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中圖分類號:G420 文獻標識碼:A 文章編號:1003-2851(2011)09-0-01
新世紀我國把發展職業教育作為重要的國家戰略之一。2002年全國職業教育工作會議以來,各地區、各部門認真貫徹《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》,使我國職業教育在“十五”期間取得了突破性發展。2005年頒布的《國務院關于大力發展職業教育的決定》,進一步指出要落實科學發展觀,把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點。在2005年的全國職業教育工作會議上,國務院總理做了《大力發展職業教育加快培養高技能人才》的報告,指出“各級政府要把發展職業教育作為關系全局的大事來抓。要把發展職業教育納入國民經濟和社會發展“十一五”規劃,統籌安排,加大扶持力度。
中等職業教育應該是不斷向前發展的,它未來發展趨勢應當體現在一下方面:
一、狠抓內涵建設,建設一流高職院校
高職院校從適應社會需求和促進自身發展的角度,正視現實,立足其位,高瞻遠矚,明確定位,在高職領域爭創一流。國家已經啟動了示范性高職院校建設計劃,決定重點支持100所國家示范性高等職業院校建設,目的就是通過示范建設,帶動全國高職院校辦出特色,提高水平。目前,已有兩批共70所高職院校被確定為“國家示范性高等職業院校建設計劃”立項建設院校。
二、人才培養與職業、行業要求緊密結合、融為一體
推行雙(多)證書制度,促進就業。按照國家職業標準與專業教學計劃相結合的原則,構建以能力為本位的具有高職教育特色的課程體系,在完成教學計劃的同時,使學生考取一種或多種職業資格證書,不僅可以切實提高學生的實踐動手能力,而且可以促進學生就業,提高學生的適應能力。
三、辦學多元化,走集團化發展道路的趨勢
我國高職教育的多元化體現在幾個方面:辦學主體多元化,經費籌措多元化,辦學模式多元化,服務功能多元化,學歷教育與非學歷教育共同發展,人才培養模式和目標多元化等。《國務院關于大力發展職業教育的決定》中提出,要積極推進體制改革與創新,“推動公辦職業學校資源整合和重組,走規模化、集團化、連鎖化辦學的路子。”有的高職院校之間、院校與行業(企業)之間加強合作,聯合組建了不同類別、各具特色的職教集團,采取大學聯盟等非營利合作的組織形式,整合、重組教育資源,實現優勢互補、資源共享,用先進的理念統一辦學標準和管理規范,做到校企雙贏。
四、辦好高職教育,構建終身教育體系
高職教育將成為終身教育體系的重要一環,而不是終結性教育。隨著經濟、社會與科技的發展以及人自身發展的需要,高職教育的內涵及外延處于不斷發展之中,為了滿足如上這些要求,必須構建終身教育體系。同時,要開放辦學,促進與全國乃至世界各國的交流與合作。
為了使中等職業教育可以跟上時代的潮流,為國家培養出大量的職業技能型人才,中等職業教育機構應當從以下方面進行改革:
(一)建立“政府主導型”職教投資模式
中等職業教育具有“準公共產品”的性質,社會、國家是中等職業教育的主要受益者,需要政府加強財政投入主渠道作用,增加財政性教育投資,改變我國財政性教育投資上總體不足的狀況。各級政府應加大對中等職業學校的投入力度,大力改善中等職業學校的辦學條件。每個縣重點支持1所職業高中,集中力量在省屬中等專業學校和技工學校辦好省級培訓基地。中央政府應調整優化財政支出結構,不斷提高資金的使用效益。制定和嚴格執行教育投入法律法規,盡快制定《教育投入法》,通過立法,加大對中等職業教育等公益性事業的投入力度。完善公共教育預算管理,規定中等職業教育經費預算的項目、標準,并列入地方財政預算,確保中等職業教育經費落實到位。
(二)制定企業分擔中等職業教育成本的政策
中等職業學校通過教育過程,將沒有現代工業和服務業勞動技能的農村剩余勞動力培養成技能熟練、上手快、用得好、留得住的技術工作或服務人員,提供的是職業教育產品,企業使用這些具有較強實際動手能力的實用型人才,使員工整體素質得以提高,不僅促進了企業勞動生產率和產品質量的提高,增加了盈利能力;還節約了企業的教育培訓費用,降低了企業用不熟練員工帶來勞動生產率低,產品質量不穩定的風險,企業購買的是物化在培訓者身上的職業教育服務。因此,企業應按照接收員工的數量、專業、層次付給職業學校在培養學生過程中的成本耗費。企業承擔的職業教育成本費用的分擔形式,除《職業教育法》中規定的提取方式和比例外,還應制定企業購買職業教育服務的政策。
(三)建立完善的中等職業教育資助體系
1、建立中等職業學校學生貸款制度。2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》中提出通過助學獎、獎學金、貸學金等形式,對中等職業學校學生進行資助。
