應急管理論文范文
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第1篇
這一特點體現在以下幾個方面。首先，政府擔負著維護社會公眾生命財產安全的重要責任，掌握著主要的社會資源，具有巨大的社會動員能力，應急管理是政府協調社會功能的重要體現。當公共事件突發時，只有政府能調動社會資源并采用應對措施來解決突發公共事件。其次，《突發事件應對法》規定了政府在應對突發公共事件時的主導地位和責任。各級人民政府在應對突發公共事件時，必須嚴格遵守法律規定，落實責任，任何違反法律規定的不作為行為都將受到法律的懲罰。
（2）公眾具有參與政府應急管理的法定義務
《突發事件應對法》規定，公民、法人和其他組織有參與應對公共突發事件的義務。因此，政府應急管理具有較強的社會性。雖然政府擔負著應對突發公共事件的主導責任，但這并不代表公眾就能不參與突發事件的應對工作。政府的社會動員能力最主要的就是動員公眾，脫離群眾，政府的社會動員將顯得毫無意義，無法充分發揮自身的職能。因此，如果沒有公眾參與，突發事件應對所取得的效果就會很差，甚至會造成不可挽回的后果。
（3）政府應急管理具有行政強制性
解決突發公共事件不同于其他行政行為，突發事件具有特殊性，政府在處理過程中的行為勢必要隨之發生變化，集中權力和決策，簡化執行決策程序。因此，在應急管理中，政府的決策就會具有強制性，離開強制性，將影響到政府應急工作的效率，從而導致不必要的后果發生。但是，政府應急管理的強制性也要受法律法規約束。法律法規規定政府應急管理中政府做決策的程序、組織、方法，從而保證政府正確行使決策權。法律對政府應急管理強制性的規定，就是要讓政府在正確作為的前提下，最大限度地保護公眾的生命財產安全。
二當前地方政府應急管理存在的缺陷
2014年12月31日，在上海外灘廣場發生了震驚全國的踩踏事件，該事件共造成36人死亡、40多人受傷，這給了我們慘痛的教訓，也暴露出相關政府在突發事件應急管中的突出問題，而這些問題作為一個縮影集中反映了我國政府在應急管理中存在的缺陷。
1事前預防準備不足
風險分析不到位，預防信息沒有形成體系化在這次踩踏事件中，對大規模的人流集聚沒有做出充分的估計和判斷，而且也沒有制定相應的應急預案，在事件發生時，出現了無從下手的困境。同時，由于對事件發生估計不足，沒有及時協調武警支援，預防與應急準備的各個環節嚴重脫節。
2相關資源準備不充足
在這次事件中，對人力資源的投入不合理，共700多名警力到場，但由于在事前沒有對如何安排警力做出合理的部署，導致事故發生后，警力不能及時到位。
3安全監管制度落實不到位
安全無小事，很多公共事故的發生就是因為安全監管不到位才引起的。因此，加大對隱患的排查力度，可有效避免公共事件的發生。這次踩踏事件的發生就是因為沒有做足安全監管方面的功課，風險分析不到位。因此，做好安全監管就必須要落實責任，不能讓安全監管工作流于形式。
4責任追究不明確
公共事件的發生自然要追究其法律責任，從而做出法律上、行政上的處罰，懲前毖后。事實上，我國也確實是這樣做的，但是，在責任認定上并不是十分明確。這次踩踏事件發生后，對于相關負責人的追究遲遲得不到定論，究其原因，這次踩踏事件不能算作安全生產事故。按照我國相關法律的規定，只要違反了法律規定就必須要追究責任人的法律責任，但是在事故發生后卻因為事故不能定性而不能認定責任，充分說明我國在責任追究方面還存在著很大的漏洞。
三新公共管理對地方政府應急管理的啟示
第2篇
（1）存在問題：常規應急組織的建立缺少一個合理且權威的途徑。（2）分析建議：針對某類事故，常規應急組織的組成框架包括：應急指揮領導小組、事故現場指揮人員、技術支持人員、事發責任處室、救援人員（專職消防隊、醫學救護組）。針對某類事故，公司應該有處室來承擔技術支持力量的角色。
2開展培訓和演練
