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第1篇

由于“走出去”時間、經(jīng)歷及管理水平上的差異，某些企業(yè)仍然存在不同程度上的經(jīng)驗欠缺，在國際工程中的合同索賠能力上與西方公司相比仍存在著較大差距，因未能在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出索賠通知從而喪失索賠權(quán)利的事件屢有發(fā)生。其主要原因可以歸結(jié)為：索賠意識淡薄；項目組織機構(gòu)分工不明確，索賠工作無專人負責(zé)；擔(dān)心冒犯工程師或雇主，不愿輕易提出“索賠”；索賠通知的內(nèi)容欠規(guī)范。

（二）可能的挽救手段

在索賠事件涉及承包商的利害關(guān)系而索賠通知被雇主/工程師認定為無效時，盡一切可能予以挽救在實踐中具有重要意義。挽救索賠時效的方式可有以下幾種。

一、可替代“通知”的其它書面文件

承包商的索賠通知并不必然是信函。那些送達工程師/雇主的其它書面文件，如會議紀要、進度計劃修訂的說明、提交的現(xiàn)場施工日志等，只要其中包括對事件的描述且表明承包商的權(quán)利主張（索賠工期延長或/和額外付款）的內(nèi)容同樣可以被認定為一個有效的索賠通知，這種形式的通知也稱為“可推定通知”。需要注意的是，由于合同規(guī)定“通知”必須是書面的，因此任何口頭通知都會被排除在外。

二、“知道”或“應(yīng)該知道”的時間

合同中規(guī)定的28天通知時間，是承包商“知道”或“應(yīng)該知道”的事件發(fā)生后的時間。在某些情況下，索賠通知晚于事件發(fā)生后的28天是因為承包商由于某種原因未能及時獲取事件信息的緣故。因此，即使通知的時間超出該法律頒布的28天，承包商應(yīng)能證明其實際獲取信息的時間滯后性，以保持索賠通知有效。

三、有缺陷的索賠時效

有缺陷的索賠通知往往會被雇主/工程師判定為無效通知。常見的有以下幾種情況。1.在索賠通知中未能準確援引相應(yīng)的合同條款承包商雖然遵守了合同中28天通知的規(guī)定，在通知函中陳述了事件的性質(zhì)并表明了索賠工期延長及損失補償?shù)囊庀颍珱]有援引索賠所依據(jù)的合同條款或援引合同條款不當，都可能被工程師判定為索賠通知無效。如此類情況發(fā)生，承包商絕不可輕易讓步。解決的辦法是，如索賠事件發(fā)生時承包商一時無法對事件進行準確定性，則可暫不援引與事件定性有關(guān)的任何合同條款，僅對事件做出客觀陳述并表明索賠意向，或者將可能相關(guān)的合同條款一并列出。在爭端解決過程中，獨立的第三方（如爭端裁決委員會或仲裁人）一般不會因為索賠通知中未能援引或援引合同條款不準確而判定索賠通知無效。2.未明確述明相關(guān)函件為“索賠通知”承包商雖然在事件發(fā)生的28天內(nèi)致函工程師，陳述了事件的性質(zhì)并表明了獲取工期延長及額外支付的意向，但未說明該函件為“索賠通知”，或未援引與索賠通知相關(guān)的合同條款因而其有效性會受到雇主和工程師的質(zhì)疑。對此，承包商抗辯的理由可以是：合同中并未規(guī)定“索賠通知”的格式，因此通知的形式是任意的；合同要求承包商在發(fā)出索賠通知時必須根據(jù)第20.1款的相關(guān)規(guī)定但并未要求必須明確提及該款。也就是說，只要函件內(nèi)容中包含了對索賠事件的描述且表明了承包商的索賠工期和/或費用的意向，該索賠通知就應(yīng)被認定為有效。具有持續(xù)性影響的事件對于一個具有持續(xù)性影響的事件，如果承包商未能在事件發(fā)生后28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，則應(yīng)在事件的影響結(jié)束前及時補發(fā)。在此情況下，工程師/雇主雖然可能以索賠期限為由否定通知的有效性，但在爭端解決過程中，爭端裁決委員會或仲裁人完全可能認定索賠通知有效，充其量承包商將喪失部分權(quán)利，即承包商應(yīng)該獲取的補償只能從發(fā)出有效的索賠通知之日起算。4.不輕易放棄索賠權(quán)在任何情況下，索賠的程序及時效問題都不應(yīng)成為雇主懲罰承包商的工具。因此，在承包商有權(quán)根據(jù)合同或合同適用法律索賠的情況下，即使出于某種原因未能及時發(fā)出有效的索賠通知，承包商也不可輕易放棄自己的索賠權(quán)。在某國發(fā)生的一個索賠案例中，雇主以承包商未能遵守時效規(guī)定為由全盤否決了承包商的索賠，然而爭端裁決委員會最終依然判定承包商的索賠有效。在裁決書中，爭端裁決委員會認為，承包商未能遵守合同第20.1款有關(guān)索賠通知及詳細的索賠報告呈報的要求。然而，鑒于其它信函以及承包商、工程師和雇主之間的會議記錄的存在，此類失誤并未阻止或妨礙對承包商索賠事件的調(diào)查。5.無需索賠通知的合同事件在工程項目實施過程中，工程數(shù)量的增加或減少（紅皮書第12.3款）都可能引發(fā)的單價變更，BOQ（BillofAuantity，工程量清單）中工作項目的取消（紅皮書第12.4款）則應(yīng)給予承包商補償。此類工程量的清算往往只能在工程項目的后期才能進行，因此屬于合同程序的履行，不屬于承包商索賠的范疇，因此不存在索賠通知的問題。對于此類變更或補償，承包商一定要警惕雇主/工程師以索賠時效為由否定承包商要求對價格進行變更或?qū)θ∠墓ぷ黜椖窟M行補償?shù)恼斠蟆?/p>

