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第1篇

【?P鍵詞】政策；審計；扶貧；策略

【Keywords】policy； audit； poverty alleviation； strategy

【中圖分類號】F239.227 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0057-02

1 引言

目前，我國正致力于社會主義小康社會的建設，針對一些貧困地區，國家加大了扶貧力度，實施了精準扶貧政策，坦白說精準扶貧工作是一項長期性、系統性的大工程，需要各個相關政府職能部門的通力協作，才能將扶貧這項工作做好。審計機關作為其中關鍵的一環，如何在新時期轉變思路、創新方法、全力服務精準扶貧工作的開展，成為當前審計機關工作的重要內容之一。

2 開展精準扶貧政策跟蹤審計的重點內容分析

2.1 認真貫徹基本方略

2015年12月15日，“十三五”脫貧攻堅工作有關情況的新聞會召開，會上扶貧辦主任劉永福表示：脫貧攻堅的基本方略就是精準扶貧和精準脫貧。這項基本方略的實施，變革了現有的扶貧思路和方式，更為形象地來說，精準扶貧和精準脫貧就是將“輸血”轉變為“造血”，來實現貧困地區的自主脫貧。以往扶貧項目的重點放在了GDP的增長上，現在要轉變為注重脫貧的成效，也就是說要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準扶貧政策主要涵蓋了“六個精準”和“五個一批”，其中六個精準包括對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；五個一批包括發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

2.2 精準扶貧、脫貧的工作方案

按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點》明確進度安排，不斷壓實責任、傳導壓力；深入推進“五個一批”，扎實開展十大扶貧行動，深化社會參與扶貧，實施好“直過民族”脫貧攻堅行動計劃；瞄準革命老區、民族地區、邊疆地區、四大集中連片特困地區最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題，把解決深度貧困擺在優先位置，集中力量打攻堅戰。還要建立扶貧項目資金整合和監管機制。抓緊出臺貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的具體意見，把管好用好扶貧資金作為最重要的任務，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，防止扶貧資金“跑冒滴漏”。

3 精準扶貧政策落實跟蹤審計的必要性

3.1 是適應新常態的內在要求

當前和今后很長一段時期內我國經濟發展的大趨勢就是適應新常態、踐行新理念，在此背景下，各個政府職能部門要積極貫徹落實中央一系列重大決策部署。審計部門作為重要的基層職能機構，要深入分析新常態，深化審計重點，強化跟蹤審計精準扶貧等重大政策、方針的貫徹落實情況，將改善民生作為工作重點，提高精準扶貧的實效性[1]。在新常態的新要求下，要與時俱進，轉變思路，創新工作方法和手段，助力精準扶貧政策的有效落實，幫助貧困地區的群眾脫貧致富。

3.2 是實踐“五大發展理念”的創新要求

“五大發展理念”包括創新、開放、綠色、共享、協調，這些是新常態下的重大理論和實踐創新，我們在開展各項工作時就要根據這些理念，本著解決社會公平公正問題，遵循以人為本，踐行發展“以人民為中心”開創共同富裕道路的新局面，這也是我國社會主義小康社會的本質要求。當前我國已進入了“十三五”時期，這也是全面建設小康社會的攻堅期和收關期，扶貧攻堅應取得階段性成果。所以，全面落實精準扶貧政策跟蹤審計工作，是踐行“五大發展理念”的要求，同時也是貫徹統籌分配、堅持社會公平正義的內在要求。

3.3 是實現精準脫貧目標的保障

從頂層設計來看，精準扶貧是一項較為全面的政策，也被稱為“點穴式”扶貧，其主要內容涵蓋了“六個精準”、“五個一批”、“五個堅持”等多個層面。精準扶貧的關鍵點在于解決扶貧中的難題，突破以往扶貧的瓶頸，將扶貧具體落實到特定的困難地區、特定的困難群眾中。審計機關的工作就是要及時跟進產業扶貧措施的落實情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進機制的建設等各方面的內容，只有審計工作的針對性、實效性、時效性顯著提升，才能保障整個扶貧工作成效，幫助真正貧困的群眾實現脫貧致富。

