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第1篇

關鍵詞：地質環境治理；土地復墾；工程措施；生物措施；充填法

內蒙古草原地區是國家重要的生態安全保障區域，也是重要的礦產、能源供應基地，承擔著保障全國“生態安全”與“能源安全”的雙重角色[1]。近年來礦產資源的開發利用促進了草原的經濟和社會繁榮發展，但同時也給草原帶來的水土流失、植被退化等一系列負面的生態環境效應。為了緩減經濟發展與生態保護之間的矛盾，在礦山生產過程中，地質環境治理與土地復墾工作就顯得尤為重要了。

1. 項目區概況

項目區位于錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗巴彥花鎮，地理坐標為東經118°56′39″―118°58′14″，北緯45°15′19″―45°16′07″。屬于典型的干旱半干旱中溫帶氣候。多年平均降水量375.1mm，年內降水分布不均，主要集中在6月～8月，占全年降水量的80%以上；年均蒸發量1714.7mm；區內多以西北風為主，最大風速31m/s；全年無霜期108天。礦區土壤類型主要為栗鈣土，有機質含量1%～2%，有機質層厚度為40cm～60cm，下部有鈣積層。礦區土壤中有機質、氮、磷含量均比較高，養分條件較好，土壤中的有機質含量接近同類土壤中有機質含量的上限。植被為典型的草原植被，以貝加爾針茅（Stipa baicalensis）+羊草（Aneurotepidimu chinense）為主要建群種，草優良牧草的比重為30%～40%。草地等級以Ⅱ等2級為主，草地營養類型以碳氮――氮碳型居多。

2. 項目區地質環境與土地利用現狀

2.1 地質環境現狀

礦區于2002年投產，經過十多年的開發，現已經形成了大面積采空區。但未發生地面塌陷、裂縫、地面沉陷地質災害。

采區工業場地、新尾礦庫、選礦區、辦公區、儲礦場、渣石排放場及礦區道路等建設在平緩地帶，工程開挖量小，無高陡邊坡，不存在崩塌、滑坡情況。

舊尾礦庫地處低洼地帶，存放大量尾礦，由于匯水面積小且現已停用，現狀條件下，泥石流地質災害不發育。

2.2 土地利用現狀

礦區于2002年投產，礦區開發前土地利用類型為天然牧草地，開發后土地類型變更為采礦用地。開發過程中新尾礦庫、舊尾礦庫、選礦區、辦公區、儲礦場、渣石排放場這些功能區對原有地表生態環境造成的破壞較大；由于該礦區為地下開采故工業場地對原有環境破壞較小。

3. 項目區地質環境治理與土地復墾具體措施

根據《西烏珠穆沁旗土地總體利用規劃（2009年～2020年）》項目區在利用功能上屬于一般農業、林業、牧業用地。遵循因地制宜、治理復墾后土地可持續利用及生態環境保護的原則，根據項目地質環境及土地利用現狀，科學合理分析未來可能出現的地質環境風險，并結合土地可持續利用發展思路，初步確定項目區地質環境治理后土地復墾為草地。采取必要的工程措施、生物措施及管護措施，積極有效地推進地質環境治理與土地復墾工作。

3.1 工程措施

由于礦山開采多年，地下形成大面積的采空區，地表舊尾礦庫內也存放了大量尾砂，開采過程中產生的渣石排放也將占用大面積的土地資源。為了解決這些問題，采用尾砂回采――采空區充填――尾礦庫治理三步走戰略。

與礦山設計院合作，進行尾砂有害成分浸出、尾砂水泥配比強度、流體力學等實驗，采用全尾砂結構流體膠結充填法對礦區已形成的采空區進行充填。具體流程為：將舊尾礦庫中的尾砂進行回采，采出的尾砂經過粒徑分選后與水泥進行科學配比，通過充填系統直接將砂漿充填于采空區中，對新產生的空區和歷年所遺留的空區進行膠結充填。高質量的充填體可對圍巖提供良好的支撐，不但可消除塌陷、裂縫、沉陷等地質災害，減少舊尾礦庫潰壩、泥石流等地質災害風險及環境風險；還可保護礦區地表景觀，提高礦石資源回收率，產生經濟效益。

