前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)交通工程的意義文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要意義

城市公共交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計(jì)民生的社會公益事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，符合我市城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求，是加快城市化進(jìn)程、保障城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要舉措，是提高交通資源利用率、緩解交通擁堵、改善城市人居環(huán)境的重要手段。各地要確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，并采取有力措施，加快發(fā)展步伐，科學(xué)規(guī)劃城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和道路建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共交通的統(tǒng)籌建設(shè)和綜合管理，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、價(jià)格低廉的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式。

二、優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

我市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的指導(dǎo)思想和總體要求是：統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政府主導(dǎo)、政策扶持，有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全公共交通法規(guī)體系，科學(xué)編制公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，大力加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共交通優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)政策，促進(jìn)城市公共交通健康有序發(fā)展。

中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標(biāo)是：爭取用5年左右的時間，城市每萬人擁有公交車輛*標(biāo)臺以上；城市公共汽車平均運(yùn)營速度達(dá)到20公里/小時以上；準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%以上；公共汽車站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算，建成區(qū)大于50%，中心區(qū)大于70%；線網(wǎng)密度達(dá)到3-4公里/平方公里；建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時間不超過40分鐘；公共交通在城市交通總出行中的比重達(dá)到25%以上。到20*年，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位，形成以公共汽車為主體、出租汽車為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng)。

各縣（市）人民政府要根據(jù)縣（市）實(shí)際，制定相應(yīng)的公交發(fā)展目標(biāo)。

三、加快公共交通專項(xiàng)規(guī)劃編制工作

交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。城市人民政府要在對交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以公共交通為核心，通過編制和實(shí)施城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式。中心城區(qū)在20*年底前編制完成城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，各縣（市）也應(yīng)在20*年底前完成。城市交通規(guī)劃要與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策；綜合考慮各種交通方式的功能分工、換乘樞紐配置，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃等。并嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序報(bào)批，規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保編制任務(wù)的完成。

四、優(yōu)化公共交通運(yùn)營結(jié)構(gòu)

統(tǒng)籌研究和合理布局城市內(nèi)部及對外交通，要在穩(wěn)步增加線路、延長營運(yùn)里程、擴(kuò)大站點(diǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置。公交線路和停靠站點(diǎn)要向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校園區(qū)等城市功能區(qū)延伸。各級政府采取有效措施，安排專項(xiàng)資金購置公交線路，積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸，方便農(nóng)村客運(yùn)與城市公共交通的接駁換乘，并積極開通公交旅游專線，方便廣大市民就近旅游的需要。適度發(fā)展大運(yùn)量快速公共交通系統(tǒng)，具備條件的城市應(yīng)結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)改造，因地制宜發(fā)展大運(yùn)量快速公共交通系統(tǒng)。重點(diǎn)旅游和交通樞紐城市應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)模和功能布局，逐步改變單一地面交通和以常規(guī)公共汽車交通形式為主的局面。

五、加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市人民政府要在舊城改造和新城開發(fā)建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照公共交通規(guī)劃要求，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃。在城市主要交通干道，必須按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港灣式停車站，配套建設(shè)站臺、候車亭等設(shè)施。機(jī)場、火車站、長途汽車站、客運(yùn)碼頭、居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所等重大建設(shè)項(xiàng)目，要將公共交通場站建設(shè)作為項(xiàng)目的配套設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。對未按規(guī)定配套建設(shè)公交場站等公共交通設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批，不予供地，不予驗(yàn)收。

交通換乘樞紐是一體化交通系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。符合條件的城市要建立換乘樞紐中心，實(shí)現(xiàn)各種交通方式的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、民航等對外交通之間的有效銜接。換乘樞紐中心要配套建設(shè)機(jī)動車、非機(jī)動車停車場，配備相應(yīng)的指向標(biāo)識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施，方便群眾使用。

六、保障公共交通道路優(yōu)先使用權(quán)

城市公交行業(yè)行政主管部門要與*交通管理等有關(guān)部門密切配合，按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定和綠色交通示范城市、道路交通暢通工程的要求，合理設(shè)置公共交通優(yōu)先車道、專用車道（路）、路口專用線（道）、單向優(yōu)先專用線（道）等，提高公共交通車輛運(yùn)營速度和道路資源利用率。建立城市公共交通專用車道的監(jiān)控系統(tǒng)，對占用城市公共交通專用道的車輛要嚴(yán)格執(zhí)法，提高城市公共交通車輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。新開辟或者調(diào)整公交線路和停靠站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合安全暢通的要求。