4 強化精準扶貧政策跟蹤審計的策略分析

4.1 完善精準扶貧審計新機制

在新形勢下，精準扶貧政策的跟蹤審計工作必須具備較高的時效性，這就需要完善審計新機制。具體來說，一是要對審計項目進行系統化的規劃部署，對審計項目的思路、重點、方法進行細化，提高審計方案的針對性、可操作性，確保精準扶貧政策跟蹤審計的有效落實；二是要提高審計整合工作的協調性，精準扶貧工作具有自身的特點，開展跟蹤審計時要準保把握扶貧地區的優劣勢，實現審計工作的多維度融合，針對審計工作中遇到的難點和重點實現，要做好及時溝通與協調工作，按照相關規定及時報告，強化跟蹤審計監督效能；三是全面梳理、總結、分析審計工作的經驗，以及相關的工作情況，結合新形勢、新任務、新要求，轉變跟蹤審計理念及審計方式，切實提高審計工作的效率和質量。

4.2 加強高素質、高水平??計隊伍的建設

精準扶貧政策跟蹤審計的效率和質量離不開審計隊伍的支持，審計人員應在總結經驗的基礎上，提高審計的職業化水平，引進新的技術方法，并不斷提高自身的專業技能和工作能力，積極為審計工作的順利開展貢獻力量。具體來說，審計隊伍的建設包括：一是建立健全審計干部選拔任用機制，以工作能力、學習能力為基本標準，構建能上能下的任用機制，確保干部能夠正確引導審計工作。二是加強職業化建設，優化審計教育培訓體系，建立審計專業技術資格制度，尤其是基層審計機關，需要進一步加快審計職業化建設。審計工作其實是一項涉及學科很廣的工作，包括經濟學、統計學、社會學等眾多學科，這就要求審計人員必須具備一定的基礎知識，才能做好審計工作，所以針對在職人員，必須強化教育培訓工作，努力打造一支高素質、高水平的審計隊伍。三是堅持依法文明審計，加強審計自律意識，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，審慎客觀，文明規范，取信于群眾、社會、黨和政府。四是建立基于大數據的審計管理系統，高度重視跟蹤審計過程中關聯數據的分析，有機整合數據分析與實地審計工作，以精準的數據分析為基礎，制定相應的審計方案，有效提升審計水平。

4.3 加強精準扶貧的跟蹤審計監管

精準扶貧政策跟蹤審計的結果應做到及時報告、依法公開，讓黨和政府以及人民群眾能夠及時了解精準扶貧工作開展的情況，可以利用如微博、微信等現代化的通信平臺來及時公布審計結果，尤其是對政策不落實，或是落實不到位等突出問題，應重點報告并提出相關建議，通過公開、公正、透明的信息，加強精準扶貧的跟蹤審計監管，將扶貧政策落實到位。

第2篇

1、學術性，或稱理論性，是學術論文與其他類議論文章根本區別之所在。學術論文是一種學術性的論理文章，只能以學術問題作為論題，以學術成果作為表述對象，以學術見解作為文章的核心內容。它要求運用科學原理和方法，通過嚴密的論證和分析，以揭示事物的內在本質和發展變化的規律，而不是客觀事物外部直觀形態和過程的敘述。

2、科學性，科學性是一切學術論文的靈魂和生命。科學研究的目的是探索客觀真理，因此首先必須發揚實事求是的科學精神，反對弄虛作假的不誠實態度；其次任何學術研究，都必須符合科學的規律。

3、創造性，或稱創新性、創見性、獨創性，這是衡量學術論文價值的根本標準。科學研究是處理已有信息、獲取新的信息的一種創造性精神勞動，需要不斷開拓新的領域，探索新的方法，闡發新的理論，提出新的見解。表述科研成果的學術論文，貴在創新。如果沒有一點創新性，就根本沒有必要寫學術論文。

4、專業性，學術論文的專業性不僅表現在研究內容和手段上具有明顯的專業特色，而且表現在文章的結構、專業術語、圖表、公式等方面。

5、規范性，不同的期刊論文雖然在語種、版面上有區別，但都具有相似的基本格式。世界發達國家對學術論文的撰寫和編輯制定了各種國家標準。國際標準化組織也制定了一系列的國際標準，不同學科和專業的學術機構還制定了本學科和專業的國際標準。

