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1.投資業(yè)務(wù)管控能力亟待加強(qiáng)。一是投資制度有待健全,大多電建企業(yè)偏重決策管理,忽視了對過程的控制和項目的實施,缺乏一套從立項、決策到實施、運營、后評價的全過程、全方位的制度體系。二是部門職責(zé)有待厘清,總部部門之間投資職責(zé)分工有待細(xì)化,管理邊界存在交叉,一些職能部門在投資管理中的作用沒有充分發(fā)揮出來。三是投資管理環(huán)節(jié)存在脫節(jié),總部部門之間、總部與所屬企業(yè)之間交流不夠,存在“各管各的事、各干各的活”,缺乏有效的上下聯(lián)動機(jī)制。
2.投資項目實施過程亟待加強(qiáng)。一是投資項目的責(zé)任部門長期缺位,企業(yè)也沒有建立科學(xué)的工作流程,對投資實施過程的監(jiān)管在總部層面仍是空白。二是需要加大成本控制,企業(yè)的投資概算管理不到位,部分人員擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、隨意超概算、任意追加投資。三是投資招、投標(biāo)管理不規(guī)范,缺乏統(tǒng)一的項目招標(biāo)與物資設(shè)備采購平臺,企業(yè)難以選擇到最優(yōu)秀的設(shè)計、監(jiān)理、施工隊伍。四是投資項目建設(shè)存在較多問題,如安全事故、工期滯后、質(zhì)量不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任制度不落實、不嚴(yán)格執(zhí)行合同、工程變更隨意等情況。
3.投資考核與責(zé)任追究亟待加強(qiáng)。一是考核不到位,企業(yè)既未建立科學(xué)的投資績效考核體系,也未嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)責(zé)任制予以考核,企業(yè)員工缺乏應(yīng)有的行政和經(jīng)濟(jì)約束。二是投資項目的竣工審計、決算、驗收及后評價等一些與投資效果評價有關(guān)的制度還沒有真正建立起來,在很大程度上影響了投資決策和管理水平的提升。三是對投資違紀(jì)違規(guī)的追究不嚴(yán),一些電建企業(yè)存在“處罰過輕、獎懲不明”的情況。
二、電建企業(yè)加強(qiáng)投資管理的主要措施
1.堅持“四嚴(yán)”要求,切實加強(qiáng)決策管理。一是嚴(yán)密論證,做好投資可行性分析與論證,對市場發(fā)展前景、投資環(huán)境、面臨的風(fēng)險與問題進(jìn)行全面細(xì)致調(diào)查評估,不經(jīng)過充分論證的項目不得上會決策。二是嚴(yán)把投向,遵守“三不投”原則,即“不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的不投、投資回報率低的不投、風(fēng)險難以掌控的不投”,確保“好鋼用在刀刃上”。三是嚴(yán)格權(quán)限,按照集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合原則,把投融資重大事項的決策權(quán)集中在電建企業(yè)總部,由總部總攬全局,扭轉(zhuǎn)“亂投資、亂融資”現(xiàn)象。四是嚴(yán)守程序,所有投資項目的報批必須遵守內(nèi)部決策程序,不得越級上報、審批,以確保投資決策的科學(xué)性。
2.再造管理流程,優(yōu)化管理體制和運行機(jī)制。一是管理機(jī)制再造,總部各部門應(yīng)明確自身職能,擔(dān)負(fù)起投資的決策、實施和運營等不同階段的管理職責(zé),改變以前部門間相互推諉扯皮的狀況。二是業(yè)務(wù)流程再造,按照不相容職務(wù)相分離的要求,嚴(yán)格推行投資的決策與執(zhí)行、概算編制與審查、項目實施與資金支付、竣工決算與竣工審計等不相容崗位的分離管理。三是管理機(jī)構(gòu)再造,按照精減、高效的要求組建項目公司,不斷優(yōu)化項目公司的運行機(jī)制,細(xì)化項目公司的職責(zé)權(quán)限,硬化項目公司的考核內(nèi)容,規(guī)范項目公司的運作。四是管理制度再造,構(gòu)建涵蓋投資業(yè)務(wù)全過程、全周期的管理制度體系,強(qiáng)化制度的約束力,做到有章可循、有據(jù)可依。