由尾砂采出形成的采坑，可用渣石進行回填、平整、覆土并進行復墾。由于舊尾礦庫在設計時就采用了防滲技術，堆放渣石可以減少渣石存放過程中雨水沖刷浸出物對環境影響，也可以減少渣石堆放占用土地資源。對舊尾礦庫覆土要求：覆土厚度為0.3m沉實土壤，覆土的土壤pH值在當地范圍內，有機質含量不能低于當地土壤的含量；覆蓋后的場地規范、平整，覆蓋層容重等滿足復墾利用要求，坡度一般不超過35°，可用作牧業生產。

3.2 生物措施

在辦公樓、選礦廠周邊及道路兩邊種植丁香樹、榆葉梅等景觀樹種，為了提高植被成活率及遵循自然選擇規律，在復墾區內主要以種植牧草為主，草種選擇遵守以下原則：

（1）選擇抗旱、抗貧瘠優良草種，多種草類混合種植（例如：草木犀+沙打旺）；

（2）用于復墾牧草種子必須是一級種，并且要有“一簽、三證”，即要有標簽、生產經營許可證、合格證和檢疫證；

（3）有防治病、蟲害措施和退化措施；

（4）三年后牧草覆蓋率達30%，單位面積產草量不低于500kg/hm2。

（5）撒播技術要點：沙打旺+草木犀比例2∶3，播種量40kg/hm2，播種時間一般選擇在夏初，播種深度1.5cm～2.0cm，播后隨即鎮壓l～2次。

根據《中國主要作物需水量與灌溉》中西部干旱地區天然牧草需水量150mm～720mm，故項目區恢復的植被可以依靠自然降雨量維持生產。但是考慮到復墾區區春秋季節干旱少雨為盡快恢復土地生產力，復墾方案設計對復墾后的土地每年春季返青期及秋季進行2次灌溉，每公頃每次灌溉用水500m3，年灌溉用水量2030m3，共管護3年，總用水量6090m3。所需水源來自礦區水源井。

3.3 監測與管護措施

（1）植被恢復效果監測

植被恢復效果監測指植被恢復質量監測。為盡快恢復土地的生產力，保證植被恢復質量，擬采用隨機調查樣方的方法對植被恢復效果進行監測，主要參數見下表。

（2）管護措施

由于治理區范圍大、分布較廣，管護難度較大。治理后的草地應進行人工管理，防止牲畜對恢復植被的損害，牧草稀疏的地方應在第二年雨季前及時補播。嚴格執行禁放牧、禁開荒、禁采石、禁狩獵、禁用火，要及時防治蟲害、撫育，搞好防火等工作。對復墾后的土地加強灌溉，及時進行澆水，既可促進新播牧草生長，也為優良的原有牧草種子成熟或營養繁殖創造條件。每年春、秋兩季灌水，以提高草的成活率和生長速度。加強播種草地的管理，是播種成功的關鍵環節。

4. 結語

在礦山生產和社會經濟發展過程中，我們要本著“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山地質環境治理思路，按照“誰破壞，誰治理”、“誰治理、誰受益”的土地復墾原則，構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”的礦山地質環境治理和土地復墾新模式，加強政府政策引導與社會資金整合作用，充分調動企業在礦山地質環境治理中的積極性，不斷探索利用新技術對礦山開發過程中產生的地質環境與土地利用問題進行綜合治理。在開發“金山銀山”的同時，也要保護“綠水青山”，建立環境友好型礦區，為建設祖國北疆生態屏障貢獻一份力量。

參考文獻：

[1] 白淑英，吳奇，沈渭壽，等.內蒙古草原礦區土地退化特征[J].生態與農村環境學報2016，32（2）：178-186.