科技論文范文欣賞：

[摘要]科技扶貧在我國農業生產和生活的偉大實踐中，使廣大貧困地區農民依靠科技擺脫貧困、走向富裕。在中國經濟整體日益市場化的今天，為了進一步提高科技在扶貧攻堅戰中的作用，并為新農村建設提供有效的技術支撐，本文介紹了林下經濟作物種植這一條既能產生經濟效益又能很好地保護林地生態的科技扶貧新模式，從而證實了林下經濟作物種植切實是一條切實可行的科技扶貧新途徑。

[關鍵詞]新途徑林業科技興農林下經濟作物種植

[中圖分類號]F326.12[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650(2014)07-0110-02

引言：科技扶貧政策的提出，它是應對貧困農村地區技術生產落后和技術人才極度缺乏的這一經濟現狀的，近些年來，科技扶貧為實現我國現代化第三步戰略目標，做出了非常卓越的貢獻。即便如此，我們也不能盲目樂觀，因為在我國，科技扶貧政策的提出較晚，地區之間發展的還很不均衡，還沒有形成一致認識的扶貧模式的具體界定。因此，研究科技扶貧發展的具體操作模式，探索形成比較規范和科學先進的科技扶貧模式理論，對完善和發展科技扶貧理論和進一步推進科技扶貧實踐都顯得十分重要和迫切，在這種背景下，林下經濟作物種植模式就應運而生，它是在實行了集體林權制度改革之后，將集體林地承包到了農戶手中，廣大林農為充分的利用林地空間，深挖林業生產力，實現不砍樹也能致富的綠色循環經濟，而在農業生產領域涌現出的新生事物。近年來，我國把把林下經濟作物種植產業作為促進生態保護、農民增收、社會發展的重要農業產業，大力發展林下經濟經濟作物種植，取得了明顯成效。

一、科技扶貧的意義及其特征

1.科技扶貧的意義

科技扶貧政策的實施與應用，促進了貧困地區社會與經濟的發展，使農民盡快的實現了脫貧致富。高素質的科技扶貧人才應用先進的科學技術，對農民群眾進行科技扶貧政策與技術的普及教育，提高了農民的農業科技文化素質，增強了貧困地區農民自我發展和積累的能力，大幅度提高了貧困地區勞動生產率水平，以得到最好的經濟、社會和生態效益。

2.科技扶貧的特征

2.1先進科學技術的應用在科技扶貧中始終扮演著第一位的角色，起到的作用永遠是最重要的也是決定性的。由于貧困地區自然、經濟、社會和人文等方面與發達地區相比較還存在著巨大的差異，在科技扶貧開發中，需要大力發展本土科技以及引入必要的先進技術，同時由于農林牧漁等行業技術具有強烈的地域性和適應性，在貧困地區引入技術時，必須要求技術本身是先進的、成熟的，并結合當地實際綜合體現技術的先進性、成熟性、實用性和經濟性。

2.2加大力度提高了農民的農業科學文化素質。科技扶貧不僅要求有先進實用的科學技術，同時要求科技實施人員素質較高，因此提高個體素質是貧困地區脫貧的必備條件。通過多種形式，提高農民群眾自身的科學文化素質。不僅要引入科技和管理人才，組織實施各類型的扶貧項目和扶貧講座等類型的活動，集中解決貧困問題以及增大群眾的認知面，而且要在扶貧項目和扶貧講座等類型的活動的帶動下，大力開展科技扶貧政策與技術的培訓與教育，以達到普及科學技術，提高農民科技文化素質的目的，這樣就從根本上轉變了農民思想觀念，很大程度上提高了農民的個體素質，造就了當代的適應社會與經濟發展的新時代農民。

二、應用林下經濟作物種植模式的開展方法

筆者生活在平原地區，隨著退耕還林工程以及防護林工程等項目的實施，農民栽樹的積極性高漲，林地面積在近幾年迅速增加，改變了林木稀少的的狀況，生態環境得到了明顯改善。

1.近幾年來，養殖業收益較好，林農可以充分利用自己的林地資源，實現養殖以及林業的雙重發展。在林地里散養家常雞、鴨，鵝等，在各地都有非常成功的例子，在果園散養雞鴨鵝等家禽，能夠明顯的減少害蟲的蟲口密度，而且不用給果園單獨除草，省工省力。在合適的林地規劃一片空地圈養生豬和羊，有的還在林地建立托牛所，利用林地的坑塘養魚，收益相當高。而家禽家畜的糞便又是林木生長良好的肥料，二者相得益彰，極大地提高了林地資源的利用率，促進林木的生長。