3.把好五道“關(guān)口”,主動掌控過程控制。一是工程設(shè)計關(guān),精心挑選設(shè)計單位,并使其嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范,必要時可采取限額設(shè)計。二是概算審查關(guān),通過對投資概算或修正概算進(jìn)行專家評審,以此作為投資考核的依據(jù),改變“邊設(shè)計、邊施工、邊修改”的狀況。三是招標(biāo)投標(biāo)關(guān),所有投資項目都必須按照流程進(jìn)行招投標(biāo),未經(jīng)審批不得擅自招標(biāo)。四是項目資金關(guān),優(yōu)化項目融資方式,切實降低融資成本和費用,同時項目資金要實行專戶管理,專款專用,嚴(yán)禁私設(shè)賬外賬和“小金庫”。支付工程價款時要嚴(yán)格審核合同、支付申請書等相關(guān)憑證。五是變更索賠關(guān),凡需要增加投資的生產(chǎn)性變更和非生產(chǎn)性變更以及由此而引起的索賠,須報上級審核,經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行,嚴(yán)禁擅自進(jìn)行變更。
1.質(zhì)量檢測工作概述
1.1質(zhì)量檢測工作及其質(zhì)量管理的定義
質(zhì)量檢測工作指的是,在參照有關(guān)部門制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,對特定單位進(jìn)行的包括但不限于產(chǎn)品質(zhì)量檢測、空氣質(zhì)量檢測、環(huán)境質(zhì)量檢測、工程質(zhì)量檢測等內(nèi)容的一種檢查和驗證產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量是否符合有關(guān)規(guī)定的活動。
1.2質(zhì)量檢測工作中存在的問題
質(zhì)量檢測工作中存在的問題大體可以分為技術(shù)問題和職責(zé)問題,以及管理機(jī)制三個方面。首先,在技術(shù)問題方面。由于質(zhì)量檢測工作本身就對技術(shù)水平有一定的專業(yè)要求,因此,負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測工作人員的技術(shù)水平和檢測過程中的技術(shù)失誤都有可能造成質(zhì)量檢測結(jié)果的偏差。其次,在職責(zé)問題方面。由于進(jìn)行質(zhì)量檢測工作一方?jīng)]有認(rèn)真按照檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測、與被檢測單位存在一定的利益關(guān)系、負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的部門沒有真正發(fā)揮監(jiān)管作用、質(zhì)量問題出現(xiàn)后有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)未能進(jìn)行有效的懲處等職責(zé)缺失原因,導(dǎo)致質(zhì)量檢測過程和結(jié)果出現(xiàn)問題。此外,質(zhì)量檢測工作質(zhì)量管理機(jī)制的不完善也是導(dǎo)致質(zhì)量檢測出現(xiàn)問題的重要原因之一。一方面,質(zhì)量檢測工作質(zhì)量管理機(jī)制范圍過于狹窄。質(zhì)量檢測部門不僅僅要對主動申請質(zhì)檢的各企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行常規(guī)的質(zhì)檢工作,還應(yīng)該對市場中流通的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,以及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題、找出相應(yīng)的解決辦法。另一方面,質(zhì)檢工作管理存在較強(qiáng)的滯后性。比如,2015年11月中央新聞報道,根據(jù)國家燈具質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的消息顯示90%護(hù)眼燈存質(zhì)量問題。除此之外,電線電纜、電機(jī)、水泵等產(chǎn)品也存在不同程度的質(zhì)量檢測問題。從問題產(chǎn)品流通到質(zhì)量問題查出,經(jīng)歷了較長的質(zhì)檢管理空白期。這些產(chǎn)品質(zhì)量問題的頻繁產(chǎn)生與質(zhì)量檢測工作及其質(zhì)量管理的職責(zé)問題具有很大的關(guān)聯(lián)。
2.公正公信角度下質(zhì)量檢測工作質(zhì)量管理的對策
針對上述提出的質(zhì)量檢測問題,該部分將在公正公信的角度下,從有關(guān)部門質(zhì)量檢測職責(zé)履行和機(jī)制完善的方面提出改善質(zhì)量檢測工作現(xiàn)狀問題的方法或?qū)Σ摺?/p>
2.1加強(qiáng)質(zhì)量檢測工作人員的專業(yè)培訓(xùn),提高檢測人員的專業(yè)勝任水平