第2篇

關鍵詞：塌陷地復墾環境治理

一、項目的意義和必要性:

意 義：

1.加強土地復墾工作，對于有效緩解人地矛盾，改善被破壞區的生態環境，促進經濟社會發展及社會安定團結，保障發展糧食安全都具有十分重要意義。

2.損毀土地復墾利用潛力巨大。如果能按照“因地制宜，綜合整治，宜耕則耕，宜林則林，宜漁則漁，宜草則草”的原則，對所有損毀土地進行復墾，可為當地農民解決生計問題（耕地和其他農用地）。

3.塌陷地復墾能夠加強土地破壞區的生態治理，發揮很好的環境效益，同時也為這些地區的農民提供新的生活保障。

4.開展綜合性塌陷地土地復墾與環境治理方面的相關研究，在龍煤雙鴨山分公司還是一個新課題。此項技術對行業技術進步和全面普及土地復墾、減少補償費起到表率的作用。

必要性：

塌陷地復墾對增加耕地數量,提高土地質量,改善生態環境是十分必要的。

二、項目區的基本情況:

東榮礦區地層：元古界麻山群、古生界泥盆系、中生界侏羅系、新生界第三系和第四系。含煤地層為侏羅系中統雞西群，巖性為各粒級砂巖與粉細砂互層。第三系地層與第四系沖積層較厚，第三系地層厚0~164米，平均108米，分上部隔水層和底部含水層；第四系地層厚168.40~205.30米，上部8~14米由粘土、亞粘土組成，是粘性、塑性較強的隔水層，其下由各級砂、礫砂、礫石、不連續粘土組成的含水層。

東榮三礦生產采區（含報廢）為東八、九、十采區，均開采30號層，煤厚0~7.29/2.49米；東一、二采區，均開采16號層，煤厚0~3.45/2.24米。煤層傾角多為15~25度左右，屬緩傾斜煤層。煤層走向近南北，傾向西。采區布置方式：邊界上山單翼布置。

采煤機械；綜采、高檔普采；采煤方法：走向長壁后退式；頂板管理：全部冒落法；采高：5.0米以下。均單層開采。采后穩定期1.5~2.0年左右。開采深度320~570米。目前塌陷深度0~1.4米。該項目由雙鴨山分公司、東榮三礦、二九一農場共同研發。十五連施工，分公司、礦、二九一監督。

土地權屬情況：二九一農場集體所有，居民承包使用，界址清楚，權屬明確。

耕地利用現狀：十五連共有耕地903.7坰，其中：農場征用牛飼料地57坰，外引水稻戶擁有水田363.2坰，12戶開發土地142.4坰，共有旱田341.1坰，大部分在塌陷區。286人享受基本生活田，其中：水田戶14人，旱田272人（其中有86人在塌陷區），塌陷后的耕地如不進行一定的復墾，這86人將沒有最基本的生活農田。

項目優勢：分公司、礦和二九一、十五連對土地復墾積極支持，一是各級領導認識到復墾的重要性和必要性；連隊干部和群眾對土地復墾積極性高漲。二是塌陷地連片，便于管理；三是項目凈增耕地面積大。四代表性強，既能帶動其他連隊的塌陷地復墾工作，提高周邊未塌陷地的生產水平。

項目性質：以采礦塌陷地治理為主的“土地復墾”項目。

項目區范圍：東經131°24′；北緯46°54′。項目區北面十五連2號地，西到通江路向北第一段東側，南至韓英溝，東面至原養路隊南。項目區范圍對應井下東十采區，采高1.5~3.5米。

項目規模：

1.項目區總面積為424.05坰，經塌陷后坑塘水面124.05坰。純塌陷地面積為287.7坰。

2.投資規模：項目總投資250萬元，按塌陷地面積計算（287.7坰），平均每坰0.869萬元。按受益面積計算（424余坰），平均每坰0.5896萬元。

項目區新增耕地潛力分析：

項目區土壤類型以淺育草碳土，淺育型新水稻土為主。土層深厚，肥力較高，土壤有機質4.5% ，土體內無不良層次，適合多種作物生長。

塌陷地所占總面積68%。通過對塌陷地治理，不僅可以使塌陷的耕地得以恢復，而且使本區內未塌陷的耕地免除水澇威脅，提高畝產，增加農田效益。同時要求溝渠布局合理，培肥計劃切實可行，整理三年后達到當地高產穩產田的基本標準。因此土地復墾潛力大，難度小，見效快

項目區土地適宜性評價：

項目區土地復墾以對區內塌陷地坑塘水面的整理為主，整理后的土地有機質含量高，土質肥沃，適宜種植各類農作物。項目區土地利用結構進一步優化，達到合理配置，以獲得最大的經濟效益、社會效益和生態效益。

