

責(zé)任單位：公安__分局、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)綜治辦，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

2.嚴(yán)厲打擊刑事違法犯罪。針對入室盜竊、扒竊拎包、“兩搶”、盜竊車內(nèi)財物、電信詐騙等多發(fā)性違法犯罪，深入開展“壓發(fā)案、打現(xiàn)行”等專項行動，毫不動搖地推進(jìn)嚴(yán)打斗爭，有力震懾違法犯罪分子，進(jìn)一步降低刑事犯罪發(fā)案率，提高群眾安全感。

責(zé)任單位：公安__分局

完成時限：20__年10月底

3.凈化社會治安環(huán)境。組織開展治安重點區(qū)域、復(fù)雜場所、突出問題排查整治行動，深入推進(jìn)整治“黃賭毒”和打擊犯罪工作，對排查出的突出治安問題整治率達(dá)到100%。

責(zé)任單位：公安__分局、區(qū)綜治辦，各街道辦事處

完成時限：20__年11月底

4.做好大型活動安保工作。按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署要求，積極做好全市系列重大活動、全區(qū)重大活動的安全保衛(wèi)工作，確保重要敏感時期全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

責(zé)任單位：區(qū)綜治辦、區(qū)維穩(wěn)辦、公安__分局、區(qū)局、交警__大隊、交警四方大隊，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

5.推進(jìn)視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程建設(shè)。全面整合、維護(hù)原__、四方兩區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加大投資力度，推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，實現(xiàn)對全區(qū)主要干道、重點要害部位的全覆蓋。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、公安__分局

完成時限：20__年12月中旬

6.加快社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。筑牢“守土有責(zé)”意識，扎實推進(jìn)社區(qū)警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，按照市要求打造5個社區(qū)警務(wù)示范派出所和__個示范社區(qū)，進(jìn)一步推動基層警力下沉。

責(zé)任單位：公安__分局、區(qū)綜治辦，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

7.加強社區(qū)安全防范。推動社區(qū)安全防范分級分類治理，深入組織開展“無命案街道和無刑事案件社區(qū)”綜治主題創(chuàng)建活動，不斷提高社會治安滿意度和人民群眾安全感。

責(zé)任單位：區(qū)綜治辦、公安__分局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

8.創(chuàng)新社會治安防范社會動員機制。發(fā)展壯大專業(yè)化的治安聯(lián)防隊伍，大力發(fā)展保安隊伍、社區(qū)輔警隊伍和治安志愿者、治安信息員等群防群治隊伍，加大社會面巡邏防控力量，提高見巡率，增強群眾安全感和滿意度。規(guī)范見義勇為協(xié)會、治安志愿者協(xié)會等社會組織建設(shè)，廣泛動員社會力量積極參與社會治安綜合治理工

作，增強基層治安防范能力。責(zé)任單位：區(qū)綜治辦、公安__分局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

（二）提升流動人口服務(wù)管理水平

9.完善流動人口居住證制度。按照上級部署要求，深化戶籍制度改革，進(jìn)一步完善居住證制度，提高服務(wù)管理水平。

責(zé)任單位：公安__分局

完成時限：20__年12月底

10.推進(jìn)流動人口信息社會化采集工作。進(jìn)一步整合社區(qū)民警、綜治、計生、勞動等多平臺資源和力量，提高流動人口信息采集水平，互聯(lián)網(wǎng)采集流動人口信息達(dá)到采集總量60%以上。

責(zé)任單位：公安__分局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

（三）完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系

11.健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。完善調(diào)處機制，定期組織開展排查調(diào)處活動，圍繞重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人員，組織開展不間斷的排查活動，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作調(diào)度會議，全區(qū)矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)到95%以上。

責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)局、區(qū)綜治辦，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

12.加強聯(lián)動機制建設(shè)。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機制。規(guī)范人民調(diào)解與司法調(diào)解、民事審判銜接聯(lián)動工作制度，推動設(shè)立駐法院（法庭）人民調(diào)解室，提高調(diào)解水平，增強工作效能。完善行政調(diào)解、人民調(diào)解聯(lián)動工作機制。指導(dǎo)推動在各公安派出所、交警隊、勞動人事爭議仲裁機構(gòu)建立聯(lián)合調(diào)解室，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。

