前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

（一）環(huán)境治理的模式

現(xiàn)階段我國對于環(huán)境問題所運用的治理模式有許多種，政府部門、市場以及非營利組織等都已投入到環(huán)境治理中，但在具體實施治理的過程中，由于模式不同，各治理主體的目標(biāo)與利益也不同，由此導(dǎo)致了決策的不同。

1.政府強制模式在政府強制模式下，政府在環(huán)境治理中擔(dān)當(dāng)了唯一治理主體的角色[1]。環(huán)保部從水污染、噪聲、大氣污染、固體廢物以及工業(yè)污染等方面都制定了具體的政策、規(guī)劃。在環(huán)境治理過程中，政府的貢獻(xiàn)值占據(jù)了絕大部分比例，幾乎承擔(dān)了從政策制定、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境產(chǎn)品的提供到實施治理的全部活動[2]。而環(huán)境治理是一個系統(tǒng)性、持久性以及綜合性極強的工作，在環(huán)境治理過程中，政府作為唯一的治理主體,要承擔(dān)各組織的協(xié)調(diào)、緊急事件的處理和引導(dǎo)公眾參與治理等艱巨任務(wù)。

2.市場調(diào)控模式環(huán)境治理不單純是政府的責(zé)任，而是整個社會的義務(wù)，這一義務(wù)涵蓋了政府、企業(yè)、非政府組織以及公眾。環(huán)境資源是有限的，而人們對資源的需求是無限的，單純依靠政府進(jìn)行治理，不僅在資金上難以得到足額保障，而且容易導(dǎo)致環(huán)境治理中設(shè)備的落后、質(zhì)量監(jiān)管不及時等現(xiàn)象。而采取市場調(diào)控模式，通過市場化手段，可以調(diào)動大量的社會資本積極參與環(huán)境治理，彌補政府在環(huán)境治理中的資金缺口[3]。

3.企業(yè)自覺模式企業(yè)自覺模式的運行完全依賴于企業(yè)的自覺性，并不具有任何法律的約束力。企業(yè)通過對資源的合理開發(fā)利用，從而減少對環(huán)境的污染和破壞，致力于成為對全社會負(fù)責(zé)任的企業(yè)，并以此取得消費者與全社會的贊譽和認(rèn)同，從而保證企業(yè)在激烈市場競爭中占據(jù)一席之地[3]。4.公眾參與模式公民作為健康環(huán)境的享有者，同時也擔(dān)負(fù)著環(huán)境治理的責(zé)任。隨著當(dāng)前環(huán)境問題的日益凸顯，公民對環(huán)境治理的參與意識也逐步提升。現(xiàn)階段公民對環(huán)境治理的參與，主要是通過政府部門的宣傳、教育，使其了解環(huán)境保護(hù)的重要性，并積極、主動地參與其中。

（二）環(huán)境治理中存在的主要問題

1.執(zhí)法力度不足隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，環(huán)保部門以及各地方政府部門都結(jié)合本地實際情況，就解決環(huán)境污染問題出臺了許多政策，推進(jìn)了與環(huán)境相關(guān)的立法、規(guī)范和保護(hù)工作，加快了環(huán)境保護(hù)的步伐，但是環(huán)境治理中的法律法規(guī)執(zhí)行力度仍然不夠。由于各地方政府部門間缺乏溝通合作，各自維護(hù)自身的利益，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些重復(fù)治理現(xiàn)象，延緩了環(huán)境治理的進(jìn)度，也降低了環(huán)境治理的效率。

2“.失靈”現(xiàn)象產(chǎn)生由于環(huán)境保護(hù)不具有排他性，導(dǎo)致無人愿意出資進(jìn)行環(huán)境治理，因此環(huán)境治理這一公共物品就無法通過市場體系中的供需交易來提供，從而出現(xiàn)了“市場失靈”[4]。政府是公共物品的提供者，但是由于政府作為唯一治理主體的局限性，不能滿足少部分人對環(huán)境的特殊需求，即出現(xiàn)“政府失靈”。非營利組織的出現(xiàn)彌補了前兩種模式的不足，能夠查缺補漏地進(jìn)行資金投入，以及滿足人們對環(huán)境的新需求，但是由于非營利組織無法單靠自身的力量進(jìn)行治理活動，從而產(chǎn)生了“志愿失靈”。