要根據(jù)城市的道路特點(diǎn)、交通流動規(guī)律以及車輛特性，優(yōu)化交通信號配置，科學(xué)合理地設(shè)置城市公共汽車優(yōu)先通行信號管理系統(tǒng)，減少城市公共交通車輛在道路交叉口的停留時間。要積極開展創(chuàng)建綠色交通示范城市工作，不斷提高城市交通建設(shè)與管理的水平。

七、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行業(yè)改革

根據(jù)市政公用事業(yè)改革的總體要求，實(shí)行城市公共交通特許經(jīng)營制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局。對現(xiàn)有的城市公共交通企業(yè)，可在國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記或改組、改制的基礎(chǔ)上按規(guī)定的程序申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)，政府也可采取直接委托的方式授予特許經(jīng)營權(quán)并由城市公交行業(yè)行政主管部門與受委托的企業(yè)簽訂特許經(jīng)營合同。新開辟線路或重新確定經(jīng)營者的線路和設(shè)施，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者的經(jīng)營資格、技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行審查并采取招標(biāo)方式授予特許經(jīng)營權(quán)。對授予城市公共交通線路特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，應(yīng)明確其應(yīng)承擔(dān)的社會公益性責(zé)任、準(zhǔn)點(diǎn)守時責(zé)任、社會效益責(zé)任和車輛更新降低污染的責(zé)任。嚴(yán)禁將同一線路經(jīng)營權(quán)重復(fù)授予不同經(jīng)營者，嚴(yán)禁拍賣或者無限期出讓城市公共交通線路和設(shè)施經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。對經(jīng)營不善、管理混亂、安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重的企業(yè)，要依法收回特許經(jīng)營權(quán)。

要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化國有公共交通企業(yè)改革。大力扶持公共交通骨干企業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上引導(dǎo)社會資金包括境外資本參與國有公共交通企業(yè)改革和重組，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營管理市場化、發(fā)展建設(shè)集約化，使城市公共交通企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場主體。

八、推行公交優(yōu)先的保障措施

為有效促進(jìn)城市公交的健康發(fā)展，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，各級政府要加大城市公共交通的投入力度。并對綜合換乘樞紐、公共交通場站建設(shè)以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。

1、加大政府財(cái)政、政策支持力度。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向公共交通傾斜。

2、建立城市公交財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。建立規(guī)范的成本費(fèi)用評價(jià)制度和政策性虧損評估制度，并對公交企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對公共交通企業(yè)承擔(dān)社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車，學(xué)生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出由政府予以專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3、科學(xué)合理地核定票價(jià)。充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾的承受能力，充分利用價(jià)格機(jī)制，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。

4、優(yōu)先安排建設(shè)用地。根據(jù)公交專業(yè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城市公共交通用地，保證城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展建設(shè)用地。非盈利性項(xiàng)目各級政府可以以劃撥方式提供用地，其他部門不得隨意擠占公共交通場站等設(shè)施用地或隨意改變土地用途。

5、完善公交法制、優(yōu)化政策環(huán)境，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。健全和完善公共交通優(yōu)先的法規(guī)政策體系，為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提供法制保障。規(guī)范、完善有利于城市公交優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，降低公交車營運(yùn)成本，還利于民；對城市公交產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給予優(yōu)惠的財(cái)政、稅收政策扶持。加強(qiáng)對城市公共客運(yùn)交通市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，依法查處各種非法營運(yùn)活動，維護(hù)公共交通市場秩序，保障合法經(jīng)營者的合法權(quán)益。建立城市公交行業(yè)行政主管部門與發(fā)改委、財(cái)政、*、規(guī)劃等部門的聯(lián)動機(jī)制，共同協(xié)商解決涉及城市公共交通方面的問題。

九、加強(qiáng)公共交通市場監(jiān)管力度

加強(qiáng)對公共交通企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，整頓公共交通客運(yùn)市場秩序，依法查處非法營運(yùn)、妨礙公共交通正常運(yùn)行、危害公共交通安全等行為。加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公共交通企業(yè)不斷提高運(yùn)營質(zhì)量和服務(wù)水平。