項目區土地限制因素分析：

地形地貌條件：

項目區地形平坦低洼，地表標高+66~70米，區內無較大河流，僅有縱橫交錯的農灌排澇溝，20年一遇最高洪水位為+67.3米。為典型的平原地貌。周邊為優質良田，塌陷后部分地塊有積水，出現水淹地。

土壤條件：

項目區為三江沖積平原，坐落在三大黑土帶之一。土層分別為淺育草炭土、堿土、潮土型幼年水稻土，淺育型幼年水稻土。開墾使用年限短，土壤厚，后勁足，對農作物生長有一定的生產潛力。但一部分土地長年水淹，已改變土壤的團粒結構。

水資源灌排條件：

項目區地表沉降影響大部分農田排灌系統，加之區內地勢低洼平坦，秋季多雨，地面涇流排泄不暢，易形成內澇，威脅農作物生產。塌陷區標高低于干渠需強排，只能種植水稻和耐水作物，增加積水的消耗量并為強行排水提供時間的空間。

氣候條件：

項目區位于寒溫帶季風型半干燥大陸性氣候。降水量集中，且分布不均，易澇。易受冰雹、早霜和干旱等天氣影響。年降雨量平均325.7~692.3mm。年蒸發量為1015.2~1733.2 mm。凍結期為每年11月至次年4月，最大凍結深度155~2.08米。

區位條件：

項目區農業經濟條件較好，土地利用集約化程度高，但農業基礎遭塌陷破壞后相對薄弱。

規劃原則：

1.遵循珍惜并合理利用土地、切實保護耕地及原有耕地上設施的原則，絕不改變耕地的屬性。

2.遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則，統籌兼顧礦、二九一及農民效益相結合。

3.遵循土地資源可持續利用的原則，堅持還地于民，還耕于原有承包農民的原則。

4.遵循因地制宜的原則，利用一切本地區的優勢，利用一切可利用的政策、人才、資金，采用標準模式復墾，降低成本，增加土地利用率。

5.遵循工程技術可行、經濟合理，實用性強的原則。

項目區總體布置：

1）田塊規劃

在土地復墾上，嚴格按土地規劃、原有道路工程和灌排工程布局要求，便于經營管理。

2)農田水利工程規劃

（1）灌溉:充分利用新增小型排灌站，使其正常發揮效益。平時將地表水及雨水抽出澆灌水田，水量超過利用量時，將形成危害的水向主排強行排水。

（2）排水：20年一遇降雨量，要求在2日內排完，據此設計農溝橫截面為梯形，上口寬3.5米，邊坡比為1：1.5。內斗溝、毛水溝相互貫通，以匯集地表水，降低地表水位。

3)道路工程規劃

考慮項目區內實際情況以及大型農耕機械的進出，充分利用原有干道、支道、田間道，并進行必要的完善和改造，田間道和生產路縱橫交織形成方格農田。

前期工作：用疏通排水法將所有溝渠、道路修復。待路通水撤后，將露出水面的耕地，用梯式遞增法，削高填洼法將地墊平，并將參差不齊的地塊過渡連接。

三、項目攻關總體目標:

對塌陷地坑塘水面進行整理，努力增加耕地，對新增耕地進行統一規劃和整治，要求田塊相對集中，溝渠布局合理，便于機械耕作，整理三年后達到當地高產穩產標準田的基本要求.

土地復墾竣工后，耕地全部還耕于農，并還耕于失去土地的居民，使居民得到重新安置。使區內的地貌、水文、土壤肥力、農田環境、農業生產、經濟狀況得到根本改善，人民生活水平和抵御災害能力也將大大提高。

實施年限：項目計劃三年，每年春季化凍期始至播種結束、秋收后至封凍期。恢復生態平衡，需五年時間，甚至更長時間。

具體考核指標：塌陷前旱田種植玉米，每坰收入0.50萬元；塌陷后旱田改水田，每坰收入0.88萬元（復墾費用每畝概算0.5895萬元/坰左右，第二年為30萬元左右的強行排水費用，待地表穩定后不再投入）。