3.公眾參與不足目前，公眾對環(huán)境問題的關(guān)注度逐漸升高，但是參與形式依然停留在環(huán)境保護(hù)的宣傳、教育方面，缺少決策參與，也缺少對環(huán)境治理問題的了解，容易忽視相應(yīng)的責(zé)任。公眾也是環(huán)境污染的源頭，他們只有在關(guān)系到自身利益時才對環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)督、舉報。公眾主要是通過社會團(tuán)體的形式進(jìn)行參與，而這種形式的非營利組織對環(huán)境治理的影響極為有限。

4.缺乏有效監(jiān)督由于環(huán)境治理以環(huán)保部門為主，各地方政府在治理中為了自身利益而互相推卸責(zé)任，容易造成環(huán)境執(zhí)法的混亂，或者為了追求各地區(qū)與部門間的利益而形成一種“上有政策、下有對策”的局面，使環(huán)境治理的具體政策不能有效實施，監(jiān)督也變得形同虛設(shè)。

二、合作網(wǎng)絡(luò)模式的提出

目前，國內(nèi)外關(guān)于環(huán)境治理的研究已經(jīng)有了許多成果。“合作型環(huán)境治理”的研究者蒂姆•佛西指出“，合作型環(huán)境治理是融合工業(yè)、公民群體或者地方政府的探討、協(xié)約以及一系列的正式以及非正式的管理的治理類型。也可以被廣泛認(rèn)為是在公共與私人部門之間建立的伙伴關(guān)系。”[5]我國學(xué)者米指出，“合作管理是一種多組織的安排、協(xié)議、協(xié)商、共同行動等，它主要用來解決單個機構(gòu)、單個部門、單個地方政府無法解決的復(fù)雜問題。合作管理暗含一種新的制度安排，又表明一種新的公共管理活動。”[6]我國學(xué)者任潔提出，環(huán)境合作治理“應(yīng)當(dāng)是指面向后工業(yè)社會的一種合作形式，是在環(huán)境領(lǐng)域中建立的一種超越環(huán)境工具理性和體現(xiàn)高級的環(huán)境價值理性的合作形態(tài)。”[7]綜上所述，目前有大量文獻(xiàn)從理論和實踐層面對環(huán)境治理進(jìn)行了研究。現(xiàn)有文獻(xiàn)著重探討了合作型環(huán)境治理的主體構(gòu)成，但對環(huán)境治理的主體間如何相互合作形成網(wǎng)絡(luò)治理模式的研究較少。本文所要研究的是將多中心治理理論應(yīng)用到環(huán)境治理當(dāng)中，即強調(diào)政府、非營利組織、企業(yè)等治理主體來構(gòu)成環(huán)境治理的各個環(huán)節(jié)，彼此之間相互約束，相互合作，從而形成一種合作網(wǎng)絡(luò)模式。

三、合作網(wǎng)絡(luò)模式的運行

在合作網(wǎng)絡(luò)模式下，按照不同治理主體的分類以及它們相互間的交叉合作結(jié)果，顯示出幾種治理運行方式。不同的治理主體之間兼顧著效率與公平原則，在政府的主導(dǎo)下相互合作。

1.政策機制首先，在制定政策、方針、措施時，要考慮到不同治理主體的利益，并以公共利益最大化為導(dǎo)向，使各治理主體的利益得到保護(hù)和實現(xiàn)。其次，基于效率與公平的原則，出臺相關(guān)法律法規(guī)，使任何治理主體都不能擁有足夠的資源，使其在解決問題的過程中都必須彼此依賴、相互合作。

2.市場機制當(dāng)前引入市場機制，政府可以對每家企業(yè)免費發(fā)放排放額度和排放權(quán)，允許擁有剩余排放額度的企業(yè)出售排放權(quán)指標(biāo)，以此促進(jìn)企業(yè)減少排放量。目前也有將環(huán)保費改為稅收的趨勢，由于環(huán)保費用過低以及地方政府出于人情贈送環(huán)保費等，使環(huán)保費這一措施不能有效治理環(huán)境問題，而通過稅收政策，則可以使環(huán)境治理力度得到提升。

3.信任機制合作網(wǎng)絡(luò)治理強調(diào)多中心主體之間的合作共贏，而合作講求信任。要建立合作信任機制，一是要選拔高質(zhì)量的參與主體，確保各參與主體有著高效的能力和良好的信譽，這樣才能增強相互間的信任度。二是要建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，充分保障各參與主體的利益，使他們能夠放心開展合作治理。

4.利益機制構(gòu)成環(huán)境治理的各主體都想實現(xiàn)自身利益的最大化，各主體的利益也各不相同。為了滿足不同主體的不同利益，可以制定一種均衡的利益分配方案，在合作中建立利益補償機制或優(yōu)惠政策等合理利益分配方案，以保證合作網(wǎng)絡(luò)模式的運行。此外，為了實現(xiàn)真正的多元治理，政府可在政策上對處于弱勢地位的組織給予扶持，在合作中實現(xiàn)共贏。