加強(qiáng)對公共交通道路安全的監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好駕駛員、乘務(wù)員遵紀(jì)守法、安全操作等方面的教育培訓(xùn)，建立健全城市公共交通搶險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案，做好公共交通安全事故的預(yù)防工作，杜絕重特大惡性道路交通事故的發(fā)生。

十、全面提高行業(yè)科技水平

加強(qiáng)城市公共交通科學(xué)的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究，推動以智能交通為重點(diǎn)的公共交通行業(yè)科技進(jìn)步。利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)進(jìn)行改造，以現(xiàn)代通訊、信息技術(shù)為依托，促進(jìn)出行者、交通工具、交通設(shè)施以及交通環(huán)境各要素間的良性互動，形成信息化、智能化、社會化的新型城市公共交通系統(tǒng)。努力推行高動力性能、低消耗、低污染、低地板環(huán)保型以及使用天然氣和石油液化氣清潔燃料的綠色公交車輛。

城市公共交通企業(yè)要加大科技投入，努力提升公共交通的科技含量，盡快形成高性能、安全、方便、非接觸式的IC卡收費(fèi)系統(tǒng)、出行查詢系統(tǒng)、線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)、運(yùn)用GPS衛(wèi)星定位營運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)、站點(diǎn)和停車場站管理系統(tǒng)，通過各種信息傳播媒體使出行者能夠及時準(zhǔn)確地了解公共交通的有關(guān)信息。

第2篇

一、充分認(rèn)識發(fā)展城市公共交通的重要意義

城市公共交通是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)系國計(jì)民生,關(guān)系群眾利益。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市公共交通事業(yè)得到較快發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),管理水平明顯提升,為群眾出行提供了方便、快捷的交通方式。但是，仍然存在經(jīng)營體制矛盾突出、線路規(guī)劃不夠合理、公交整體效能不能充分發(fā)揮等問題，影響群眾正常生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加快發(fā)展城市公共交通是改善城市人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益的必然要求。各級各部門各單位要充分認(rèn)識發(fā)展城市公共交通的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把優(yōu)先發(fā)展公共交通，為人民群眾提供安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟(jì)的出行方式，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要工作，擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、政策扶持、法律規(guī)范、有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)營結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能環(huán)保車輛，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公交體制改革，加大政策支持力度，逐步建立起干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷,與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。

發(fā)展目標(biāo)：5年內(nèi)，深化公交體制改革，形成以國有為主導(dǎo)的城市公共交通體系，公共交通的便捷性、舒適度有明顯提高。到2012年，萬人擁有公交車達(dá)到10標(biāo)臺，城市公交出行分擔(dān)率達(dá)到35%以上，城區(qū)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，公交車停車供應(yīng)能力達(dá)到90%以上，基本確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，并在建立公共交通專用道或?qū)Ｓ镁€的基礎(chǔ)上，形成以大容量公交車為主體、基本覆蓋全部城區(qū)的公交系統(tǒng)。

三、科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施城市公共交通規(guī)劃

根據(jù)我市城市總體規(guī)劃，及時編制城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃。編制城市公共交通規(guī)劃時，應(yīng)充分吸收城市規(guī)劃部門、城市交通主管部門和公安交通安全管理部門等有關(guān)部門的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性和必要的前瞻性。正確處理城市公共交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，科學(xué)確定公交發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策，有效配置和利用交通資源，統(tǒng)籌安排公共交通站點(diǎn)、線路、運(yùn)力、換乘樞紐等設(shè)施，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。根據(jù)城市發(fā)展需要，城市公共交通應(yīng)向城市近郊城鎮(zhèn)延伸和向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校集中區(qū)等功能區(qū)延伸，方便人民群眾生產(chǎn)生活。要綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置以及與對外交通的銜接，在規(guī)劃中提前預(yù)留城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃等。要在20*年底前編制完成《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》，將規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保編制工作按時完成。保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，保障規(guī)劃組織實(shí)施。采取有力措施，切實(shí)防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保證優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要。

四、加強(qiáng)城市公共交通設(shè)施建設(shè)

合理規(guī)劃設(shè)置公交場站和配套設(shè)施。按照城市公共交通規(guī)劃要求，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)資金和建設(shè)責(zé)任。要在城區(qū)主要交通干道建設(shè)港灣式停靠站，配套完善站臺、候車亭等設(shè)施。將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、大型公共活動場所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。公共交通線路、站點(diǎn)、換乘中心的設(shè)置與調(diào)整，城市公共交通主管部門、公安交通安全管理部門等要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，并提前向社會公布。