2.林下種植已經非常普遍，在當前經濟形勢下，人們對環境的要求越來越高，林下套種喜陰的園藝用卉苗木前景廣闊，喜陰的有苔類。在林木種植的初期，可以采取林木與矮桿作物間作，例如大豆、花生、辣椒、等。耐陰的藥材品種非常多，而且隨著中醫藥的發展，藥材的需求量非常大。可栽植人參、西洋參、等很多品種。林地栽植食用菌歷史悠久，可以種植蘑菇等菌類植物。

3.充分發揮林木豐茂、空氣清新、生態良好的優勢，合理利用森林景觀、自然環境和林下產品資源，發展旅游觀光、休閑度假等產業，大力發展森林旅游。建立“林家樂”，突出個性特色，以采摘、垂釣等休閑模式吸引各方游客來享受林地的中的農家樂趣。

三、林下經濟作物種植對社會經濟發展的推動作用

1.促進農民致富增收

林木的生產周期是比較漫長的，這嚴重制約著林改后農民的發家致富。而發展林下經濟作物種植，增加了林業附加值，開辟了農民增收致富的渠道。

2.因地制宜成本低

林下經濟作物種植模式利用森林系統良好的生態條件，在林下種植南藥、棕櫚藤和切葉花卉等適宜的經濟作物(植物)，這種種植模式是充分利用當地現有的藥用經濟作物和資源，投入少、效益高，也可有效地幫助山區農民脫貧致富，從而實現“靠山吃山、吃山養山”的脫貧致富奔小康的目標。

3.保護環境效果好

林下經濟作物種植模式，可構建不同類型森林復合經營系統，在發展經濟的同時又能有效地保護生態環境，從而達到農業可持續發展的目的。

結語

林下經濟作物種植作為一條農村科技扶貧新途徑，具有農民可操作性強、投入少、見效快、種植面積廣、大大增加農民收益、保護生態環境等優勢，在農民林業生產實踐的各個方面得到了廣泛的應用。

林下經濟作物種植能提高森林覆蓋率，同時由于林下經濟作物種植又在一定程度上大大增加了農民的經濟收益，產品符合綠色環保的要求，這樣，林下經濟作物種植作為一種可持續的經濟發展模式，其發展潛力巨大，發展前景廣闊，必將成為農村經濟發展新的經濟增長點，因而也成為了我國林業經濟可持續發展的必然選擇。

參考文獻

[1]褚琳，勁草.科技扶貧是擺脫貧困的根本途徑[J].科學經濟社會，1999

[2]畢文博.深化科技扶貧，做好科技共建工作[J].農業科技與農業生產，2003

[3]李金海.林下經濟理論與實踐[M].中國林業出版社，2009

第3篇

【關鍵詞】 精準扶貧 文化扶貧 內生性重構 貧困文化 文化貧困

我國的扶貧攻堅戰已經開展了很多年。扶貧的模式從之前的“輸血式”轉為“造血式”扶貧。提出了精準扶貧的號召。為提升貧困地區造血能力，保障貧困地區經濟可持續發展，防止返貧現象的發生。文化扶貧迫在眉睫，但是農村文化貧困不是一朝一夕造成，貧困文化是進行文化扶貧的最大障礙。突破障礙的關鍵點就是促進農村文化的內生性重構，重建健康穩定的農村文化生態。

1 文化精準扶貧的相關概念

1.1文化貧困和貧困文化

廣義上，文化貧困是指一些國家或地區文化滯后于時展并影響到其生存與發展的落后狀態。它既包括教育、科學技術的落后，又包括價值觀念、體制、發展戰略、知識創新的落后等。[1]20 世紀 50 年代末以來，一些學者開始考察經歷持續貧困的文化后果。在這一脈絡上最著名的理奧斯卡劉易斯（Oscar Lewis）的貧困文化（culture of poverty）概念。劉易斯認為，在社會中，當群體處于貧困狀態時，他們會形成應對自身地位的行為模式，這時就出現了這種貧困文化。[2]

