前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)項目預(yù)算論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

1.基層單位認識不足,觀念落后

全面預(yù)算最突出的一個特點就是“全員”，它既是指預(yù)算目標要層層分解，要每個員工都參與預(yù)算，又指預(yù)算要全員協(xié)作，實現(xiàn)各部門之間的協(xié)調(diào)配置。對施工企業(yè)來說，項目經(jīng)理作為項目部領(lǐng)導(dǎo)層,存在預(yù)算管理意識淡薄,不能真正理解全面預(yù)算真正內(nèi)涵，而是認為實施預(yù)算管理不利于現(xiàn)場工作的開展，影響工程進度。因缺乏全面預(yù)算化的意識，不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一內(nèi)部各部門，導(dǎo)致最基礎(chǔ)的項目預(yù)算編制是一回事，在執(zhí)行預(yù)算編制又是另一回事，這就使得項目預(yù)算化管理流于形式，進而影響上級公司預(yù)算工作的開展和項目控制的效率。針對目前工程項目部的現(xiàn)狀，施工企業(yè)要求項目部領(lǐng)導(dǎo)層要提高認識，做好全面預(yù)算管理的宣傳工作，引導(dǎo)項目部各層級員工主動學習預(yù)算知識，在工作中靈活應(yīng)用預(yù)算，做到包括項目經(jīng)理強抓預(yù)算控制重點、業(yè)務(wù)部門細糾預(yù)算執(zhí)行，施工班組緊盯作業(yè)落實，實現(xiàn)項目部人人參與落實。

2.組織定位不合理，職責分工不明確

對施工企業(yè)來說，項目工程部作為最末級非法人單位、獨立核算的單位主要發(fā)揮著“控制成本”的作用。因其管理重點和業(yè)務(wù)特點，受限于人員和環(huán)境，大部分項目部沒有條件設(shè)置專門的全面預(yù)算管理機構(gòu)，無法有效行駛?cè)骖A(yù)算的統(tǒng)一指揮權(quán)。現(xiàn)實情況就是領(lǐng)導(dǎo)層往往將預(yù)算推至財務(wù)部門，這就使得預(yù)算無法得到其他各部門的協(xié)調(diào)配合。一個工程項目涉及采購、調(diào)配、生產(chǎn)、等多項專業(yè)作業(yè)活動，要求項目部的財務(wù)人員要熟悉其他每個部門的具體業(yè)務(wù)和情況，并通過預(yù)算來完成，這個顯然不現(xiàn)實。僅僅依靠財務(wù)人員肯定會削弱了預(yù)算的科學性和權(quán)威性，使預(yù)算缺乏可操作性；沒有統(tǒng)一指揮，項目部相關(guān)部門業(yè)務(wù)預(yù)算缺乏支撐，財務(wù)部門僅僅通過上級公司下達的指標及相關(guān)文件來編制預(yù)算，使預(yù)算編制的質(zhì)量大打折扣，全面預(yù)算的執(zhí)行、控制、調(diào)整、考核等相關(guān)環(huán)節(jié)也失去了存在的意義。