四、項目的主要研究內容:

利用各種工程方法和生物措施，在現有土地上進行旱田改水田，恢復生態平衡，降低損失。

課題設置方案：

按水塘最大的聚集點將沉陷區分為四個單元：

（一）集水區用疏通排干法將水排干，對露出水面的耕地加以復墾，并建立小型排灌泵站，常年將聚集涇流地表水及地下滲涌出的水排出一部分。

（二）對沉陷形成坡降大的土地用梯式遞增法將高地與洼地過渡、銜接，以適合機械耕作。

（三）對起伏不平的土地用削高墊洼法將地墊平，重新整理耕地表面，最大限度平展耕地面積，減緩坡降，減少地表水涇流。

（四）將一部分溝渠逆流向進行挖深渠底，將水引向高處，并將沉陷區種植上耗水及耐水作物（如水稻），把高地地表水抽出灌溉水稻，用以消耗聚集的地表水和自然降水，減小泵站向干渠強排的壓力與成本。

（五）對開挖超深坡度大的溝渠，為防坍塌將坡上種植植被。

（六）將目前規劃不合理，利用效益不高的溝、路、渠進行改造，對區內塌陷地坑塘水面進行隨時強行排水，增加耕地面積。

承擔單位選擇方式：本著誰受益，誰負責施工的原則，由連隊及農戶復墾改造塌陷地。

五、項目的主要技術特點和創新點:

挑戰塌陷、積極復墾、再創效益，惠礦利民。

該項目除考慮到增加有效耕地面積外，還特別注意了保護和改善生態環境，防止水土流失。該項目切實可行，是單層開采、土地復墾的好項目。對于現代化礦井，由民間自發復墾是塌陷地復墾的一種嘗試，創建一條復墾成本最低顯效最快的復墾模式。

關鍵技術內容：始終保證排水溝渠暢通及強排泵站正常。雨季時，復墾后水田內積水能正常排出。

項目實施的技術、工藝路線：修筑鋪墊田間道路、按設計挖排水溝渠、建橋涵、架設高壓線、設置強排泵站、排出積水、利用工程法改造平整耕地、實施耕作收割、恢復生態平衡。

六、項目的關聯行動:

（一）項目組織實施管理：

1.組織領導機構設置：

為了實施該項目， 把土地整理項目做好，成立塌陷地土地復墾項目領導小組，負責項目實施的日常管理工作。

2.工程建設管理：

建立健全工程建設各項管理制度，責任到人，分工負責。

3.資金使用管理：

為確保復墾項目順利完成，切實加強資金管理，實行工程項目與資金掛鉤的責任制，層層簽訂合同，以法律手段管好、用好資金。

（二）相關工程：

1.土地平整工程：

土地平整工程（采取機械化作業）是進行農業機械化生產和農田水利、道路等基本建設的實施基礎，目的是要達到便于機械化耕作，發揮機械效能，提高機耕質量，灌水方便均勻，有利于排水、改良土壤等，滿足農作物高產穩產對水分及土質的需要。

2.農田水利工程：

根據項目區內水資源豐富狀況，灌溉采取有效利用地表水。改造疏通已破壞的部分溝渠，

增加利用積水耕地面積。

3.道路工程：

項目區田間道和生產路初具規模，基本完好，在土地整理中，對原有道路按有關設計標準,重新取直修整，全為泥結路面。

七、項目總投資預算：

項目區總投資為250萬元，其中工程施工費為205萬元，占總投資的82%；其他費用25萬元，占總投資的10%；不可預見費17萬元，占總投資的6.8%。

資金籌措及來源渠道：龍煤雙鴨山分公司維簡費用、缺口暫由二九一、連隊支付（資金來源方式：基層自籌一部分，社會招標募集一部分，承租農民以勞代資一部分）。

八、項目預期成果的社會、環境、經濟效益分析：

1.社會效益：

該項目實施后，增加了有效耕地面積，提高土地生產條件，改善基層環境，完善了基層道路、水利設施，方便了群眾生產。讓項目區居民有更多土地可種，緩解了人多地少的矛盾，居民收入會明顯增加，有利于社會穩定。