加強(qiáng)城市公共交通換乘樞紐建設(shè)。符合條件的地方要建立換乘樞紐中心，合理分配交通資源，方便群眾換乘。換乘樞紐中心要配套建設(shè)機(jī)動車、非機(jī)動車停車場，配備指向標(biāo)識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施，方便群眾使用。

建設(shè)公交專用車道。根據(jù)我市公共交通的發(fā)展情況，適時設(shè)置公交專用車道，建立城市公共交通專用車道監(jiān)控系統(tǒng)，對占用城市公共交通專用道、影響城市公交車輛正常運(yùn)行的車輛要及時制止和查糾，提高城市公交車輛的運(yùn)行速度。

五、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市公共交通行業(yè)改革

在保障公共利益和公共安全的前提下，適當(dāng)引進(jìn)市場機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)城市公共交通行業(yè)的各項(xiàng)改革。改革城市公共交通企業(yè)組織管理模式，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，改革現(xiàn)行公交經(jīng)營體制，逐步實(shí)行公司化管理、集約化經(jīng)營，同時對合同到期的公交線路，根據(jù)實(shí)際情況依法收回經(jīng)營權(quán)，最終形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的大公交格局。改革城市公共交通投融資機(jī)制，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會資金參與公共交通企業(yè)改革和重組，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。改革城市公共交通企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行經(jīng)營許可制度。嚴(yán)禁拍賣或無限期出讓城市公共交通線路和設(shè)施經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)禁將同一條線路經(jīng)營權(quán)重復(fù)授予不同經(jīng)營者，嚴(yán)禁經(jīng)營者擅自倒賣、炒賣公交線路或車輛。

六、加強(qiáng)城市公共交通市場監(jiān)管

市交通主管部門負(fù)責(zé)城市公共交通管理工作。要按照國家、省、市關(guān)于發(fā)展城市公共交通的要求，制定和落實(shí)有關(guān)配套措施，完善政府對城市公共交通的監(jiān)管，加大對城市公共交通線路實(shí)行掛靠、個體承包、轉(zhuǎn)包等經(jīng)營形式的清理整頓力度,促進(jìn)公交行業(yè)健康有序發(fā)展。所有從事公交營運(yùn)的企業(yè)必須取得經(jīng)營許可后方可從事營運(yùn)業(yè)務(wù)。現(xiàn)有經(jīng)營城市公共交通的企業(yè)在取得公交企業(yè)經(jīng)營許可后，按規(guī)定程序申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)。新開辟線路或重新確定經(jīng)營者的線路和設(shè)施，要按規(guī)定對經(jīng)營者的經(jīng)營資格、技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行審查并采取招標(biāo)方式授予特許經(jīng)營權(quán)。

要結(jié)合我市實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒外地優(yōu)先發(fā)展公共交通的成功經(jīng)驗(yàn)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，不斷完善我市城市公交行業(yè)管理制度。要健全場站建設(shè)、車輛配備與更新、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

市交通主管部門要加大對公共交通企業(yè)的管理力度，督促其完善內(nèi)部管理制度。要加強(qiáng)對公共交通企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，依法查處非法營運(yùn)、妨礙公共交通正常運(yùn)行、危害公共交通安全等違規(guī)行為，規(guī)范城市公共交通客運(yùn)市場秩序。要逐步推行等級服務(wù)評定制度，開展星級駕駛員、星級乘務(wù)員、星級線路評選活動，搞好城市公共客運(yùn)交通規(guī)范化服務(wù)工作，推行城市公共客運(yùn)交通文明服務(wù)公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)。

城市公共交通企業(yè)要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范運(yùn)營秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，遵守票價(jià)規(guī)定，做到準(zhǔn)點(diǎn)守時。要科學(xué)調(diào)度車輛，合理編制運(yùn)行線路，及時疏解客流，縮短乘客候車時間。要及時更新車輛，積極選用安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的車輛，淘汰環(huán)境污染重、技術(shù)條件差的車輛。要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新型清潔能源。要積極發(fā)展智能公共交通，改造傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)，在公交車上推廣使用IC卡、安裝GPS管理系統(tǒng)，提高公交運(yùn)營管理科技含量。要加強(qiáng)對公共交通場站、車輛、設(shè)施、裝備等的維護(hù)保養(yǎng)，為群眾創(chuàng)造良好的乘車、候車環(huán)境。