3.全面預(yù)算在執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)缺乏力度

預(yù)算執(zhí)行與過程控制在整個預(yù)算中起著承上啟下的作用。雖然近年來很多企業(yè)開展了全面預(yù)算管理，但預(yù)算執(zhí)行的強制性和考核的嚴肅性始終沒有得到全面體現(xiàn)，預(yù)算執(zhí)行隨意性大、預(yù)算過程控制不到位、控制結(jié)果不反饋、后續(xù)分析缺乏依據(jù)，這些問題導(dǎo)致導(dǎo)致全面預(yù)算管理形同虛設(shè)。同時這也是企業(yè)管理整體水平不高、經(jīng)濟效益不理想的重要原因。預(yù)算執(zhí)行與控制需要各個部門的相互協(xié)調(diào)溝通，但現(xiàn)實是在配合財務(wù)部門編制完成項目預(yù)算后，其他部門往往認為自身工作已經(jīng)完成，預(yù)算執(zhí)行也冠冕堂皇的成了財務(wù)部門分內(nèi)的事。待預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果反映到財務(wù)部門時，則數(shù)據(jù)已成為既定的事實，沒有其他部門的過程控制，預(yù)算執(zhí)行就成了空話。審批后下達的預(yù)算，應(yīng)成為每個項目部嚴格執(zhí)行的指引和依據(jù)。工程項目部應(yīng)認真組織實施，細化分解預(yù)算指標，將責任落實到各個部門和每個人，建立責權(quán)對等的預(yù)算執(zhí)行責任體系，確保各項預(yù)算得到嚴格執(zhí)行。各工程項目部需要建立以“事前控制、事中控制”為主、事后控制為輔的預(yù)算控制體系提升預(yù)算控制工作的有效性。“事前控制”主要通過“業(yè)務(wù)申請”的方式，在經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項發(fā)生之前進行規(guī)劃、申請、審批，并與預(yù)算進行比較，從而發(fā)揮預(yù)算的事前控制作用。“事中控制”主要是審核性控制，包括業(yè)務(wù)負責人、預(yù)算管理人員、財務(wù)人員對所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項進行審核、審批。“事后控制”主要通過檢查、復(fù)核、分析性控制（包括審計、專項檢查、分析評價等）對預(yù)算執(zhí)行情況進行核實。同時，預(yù)算執(zhí)行應(yīng)具有剛性標準，不能因為目標難以實現(xiàn)而人為進行隨意調(diào)整，應(yīng)保證預(yù)算工作的嚴肅性。項目部預(yù)算控制要以上級公司為依托。以“授權(quán)制度”及報批程序“為基礎(chǔ)，建立以業(yè)務(wù)成本、部門費用為主要控制點的分級預(yù)算控制體系，充分發(fā)揮各層級、各職能部門在預(yù)算管控中的作用。在各級預(yù)算控制體系中，主要以上級預(yù)算主體對下一級預(yù)算主體的管控為主要形式。在遵循“誰使用、誰承擔，誰管理、誰控制”的原則，充分發(fā)揮歸口管理部門在預(yù)算控制中的作用。工程項目部作為施工企業(yè)經(jīng)營活動的基本單元，其所在工程項目的經(jīng)營好壞，直接影響到施工企業(yè)的盈虧，關(guān)系到企業(yè)的生存。為強化企業(yè)生命力，增強盈利空間，抓好全面預(yù)算在項目部的執(zhí)行與過程控制成為施工企業(yè)參與市場競爭的關(guān)鍵點。

二、全面預(yù)算的執(zhí)行控制

在項目部的具體業(yè)務(wù)的融合全面預(yù)算管理的執(zhí)行是企業(yè)上至股東會，下至項目施工班組的各層各員參與管理的過程，也是將業(yè)務(wù)資源、資金資源、信息資源和人員資源相的融合的過程。對于項目部來說，全面預(yù)算執(zhí)行控制是否有效，應(yīng)從以下四點落實：首先，應(yīng)確定全面預(yù)算執(zhí)行控制主體，落實預(yù)算責任；第二，應(yīng)確定項目部預(yù)算執(zhí)行控制點，突出工作重點；第三，對預(yù)算執(zhí)行情況進行后續(xù)分析調(diào)整，查找原因，引導(dǎo)后續(xù)工作；第四，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實施有效激勵，做到責權(quán)利相吻合。

1.明確工程項目各部門職責，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織

工程項目部在承接上級預(yù)算單位下達的年度預(yù)算目標基礎(chǔ)上，根據(jù)自身項目總體規(guī)劃和管理需要，制定項目部年度目標，分解目標。這也就是所謂的“分級管理、歸口管理”，實際上就是由項目部和上級預(yù)算管理單位共同控制預(yù)算目標，以保證預(yù)算管理的有效性、可行性。上級預(yù)算管理單位主要從控制依據(jù)、控制周期、控制流程、預(yù)算責任單位等要點對項目部工程進度及項目預(yù)算執(zhí)行情況實施控制，項目部作為項目上的預(yù)算執(zhí)行的責任主體，對工程項目的各項預(yù)算情況進行落實，明確成本目標、編制全周期預(yù)算和項目年度預(yù)算、控制每項成本支出、開展項目預(yù)算分析、發(fā)起預(yù)算調(diào)整、執(zhí)行項目內(nèi)部考核兌現(xiàn)等工作。為確保落實預(yù)算目標，項目部應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，要成立以項目經(jīng)理為組長的預(yù)算工作小組，負責項目部全面預(yù)算的統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)工作，成員包括項目部領(lǐng)導(dǎo)層和業(yè)務(wù)部門負責人。