四、結(jié)語

第2篇

1.合同管理持續(xù)時間長

合同的形成和履行是一個持續(xù)過程，因此，合同管理必然在項目周期內(nèi)長時間連續(xù)地、不間斷地進行，它不僅包括施工期，還包括招投標和合同談判以及保修期，一般時間持續(xù)1—2年，長的可達5年或更長時間。

2.合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大

由于石油工程項目規(guī)模大，合同價格高，合同管理對經(jīng)濟效益影響很大。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經(jīng)濟效益產(chǎn)生的影響之差能達工程造價的20％。

3.合同管理影響因素多、風(fēng)險大

由于石油管線及站場類項目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來越復(fù)雜、合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測，不能控制，容易造成經(jīng)濟損失，使合同管理極為復(fù)雜、繁瑣，也充滿風(fēng)險。

二、石油工程項目合同管理要點

1.合同管理的前期工作

石油工程總承包企業(yè)在決定對某個項目投標之前，要對該項目進行徹底的了解，了解內(nèi)容大致包括業(yè)主資質(zhì)、項目資金、項目立項、業(yè)主需求、資金給付等。在對項目的基本情況了解并決定投標后，為了獲得更高的中標率，造價人員首先要對工程所需當?shù)刂饕牧稀趧恿?yīng)數(shù)量及價格、社會化協(xié)作條件和當?shù)匚飪r水平等做到準確了解、掌握，這樣有利于投標書的編制。其次，造價人員應(yīng)到當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、稅務(wù)主管部門、會計師事務(wù)所進行咨詢，對項目所在地的經(jīng)濟、文化、法規(guī)等進行全面的了解。接下來要做的就是對業(yè)主提供的招標文件進行仔細研讀，因為招標文件中包含業(yè)主針對合同總價風(fēng)險控制方法、付款方式、結(jié)算方式、質(zhì)保金及保修服務(wù)條款等等內(nèi)容分，總承包方掌握這些內(nèi)容后，就可以從業(yè)主的要求出發(fā)，編著投標書、確定工程預(yù)算，只有符合業(yè)主的要求才能中標，簽下合同。