四、合作網(wǎng)絡(luò)模式的保障措施

1.加大合作治理立法的力度由于合作網(wǎng)絡(luò)治理的法律制度還不完善，行為準(zhǔn)則還不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其行使多元治理的行為受到合法性制約。政府作為公共權(quán)力的代表，在合作網(wǎng)絡(luò)治理中，應(yīng)給予其他參與主體制定相應(yīng)的規(guī)章制度的權(quán)力，使行為遵照一定的規(guī)范和準(zhǔn)則，從而保障各參與主體在環(huán)境治理過程中的合法權(quán)益。

2.調(diào)整政府的職能定位合作網(wǎng)絡(luò)治理模式既然是由多中心主體共同參與公共事務(wù)并共享權(quán)力，那么也應(yīng)共同承擔(dān)公共責(zé)任。作為合作網(wǎng)絡(luò)的行為主體（包括政府、非營利組織以及公民在內(nèi)），應(yīng)對各自的職責(zé)進(jìn)行明確界定，做到權(quán)責(zé)一致。要完善相應(yīng)的公共責(zé)任制度，加強各行為主體承擔(dān)公共責(zé)任的能力，使各行為主體能夠明確自身的職責(zé)，在增加公共權(quán)力的同時，相應(yīng)地提升公共責(zé)任的承擔(dān)能力。

3.加強合作意識的培養(yǎng)首先，要加大合作治理的宣傳力度，使政府能夠明確自身的領(lǐng)導(dǎo)地位，從而正確地引導(dǎo)其他非政府部門加強合作，形成有效的合作治理。其次，由于非營利組織自身的組織建設(shè)尚未完善，對治理公共事務(wù)的認(rèn)識還不充分，因此在完善公共責(zé)任制度的同時，還應(yīng)做好各行為主體的道德、思想工作，加強倫理建設(shè)。

第2篇

城市環(huán)境治理是指多元利益主體對環(huán)境污染這一公共事務(wù)進(jìn)行管理的過程，以達(dá)到有效解決城市環(huán)境污染問題，維護(hù)人們享有清潔環(huán)境的公共利益。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為利益相關(guān)者概念最初是由斯坦福研究院于1963年提出的，并將其定義為“組織沒有這些群體的支撐將無法存在”，包括股東、員工、客戶、供應(yīng)商、債權(quán)人和社團(tuán)。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，學(xué)者們提出了不同的利益相關(guān)者定義，其中Freeman（1984）的定義最具影響力。Freeman將其界定為“能夠影響一個組織目標(biāo)的實現(xiàn)，或者受到一個組織實現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的所有個體和群體”，這個定義被應(yīng)用于許多研究中。由于環(huán)境問題的復(fù)雜性和重要性，尤其是牽涉到一系列利益，利益相關(guān)者管理開始流行于環(huán)境治理領(lǐng)域。城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理能夠提出一套分析框架，分析者可以據(jù)此勾畫出城市環(huán)境治理多元利益主體的行為關(guān)系，通過理性地處理這些關(guān)系，達(dá)成“共贏”的合作方案和環(huán)境“善治”的目標(biāo)。隨著社會-政治學(xué)理論（如治理理論）在某些關(guān)鍵主題上的概念化，如自反性現(xiàn)代化、協(xié)商民主、徹底的多元主義和生態(tài)民主等，該理論逐漸融入到傳統(tǒng)管理理論中，以提供一個更好治理環(huán)境風(fēng)險的分析框架（Benn等，2009）。利益相關(guān)者管理理論的發(fā)展是遵循著個體-關(guān)系-網(wǎng)絡(luò)的邏輯線索，體現(xiàn)了研究者對于利益相關(guān)者管理行為的理解和認(rèn)識是一個漸次發(fā)展的過程（林曦，2010）。這也反映了相對于個體視角和關(guān)系視角的研究，網(wǎng)絡(luò)視角更加符合實際的利益相關(guān)者管理情境。但是，這并不是意味著排斥個體和關(guān)系視角的研究，因為個體和關(guān)系是構(gòu)成整個網(wǎng)絡(luò)的基本單元，而應(yīng)將其作為網(wǎng)絡(luò)視角的基石。因此，城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理理論的構(gòu)建和發(fā)展也應(yīng)圍繞著網(wǎng)絡(luò)視角展開，并且個別學(xué)者已在該領(lǐng)域進(jìn)行了初步的探索。