2.工程項目部預(yù)算控制主要內(nèi)容。

2.1合同控制

項目部合同簽訂，主要是關(guān)注合同單價和數(shù)量的控制，要以招標價和責任成本為依據(jù)，通過職責分工，不同部門對每筆合同的價格和數(shù)量分別進行控制。對于勞務(wù)合同，經(jīng)營核算部對單價負責，工程管理部對項目質(zhì)量負責，機械物資部對項目所需機械物資用料的合同單價負責，安全質(zhì)量管理部對項目施工安全、環(huán)境保護等方面負責，財務(wù)部對項目預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)營結(jié)果記錄負責。項目部簽訂合同應(yīng)向上級公司提交合同文本、相關(guān)評審記錄及資格審查表，待上級公司歸口部門審批同意后再由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后由項目部執(zhí)行經(jīng)審核備案后的合同。

2.2材料采購

采購控制，主要體現(xiàn)在采購物料價格咨詢、合同簽訂、采購申請、資金支付四個階段。其中采購申請的控制，主要由項目部工程部門提供物資需求計劃以及耗用量，項目部物資部門根據(jù)計劃制定采購計劃，通過項目部財務(wù)部門審核后報項目經(jīng)理審批后上報公司核準。經(jīng)上級單位核準后由項目部執(zhí)行采購或者公司集中采購。

2.3資金支付控制

資金支付控制，主要體現(xiàn)在在資金支付內(nèi)容和累計金額，控制依據(jù)為月度資金預(yù)算，控制周期為逐筆單項控制，控制主責部門為項目部財務(wù)部門。工程項目部應(yīng)強化現(xiàn)金流量的預(yù)算管理，嚴格控制預(yù)算資金的支付，調(diào)節(jié)資金收付平衡。對每一項業(yè)務(wù)支出應(yīng)按對口預(yù)算編制責任部門進行控制，按業(yè)務(wù)流程經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，財務(wù)部門方可受理，對預(yù)算外的資金，財務(wù)部門應(yīng)嚴格控制其支出。

2.4勞務(wù)分包結(jié)算及支付控制

在執(zhí)行過程中，通過每期的勞務(wù)臺賬填報，末次計量參與，進行過程控制；對于勞務(wù)分包結(jié)算主要從數(shù)量和單價進行控制。以分包合同及勞務(wù)分包預(yù)算為依據(jù)，由工程管理部門控制每次驗工計價的結(jié)算工程量、成本管理部門做好審核結(jié)算單價及總價。財務(wù)部門根據(jù)結(jié)算單、勞務(wù)合同，嚴格履行支付手續(xù)，對簽字手續(xù)不全，違背合同支付規(guī)定的拒絕支付。

2.5機械租賃控制

機械租賃控制的內(nèi)容為機械租賃單價，運轉(zhuǎn)、維修、油料消耗臺賬和租賃費用結(jié)算臺賬，機械租賃單價控制依據(jù)為上級單位的指導(dǎo)限價，控制主責部門為項目部物資設(shè)備管理部門。

2.6施工材料的控制

工程項目部成本中比例最大的就是原材料，加強對施工材料的控制是整個項目降低成本重要手段之一。對于材料的控制，項目部應(yīng)建立月末盤點制度，針對項目部的特殊性，盤點不僅僅是在庫材料的盤點，尤其重點盤點已出庫未消耗的庫存。也就是各工號、各工序所形成的中間庫存。為了掌握現(xiàn)場材料的消耗情況，以預(yù)算需求量作為控制依據(jù)，及時對外部勞務(wù)隊伍的施工用料進行管控，嚴禁偷工減料以及將施工用料或工地剩余料對外處理或銷售的情況發(fā)生。并將其上報上級單位物資設(shè)備管理部門進行核備。