2.合同談判與鑒定階段的管理

合同的談判有兩個方面：一方面是與甲方的談判，一方面是與供貨商或服務(wù)商的談判。以公司瑞麗站項目為例，在與甲方（中緬EPC第五合同項目部）簽訂瑞麗站樁分包合同時，本著“為公司追求利益最大化”的態(tài)度選擇適合我方的合同類型（綜合單價），在合同主要條款約定上與甲方人員多次磋商，力求做到公平、公正、互惠共贏，并及時向公司匯報溝通。在與材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃商和技術(shù)服務(wù)商簽訂現(xiàn)場材料、機械、服務(wù)合同時，嚴格執(zhí)行上級公司和公司內(nèi)部的合同管理細則。堅持做到所有款項的支付都以合同為依據(jù)通過公司財務(wù)，如超過固定金額的支付限額時及時簽訂相應(yīng)補充合同。截止2014年5月，公司所承建瑞麗站總圖部與業(yè)主方共簽訂2份合同；與分包商簽訂共計簽訂合同140份（含10份補充合同），其中技術(shù)服務(wù)合同5份，材料采購合同125份，租賃合同3份，供電合同1份，加工定做合同1份，其它合同5份。

3.合同履行階段的管理

(1)建全合同管理臺賬和歸檔制度建全合同管理臺賬和歸檔制度，對合同編號、標的類別、標的名稱、雙方當事人、標的的規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄等情況進行登記，以便隨時掌握合同訂立及履行情況；對已經(jīng)生效的合同要編號登記，逐個建立檔案，與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔；履行完畢的合同按檔案保管期限保管。(2)通過合同管理實現(xiàn)成本控制目前項目進場的所有供應(yīng)商和服務(wù)商都是通過單一采購、競爭性談判、多家比選等方法確定。作為現(xiàn)場經(jīng)營管理人員，全程參與公司瑞麗站項目物質(zhì)采購定價，服務(wù)商比選等工作。選擇服務(wù)商或供應(yīng)商在談價時，嚴格以公司與業(yè)主簽訂合同中的綜合單價為準繩，結(jié)合實際人、材、機的測算后，在保證公司利潤的前提下再尋找最優(yōu)合伙商，最后對合同細則進行談判。加強與現(xiàn)場管理人員的溝通，做好合同內(nèi)、外工作量的界定，定期到工地巡視并核對。每天歸集入場材料和定期更新各服務(wù)單位的工程進度（統(tǒng)計一手資料），為撥付進度款和后期結(jié)算提供依據(jù)。在施工前確定各分部分項工程的目標綜合單價，定期將目標綜合單價和實際綜合單價定期對比、分析、如出現(xiàn)偏差，及時制定方案糾偏、通過現(xiàn)場精細化管理，準確收集數(shù)據(jù)分析進而提高成本控制力度。(3)簽訂補充合同瑞麗站項目特殊性、施工和設(shè)計同時進行等原因，前期施工圖紙未能及時到位，加上石油單位合同定理繁瑣，為不影響資金撥付和工程進度、部分合同的簽訂都是暫定工程量，導(dǎo)致后期大量服務(wù)合同都簽訂了補充合同。(4)加強合同變更管理瑞麗站的初設(shè)與竣工圖紙差距太多，公司所承包的總圖與建構(gòu)筑物部分存在很多的現(xiàn)場變更及合同外變更，需要做好現(xiàn)場簽證單并收集好各項附件。如瑞麗站的初設(shè)地基處理為灌注樁，施工前變更為振沖碎石樁，作為這類金額較大的設(shè)計變更需要多次配合業(yè)主代表、監(jiān)理代表等相關(guān)人員上報變更預(yù)算、變更施工方案，做好變更合同的解釋工作。

4.協(xié)助做好供方材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理

協(xié)助公司其他管理職能部門收集產(chǎn)品信息和選擇產(chǎn)品供方。合同立項前期要求供方提供生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，證明是經(jīng)國家工商部門批準、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商。瑞麗站采購范圍主要有鋼材、水泥、砼、機磚、砂子、石子、防水材料、主要裝飾材料及安裝用零和電料、電器、五金、工具、計量器具、電焊條及一般裝修材料等，對各類物資供方的供貨和服務(wù)情況作記錄（包括產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)等），同時便于今后在其他項目中對同類供貨商進行比選。