二、利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型再思考

利益相關(guān)者理論的前提條件是清楚的，即一個好的運行環(huán)境是有利的，而一個壞的運行環(huán)境則是有害的。但是，針對組織問題和目標(biāo)，人們喜歡聚焦于利益相關(guān)者及其關(guān)系的影響，而盡量簡化利益相關(guān)者所處的混亂和復(fù)雜的背景環(huán)境。許多學(xué)者就這一問題展開了激烈地討論，并且Vidgen等（1996）將利益相關(guān)者定義為能夠影響一個人類或非人類組織單元的政策，或者受到一個人類或非人類組織單元的政策影響的所有人類或非人類組織單元。雖然此定義可能有失公允，但是其目的是想引起人們對利益相關(guān)者所處環(huán)境因素的重視。盡管Rowley從社會網(wǎng)絡(luò)的視角切入了對利益相關(guān)者管理理論的研究，重點關(guān)注了網(wǎng)絡(luò)密度和中心性，實現(xiàn)了對于二元關(guān)系視角的超越（Rowley，1997）。但是，他過分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)的整體屬性而忽視了利益相關(guān)者分析所堅持的主體屬性分析，使得網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點間互動關(guān)系中的結(jié)構(gòu)和行為要素?zé)o法進(jìn)入分析范圍。林曦以企業(yè)為研究對象，通過融合關(guān)系行為和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)維度，得出了一些整體結(jié)構(gòu)分析無法得出的結(jié)論和啟發(fā)（林曦，2013），但是她并無法清晰闡釋利益相關(guān)者互動行為的發(fā)生機理及其過程。這種情況的出現(xiàn)在很大程度上是因為該利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型缺乏對利益相關(guān)者主體行為的影響、承受和表現(xiàn)載體的考察，即利益相關(guān)者行為運行環(huán)境。基于此，本文試圖引入行動者網(wǎng)絡(luò)理論重新構(gòu)建利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型，彌補傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)模型的缺陷，拓寬對于利益相關(guān)者及其行為分析過程的理解。ANT有利于幫助匹配影響組織成功的利益相關(guān)者（人類主體）和其運行環(huán)境（非人類主體），其貢獻(xiàn)在于明確了利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其形成機理，因為它強調(diào)談判和協(xié)商的作用，并承認(rèn)非人類主體作為組織、群體和個體環(huán)境的重要性，將人類主體和非人類主體共同納入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型當(dāng)中。