2.7現(xiàn)場管理費控制

項目管理費控制點為現(xiàn)場發(fā)生的管理費內(nèi)容和累計金額，控制依據(jù)為項目部管理費預(yù)算，控制周期為季度，由項目經(jīng)理和各部門負責人進行控制。

2.8預(yù)算外事項控制

預(yù)算外事項由項目經(jīng)理逐筆審核，報上級單位審批。根據(jù)上級單位審批結(jié)果，項目部財務(wù)部門根據(jù)本期資金支出預(yù)算進行資金支出。

3.追蹤預(yù)算執(zhí)行、強化預(yù)算管理分析與調(diào)整

第2篇

中央地勘基金項目預(yù)算管理是基金項目管理過程的重要內(nèi)容，預(yù)算方案即是技術(shù)方案的貨幣化體現(xiàn)，預(yù)算標準是聯(lián)接技術(shù)方案和經(jīng)費預(yù)算的紐帶，是基金項目概、預(yù)（結(jié)）算編制、審查的重要依據(jù)，是基金項目概、預(yù)（結(jié)）算統(tǒng)一使用的標準。2011年，《中央地質(zhì)勘查基金項目預(yù)算標準（試用）》（以下簡稱預(yù)算標準），經(jīng)財政部、國土部批準試用。預(yù)算標準圍繞市場化運作的客觀需求，突出體現(xiàn)了全成本核算、企業(yè)與事業(yè)單位等多元承擔主體同時適用、可根據(jù)國家主要經(jīng)濟指標變化進行動態(tài)調(diào)整的特點。2012年11月，配合基金預(yù)算標準的試用，《中央地質(zhì)勘查基金項目資金預(yù)（結(jié)）算管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式頒布施行，對項目資金管理從立項到竣工結(jié)算做出了相應(yīng)的規(guī)定，規(guī)范了項目概（預(yù)）算、資金撥付和結(jié)算工作，提高資金使用效益，保障地勘基金項目順利實施。中央地勘基金項目預(yù)算管理有自身的特點：項目預(yù)算管理從程序上劃分為立項概算編制與審查、設(shè)計預(yù)算編制與審查、資金撥付申請編制與審查、項目結(jié)算編制與審查四個階段。從項目全過程管理程序上，只有在最后年度才開展結(jié)算階段工作，每個項目無論單年度還是多年度，結(jié)算階段只有一個。從項目性質(zhì)上劃分為新開項目和續(xù)作項目，每個項目年度兩者都需開展立項概算階段工作，但是否立項是在技術(shù)審查決定的，即立項概算審查只是在立項技術(shù)審查通過后開展。從項目承擔單位性質(zhì)上劃分為有財政事業(yè)費撥款和無財政事業(yè)費撥款，兩者使用不同的預(yù)算標準。