七、進(jìn)一步加大政策支持力度

市政府每年列出專項(xiàng)資金，用于城市公共交通設(shè)施建設(shè)，確保每年都有穩(wěn)定的增長，公交建設(shè)資金占城市建設(shè)資金支出的比例應(yīng)保持在5%以上。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及土地出讓金中用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，可用于城市道路和公共客運(yùn)交通的建設(shè)。政府財(cái)政投入的資金應(yīng)重點(diǎn)用于城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、首末站、港灣式停車站、換乘樞紐、保養(yǎng)場、調(diào)度中心等設(shè)施的建設(shè)，以及國有城市公共交通企業(yè)的車輛更新和設(shè)施維護(hù)。城市公共交通企業(yè)要加強(qiáng)管理，在確保社會效益的前提下，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。要建立規(guī)范的公交財(cái)政補(bǔ)貼制度，通過對公交企業(yè)的成本費(fèi)用審計(jì)和評價(jià)，合理界定政策性虧損。對于公交企業(yè)承擔(dān)的老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車，學(xué)生和成人持月票乘車等社會福利和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，城市政府應(yīng)定期給予相應(yīng)的補(bǔ)償。城市公共客運(yùn)交通運(yùn)價(jià)要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等綜合因素，按照保本微利的原則科學(xué)合理地確定。對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開行且執(zhí)行城市公共交通票價(jià)的城市公共交通車輛免征公路客運(yùn)附加費(fèi)。城市公共交通場站免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市道路占用挖掘費(fèi)、綠地占用補(bǔ)償費(fèi)。對符合有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的城市公共交通企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，用劃撥方式供地。

第3篇

關(guān)鍵詞:交通工程建設(shè);經(jīng)濟(jì)管理;控制

我國城市化進(jìn)程的加快導(dǎo)致城市交通面臨很多新的情況和問題，而社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對交通工程建設(shè)也有了更高的要求。交通工程建設(shè)成本高、投資大，在建設(shè)過程中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理與控制尤為重要，交通工程建設(shè)中科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理與控制不但能促進(jìn)交通工程的發(fā)展，還能增加社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。下面就從交通工程建設(shè)中經(jīng)濟(jì)管理的意義著手分析，芻議交通工程建設(shè)中經(jīng)濟(jì)管理與控制。

一、交通工程建設(shè)中經(jīng)濟(jì)管理的意義

經(jīng)濟(jì)管理一般指經(jīng)濟(jì)和管理的合稱。交通工程建設(shè)的特點(diǎn)是分布地區(qū)比較廣泛、地點(diǎn)比較分散，建設(shè)過程中的成本比較高，投資比較大、工期比較長、收益比較低等等，因此要重視經(jīng)濟(jì)管理工作。

二、交通工程建設(shè)中經(jīng)濟(jì)管理與控制

(一)交通工程建設(shè)中投資成本的管理與控制

交通工程建設(shè)中，投資成本存在于工程建設(shè)的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工以及竣工的全部階段，因此，投資成本的管理與控制對交通工程的整個建設(shè)都有至關(guān)重要的作用。在交通工程建設(shè)過程中，每個小環(huán)節(jié)尤其是投資成本方面出現(xiàn)問題，都會對整個交通工程造成很大的影響。在投資成本的管理與控制過程中，管理人員要對交通工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的人力和物力做好統(tǒng)計(jì)工作，成本核算要詳細(xì)準(zhǔn)確，嚴(yán)密監(jiān)控過程中的投資與成本。

(二)交通工程建設(shè)中造價(jià)審核的管理與控制

交通工程建設(shè)過程中，工程管理人員要做好造價(jià)審核的管理與控制工作，造價(jià)審核存在于工程建設(shè)整個過程中，每個階段的造價(jià)審核工作都很重要。在交通工程的投資決策階段，造價(jià)審核主要是掌握工程項(xiàng)目施工前的準(zhǔn)備工作情況，根據(jù)規(guī)劃和相關(guān)要求，對交通工程進(jìn)行可行性論證。交通工程建設(shè)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)在整個交通工程建設(shè)中處于核心地位。