2.生態效益：

項目實施后，溝路渠得到了恢復并加以改造，低洼地、積水區人工林地得到了整理，塌陷地水面復墾為耕地。通過土地復墾及基礎設施配套建設，大大減輕了旱澇災害，從而創造一個良好的生態環境，尤其是公路沿線的耙地面貌。

3.經濟效益：

從保護耕地角度來看，能夠較好地實現耕地總量動態平衡，增加了有效耕地面積：其中：整理為旱田：120坰，利潤60萬/年。整理為水田：180坰，利潤158.4萬元/年。復墾水面積124坰，利潤52.08萬元/年。合計：利潤270.48萬元/年。

成果應用和產業化前景分析：

通過對塌陷地坑塘水面進行復墾，努力增加耕地，對新增耕地進行統一規劃和綜合整治，要求溝渠布局合理，培肥計劃切實可行，整理三年后達到當地高產穩產田的基本標準。新增耕地420坰，新增耕地率為99%，土地利用率達到100%。

九、塌陷造成的危害分析：

（一）對耕地的危害

（1）塌陷地點分布零亂，造成農戶無法通行種植，加大成本；（2）地表傾斜，凹凸不平水田無法保水，造成地表水涇流，水土流失；（3）地表水聚集形成永久性水面，水淹地造成耕地不能翻耕，破壞土壤的團粒結構，使表面耕層板結；（4）積水區造成水生雜草潛滋暗長，通過根及地下莖及種子向未塌陷區惡性傳播；（5）水淹地使地下微生物降低，地下動物如螞蟻、蚯蚓等松土動物缺失，造成有機質降低；（6）水淹地造成PH上升、鹽堿上升；（7）影響了土地的整體面貌、生態環境。（8）每年強行排水消耕大量人力物力。

(二)對設備、地上設施的危害

（1）橋涵破壞、溝渠堰塞、道路下陷、干渠倒灌成為主要危害。由于地表塌陷，造成排水設施的損害，并且塌陷地面低于干渠，使地表水無法自然排出，次生災害更重。（2）道路下陷造成運輸不暢，使生產資料（種子、化肥、農藥）運不進耕地，農產品也不能正常運出（包括一部分未塌陷地運輸也不及時）。（3）水田的機井錯位、埂渠斷裂，生產用房倒塌，使水田戶無法生產。

(三)對生產、生活的危害

（1）由于塌陷將耕地整體分開，不能大面積播種。（2）在塌陷區與未塌陷區臨界位置，由于水淹需根據情況播三至四次才能完成整個春天播種，也曾多次淹及未塌陷耕地（3）因水淹耕地種子肥料運不到播種地點，只能靠肩扛人抬，收獲時只能等到封大凍車能通行時才能收完。（4）為了能播完塌陷地的種，機車只能等待水淹地都能種上后才能更換農具，影響有機戶外出機車作業的收入。（5）水田積水區只能用人工播種插秧，并增加了平整耕地、強行排水次數及作業時間與成本。

(四)對于效益的影響

（1）塌陷地對未塌陷地效益影響暫且不計，在塌陷地常年不間斷強行排水的條件下，勉強能耕種的土地大約92.5坰，但成本較正常高出0.28萬元。因耕地坡降增大，水田田埂需要加寬，減少了有效面積，平整耕地使部分表土變薄，施肥量增加，使產量減少，大約影響效益0.50萬元/坰；（2）強行種上的耕地112.2坰，因為坡降值加大，在前幾年中曾有很多面積是春種、夏淹、秋絕，產量基本是微利或無利。（3）剩余季節性和永久性水面的83坰耕地，面臨永久性荒棄。到上年雖287.7坰塌陷地，每年有效益的耕地只有92.5坰。在通過大量人力物力整理及常年降雨時不間斷排水情況下，才能產生40多萬元的利潤，其它嚴重的塌陷地塊每年喪失的利潤，按水田和旱田每年的平均值預計，大約在155萬元，這里還不包括絕產地的成本損失。

十、綜述：

煤礦行業應根據《國務院簽發的復墾條例》，積極利用各種工程方法和生物措施、設置排水溝渠及強排泵站等工藝技術，開展塌陷地土地復墾與環境治理方面的相關研究與工作，為增加耕地有效面積、還耕于農，環境治理、改善生態環境，減少補償費用等探索出一條新途徑。