三、行動者網(wǎng)絡(luò)理論及城市環(huán)境治理轉(zhuǎn)譯過程

20世紀(jì)80年代中期，由法國學(xué)者M(jìn)ichelCallon、JohnLaw和BrunoLatour為代表（巴黎學(xué)派）的社會科學(xué)家共同提出了行動者網(wǎng)絡(luò)理論，為諸多學(xué)科領(lǐng)域的研究帶來了新的思想和理論。ANT認(rèn)為應(yīng)該平等地看待“人”與“非人”的網(wǎng)絡(luò)要素，通過“異質(zhì)性”網(wǎng)絡(luò)模型刻畫社會實體之間的關(guān)系，并認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)環(huán)境對單一行動者提供了機會和限制，以及個人、群體或組織的行為受到了其他網(wǎng)絡(luò)行動者關(guān)系的影響。此外，ANT強調(diào)聯(lián)合整個行動網(wǎng)絡(luò)的價值，重視行為主體之間的利益協(xié)調(diào)與整合，主張通過社會行動者之間的溝通、談判、協(xié)作等社會互動行為來將社會沖突轉(zhuǎn)化為秩序，為研究利益聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的形成提供獨特的視角和方法（王愛民等，2010）。行動者網(wǎng)絡(luò)理論是以三個核心概念為基礎(chǔ)，分別為行動者、廣義對稱性和轉(zhuǎn)譯。ANT將有主觀目的和意圖的人類主體和非人的觀念、資本、科技等主體認(rèn)為是行動者，即任何可以改變事物狀態(tài)的東西。這些“異質(zhì)性”行動者構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)的基本要素，具有一定的影響能力。廣義對稱性認(rèn)為應(yīng)該克服傳統(tǒng)社會學(xué)中的二元劃分，整合自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)，以完全平等的方式對待網(wǎng)絡(luò)中的“異質(zhì)性”行動者，打破以人類行動者為中心的傳統(tǒng)思維。轉(zhuǎn)譯概念是ANT的中心，是事實建構(gòu)者給出關(guān)于他們自己的興趣和他們所吸收人的興趣的解釋，反映了行動者之間相互作用的途徑以及其網(wǎng)絡(luò)形成的過程，并且刻畫出在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)過程中利益嵌入的特征。轉(zhuǎn)譯成功的關(guān)鍵在于每個行動者都獲得滿意的角色，將處在各個領(lǐng)域的異質(zhì)性行動者聯(lián)結(jié)起來，構(gòu)建起一個處于動態(tài)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)。行動者網(wǎng)絡(luò)理論，又稱為轉(zhuǎn)譯社會學(xué)，認(rèn)為只有過轉(zhuǎn)譯才能構(gòu)建起行動者網(wǎng)絡(luò)。行動者網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建并不是原有預(yù)定的行動者簡單組合，而是每一個行動者的利益、角色、功能和地位都在新的行動者網(wǎng)絡(luò)中重新加以界定、安排和賦予。1986年，Callon通過對圣柏魯克灣的海扇貝養(yǎng)殖案例的分析，描述了一個由海洋學(xué)家、漁民、海扇貝、海灣以及多樣的技術(shù)等元素所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)是如何建立起來的，并辨出五個轉(zhuǎn)譯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別為問題呈現(xiàn)、利益賦予、征召、動員和異議。在此轉(zhuǎn)譯過程中，還應(yīng)設(shè)立一個強制通行點（ObligatoryPas-sagePoints，OPP），OPP是指核心行動者的問題成為實現(xiàn)其他行動者目標(biāo)或利益的必經(jīng)之點，是所有行動者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的唯一選擇。在此研究基礎(chǔ)上，許多學(xué)者通過結(jié)合特定的研究問題和情景進(jìn)行了對應(yīng)的行動者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)譯分析，那么針對城市環(huán)境污染問題，城市環(huán)境治理異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)譯和構(gòu)建過程可如圖2所示。根據(jù)圖2可知，城市環(huán)境治理異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)的人類行動者包括政府、企業(yè)和公眾，分別代表國家、市場和社會力量，而非人類行動者則包括生態(tài)、政策、資金和資源等，并且一般由政府部門承擔(dān)著核心行動者的角色，因此OPP可設(shè)定為治理環(huán)境污染，實現(xiàn)清潔環(huán)境。盡管這些轉(zhuǎn)譯環(huán)節(jié)看似分開的，但是它們并不總是可分的，有些環(huán)節(jié)可能會重疊。此外，成功轉(zhuǎn)譯后所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)也有可能遭到某些因素的破壞，并且一旦網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新的轉(zhuǎn)譯將重新開始，更多利益需要再次協(xié)商。總之，轉(zhuǎn)譯是一個實體引導(dǎo)其他實體朝其所期望的目標(biāo)前進(jìn)而必須經(jīng)過的路徑，并最終說服其他行動者被征召和動員進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

四、城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過程分析

城市環(huán)境治理是一個基于“滿足-理解-管理（Meet-Understand-Manage）”的過程，其中多方利益相關(guān)者的訴求和知識將被關(guān)注和采納，而不僅僅只是規(guī)則制度（Parr等，2003）。城市環(huán)境治理的概念內(nèi)涵表明其需要解決兩個基本問題：多元利益主體的作用范圍和正當(dāng)角色；多元利益主體采取什么樣的行為來達(dá)到城市環(huán)境治理的目標(biāo)。同時，多方利益相關(guān)者參與過程還應(yīng)充分考慮某些條件影響因素，如社會文化、政治、法律、技術(shù)、時空和生態(tài)等。也就是說，城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理應(yīng)該符合地方背景和實際環(huán)境情況。那么，行動者網(wǎng)絡(luò)理論通過平等地看待人和非人行動者，將所有影響核心組織目標(biāo)實現(xiàn)的要素納入到網(wǎng)絡(luò)中，因此城市環(huán)境治理也可認(rèn)為是人類和非人類行動者網(wǎng)絡(luò)組構(gòu)過程，即多方利益相關(guān)者的不同利益取向和行為方式在其運行環(huán)境背景和條件下透過轉(zhuǎn)譯建構(gòu)起一個動態(tài)穩(wěn)定的異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)。基于此，本文提出了一個基于行動者網(wǎng)絡(luò)理論的城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過程分析框架，并說明了其具體步驟和詳細(xì)內(nèi)容，請見表1。根據(jù)表1可知，基于行動者網(wǎng)絡(luò)理論的城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過程試圖將治理理論、利益相關(guān)者管理理論和行動者網(wǎng)絡(luò)理論融合在一起，通過良好的城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理，提升城市環(huán)境治理效率和水平，以期創(chuàng)建一個推進(jìn)城市環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐過程，其具體步驟如下：