二、中央地勘基金項目預(yù)算全過程管理

中央地勘基金項目預(yù)算管理主要包括以下四個階段：1.概算流程。在項目立項申報同時，承擔單位須編制項目立項概算并上報基金管理中心。基金管理中心組織開展項目概算審查工作。概算審查專家依據(jù)技術(shù)專家意見審查項目概算并給出意見，通過的項目進入下一階段，未通過的項目概算應(yīng)重新編制和審查。2.設(shè)計預(yù)算流程。在編寫項目設(shè)計時，承擔單位依據(jù)項目設(shè)計書、技術(shù)方案以及立項概算審查意見編制設(shè)計預(yù)算并上報基金管理中心。基金管理中心組織開展項目設(shè)計預(yù)算審查工作。預(yù)算審查專家依據(jù)技術(shù)專家意見和立項概算審查意見審查項目預(yù)算并出具審查意見。審查通過的項目由基金管理中心向國土資源部上報預(yù)算；審查未通過的項目預(yù)算應(yīng)重新編制與審查。3.資金撥付流程。在履行相關(guān)程序后，基金管理中心根據(jù)國土資源部批復(fù)的項目預(yù)算撥付首付款。承擔單位編制第一次進度款申請，由項目監(jiān)理部組織初審，通過的項目簽署同意意見并上報基金管理中心；未通過的項目應(yīng)修改完善，達到要求后，由監(jiān)理部簽署同意意見上報基金管理中心。基金管理中心對監(jiān)理部上報的初審意見進行確認，通過的撥付第一次進度款；未通過的由監(jiān)理部重新審查。承擔單位編制第二次進度款申請，由項目監(jiān)理部初審，通過的項目簽署同意意見并上報基金管理中心；未通過的項目應(yīng)修改完善，達到要求后，由監(jiān)理部簽署同意意見上報基金管理中心。基金管理中心對監(jiān)理部上報的初審意見進行確認，通過的撥付第二次進度款；未通過的由監(jiān)理部重新審查。續(xù)作的項目，在完成第二次資金撥付后可回到立項階段，進行續(xù)作立項概算的編制。4.資金結(jié)算流程。達到資金結(jié)算要求的、不續(xù)作的項目，承擔單位編制結(jié)算申請?zhí)峤槐O(jiān)理部。項目監(jiān)理部組織初審，通過的項目簽署同意意見并上報基金管理中心；未通過的項目應(yīng)修改完善，達到要求后，由監(jiān)理部簽署同意意見上報基金管理中心。基金管理中心組織專家對項目監(jiān)理部已簽署同意意見的項目資金結(jié)算報告進行審查。根據(jù)專家意見按照多退少補原則進行項目資金結(jié)算。