第3篇

摘 要： 礦山地質環境是整個環境系統的重要組成部分，礦山地質環境問題影響著一個地區的可持續發展。露天開采對地質環境帶來的危害是比較大的，露天開采作業都是在地表進行，很容易造成水體污染和地質災害，同時會產生大量的廢水、廢氣。因此，我們有必要對露天采礦礦山地質環境整治問題進行研究。

關鍵詞： 露天采礦；地質環境；治理

一、前言

在對礦產資源的開發和利用的過程中，很多地質條件變化是由于人類活動誘發的，大規模無序開采，使自然環境遭到嚴重破壞，地質環境問題異常突出，對人民生命和財產安全造成危害處處可見。地質災害的主要表現在：一是使邊坡改變原有的天然平衡狀態、地面及邊坡開挖影響山體及斜坡穩定，最終導致巖（土）體變形，誘發崩塌和滑坡等地質災害；二是礦山礦渣的隨意堆放，造成超負荷，以致引起滑坡；三是部分礦山礦渣順溝隨意堆放，一旦遭遇下雨等惡劣天氣，就會形成泥石流。

二、露天采礦礦山地質環境治理的原則

在礦山地質環境治理工作中，應本著“宜耕則耕，宜綠則綠，宜景則景，宜用則用”的思路，因地制宜，多渠道恢復治理。

1、以人為本，排險防災。礦山地質環境治理首先要對礦區易誘發地質災害的隱患進行排查、整治，達到防災減災的目的。

2、因地制宜、綜合整治。礦山地質環境治理應因害設防、因地制宜，針對礦山地質環境破壞的特點、方式、分布及危害程度，分別采取攔、排、護、整、填、植等方式進行綜合治理。

3、科學規劃，注重效益。礦山地質環境治理應根據礦山實際情況，本著生態社會效益優先的原則，科學制定治理規劃，根據礦山地質環境問題的危害程度、輕重緩急，以及資金情況，分期、分階段進行治理。

4、多措并舉，合理配置。充分利用工程措施能防治地質災害，生物措施能改善小氣候的特點，針對工程措施投資大，生物措施投資小的特點，搞好合理配置，實現礦山環境治理的綜合效益最大化。

三、露天采礦礦山地質環境治理及恢復對策

1、完善法律法規，依法保護礦山環境。

首先，礦產開發過程中，規定選擇恰當的措施，將對環境的影響減小到盡可能小的程度；在開發結束后，選擇合理的恢復措施，恢復到規定的程度。其次，根據礦山具體情況，確定合適的環境保護與恢復的技術標準。我國大多數礦區在進行環境恢復時，未對表土實行單獨剝離，出現表土資源不足的情況。因此，可根據當時剝離物的肥力情況，作出規范，進行植物種植或借土覆蓋后種植。根據當地的氣候環境，合理改變規范標準。最后，完善相關法規，保障標準實施。完善采礦許可制度，在采礦許可證申請時，必須包含如何開發礦產資源以及以后的恢復方案； 制定違反礦產開發的處罰辦法與執行方案； 建立環境保護與開發相關的保證金制度，未完成者，根據環境污染與恢復程度確定返還保證金比例。

2、嚴格實施規劃，規范礦山管理

一是嚴格新建礦山的地質環境治理。新建、改擴建礦山必須嚴格執行地質災害危險性評估、地質環境影響評價制度。開采礦產資源必須堅持經濟、社會、環境效益相統一的原則，選用先進的生產技術、采礦方法和選礦工藝，以最大限度的保護礦產資源，方案中必須包括地質環境影響評估報告、生態環境保護和恢復治理方案，并經有關主管部門審查審批。礦山地質災害防治費用、地質環境治理費用一并列入礦山開采成本，對費用不落實、沒有地質災害防治和地質環境治理能力的礦山企業，不予發放采礦許可證。二是加強對生產中礦山地質環境治理。對已經批準的現有礦山企業加大監督管理力度，嚴肅查處開采生產過程中的違法違規行為，鼓勵礦山企業在礦山環境保護和污染防治方面加大研究與開發、技術改造的投入，堅持邊開采、邊治理，對開采生產中發生的礦山地質環境問題，及時組織進行恢復治理。督促礦山企業建立健全地質環境管理機構，建立健全地質環境和地質災害監測網絡，切實做好礦山地質環境保護和地質災害防治工作。采取有效措施不斷提高“三廢”綜合利用水平，確保“三廢”達標排放。對不符合法律、法規及國家有關政策要求，大礦小開、一證多礦、亂采濫挖、存在嚴重安全隱患和破壞、污染環境的企業，責令限期整改，仍達不到標準的，吊銷其采礦許可證。