（1）存在問題：培訓：各級預案的培訓范圍是不同的，如何保證應急人員及非應急人員同時接受各自所需的技能培訓、響應培訓，組織安排不同規模的培訓，在實踐操作上有待改進。演習：如何通過演習真正提高應急人員的響應技能、非應急人員的防護意識，有待逐步改進。（2）分析建議：培訓：綜合預案、專項預案、處置方案涉及到的各類應急響應人員、可能的事故責任人員是不同的，應急管理人員與培訓管理人員應協同配合，將預案培訓作為各處室相關工作人員的崗位授權培訓，只有通過培訓及考核方可上崗作業。演習：演習的目標實現首先需要高質量的演習方案，情景設置合理，演習目標明確，將兩者相匹配，應急管理人員應協調組織相關技術力量共同討論演習方案及情景設置，從演習的源頭開始提高演習的質量；此外，應設置合理的演習評估準則，有準備的考察關鍵要素及存在問題；規范演習的流程：演習方案審查、組織討論演習方案、召開演習前準備會、評估員監控員的碰頭會、討論評估和監控要點，演習實施，召開演結會，開發整改行動項，編制總結報告。
3結束語
第3篇
（一）物業管理企業自身的特點
物業管理企業是以盈利為目的的，管理企業所開展的所有活動都是在自身的經濟基礎上展開的。物業管理企業的收入主要來源是物業管理費收入、公眾性代辦費、特約服務費收入、綜合經營的收入，而在這些收入中每一項的利潤都是受到制約的。與收入相對應的就是支出，物業管理企業的支出是多種多樣的，包括服務人員的工資費用、公共設施的維護費用、固定資產的折舊費用等，這就造成物業管理企業的收入在用于管理項目的支出后所剩無幾的現象。物業管理企業自身的特點使其在開展其他工作時會受到不同程度的限制，造成不能充分發揮物業管理企業作用的狀況。
（二）物業管理企業的人才供給
1、物業管理企業在招聘求職者時的低要求
結合物業管理企業自身的特點，再加之是一種以營利為目的的企業，在收入來源相對穩定的狀況下，企業為了獲得更多的利潤，就只能選擇減少支出。企業支出的內容是多種多樣的，服務人員的工資就是企業支出的一部分，在減少支出的觀念下，就不可避免地在招聘服務人員時提供的薪資及其他待遇是低層次的。在現在社會中大部分職工的工資與學歷、能力是相關聯的，在勞動就業中占優勢的人員就不屑于物業管理企業的工作。這就造成了物業管理企業工作人員的勞動素質的低要求的現狀。
2、物業管理企業對工作人員的培訓方面
物業公司需要對剛入行的工作人員進行培訓，對培訓人員、培訓環境等的選擇會極大地影響到工作人員的專業技能的學習、提高及應用。在培訓的過程中所培訓的內容有全面與否的差別，有難易的差別，對于資歷較深的培訓者來說，可以在深入淺出的同時將培訓的內容全面深刻地傳授給受培訓者，對于資歷較淺的培訓者來說則不然。而由于在以營利為目的企業來說，減少支出在一定意義上代表著收入。低投入的培訓的效果則造成了企業工作人員在工作中呈現出工作質量低下的狀況。
（三）物業管理企業的設施配置不足
在物業管理企業應急管理的過程中除了對工作人員素質的要求外，必要的硬件設施也是必須的。在事故發生時，面對情況不明的危險，單一、有限的應急救援裝備是不能應付的，必須使用大量種類不一的應急救援裝備，以使得事故對居民的人身財產的傷害降到最低的限度。物業管理企業的營利性使其在購買應急設施的時候，在應急設施的質量、數量、種類等方面進行考量，大多數物業管理企業往往會選擇能夠減少支出的商家。在這樣的情況下，無法真正檢驗所購買設施的作用，但在應急的過程中，最需要應急設施充分發揮它的作用的時候，倘若企業購買的是劣質設施或者數量有限，那么應急救援就會受到制約。
（四）物業企業管理缺乏責任感
在物業管理工作人員招聘的時候，由于對工作人員的低要求，其所能夠招聘到的工作人員在勞動素質、工作能力、學歷等方面都會比較低，無論是他們在應急管理基本理論的掌握上，還是在應急事件的分析、處理上都會造成不同程度的失誤，在關乎居民人身財產安全的情況下，失誤有的時候造成的不僅僅是財產的損失，有可能會對人的生命構成極大的威脅。物業管理企業在城市小區中扮演著保護小區居民的人身財產的重任，但由于小區的居民較多，物業所要處理的事情比較繁雜，對于不經常發生的安全問題就遭到了物業管理企業的忽視。大部分的物業管理企業在實際生活中，存在一種應急設施類于擺設的心理，這是不正常的。在種種因素下，作為小區安全的保障者，存在著安全意識淡薄，安全設施陳舊或者數量質量不達標等不合理的狀況。