三、項目預(yù)算管理過程中各環(huán)節(jié)編制方法及要點

1.立項概算編制。概算階段主要目的是解決項目資金規(guī)模和項目是否立項的問題，由此，基金項目概算編制的主要指導(dǎo)思想是，采取按主要工作手段進行匡算，其他工作手段、稅金、利潤均按一定比例進行控制的辦法。《辦法》中規(guī)定，主要工作手段費用按投入的工作量和規(guī)定的預(yù)算標準進行測算，其他工作費用、利潤及稅金按相應(yīng)的比例測算，然后匯總編制。主要工作手段是指：物探、化探、鉆探、坑探、淺井、槽探。除此之外為其他工作手段。主要工作手段費用采取逐項測算方法，工作手段應(yīng)按規(guī)定的預(yù)算標準對應(yīng)細化至最末一級，并根據(jù)項目所在地區(qū)選擇所對應(yīng)的地區(qū)調(diào)整系數(shù)對預(yù)算標準進行調(diào)整，據(jù)此測算各工作手段費用，按工作手段目錄的順序逐項編制。其他工作手段費用測算方法：其他工作手段費用=主要工作手段費用×（1-主要工作手段占全部工作手段費用比例）/主要工作手段占全部工作手段費用比例。利潤控制標準為工作手段預(yù)算總額的10%，稅金控制標準為項目預(yù)算總額的5.5%。假設(shè)某煤礦項目的主要工作手段費用經(jīng)測算為100萬，而煤的主要工作手段占全部工作手段費用比例為80%。則該項目其他工作手段費用測算為100萬×（1-80%）/80%=25萬。利潤測算為（100萬+25萬）×10%=12.5萬。稅金測算為（100萬+25萬+12.5萬）（/（1/5.5%）-1）=8萬。2.設(shè)計預(yù)算編制。設(shè)計階段，經(jīng)過野外踏勘和資料收集等進一步的工作，此時技術(shù)方案已經(jīng)較為成熟，此階段目的主要是解決每一工作手段需要匹配資金數(shù)量或規(guī)模問題。所以，此階段需要將其他工作手段全部打開，進行逐項詳細預(yù)算。《辦法》中規(guī)定，根據(jù)設(shè)計的各項工作手段工作量和規(guī)定的預(yù)算標準逐項進行預(yù)算，并按規(guī)定比例計算利潤、應(yīng)繳稅金，然后匯總編制。各項工作手段費用采取逐項細化編制的方法。需要注意的是，在新上項目的“其他地質(zhì)工作”中“，設(shè)計論證編寫”“、綜合研究及編寫報告”、“報告印刷”三項均編制預(yù)算；在續(xù)作項目的“其他地質(zhì)工作”中，只編制“設(shè)計論證編寫”的預(yù)算。3.資金撥付階段。地勘基金項目管理實行“合同管理、市場運作”的方式，預(yù)算資金不是一次性撥付給項目單位，而是按階段視工程進度情況進行撥付的辦法。《辦法》中規(guī)定，項目勘查合同簽訂后，基金管理中心根據(jù)合同約定，按項目年度設(shè)計預(yù)算中的地勘基金預(yù)算額的40%撥付首付款。進度款根據(jù)項目實施進度分批次撥付。當項目實施進度（已完成預(yù)算比例）達到或超過40%時，按項目年度設(shè)計預(yù)算中的地勘基金預(yù)算額的30%撥付第一次進度款；當項目實施進度（已完成預(yù)算比例）達到或超過70%時，按項目年度設(shè)計預(yù)算中的地勘基金預(yù)算額的25%撥付第二次進度款。基金管理中心保留項目年度設(shè)計預(yù)算中的中央地勘基金預(yù)算額的5%作為項目質(zhì)量保證金，待項目完工后，按項目勘查合同約定結(jié)清余款。其編制方法與概算編制類同。4.項目結(jié)算階段。中央地勘基金項目不同于其他地質(zhì)勘查項目采取核銷的辦法，而是以實際完成的工作量和規(guī)定預(yù)算標準進行結(jié)算。《辦法》中規(guī)定，按實際完成的各項工作手段有效工作量和規(guī)定的預(yù)算標準逐項計算結(jié)算費用，并按一定比例計算利潤、稅金，然后匯總合計結(jié)算費用。基金管理中心按規(guī)定程序?qū)椖拷Y(jié)算審查意見進行認定，綜合已撥付資金情況，按多退少補原則辦理有關(guān)結(jié)算手續(xù)。

四、編制過程中的幾點注意事項

第3篇

關(guān)鍵詞：科研院所；固定資產(chǎn)；投資項目；預(yù)算管理；建議

固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理是科研院所重要的資產(chǎn)項目，在資產(chǎn)總額中占有較高的比重，已經(jīng)成為了科研院所日常工作的重中之重。科研院所要想不斷提升自身的經(jīng)濟競爭力，獲取較高的利潤空間，就必須要加強固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理建設(shè)，確保科研院所各項業(yè)務(wù)活動的順利進行。

一、科研院所固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理中存在的不足之處

（一）對投資項目管理的重視程度不夠，缺少充分的專業(yè)化規(guī)范化管理

1.由于受到“重視購置、忽視管理”的影響，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員缺少較強的管理觀念，科研院所在固定資產(chǎn)購置過程中，各項相關(guān)制度較為完善，但是購置以后，由于單位內(nèi)部缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度，管理機制的約束力不強，而且科研院所在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度中權(quán)責關(guān)系比較混亂，固定資產(chǎn)的實物使用部門在固定資產(chǎn)管理中并沒有提出明確的要求和規(guī)定，進而不利于科研院所固定資產(chǎn)投資項目中后續(xù)工作的進行。2.現(xiàn)階段，一些科研機構(gòu)過于注重科研經(jīng)費的使用，缺少對于科研項目預(yù)算管理較強的管理意識，一些科研機構(gòu)大都由科技、財務(wù)等職能部門構(gòu)成，主要掌管科研項目預(yù)算管理，但是由于科研項目容易受到多種方面的限制，大大超出了職能管理人員的專業(yè)范圍，相關(guān)管理人員很難全面掌握預(yù)算管理的細微之處，進而與科研項目預(yù)算專業(yè)化、規(guī)范化目標的實現(xiàn)甚遠。