(三)交通工程建設(shè)各階段的經(jīng)濟(jì)管理與控制

1．立項(xiàng)決策階段的經(jīng)濟(jì)管理與控制交通工程建設(shè)在立項(xiàng)決策階段的經(jīng)濟(jì)管理與控制極其重要。建設(shè)方在前期的立項(xiàng)階段要積極參與工程決策前的準(zhǔn)備工作，對市場容量、投資環(huán)境，發(fā)展前景以及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行深入研究和分析，對交通工程建設(shè)的科學(xué)合理性及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行研究評估。在投資預(yù)算中要充分考慮到建設(shè)期間可能出現(xiàn)的影響工程造價(jià)的因素，使前期的預(yù)算能夠發(fā)揮控制項(xiàng)目投資的作用。2．設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)管理與控制設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)管理與控制能有效地控制交通工程建設(shè)的總造價(jià)。我國交通工程建設(shè)存在著邊立項(xiàng)邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象，這樣會令工程造價(jià)不可控。建設(shè)方前期沒有規(guī)劃好，一邊設(shè)計(jì)一邊施工，會導(dǎo)致交通工程無法宏觀把控，設(shè)計(jì)和施工過程會出現(xiàn)更改設(shè)計(jì)和方案的情況，導(dǎo)致投資失控，浪費(fèi)資金。3．招投標(biāo)及合同簽訂階段的經(jīng)濟(jì)管理與控制招投標(biāo)及合同簽訂階段的經(jīng)濟(jì)管理與控制目標(biāo)是以設(shè)計(jì)及其概算為指導(dǎo)的工程招投標(biāo)活動確定的中標(biāo)合同價(jià)格。建設(shè)方招標(biāo)過程中，要科學(xué)合理的編制招標(biāo)文件，評價(jià)過程必須公正，在技術(shù)和能力得到保障的前提下，選擇最優(yōu)價(jià)格的投標(biāo)人，不能低于成本價(jià)中標(biāo)，無法保證質(zhì)量，也不能過高的價(jià)格中標(biāo)，浪費(fèi)投資;最后在合同的簽訂中，要具備較強(qiáng)的法律意識，合同內(nèi)容要詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)，明確工程內(nèi)容和范圍以及雙方的權(quán)責(zé)和利益，減少費(fèi)用變更和索賠隱患，避免在最后結(jié)算中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。簽訂合同后要保證合同的履行和實(shí)施。4．施工階段的經(jīng)濟(jì)管理與控制交通工程建設(shè)的施工階段的經(jīng)濟(jì)管理與控制是要保證以設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，按設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工，并將支出資金控制在合同價(jià)格范圍內(nèi)。交通工程建設(shè)過程中，建設(shè)方應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，首先對施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，在技術(shù)和質(zhì)量都達(dá)標(biāo)的前提下，選擇經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約資源的施工方案;其次提高現(xiàn)場管理人員素質(zhì)和能力，現(xiàn)場管理人員必須熟悉招標(biāo)投標(biāo)文件及施工合同，控制好工程質(zhì)量和工期，把控資金投入。第三，盡量減少設(shè)計(jì)變更，涉及到費(fèi)用的設(shè)計(jì)變更要嚴(yán)格審查，控制造價(jià);最后要加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理工作，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際情況相符。5．竣工結(jié)算階段的經(jīng)濟(jì)管理與控制竣工結(jié)算階段的經(jīng)濟(jì)管理與控制的任務(wù)就是做好結(jié)算和決算，減少不必要的投資。交通工程竣工結(jié)算過程中，要提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守，保證認(rèn)真仔細(xì)的審核結(jié)算資料，對工程量的核算要符合現(xiàn)場實(shí)際情況，費(fèi)用的花費(fèi)要在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，減少不必要的投資。

三、結(jié)束語

交通工程建設(shè)是一個非常復(fù)雜的過程，從立項(xiàng)到竣工需要很長的周期，新時代又對交通工程建設(shè)提出了新的要求，因此在交通工程建設(shè)中要重視經(jīng)濟(jì)管理與控制，宏觀把控投資。在交通工程的建設(shè)中，通過對立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)及合同簽訂階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的經(jīng)濟(jì)管理與控制，能夠發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問題，并及時采取解決措施，減少資金的損失和浪費(fèi)，提高建設(shè)資金的投資效益，使交通工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

參考文獻(xiàn):

［1］陳欣．交通工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理與控制［J］．建筑建材裝飾，2017，(12):22．