1.明確治理對象并界定所需解決的核心問題。

目前，我國城市大氣、水和土壤污染治理最為緊迫和重要，并以大氣污染治理為政府工作的重中之重。考慮到不同的環(huán)境污染問題具有不同的屬性特征，如污染來源、途徑和方式等，明確具體的治理對象是有必要的。ANT表明應(yīng)該將問題呈現(xiàn)作為轉(zhuǎn)譯的第一階段，而問題呈現(xiàn)是圍繞核心行動者進(jìn)行的。盡管政府不再是城市環(huán)境治理的唯一主體，但是以政府主導(dǎo)的國家力量依然是城市環(huán)境治理的核心主體，是不可替代的組織者和指揮者。因此，以政府環(huán)保部門為代表的國家力量應(yīng)認(rèn)定為核心行動者，即核心利益相關(guān)者，其急需解決城市環(huán)境污染問題，以實現(xiàn)城市環(huán)境清潔的目標(biāo)。然后，根據(jù)核心行動者的目標(biāo)，設(shè)置一個強制通行點（OPP），將核心行動者的問題成為其他行動者目標(biāo)實現(xiàn)的必經(jīng)途徑。

2.識別利益相關(guān)者的關(guān)鍵利益以及各自差異。

城市環(huán)境治理要求治理主體多元化，即除了政府外還需要其他行動者參與到治理過程中。Carole提出在城市治理過程中政府應(yīng)將更多基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的提供義務(wù)和責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他組織，如企業(yè)、NGO和公眾，強調(diào)開發(fā)和管理不同類型的組織間網(wǎng)絡(luò)的必要性（Carole，2001）。同時，國家、市場和社會三元理論也表明了城市環(huán)境治理不僅只是政府干預(yù)，還應(yīng)該發(fā)揮市場和社會的調(diào)節(jié)作用。基于這一宏觀選擇范圍，并結(jié)合核心行動者的問題，辨識出城市環(huán)境治理的利益相關(guān)者，并明確各自的關(guān)鍵利益。其次，界別利益相關(guān)者在資源、權(quán)利、意識和知識等方面所存在的差異，有利于進(jìn)行合理的利益賦予、征召和動員。此外，還應(yīng)明確利益相關(guān)者在網(wǎng)絡(luò)中為了達(dá)到其所期望的目標(biāo)所需排除的主體障礙。

3.勾畫人和非人異質(zhì)行動者的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖譜。

城市的可持續(xù)發(fā)展要求城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三者協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，并且這種平衡會在一定程度上約束城市環(huán)境治理利益相關(guān)者的行為取向和選擇。因此，城市發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)效率、社會公平和生態(tài)和諧三者應(yīng)該確定為異質(zhì)行動者網(wǎng)路的系統(tǒng)屬性，即系統(tǒng)行動者。一般而言，利益相關(guān)者行為分析包括利益相關(guān)者的實際行為、合作意愿和沖突威脅。那么，這就有必要首先界定和明確利益相關(guān)者的行為選擇范圍和行為期望，并且辨識出能夠影響利益相關(guān)者行為的其他非人類行動者，包括政策、資金、資源和其他等。最后，在人類行動者和非人類行動者的基礎(chǔ)上，初步勾畫出行動者之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖譜。

4.賦予利益并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行動者的征召和動員。

根據(jù)資源依賴?yán)碚摚蕾圀w現(xiàn)了組織與其環(huán)境之間的利益交換關(guān)系，并且這種利益交換是在資源稀缺的條件下進(jìn)行的。分析利益相關(guān)者之間的資源依賴，有利于理清利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系和行為關(guān)系，以進(jìn)一步識別利益相關(guān)者行為支持/反對態(tài)度和認(rèn)知相似度，為轉(zhuǎn)譯過程中的賦予利益環(huán)節(jié)提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù)。然后，根據(jù)核心行動者的目標(biāo)，賦予其他網(wǎng)絡(luò)行動者利益或角色，以激起其加入網(wǎng)絡(luò)的興趣，并召集所有異質(zhì)行動者，進(jìn)行初步的討論和協(xié)商，以達(dá)成行動共識。從國家、市場和社會的邏輯出發(fā)，設(shè)計人類和非人類異質(zhì)行動者的互動機制，并動員所有行動者進(jìn)入到治理網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，實現(xiàn)城市環(huán)境治理行動者網(wǎng)絡(luò)的初步建構(gòu)。最后，辨析和評估核心利益相關(guān)者目標(biāo)與其他利益相關(guān)者目標(biāo)的內(nèi)在契合度，并重新識別和定位利益相關(guān)者群體的核心價值，以鞏固和穩(wěn)定異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)。