責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安__分局、交警__大隊、交警四方大隊、區(qū)綜治辦，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

13.健全基層人民調(diào)解組織建設(shè)。進(jìn)一步加強基層人民調(diào)解委員會組織網(wǎng)絡(luò)、人員隊伍、工作制度、基礎(chǔ)保障建設(shè)，再培育推廣1-2個以資深人民調(diào)解員命名的“品牌化”調(diào)解室。

責(zé)任單位：區(qū)司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年11月底

14.加強司法工作室建設(shè)。推動司法行政工作向社區(qū)延伸，在全區(qū)各社區(qū)深化社區(qū)司法工作室建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化、制度化、信息化。

責(zé)任單位：區(qū)司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年11月底

（四）加強對社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員的管理幫扶

15.推動社區(qū)矯正機構(gòu)建設(shè)。積極開展社區(qū)矯正管理服務(wù)中心建設(shè)，搭建平臺，強化工作措施，完善管理服務(wù)功能。

責(zé)任單位：區(qū)司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

16.強化重點人員管理措施。利用社區(qū)服刑人員電子定位系統(tǒng)，對重點人員實行電子定位管理，防止脫管、漏管，再犯罪率控制在0.06%以內(nèi)。

責(zé)任單位：司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

17.規(guī)范社區(qū)矯正工作。落實社區(qū)矯正執(zhí)法工作、監(jiān)督管理、教育幫扶、檔案管理“四個規(guī)范”，加強基層干部培訓(xùn)，基層司法所長業(yè)務(wù)技能、心理知識培訓(xùn)率達(dá)到100%，進(jìn)一步提高基層社區(qū)矯正工作水平。

責(zé)任單位：區(qū)司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

18.深化刑釋解教人員安置幫教工作。整合資源，創(chuàng)新載體，開展多種形式的刑釋解教人員社區(qū)就業(yè)援助（安置）活動，

幫助刑滿釋放人員回歸社會、融入社會，重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。

責(zé)任單位：區(qū)司法局，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

19.開展幫扶救助活動。聯(lián)合團區(qū)委、婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委等部門，對服刑人員未成年子女開展幫扶救助活動，解除服刑人員后顧之憂。

責(zé)任單位：區(qū)司法局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委，各街道辦事處

完成時限：20__年12月中旬

20.開展“陽光起航”青少年愛心幫教工作。以教育矯正和幫教服務(wù)為重點，積極推進(jìn)青少年社區(qū)服刑人員的關(guān)愛服務(wù)和犯罪預(yù)防工作。

責(zé)任單位：團區(qū)委、區(qū)司法局、公安__分局、區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院，各街道辦事處

完成時限：20__年12月底

（一）統(tǒng)籌社會力量資源。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的多元化工作機制，完善社區(qū)自治功能，發(fā)揮社區(qū)培育社會協(xié)同主體作用，調(diào)動公眾參與積極性，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治有效銜接和良性互動。

（二）加大財政保障力度。各單位各部門要高度重視社會治安綜合治理工作，研究制定相關(guān)工作方案計劃，安排專人負(fù)責(zé)，加大資金以及后勤保障力度，從人、財、物等多方面對工作給予支持和保障，確?；顒尤〉脤嵭?。

（三）加強綜治隊伍建設(shè)。按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，加強綜治隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，建立完善綜治干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等形式，提高綜治干部工作能力。