負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測工作的人員是降低質(zhì)量檢測事件發(fā)生的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。在質(zhì)量檢測單位聘請過程中,需要所在單位對應(yīng)聘人員進(jìn)行公正公信認(rèn)識的測評,并定期對質(zhì)量檢測工作人員進(jìn)行專業(yè)實踐培訓(xùn)以保證或提高質(zhì)檢的專業(yè)水平。同時,還要對質(zhì)量檢測工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行不定期的質(zhì)量核查,以及時發(fā)現(xiàn)并就糾正其在質(zhì)量檢測工作中存在的問題。通過類似的方法來增強(qiáng)質(zhì)量檢測工作人員的責(zé)任意識,提高質(zhì)量檢測工作人員的專業(yè)勝任水平。
2.2加強(qiáng)對質(zhì)量檢測工作流程的監(jiān)督和管理,提高質(zhì)量檢測的質(zhì)量和水平
質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的主要收入來源途徑是委托檢驗,依照市場規(guī)律、提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、做好委托檢驗工作爭取更多的客戶群體,著力提高內(nèi)部工作效率和管理水平,完善內(nèi)部運轉(zhuǎn)體系,與受檢方建立良好的服務(wù)關(guān)系,企業(yè)委托檢驗的質(zhì)量檢測一般要經(jīng)過以下流程。企業(yè)按照在設(shè)計圖紙完成每一批產(chǎn)品生產(chǎn)后,需要生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)或布置質(zhì)檢任務(wù),隨后由負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測工作的企業(yè)專員向當(dāng)?shù)貦?quán)威或合格質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或部門提交質(zhì)檢委托單。待雙方簽訂合同后,由負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測的機(jī)構(gòu)或部門工作人員開展具體的質(zhì)檢工作。質(zhì)檢工作的過程就是公正公信角度下質(zhì)量檢測工作質(zhì)量管理的重要階段。(1)在產(chǎn)品收樣環(huán)節(jié)。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或部門的業(yè)務(wù)接待人員要嚴(yán)格根據(jù)產(chǎn)品的類型和性質(zhì)確認(rèn)檢驗方法,對樣本產(chǎn)品進(jìn)行驗收,驗收合格則進(jìn)行樣本入庫;若樣品存在損壞、失效、樣品數(shù)量不足、樣品與要求不相符的問題則進(jìn)行重新送樣。期間不得因為任何客觀或主觀因素進(jìn)行虛假應(yīng)付收樣,若因上述環(huán)節(jié)不夠公正公信而導(dǎo)致不合格產(chǎn)品的流通及不良事件發(fā)生,相關(guān)檢測人員、部門及企業(yè)都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在這一方面質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門要對質(zhì)檢部門員工工作進(jìn)行質(zhì)檢員工工作范圍的精準(zhǔn)界定,結(jié)合國家質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定分工明確的內(nèi)部檢測流程,并對負(fù)責(zé)每項質(zhì)量檢測工作人員進(jìn)行指定,以便于對責(zé)任主體的落實。(2)在檢驗和記錄環(huán)節(jié)。質(zhì)檢人員要嚴(yán)格秉持檢驗的各個細(xì)節(jié)程序,做好檢驗原始數(shù)據(jù)記錄、設(shè)備使用記錄和環(huán)境記錄,若發(fā)現(xiàn)某項數(shù)據(jù)存在異常(遠(yuǎn)低于或遠(yuǎn)高于檢測參考標(biāo)準(zhǔn))則需要進(jìn)行復(fù)驗,以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;不能受到外界因素的干擾,充分體現(xiàn)公正性、科學(xué)性,保證檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確無誤,其結(jié)論對于保證社會、企業(yè)和消費者的利益具有至關(guān)重要的作用。