職業教育是特指教育制度中的一個有機構成部分,民族職業教育是在民族地區通過有目的有組織有計劃地向受教育者傳授從事特定職業所必備的職業知識,職業技能和職業道德等內容,直接培養該類職業所需要的從業人員,以此來促進民族地區專業人才的培養和地區的發展。本文結合湖北省恩施土家族苗族自治州的具有典型特征的恩施市中等職業技術學校和恩施職業技術學院為例,找出民族職業教育的特點以及未來發展趨勢。
一、民族職業教育的特點
1.1民族職業教育區別于民族地區普通教育
作為少數民族地區教育體制中相對獨立的一個領域,民族職業教育在培養目標,課程結構以及對師資的特殊要求方面與普通教育相區別。
1.2培養目標
培養目標決定著職業教育的根本屬性,是區別于普通教育的本質所在。深厚的理論功底可以為終身接受教育打下堅實的基礎,所以民族職業教育還需要加強某一崗位的所有相關學科的理論知識的教育。但在現代社會,職業不僅作為謀生的手段,也是勞動者快樂的源泉,展現自我的必由之路,所以勞動者健康的勞動者素質也是職業教育不可忽視的目標。職業技術學院的辦學宗旨是為學生職業生涯發展奠定基礎,為民族地區經濟社會發展提供支撐。而普通教育面向所有社會成員,培養目標是全面提高社會成員的素質。
1.3課程結構
恩施市中等職業技術學校在學生的3年學習期間里,前一年半抓緊理論課程學習,在后一年半時間內加強校企合作,將學生培養至社會,為學生的工作奠定基礎。從而,我們可以看出職業教育雖然也學習普通文化課,但它學習文化課程的目的是為了專業課程學習打基礎,在課程安排上主要是以專業技術基礎理論課程和生產實習課程為主要課程,在安排方面留有約整個學制一半時間是在校企合作方進行實地操作實習,不忘職業教育初衷,為學生的職業提供基礎。而普通教育以其培養目的為核心,安排課程主要是旨在提高受教育者素質的普通文化課程。
1.4民族地區職業教育與非民族地區職業教育的區別
由于民族和社會等環境的原因,民族文化特征突出,每個民族都保留有自己的民族文化。民族地區這些特有的文化地域經濟特征使得民族地區的教育與非民族地區的教育存在區別,我認為主要在三個方面,第一是在學費方面,第二是對學生的資助及獎勵政策方面,第三個方面是教育設施方面,包括教育硬件設施和師資力量。恩施職中采取免收學費,只收取住宿費與書本費,以此鼓勵家長送孩子來學校學習知識與技術。而其他非民族地區,經濟相對發展些,獎助學金評比更加嚴格,人數比例相對降低,除了國家省級院級以外,其他專門針對技能崗位的獎學金較少。但由于條件原因,非民族地區學習條件更好,基礎設施也更充分,設備更新相對更快,學生實訓機會更多。
1.5民族職業教育如何培養學生進入主流社會
民族地區職業教育一方面旨在為學生職業生涯發展奠定基礎,為民族地區經濟社會發展提供支撐的同時,也需要將民族地區的學生培養進入主流社會,適應主流社會發展需要。民族地區培養學生進入主流社會主要有兩種途徑,一是中等職業學校通過技能高考,同普高生一樣可考入省內本、專科院校。二是通過校企合作,訂單班,“2+1”,“3+2”,“1+1+1”等教學模式,由大型企業提前預定(簽約)學生組成的班級,通過與北京、上海、廣州、深圳以及其他沿海地區知名企業合作,比如學生前一年在校學習,第二年企業到校對學生進行職業技術培訓,第三年學生到企業實習,這樣一些方式來提高學生的就業率,培養地區人才走出去。
二、民族職業教育的未來發展趨勢
民族地區職業教育要妥善設計好基礎理論課、專業理論課、專業技能課這三門課程,通過大量類似或接近未來職業崗位實際需要的實踐與訓練課程的設計和實施,以促進相應技藝的掌握、技能的形成和素質的養成,通過邊理論邊實踐的方式給學生投課,大大提高了講課的效率。職業學校需要兩類師資:一種是偏重理論型的,負責向學生傳授基礎理論和專業理論知識,另一種是偏重于實踐型的教師,負責向學生傳授實踐技能方面的知識,指導學生的實習。
未來民族職業教育將會在教育教學過程中日趨完善,將培養成更多的符合社會發展需要的而又很緊缺的專業型人才,不僅會為促進民族地區繁榮富強,快速發展作出貢獻,其積極輸入到社會的各專業人才也將帶動整個社會經濟文化的發展。
當前,我國經濟進入新常態,經濟結構調整和轉型升級成為今年發展的重要內容,而創新的根基在于教育,近年來隨著時代的發展,黨和國家對于職業教育的重視程度越來越高,并從國家的戰略發展和現代化全局的高度出發,對職業教育提出了明確的要求。
“十三五”規劃綱要中明確提出,要完善現代教育體系,實施職業教育產教融合工程,在剛剛閉幕的兩會上,總理在政府工作報告中指出,鼓勵企業開展個性化定制,柔性化增長,培養精益求精的“工匠精神”。在一個職業分工結構合理的社會,不僅需要學術型的人才,更需要大量的技能型的人才,而這只有通過職業教育才能為我國培養出更多的高精尖的職業技術人才,才能進一步提高我國生產制造水平。
職業教育的發達程度,體現著一個國家的經濟發展水平和教育現代化水平。在一個職業分工結構合理的社會,不僅需要“學術型”人才,更需要大量“技能型”人才。對于正在轉型升級的中國而言,培養大量的“技能型”人才,重要且迫切。
職業教育往往是說起來重要、選擇起來次要。在目前的教育體制下,職業教育往往是退而求其次的選擇,考生們依然在重點院校前扎堆,追求普通高等教育,輕視職業技能教育,整個社會對職業技能教育的重視程度還有待提高。