5.制定具體的利益相關(guān)者管理策略和計劃。

如何制定利益相關(guān)者管理策略是利益相關(guān)者管理研究的重要問題，特別是不同利益相關(guān)者類型匹配不同的管理策略。因此，結(jié)合異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)過程，分別從個體（合作意愿和沖突威脅）、關(guān)系（兼容性和必要性）和網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)絡(luò)密度和核心組織的網(wǎng)絡(luò)中心性）角度，制定具體的利益相關(guān)者管理策略。然后，分別針對整體和具體的利益相關(guān)者，制定詳細(xì)的利益相關(guān)者管理計劃，以利于城市環(huán)境治理工作的有序進(jìn)行。此外，通過采用聽證會、座談會和專家論證會等，評估城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理策略和計劃可行性。

6.執(zhí)行決策和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第3篇

（一）推動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步為大學(xué)生創(chuàng)新行為提供支持為了能夠在通過突出網(wǎng)絡(luò)進(jìn)步性特征的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，在推動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步方面：首先要重視推動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新以及網(wǎng)絡(luò)品牌的打造，從而讓學(xué)生對創(chuàng)新的價值進(jìn)行了解與認(rèn)知。通過支持網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新，鼓勵網(wǎng)民以及網(wǎng)絡(luò)運營商對網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)絡(luò)工具進(jìn)行創(chuàng)新來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)品牌的原創(chuàng)化，從而創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境。大學(xué)生在這種環(huán)境下能夠接觸到更多的新奇知識，有助于引導(dǎo)大學(xué)生提高創(chuàng)新的價值。其次要強化網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新活力，刺激學(xué)生的創(chuàng)造欲望。三是要對網(wǎng)絡(luò)的自由性和開放性進(jìn)行維護(hù)，同時要推動網(wǎng)絡(luò)文化中的創(chuàng)新精神。

（二）積極提供網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新活動，培養(yǎng)大學(xué)生自我創(chuàng)新能力首先要提升網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新層次，強化大學(xué)生主體意識和主體性，以引導(dǎo)和服務(wù)學(xué)生創(chuàng)新活動為主，重視大學(xué)生獨立意識的培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生在具備主體意識和批判精神的基礎(chǔ)上實現(xiàn)學(xué)生的個性發(fā)展，并在平等、自由的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中實現(xiàn)自身創(chuàng)新意識的形成。其次要重視調(diào)動大學(xué)生的成功欲望。大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)平臺以及網(wǎng)絡(luò)工具的使用使網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新具有了巨大活力。在網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新力面，大學(xué)生可以通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁的設(shè)計，在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表原創(chuàng)的小說作品、音樂作品、美術(shù)作品、影視作品等來推動網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新，在此過程中大學(xué)生也能受到藝術(shù)帶來的熏陶以及成功帶來的喜悅。調(diào)動大學(xué)生的成功欲望，增加大學(xué)生的成功體驗，可以在很大程度上強化大學(xué)生推動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新的動力與動機。尤其是對于沉迷于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生，可以將他們從單純的精神娛樂中解脫出來并引導(dǎo)他們投入到網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新與創(chuàng)作當(dāng)中。三是要強調(diào)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新的實踐，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展。作為高校，應(yīng)當(dāng)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)實踐課程與創(chuàng)新指導(dǎo)，并在高校文化建設(shè)中舉辦各類網(wǎng)絡(luò)技能與創(chuàng)新比賽，從而在實踐中鍛煉大學(xué)生的創(chuàng)新能力，并對網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展發(fā)揮推動作用。

二、加強主旋律網(wǎng)絡(luò)文化的宣傳與滲透來提高大學(xué)生群體的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知能力