對于出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告時要具有真實、完整、準(zhǔn)確和可靠原始數(shù)據(jù)記錄,對于涉及到的有效數(shù)字要按照修約方法進(jìn)行計算,這樣才能保證檢驗報告的科學(xué)公正、準(zhǔn)確有效。運用專業(yè)的技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理和校對并編寫檢驗報告,報告審核通過才可進(jìn)行批準(zhǔn)通過;然后將比準(zhǔn)通過的檢驗報告交由業(yè)務(wù)部簽章,并向企業(yè)出具質(zhì)檢報告,期間,若企業(yè)提出異議則將樣品轉(zhuǎn)交到質(zhì)量保障部進(jìn)行相應(yīng)的處理,若無異議則結(jié)束質(zhì)檢,退回企業(yè)產(chǎn)品樣本。上述檢驗步驟環(huán)環(huán)相扣,缺一不可,因此需要質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門完善質(zhì)檢員申請機(jī)制和專家咨詢機(jī)制,當(dāng)憑借企業(yè)現(xiàn)有之間部門質(zhì)檢員專業(yè)能力無法確保質(zhì)量檢測合格或多數(shù)質(zhì)檢員就同意產(chǎn)品存在相同疑慮的情況下,可以向?qū)<覍で髱椭栽诘谝粫r間發(fā)現(xiàn)潛在質(zhì)檢問題,并找出相應(yīng)的解決辦法。在機(jī)制得到完善后,需要匹配與機(jī)制相互銜接的公正公信教育,以鼓勵質(zhì)檢員和負(fù)責(zé)管控質(zhì)檢工作的人員能夠敢于質(zhì)疑、提出問題,從而避免因“外界壓力”(企業(yè)為獲取利益,避免經(jīng)濟(jì)損失而不允許質(zhì)檢員按實上報質(zhì)檢狀況)而造成的“隱瞞不報”、“報而不實”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
2.3健全司法機(jī)關(guān)公正公信的執(zhí)法意識,推進(jìn)質(zhì)檢事件的有效懲處進(jìn)程
當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量檢測事件時,各級法院、檢察院要堅持以公正公信的原則進(jìn)行事件的訴訟、調(diào)查、審理和判決,避免“訴而不受”、“查而不嚴(yán)”、“審而不公”、“判而不信”等問題的出現(xiàn)。其次,對于堅持以公正公信的態(tài)度指導(dǎo)實際行動的工作人員要給予適度的表揚和嘉獎,對未按照公正公信原則履行崗位職責(zé)的工作人員要進(jìn)行嚴(yán)格的教育和懲處。從而實現(xiàn)質(zhì)檢事件處理的效率和效果,推進(jìn)質(zhì)檢工作質(zhì)量管理的進(jìn)程。
3.總結(jié)
筆者認(rèn)為,將公正公信作為質(zhì)量檢測工作管理的立足點具有一定的合理性。以質(zhì)量檢測工作中存在的技術(shù)問題和職責(zé)問題為切入點,對于公正公信角度下質(zhì)量檢測工作的質(zhì)量管理具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義。
作者:李鈴 單位:福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院
參考文獻(xiàn)
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供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
由于傳統(tǒng)的電網(wǎng)企業(yè)具有自然壟斷經(jīng)營屬性,沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟(jì)時期的管理模式,缺乏競爭創(chuàng)新意識和機(jī)制,因此,其財務(wù)與業(yè)務(wù)及整體經(jīng)營環(huán)境的管理融通和銜接較弱,固定資產(chǎn)的管理還存在以下問題:
(一)固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)分工不明確,執(zhí)行不到位。一方面,供電企業(yè)按部門管理固定資產(chǎn)不利于資產(chǎn)的到位管理,例如物資供應(yīng)中心對設(shè)備未能具體到臺,只能采用批次的管理方式,從而難以形成統(tǒng)一高效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制。另一方面,固定資產(chǎn)管理涉及的部門較多,而部門間溝通不暢和融合程度較小,從而加重了條塊分割的程度,更不利于建立全局統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系。