（五）物業企業管理體系不健全
應急過程中最令人擔心的是工作人員手忙腳亂，亂作一團。為了有效防止慌亂局面的出現，需要制訂有效的應急管理制度為應急管理提供制度保障。完善的管理規章制度包括應急預案體系、應急管理體系、應急運行體系三大部分。應急制度的規范化可以使應急過程中工作有條不紊，有效地提升救援的效率。在日常管理工作中，就要加強對工作人員的管理。對工作人員的工作給予詳實而穩定的工作安排，這樣能夠使工作人員各司其責，同時團隊在日常的相互配合下能夠了解隊友，達成一種默契，這有利于在應急中形成良好的配合，提高應急工作的效率。
（六）缺乏合理有效的懲獎制度
物業管理企業挑選到適合工作的求職者，這只是對人才選擇的第一步。每天重復的工作會讓人覺得乏味，物業管理企業的領導者要想使工作人員能夠充分施展自己的才能，需要合理的鼓勵機制的建立，對于工作人員來說都希望自己在工作上的成績能夠得到他人的認可，得到他人的尊重。一種合理的鼓勵機制不僅能夠提高工作人員的工作激情，還能夠激發工作人員的創新能力，促進總體工作的順利開展，提高物業管理水平的不斷提高。在日常管理中，也會遇到各種各樣的問題，工作人員在處理這些問題的時候，可能會由于不同的原因而造成不必要的錯誤，在這種情況下，可以依據錯誤造成的后果的不同程度，對工作人員進行不同程度的處罰，以便在日后的工作中能夠引以為戒。然而在大多數物業管理企業中缺乏合理有效的懲獎制度，使得錯誤不能有效地及時制止。
（七）缺少對典型事件的研究
對于應急管理是一項必要的工作，安全問題越少越好，在實際生活中，我們基本是處于一種平安狀態，安全問題不常發生，但是安全問題有時候是不可避免的，一旦發生就需要采取應急措施，正是基于安全問題的特點，我們不能夠很好地熟悉安全問題。為了能夠很好地掌握應急管理的方法，就需要在平時對出現的典型安全問題進行透徹的分析，以便在實際的事故中能夠順利地解決所遇到的安全問題。
（八）缺乏與居民的溝通
現在是個文明的社會，特別是城市小區的居民，他們有著相對穩定的工作，有著良好的生活環境，受過良好的教育，他們對物業管理企業能夠給予理解和支持，物業管理企業可以與居民進行良好的溝通，積極地了解居民的所想所需，向他們采納有益的建議，不斷地改善。提升自身的工作質量。這不僅有利于與小區居民形成和諧的關系，還能使更多的居民感受到小區的民主氣息，得到更多居民的理解和支持。城市小區是一個人口眾多，關系復雜的集合體，城市小區中人與人之間的和諧是社會和諧的重要組成部分。
二、物業管理企業應急管理體系的構建策略
（一）建立健全應急預案體系
突況具有不可預知性，一旦突發事情發生，最可行的辦法就是沉著冷靜地分析突發事件，然后盡可能有效的提出預案以制止或減輕突發事件所帶來的不利后果。在制訂預案的時候，需要工作人員的全力配合，進行充分的、全面的研究、分析突發事情。在制訂預案的時候也要注意分清主要矛盾與次要矛盾，善于抓住主要矛盾的主要方面，不能眉毛胡子一把抓，也不能照搬以前的預案模式。
（二）建立健全應急管理體制
預案只是應急過程的一部分，確定應急預案之后需要的是具體的安排，針對工作人員的性格特點，組建不同層次的小組，這就包括總指揮小組、執行小組、探測小組等等，這一系列的安排看似只是對人員的劃分、重組。但這樣的劃分是保證在應急過程中使得救援工作能夠有條不紊地進行，使得應急工作順利的展開。
（三）建立應急運行機制
在應急運行機制中包括監測預警機制、應急預測、分級應急小組等等的建立和完善。同時要建立健全懲獎制度，使得工作人員能夠提高對應急管理的應急意識。在運行的過程中也要加強對先進設備和先進技術的運用。這樣能夠有效地提高對應急管理的效率，同時能夠很好地保障居民的生命財產的安全。
三、小結