（二）缺少較為科學的預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行難以落實

1.科研項目預(yù)算管理涉及范圍比較廣泛，有著諸多繁瑣小事，一定程度上很難全面兼顧科研項目預(yù)算編制、執(zhí)行與決算等全過程。在預(yù)算編制過程中，科研院所的相關(guān)科研人員缺少對科研項目經(jīng)費預(yù)算的正確態(tài)度，存在著認為預(yù)算編制是為了實現(xiàn)立項目標的心理誤區(qū)，并沒有對科研經(jīng)費進行深入分析。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，也沒有嚴格按照批復(fù)管理和控制預(yù)算進行，經(jīng)常盲目、隨意地進行預(yù)算的調(diào)整，資金用途經(jīng)常被隨意改變。而且相關(guān)科研人員缺少與財務(wù)部門保持密切的來往、協(xié)作，嚴重造成了預(yù)算結(jié)果與科研項目所需經(jīng)費的差距，對科研項目預(yù)算管理造成了一定的阻礙。

（三）固定資產(chǎn)使用和科研項目經(jīng)費預(yù)算的監(jiān)管并不到位

在科研院所固定資產(chǎn)投資項目中，固定資產(chǎn)對外投資、出租、報廢、處置等環(huán)節(jié)管理較不規(guī)范，比如一些單位資產(chǎn)處置比較盲目，并沒有嚴格按照審批程序來進行，財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門缺乏有效地溝通。單位在固定資產(chǎn)配置完成以后，也沒有對其使用情況進行實時追蹤，大大導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的大量流失與浪費。同時，在科研投資項目經(jīng)費管理工作中，嚴重缺少對于平時經(jīng)費的預(yù)算、支出的執(zhí)行力度，進行項目驗收時，科研項目的控制作用沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)，經(jīng)費預(yù)算較為形同虛設(shè)，一定程度上造成了科研經(jīng)費擅自挪用、行為，與國家科研經(jīng)費立項目標嚴重背離。

二、科研院所固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理的具體建議

（一）提高對固定資產(chǎn)管理的重視程度，設(shè)置預(yù)算專職管理人員

1.要樹立科研人員良好的資產(chǎn)效益觀念，要提高對固定資產(chǎn)投資項目的重視程度，固定資產(chǎn)管理工作是科研院所管理工作的重要環(huán)節(jié)之一，要保證全員高度的參與度，積極構(gòu)建科研院所固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)使用保管部門實物管理部門，確保固定資產(chǎn)實物管理的完整無損，對全單位資產(chǎn)進行全方位、多角度的管理。所以財務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn)臺賬工作，了解生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，要做到全面掌握資產(chǎn)使用情況，進而推動固定資產(chǎn)投資項目工作的正常進行。2.針對于科研項目預(yù)算管理而言，需要相關(guān)技術(shù)部門與其他部門保持密切的聯(lián)系，保證高度的參與度。科研機構(gòu)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理工作，要形成以職能管理為主、科研配合為輔的工作格局，制定分工明確的權(quán)責機制。選擇專業(yè)的預(yù)算專職人員，做好技術(shù)研發(fā)工作的追蹤與審查工作，推動科研機構(gòu)預(yù)算管理專業(yè)化、規(guī)范化目標的實現(xiàn)。