(二)固定資產(chǎn)的價值與實務(wù)管理相脫節(jié),實務(wù)管理職能有待完善。供電企業(yè)由財務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行價值管理,卻由計劃建設(shè)部、各供電所、市場營銷部和辦公室等諸多部門進(jìn)行實務(wù)管理,因此固定資產(chǎn)管理與技術(shù)設(shè)備管理的角度會因部門過多而產(chǎn)生偏差,從而導(dǎo)致各自記錄的內(nèi)容與總體要求不相一致,賬本與實務(wù)難以核對,賬實不符。當(dāng)前我國許多供電部門或多或少存在只關(guān)注賬面管理而忽視實務(wù)管理的問題,相關(guān)單位在實際使用固定資產(chǎn)時會出現(xiàn)分工不明、工作失效的問題。例如,一些部門針對將要閑置報廢的資產(chǎn)作為非固定資產(chǎn)報廢處理,內(nèi)部各部門固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移未辦理相關(guān)的財務(wù)調(diào)撥手續(xù),從而造成賬實不符。
(三)固定資產(chǎn)賬、卡、物不相符,產(chǎn)權(quán)不明確。由于供電企業(yè)內(nèi)部制度流程的不完善,生產(chǎn)、使用、財務(wù)等各個部門的資產(chǎn)信息不對稱,相關(guān)工作無法銜接,造成當(dāng)資產(chǎn)實物發(fā)生變化時,賬、卡卻沒有進(jìn)行相應(yīng)更新;部分固定資產(chǎn)卡片以批量而非以單項資產(chǎn)進(jìn)行登記,并且企業(yè)內(nèi)部沒有建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)定期盤點制度,從而導(dǎo)致賬卡物不相符。供電企業(yè)過去的用地多數(shù)是通過財政劃撥取得,導(dǎo)致企業(yè)存在很多土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等證照不全、產(chǎn)權(quán)不明確的問題。為了確保國有資產(chǎn)的安全完整,應(yīng)為這些資產(chǎn)及時補(bǔ)辦證照。一般來講,補(bǔ)辦證照要交付額外的稅費,使得企業(yè)背負(fù)更多的負(fù)擔(dān),所以一些電力企業(yè)不愿自主補(bǔ)辦證照,企業(yè)進(jìn)行股份改制后,固定資產(chǎn)會因被列入無產(chǎn)權(quán)一欄而無法入賬,從而形成供電企業(yè)帳外帳,最終造成國有資產(chǎn)流失。
(四)企業(yè)的預(yù)算管理和信息化水平有待改善。一方面,供電企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理屬于事后管理,對資產(chǎn)的增減變動、資本化開支、費用化開支等都沒有進(jìn)行有效地預(yù)算管理,有些企業(yè)存在忽視使用過程的管理而只關(guān)注投運和報廢管理,從而為暫估資產(chǎn)和預(yù)測折舊增加了難度。另一方面,當(dāng)前供電企業(yè)的信息化水平不能滿足固定資產(chǎn)的全生命周期管理要求,例如會計核算體系將每年用于固定資產(chǎn)運行維護(hù)檢修的開支列入當(dāng)期費用予以列支,而未能歸集至單項資產(chǎn),從而不能評價固定資產(chǎn)的整體使用效益。
供電企業(yè)固定資產(chǎn)的全生命周期管理
針對供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實行固定資產(chǎn)的全生命周期管理。通過對固定資產(chǎn)從購置到報廢整個生命周期的跟蹤管理和價值變化情況的記錄、對比和分析,以提高固定資產(chǎn)的科學(xué)管理,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),適時調(diào)整與企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)不想適應(yīng)的結(jié)構(gòu)比例,從而促進(jìn)供電企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展和效益的最大化。