（一）注重主旋律文化內(nèi)容導(dǎo)向性培養(yǎng)大學(xué)生認(rèn)知理性首先主旋律網(wǎng)絡(luò)文化的宣傳要體現(xiàn)出社會主義核心價值觀，使社會主義核心價值觀在網(wǎng)絡(luò)道德的產(chǎn)生與運行過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而推動網(wǎng)絡(luò)道德體系的完善。其次，主旋律網(wǎng)絡(luò)文化的宣傳要凸顯出普遍存在于人類社會中的價值觀。網(wǎng)絡(luò)文化具有包容性和多元性，在這些文化中，不同民族、地區(qū)/的價值觀與價值取向也存在著相同的一面，這一面就是普遍存在于人類社會中的價值觀，同時也是不同民族、不同地區(qū)的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通和交流的重要基礎(chǔ)，而將這些內(nèi)容凸顯出來，有利于推動大學(xué)生樹立全球意識，并構(gòu)建與世界行為準(zhǔn)則和基本倫理相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)道德取向。三是主旋律網(wǎng)絡(luò)文化需要對網(wǎng)絡(luò)中新型的道德標(biāo)準(zhǔn)做出反應(yīng)。

（二）重視主旋律文化宣傳形式的滲透性提升大學(xué)生認(rèn)知情感主旋律文化形式的滲透性就是要讓主旋律文化對大學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的有益影響。事實上，許多貼有主旋律文化與思想標(biāo)簽的德育教育網(wǎng)站和紅色教育網(wǎng)站并不能很好地被大學(xué)生所接受，甚至刻意的宣傳還會產(chǎn)生適得其反的效果。所以主旋律網(wǎng)絡(luò)文化的宣傳要在網(wǎng)絡(luò)文化的生產(chǎn)、消費以及傳播等各個環(huán)節(jié)和交際、娛樂、學(xué)習(xí)等各個領(lǐng)域?qū)⑸鐣髁x核心價值觀以及存在于人類社會中的普遍價值觀用文化作用以及新聞材料的形式表達(dá)出來。

（三）提升主旋律文化氛圍的集聚性增強大學(xué)生認(rèn)知體驗在主旋律網(wǎng)絡(luò)文化宣傳過程中的氛圍塑造中，要重視集聚性的形成。集聚性氛圍對大學(xué)生在養(yǎng)成正確的網(wǎng)絡(luò)道德觀過程中發(fā)揮著重要的熏陶作用。網(wǎng)絡(luò)中信息的傳遞以及互動十分容易產(chǎn)生集聚效應(yīng)，如網(wǎng)絡(luò)中的某個話題突然間可以成為被全球網(wǎng)民關(guān)注和評議的焦點，所以在主旋律網(wǎng)絡(luò)文化的宣傳過程中，高校以及德育工作者要重視對網(wǎng)絡(luò)集聚效應(yīng)的運用，通過對民意進(jìn)行匯聚來完成對主旋律文化氛圍的形成。同時要善于通過新聞網(wǎng)站來吸引網(wǎng)民對新聞事件開展評論，并通過利用知名論壇以及名人博客來討論網(wǎng)民所關(guān)注的問題，從而對主流民意的傳播進(jìn)行引導(dǎo)以形成主流的網(wǎng)絡(luò)文化和價值觀氛圍。

三、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺以培養(yǎng)學(xué)生的道德自主構(gòu)建能力

網(wǎng)絡(luò)平臺的主動構(gòu)建，首先要求發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)德育主題的作用。作為政府主管部門，應(yīng)當(dāng)要求、鼓勵和支持主流網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站建設(shè)能夠適應(yīng)大學(xué)生需求與興趣，可以吸引大學(xué)生積極參與的網(wǎng)頁和網(wǎng)站。而作為高校應(yīng)當(dāng)在校園網(wǎng)中建設(shè)可以吸引大學(xué)生積極參與和喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)論壇和網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)。作為德育工作者，有必要開設(shè)屬于自己的網(wǎng)絡(luò)空間來與大學(xué)生進(jìn)行互動，和大學(xué)生探討個體發(fā)展、社會熱點等話題。同時政府主管部門、高校以及德育工作者都應(yīng)當(dāng)鼓勵大學(xué)生創(chuàng)辦能夠推動大學(xué)生全面發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺，從而在培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上培養(yǎng)大學(xué)生的道德自主構(gòu)建能力；其次，網(wǎng)絡(luò)平臺的主動構(gòu)建需要在設(shè)計網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺運作中滲透規(guī)則意識和道德元素。所融入的規(guī)則意識和到的元素并不一定是對網(wǎng)絡(luò)中既有規(guī)則的強化和修正，而應(yīng)當(dāng)重視對品德和精神的發(fā)揚。第三，在網(wǎng)絡(luò)平臺的主動構(gòu)建中，要體現(xiàn)出包容精神和寬容精神，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)平臺中暢所欲言而不能排斥不同的意見以避免形成封閉環(huán)境。

四、提升現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡(luò)社會的交互以拓寬價大學(xué)生價值觀教育渠道