文化貧困可能由于多種因素導致，他是由于本地文化生態的破壞導致的一種現象。經濟落后的地區不一定會出現文化貧困。比如在安徽皖南黟縣的一些古村落。當地的經濟十分落后。基本還是小農經濟，但是當地的文化氛圍十分濃厚。當地人非常注重教育，我國傳統文化在當地有著非常良好的傳承。文化貧困現象的出現其主要原因是由于傳統文化生態的破壞，導致傳統文化的缺失，而現代文化體系卻還沒有建立起來。所以我國當前文化扶貧的主要問題是文化生態和內生性重構之間的背反。[3]改革開放以來商業化對于貧困地區的沖擊是產生文化貧困的重要原因。[1]由于商業化，是的貧困地區原生文化生態被破壞，而該地區原有的經濟貧困現狀又沒有改變，現代文化體系還未在該地建立，文化貧困現象出現。

貧困文化是貧困的衍生品，它是在文化貧困的環境下，貧困長期存在的產物。貧困文化的存在使得貧困產生了慣性。由于貧困產生的習慣使得貧困得以繼續發展蔓延，使得貧困成為一種循環。一代又一代的發展下去，貧困人口很難擺脫貧困現狀。

1.2 文化的內生性重構

文化的“內生性重構”是以文化主體自身成長愿望為基礎、以文化要素更新或重組為手段、以消除“文化墮距”或推動文化發展為目標的行為或行為方式，通常表現為特定主體在特定地理文化空間中以自身力量推動文化傳承與創新過程。

文化的內生性重構是消除貧困文化擺脫文化貧困的重要途徑。通過文化的內生性重構可以有效的解決當前文化貧困的問題。所以推進文化內生性重構是文化精準扶貧的重要措施。但是由于文化貧困地區的文化生態被嚴重的破壞，貧困文化滋生。所以現在文化貧困地區想依靠自身力量進行文化內生性重構非常困難。文化扶貧就是幫助這些地區推進文化內生性重構。努力恢復文化貧困地區的文化生態，構建良好的農村現代文化。

2 文化精準扶貧推進文化內生性重構具體措施

2.1文化精準扶貧的硬件措施

文化扶貧的當務之急是在文化貧困地區建設文化發展的相關基礎設施。比如l村文化廣場、農村圖書室、學校等教育機構的建立等。其中最為重要的是建設好該地區互聯網硬件設施，讓每一個貧困村都能連上互聯網是文化扶貧的關鍵。出現文化貧困是因為傳統文化的缺失而現代文化體系尚未構建。互聯網是可以跨越空間限制的重要的信息獲取渠道。互聯網的接通使得貧困人口有了了解信息的渠道。只要有了解信息的意愿有了互聯網就能了解到想要的信息。其次是建立鄉村文化廣場。為村民從事文化娛樂活動提供場所。

“十年樹木，百年樹人”，解決文化貧困的根本措施發展教育。有了知識，人們才不會愚昧，貧困文化就不會滋生。所以文化扶貧的關鍵是建立學校等教育機構。使得孩子們“有學上，上好學”。

2.2文化精準扶貧的軟件措施

教育是推動文化內生性重構的關鍵，因為教育可以有效的遏制貧困文化的滋生。將良好的修養、健全的人格、優秀的意志品質、科學的知識帶給孩子們。使得貧困人口的下一代有效的脫貧。教育不僅是硬件上的提升也要在軟件上進行加強。在文化精準扶貧中要了解各個村的學齡兒童情況，輸送良好的老師提升當地教育的軟實力。

由于原有文化生態的缺失，所以要盡快建立新的文化生態環境。在中國傳統農村文化是以家族為單位的。每位家族都有一位德高望重的人作為家族的核心，其承擔著家族文化傳承和維護的責任。而這一個個家族文化構成了傳統文化生態。所以要充分發揮文化貧困地區中優秀人才的模范帶頭作用。這些優秀人才往往在城市發展接觸的是城市的現代文化體系，他們可以作為城市文化和文化貧困地區之間的紐帶。將城市現代文化體系結合文化貧困地區的實際情況進行改造，傳播到貧困地區。構建現代文化生態，為當地文化內生性重構提供良好的環境。

高校是現代知識的聚集地，截至 2015 年，我國共有公立普通本科院校782 所，而全國貧困縣的數量是 592 個。高校完全有能力對貧困縣進行一對一的幫扶。所以要建立高校和貧困縣之間幫扶機制。這樣的機制可以先進文化進入貧困地區，促進當地文化內生性重構。

【參考文獻】

[1] 曲蘊，馬春. 文化精準扶貧的理論內涵及其實現路徑[J].圖書館，2016（9）：4-8.