(一)樹立固定資產(chǎn)全員參與、全方位管理的理念。一方面,供電企業(yè)執(zhí)行價值管理的財務(wù)人員應(yīng)充分了解固定資產(chǎn)的構(gòu)建、技術(shù)維修、報廢等方面的基礎(chǔ)知識及其特點,從而能確定適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)折舊方式、估計固定資產(chǎn)的折舊年限和殘值,以準(zhǔn)確地進(jìn)行固定資產(chǎn)相關(guān)成本費用的核算。另一方面,其他實物管理部門的相關(guān)人員要通過相關(guān)的培訓(xùn)了解固定資產(chǎn)核算、經(jīng)濟(jì)成本管理等方面的知識,以強(qiáng)化基建、使用和運行維護(hù)等各個部門的成本管理意識。同時各個部門在管理過程中應(yīng)從自己的專業(yè)視角提出固定資產(chǎn)管理的建議,通過上下聯(lián)動、互相配合,使固定資產(chǎn)的價值管理與實物管理能夠真正地相互滲透,最終實現(xiàn)固定資產(chǎn)的全方位綜合管理。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)生命周期中各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。固定資產(chǎn)全生命周期管理應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化資產(chǎn)計劃、設(shè)計、購建、使用、維修、更新改造及其報廢等各個流程的管理為主線,并對各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行關(guān)鍵控制點的分析,從而強(qiáng)化資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程的控制,將固定資產(chǎn)全生命周期管理落到實處。例如,某供電企業(yè)與固定資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程有大修理費用支出、采購與付款、工程項目建設(shè)、固定資產(chǎn)增減等,相關(guān)管理人員為每個流程繪制了流程圖,并編制了對應(yīng)的關(guān)鍵控制點表單,控制表中明確列出各狀態(tài)固定資產(chǎn)的關(guān)鍵控制點、控制要件、控制程序及措施和主要責(zé)任人等,從而明確了各部門在每個流程中的責(zé)任,確保資產(chǎn)在各個階段的職責(zé)分工。
(三)構(gòu)建固定資產(chǎn)、預(yù)算與工程管理系統(tǒng)有效集成的全新管理平臺。固定資產(chǎn)成本與運營效益的管理應(yīng)與預(yù)算、工程管理相結(jié)合,財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)成本的構(gòu)成特點來設(shè)計資產(chǎn)采購、建造、修理、更新改造等預(yù)算表格的內(nèi)容。首先,在編制預(yù)算時應(yīng)對相應(yīng)的固定資產(chǎn)或在建工程進(jìn)行編號,從而便于追蹤在修理和更新改造中使用所涉及固定資產(chǎn)的原編號信息。其次,財務(wù)部門可通過對比業(yè)務(wù)部門填制的預(yù)算信息與成本市場信息,以初步判斷固定資產(chǎn)預(yù)算成本的合理性,并依據(jù)預(yù)算中固定資產(chǎn)購入期和建設(shè)期合理安排資金,從而對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地動態(tài)追蹤。最后,在預(yù)算的執(zhí)行過程中,通過對實際與預(yù)算情況的比較分析,進(jìn)行有效地控制不合理的支出;同時,對固定資產(chǎn)的購入時間和建設(shè)期推遲情況進(jìn)行調(diào)查,從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)性與科學(xué)性。
(四)構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)全生命周期的管理系統(tǒng)。首先,供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)固定資產(chǎn)地理分布、實物圖片、價值分析等屬性利用信息系統(tǒng)構(gòu)建由工程自動形成固定資產(chǎn)卡片的功能體系和事中控制體系,并進(jìn)行全面的整合分析資產(chǎn)卡片信息與業(yè)務(wù)信息;其次,企業(yè)應(yīng)以財務(wù)為主線,按業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行歸納整理形成完善的業(yè)務(wù)核算體系,全面滿足企業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理要求;最后,供電企業(yè)應(yīng)全面整合固定資產(chǎn)卡片、業(yè)務(wù)、分析、生產(chǎn)能力等定性與定量信息,形成科學(xué)的決策機(jī)制,并建立相應(yīng)的故障代碼體系,進(jìn)行有效地責(zé)任追究程序,進(jìn)一步完善管理體系。