3、提高資源利用水平

積極開展礦山地質環境基礎研究和技術創新，加強礦產資源勘查評價、開發利用與保護、礦山地質環境恢復與治理的新理論、新技術、新工藝、新方法的研究，并推廣應用，為提高礦產資源利用水平和保護礦山地質環境提供科技支撐。研究制定符合實際的礦山地質環境恢復治理和影響評價技術標準，基于現有礦山地質環境評估技術要求的基礎上，融合相關學科技術方法并進行優化創新。積極鼓勵和引導礦山企業加大科技投入，結合礦山企業實際，引進應用和研究開發開采加工新技術，把鞏固提高現有生產技術成果與探索新技術、新工藝相結合，實現工藝技術改造與挖潛、降耗、增效相結合，提高資源利用率和經濟效益。積極發展環境監測、保護和恢復治理技術，逐步建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的礦產資源開發科技創新體系。

4、加大礦山生態恢復和復墾種植力度

一是規范礦業開采方式。把礦山地質環境治理與采礦權市場建設相結合，采取財政政策、貨幣政策等經濟調控手段，督促礦山企業對礦產資源開發利用中破壞的礦山地質環境及時進行治理恢復，實現資源開發和礦山環境的雙贏。二是加強礦山地質環境保護的監督管理。嚴格執行環境影響評價制度、“三同時”制度，建立 GPS 動態監測管理體系，對礦山地質環境實行有效的監控，增強礦山企業進行礦山地質環境保護、土地復墾的自覺性和責任感。三是健全完善監督管理制度。進一步建立完善礦山地質環境準入制度、環境恢復治理書面承諾與擔保制度。由政府向采礦權人或相應的擔保機構收取質量保證金，按照“企業所有、政府監管、專款專用”的原則管理，礦山關停時由政府指令專門委員會或機構評審合格后，方可退還這筆資金及利息。如果評審不合格，則從企業繳存的保證金中扣除治理費用，用于礦山地質環境治理工作。四是提高礦山地質環境的生態治理率。積極引進和開發適用于礦山損毀土地復墾和生態恢復的新技術，開展礦山生態恢復工程研究，加大關停礦山土地復墾力度，選擇不同地區、不同類型的礦業基地，以可持續發展的觀點，組織實施礦區的復墾種植，增加耕地數量，確保轄區內耕地占補平衡。

5、創新投資機制，拓寬投融資渠道

針對歷史遺留礦山多，地質環境治理資金無著落的情況下，研究建立礦山地質環境治理基金為主體，以其他市場化籌資方式為輔的治理辦法，從收繳的礦產資源價款、資源稅等涉礦科目中提取一定比例，對以往關停礦山開采造成的環境欠帳進行恢復治理。二是出臺優惠扶持政策。從財政補貼、信貸支持、土地使用等方面研究制定礦山地質環境治理的優惠政策，以廢舊礦山二次資源利用、復墾礦山土地使用權等作為回報，體現誰恢復、誰使用、誰受益的原則，大力鼓勵社會法人或自然人參與礦山地質環境治理，進行產業化經營。三是實施企業化運作。研究創建專業的礦山地質環境治理投資公司，具體承擔礦山地質環境治理的資金籌措、運行和管理。鼓勵支持企業上市融資，或以發行債券等形式從資本市場融通資金，幫助企業從銀行或財團融資，籌集礦山地質環境治理資金，建立礦山地質環境治理的多元化市場融資機制。

之，礦山地質環境治理是一項有著高度經濟、社會、生態環境效益的事業，需要全社會的共同努力才能達到預期效果。

參考文獻