5.EPC工程總承包項目合同收尾管理

第3篇

1.1經(jīng)濟分析

1.1.1變更條件由于大型土石方工程的地質(zhì)、施工、機械等工程條件變動較大，因而變更經(jīng)常發(fā)生，工程數(shù)量和價格變動導(dǎo)致工程造價變化，進而產(chǎn)生成本風(fēng)險或造價失控風(fēng)險。如果主動分析工程變更條件，并在合同中約定工程數(shù)量和單價調(diào)整的具體條件和方式，明確工程變更程序和結(jié)算方式，控制好現(xiàn)場簽證過程，工程施工會相對順利，工程風(fēng)險亦相應(yīng)減小。

1.2.2管理條件大型土石方開挖與基坑或邊坡的支護通常是由不同的施工主體完成，因而基坑工程的動態(tài)界面通常會出現(xiàn)土石方開挖與基坑支護進度不匹配的問題，導(dǎo)致支護工作面減少，支護工期延長，進而加大工程的施工成本。在工程合同中要認真分析土石方開挖、基坑排水及基坑支護等工程施工進度不匹配的問題，約定工程相關(guān)各方主體的工作內(nèi)容、工作責(zé)任、工作時限、界面交接方式等，提高合同的法律效益，降低工程風(fēng)險。

1.2.3資源條件大型土石方工程施工資源包括業(yè)主方和施工方在人員、機具、材料、場地、管理制度、工程信息以及相關(guān)的資源化因素，要對各種有形資源或無形資源的數(shù)量、質(zhì)量、價格、資源化方式、獲取方式及可獲取性等因素進行綜合分析，明確界定各主體的資源的數(shù)量、質(zhì)量及其獲取、使用的具體條件和方式，調(diào)整土石方工程施工與其他工程施工的匹配集成狀態(tài)，降低工程成本風(fēng)險。

1.2信息分析

1.2.1信息識別土石方工程費用主要由人工費、機械費、管理費、利潤、規(guī)費、稅金等六類費用構(gòu)成，要根據(jù)工程計量與計價方式及其依據(jù)，對工程信息分成巖土、機械、數(shù)量、價格、程序、方式、系數(shù)、指標、稅費率等類別逐一識別其真?zhèn)危⒋_定其具體形式、產(chǎn)生過程、獲取方式、傳輸通道等信息內(nèi)容。

1.2.2信息應(yīng)用信息應(yīng)用是信息識別的根本目的。要將工程的地質(zhì)條件、施工條件、工程機械、工程變更、工程管理、工程資源、工程進度、施工安全、工程環(huán)保和工程造價等各方面的信息進行識別，界定其時空效應(yīng)，再在工程合同中以精準的表達方式約定工程的內(nèi)容，形成合同文本。

1.3法律分析

1.3.1法律內(nèi)容簽訂工程合同時必須按照工程合同的法定格式，以最精準的書面信息表達方式全面、系統(tǒng)、完整地將工程施工的范圍、內(nèi)容、方式、質(zhì)量、數(shù)量、環(huán)保、安全、運輸、堆放、簽證程序、計量與計價方式、施工順序、進度要求、結(jié)算方式與結(jié)算條件、場地要求、保證金的金額及提交與退還方式等內(nèi)容表達出來，構(gòu)成工程合同的實質(zhì)性內(nèi)容。

1.3.2法律形式由于工程合同以書面形式表達合同雙方責(zé)、權(quán)、利的特殊法律關(guān)系，因此，合同管理的過程包括合同分析、合同簽訂、合同執(zhí)行、合同變更、合同解除等法律過程，不同法律過程均必須通過特殊法律形式將合同的主體、條款、義務(wù)、責(zé)任、時限、地點、爭議處理方式及其可行性準確地依照合同法的要求進行表達，使合同主體、內(nèi)容和形式合理、合法、準確、可行。

1.3.3法律風(fēng)險由于大型土石方工程本身具有很大的不確定性，加上各個合同法律過程中存在主體、內(nèi)容和形式的信息可能有錯漏、虛假、失效等合同失真等情形，會產(chǎn)生相應(yīng)的合同法律風(fēng)險。通過采用審主體、明內(nèi)容、定形式、約責(zé)任、析時效等方式嚴格審查合同文本，確保合同真實、平等、自愿、可行，化解工程合同風(fēng)險。