（二）實施科研項目經(jīng)費預(yù)算精細化管理模式，落實好預(yù)算執(zhí)行

1.在科研經(jīng)費申報過程中，科研單位必須要保證對項目的立項申報高度重視，細化科研經(jīng)費預(yù)算申報、批準程序，對于項目金額較大的國家級、省級等重大投資項目來說，科研項目負責人要結(jié)合課題研究的實際情況，制定切實可行的總體預(yù)算方案，相關(guān)專家委員會要及時對申報項目預(yù)算進行論證。而且財務(wù)人員要與投資項目負責人保持密切的配合，不斷細化各個項目投資預(yù)算支出科目的具體內(nèi)容，詳細計算每一筆支出數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)信息的收集與整理工作，滿足預(yù)算編制精細化的實際需求。2、同時，在科研經(jīng)費核算過程中，要充分考慮自身單位財務(wù)系統(tǒng)特征，將經(jīng)費預(yù)算科目與財務(wù)系統(tǒng)的會計科目充分結(jié)合在一起，為相關(guān)會計報表的直接取數(shù)提供相應(yīng)的便利，還能夠使財務(wù)人員掌握好預(yù)算各個支出科目的具體使用金額，保證后期項目驗收與預(yù)算績效考核的順利實施。預(yù)算專職人員要科研項目預(yù)算編制中扮演著相應(yīng)的協(xié)助角色，遵守相關(guān)法律法規(guī)，編制出科學合理的項目預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算專職人員要充分發(fā)揮出自身的檢查職能，掌握好預(yù)算支出的變動情況，確保批復(fù)預(yù)算、財務(wù)制度合理合規(guī)支出各項費用。

（三）加大科研項目全面的監(jiān)管力度，完善職稱考評制度

1.要想充分實現(xiàn)科研項目經(jīng)費效益目標，要建立起全面地監(jiān)督體系，進一步強化對經(jīng)費全過程的管理，要對自身行業(yè)、主管部門進行科研項目經(jīng)費的監(jiān)督與管理，確保每一筆經(jīng)費都能從財務(wù)部門支出，財務(wù)部門必須要充分掌握科研經(jīng)費的具體使用情況，進而有效提升科研經(jīng)費的使用效率。與此同時，要根據(jù)科研項目預(yù)算的實際需求來進行各項開支的報銷，合理配置科研資產(chǎn)，避免超標開支現(xiàn)象的發(fā)生，嚴厲打擊項目經(jīng)費相互挪用與擠占現(xiàn)象。進一步強化項目成本核算，實施績效考評機制，確保經(jīng)費使用效率的穩(wěn)步提升。2.職稱考評制度與科研項目管理工作的聯(lián)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，可以加強人才的優(yōu)化配置，充分調(diào)動科研管理人員工作的積極性、主動性。科研人員要積極成立職稱考評委員會，做到最客觀公正的考評。對于科研管理人員而言，要將科研項目立項情況、管理制度建設(shè)、后期推廣應(yīng)用等指標納入到系統(tǒng)考評中，為科研管理人員營造良好的發(fā)展空間，進而推動科研項目管理工作的順利進行。作為科研院所的財務(wù)人員和預(yù)算管理人員來說，應(yīng)該深入到固定資產(chǎn)投資項目的一線，熟悉業(yè)務(wù)，打破界限，掌握項目的管理程序，以便于預(yù)算指標批復(fù)和調(diào)整工作的正常進行。3.除此之外，要將預(yù)算管理與考核評估相結(jié)合。在科研院所項目投資預(yù)算管理中，還必須要配備相應(yīng)的考核制度，使預(yù)算管理更具規(guī)范性、標準性。將預(yù)算管理完成與執(zhí)行情況共同納入到現(xiàn)代院所評價指標體系中，做到事前有要求、事中有監(jiān)督，事后有考評。通過加強考核，將預(yù)算管理工作加以嚴格的落實，進而確保院所整體運行效率的穩(wěn)步提升。

三、結(jié)束語

綜上所述，加強科研院所固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理建設(shè)是十分必要的，能夠有效提升科研院所的經(jīng)濟效益與社會效益，對科研研所的整體發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠的影響。因此，科研人員要提高對固定資產(chǎn)管理的重視程度，實施精細化預(yù)算模式，加大對科研項目的監(jiān)管力度，規(guī)范科研經(jīng)費的使用，加快投資項目預(yù)算管理進程，并且要實施考核評估機制，增強相關(guān)人員在預(yù)算管理建設(shè)中的積極性與主動性，進而促進科研院校又好、又快地發(fā)展。

作者:韓悅 單位:中國航天動力所

參考文獻：

[1]澹臺永靜.試論科研項目成本管理體系構(gòu)建[J].商業(yè)經(jīng)濟,2016,(05):48-49+125.