第3篇

一要把人口管理作為社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作來抓。人口信息管理工作是人民群眾最關(guān)心的工作，也是公安機關(guān)最基礎(chǔ)性的工作。在戶籍管理方面：制定出臺了《關(guān)于貫徹率先實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 積極推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的八條便民利民措施》，《措施》規(guī)定：在全市范圍內(nèi)實行戶籍遷移“一站式”辦公，簡化、放寬了農(nóng)村居民進(jìn)城，投靠親屬，普通高等學(xué)校、普通中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生戶口遷移及新生嬰兒入戶登記等的審批限制，并對孤、寡、殘、病、老人等特定人群實行上門服務(wù)工作制度。在流動人口管理方面：積極探索推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)管理機制，強化流動人口的動態(tài)管理，整合、跟蹤和記錄流動人口的居住、就業(yè)等相關(guān)信息，掌握流動人口的底數(shù)和動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)管控對象，擠壓高危重點人員的活動空間。在特殊人群服務(wù)管理方面：我們按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、綜合施策、長期治理”的原則，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成工作合力，切實做好特殊人群的收治、挽救、保護(hù)工作。

二要把信息化建設(shè)作為社會管理創(chuàng)新的支撐性工作來抓。信息化是深化社會管理創(chuàng)新工作的有力撬杠，更是推動公安工作快速發(fā)展的有效途徑。自主研發(fā)建成了包括網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上考評、網(wǎng)上監(jiān)督、派出所工作等155個功能模塊在內(nèi)的延安警務(wù)綜合信息平臺，建成了以人口管理、違法犯罪人員信息等16個公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、10個公安內(nèi)部管理系統(tǒng)、2個技術(shù)偵察系統(tǒng)為主導(dǎo)的延安警務(wù)信息化系統(tǒng)，涵蓋全市17個縣分局和165個基層單位的各項業(yè)務(wù)流程。在全市各級公安機關(guān)成立了“大情報”信息研判中心，組建了上百人的專業(yè)情報隊伍，運用公安信息化手段對重點人員進(jìn)行管控。

三要把治安防控體系建設(shè)作為社會管理創(chuàng)新的前沿性工作來抓。為切實加強對社會面的控制，提高公安機關(guān)預(yù)防打擊犯罪能力，我局黨委決定在全市公安機關(guān)實施“8542”工程，即密織“八張網(wǎng)”，構(gòu)建“五大機制”，建立“四大體系”，確保三年任務(wù)兩年完成。同時提出了“十百千萬”的具體目標(biāo)任務(wù)，即：42個治安檢查站、42個治安卡口和44個電子圍欄，組建760支治安巡防隊伍，配備7600名治安巡防人員，視頻監(jiān)控探頭達(dá)到2萬個以上。

四要把交通安全管理作為社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵性工作來抓。交通管理與人民群眾利益息息相關(guān)。我們延伸和創(chuàng)新車管業(yè)務(wù)服務(wù)的方式方法，加大信息化科技手段的應(yīng)用力度，車管信息系統(tǒng)與機動車檢測站數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程檢驗和核發(fā)檢驗標(biāo)志，極大地縮減了群眾審驗機動車的程序和時間。在交通秩序管理方面，制定了市區(qū)大環(huán)線單行方案，科學(xué)規(guī)劃車輛停車點16處、車位1900余處，完善交通標(biāo)線、標(biāo)識80余處。針對市區(qū)渣土車擾民以及存在的安全隱患，交警部門對市區(qū)所有的渣土車逐一進(jìn)行了建檔登記，規(guī)定限時限段通行，要求各路面執(zhí)勤中隊?wèi)?yīng)根據(jù)工作實際情況安排進(jìn)行夜間巡邏，嚴(yán)查渣土車交通違法行為。在解決停車難的問題上，今年，交警部門在有條件的路段施劃免費停車泊位1200多個。將部分道路兩側(cè)輔道施劃780個停車泊位分配給70名殘疾人管理，既解決了他們生活困難問題，又解決了殘疾人纏訪這一“老、大、難”頑疾。在事故處理方面，出臺了《交通事故處理服務(wù)群眾七項工作措施》，深化交通事故民事?lián)p害賠償糾紛調(diào)解制度改革，創(chuàng)新使用“公開、還原、調(diào)解、滿意”八字工作法，利用“三維動畫”還原事故形態(tài)，推行自主、人民、行政、司法“四調(diào)合一”調(diào)解措施化解社會矛盾。在對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工第一次交通違法行為查處，采取“雙變工作法”，收到了良好社會效果。