2工程合同實例分析

2.1工程概況某公司承包位于貴陽市城中心的一大型土石方工程，基本工程條件如下：（1）工程內(nèi)容：土方開挖、石方爆破與土石方運輸、回填、倒棄等內(nèi)容。（2）巖土條件：地基土為紅粘土，巖石為石灰?guī)r，土石比為70%，表層土覆蓋厚度差別較大，0.3m～6m。（3）棄土條件：剩余土石方運到9km外堆放（4）工程單價：綜合單價28元/m3（5）計量方式：根據(jù)業(yè)主方的測量系統(tǒng)初步測算土石方工程量為2000萬m3，最終按照現(xiàn)場簽證計量按實調(diào)整，誤差不能超過初測工程量的10%。（6）結(jié)算條件：爆炸材料及油料費用由施工方自行安排，爆炸材料相關(guān)手續(xù)由業(yè)主方負責(zé)辦理。工程進度款式每月25日前報進度工程量，由業(yè)主方核量，每月30日到次月10日之間結(jié)算當月工程進度款的80%，剩余進度款累計在下月中按各月80%結(jié)算。

2.2合同分析與風(fēng)險控制

2.2.1合同分析采用技術(shù)、經(jīng)濟、信息、管理和法律一體化的工程合同分析方法，對本工程的技術(shù)條件、經(jīng)濟條件、信息條件和資源條件等方面內(nèi)容進行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，對工程合同涉及的相關(guān)信息進行綜合分析，結(jié)果如下：（1）項目真實，工程款結(jié)算有保障，工程管理人員需要一定隱性費用，但工程量具有調(diào)整范圍；（2）實際棄土距離為13km，且棄土場地較小，運輸車輛需要清洗、覆蓋并排隊等待棄土，并需要收取每車150元的棄土費用；（3）道路雖為新建雙向六車道的城市道路，但存在交通管制，且運土?xí)r上坡較多，平均每天最多只能運輸5趟；（4）晚上10點到凌晨6點存在施工管制；（5）爆破石塊可以綜合利用或聯(lián)系出售；（6）可以進行工程施工順序調(diào)整，減少外運土方，提前創(chuàng)造工作面。

2.2.2風(fēng)險控制對合同內(nèi)容進行深度策劃，對合同風(fēng)險進行綜合控制，將合同方案作如下調(diào)整：（1）工程管理人員需要的隱性費用必須在工程量調(diào)整的價值范圍內(nèi)；（2）明確實際棄土距離為13km，考慮到施工中各種因素的影響，將原工期延長，棄土費用由業(yè)主方與棄土場業(yè)主另行簽訂合同按每車110元收取；（3）爆破石料進行資源化利用或聯(lián)系出售，其收益歸施工方所有，業(yè)主方提供管理便利條件；（4）爆炸材料及油料費用由業(yè)主方提供擔(dān)保促成施工方與供應(yīng)方簽訂供應(yīng)合同，使用價格下降5%，付款時間延長3個月；（5）業(yè)主方對工程施工順序進行調(diào)整，減少土方外運方量，創(chuàng)造開挖工作面；（6）工程量簽證、復(fù)核，明確內(nèi)容、時限、責(zé)任和具體的操作方式，作為合同附件；（7）對土石比等業(yè)主方提供的信息的可靠性的鑒定、認證與索賠進行細化表達，為工程索賠提供法律依據(jù)；（8）明確約定工程結(jié)算時間及違約責(zé)任。

2.3合同簽訂與執(zhí)行結(jié)果由于工程合同的前期調(diào)研工作細致，合同分析全面、系統(tǒng)、準確，在合同簽訂過程中嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進行，合同簽訂快速，調(diào)整補充較少，施工管理效率較高，工程施工和工程結(jié)算十分順利。對業(yè)主方而言，土石方工程的實際總造價在其預(yù)算總造價的控制范圍內(nèi)，但實際工期縮短了。對施工方來說，經(jīng)深入細致的合同分析后作出決策，贏得工程機會，合同控制效果較好，取得了可觀的經(jīng)濟效益。

3結(jié)語