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今天的會(huì)議是一個(gè)非常重要的會(huì)議，其目的是為了深入推進(jìn)今年全市消防安全目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)和筑牢市社會(huì)消防安全“防火墻”工程，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保完成第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的各項(xiàng)消防安全任務(wù)和第二季度的社會(huì)消防工作。剛才，桂同志通報(bào)了各區(qū)（市、縣）第一季度消防工作完成情況并安排部署第二季度全市消防工作和地區(qū)校園、醫(yī)院等七個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理及火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理工作，云巖區(qū)、南明區(qū)、小河、金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)匯報(bào)高層建筑火災(zāi)隱患整治工作推進(jìn)情況，秀福同志傳達(dá)《市年度構(gòu)建社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案》，慶同志通報(bào)了派出所“五小場(chǎng)所”專項(xiàng)治理工作情況，我都同意。現(xiàn)就抓好全市第二季度的消防安全工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高度重視，認(rèn)真梳理，抓好消防安全目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí)

一是要認(rèn)真落實(shí)政府、部門的消防安全責(zé)任，全力抓好消防工作目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。年初明確了今年的消防工作目標(biāo)，理清了各階段的工作任務(wù)。市、縣兩級(jí)政府要在消防工作的宏觀規(guī)劃、火災(zāi)預(yù)防、農(nóng)村防火工作、消防組織建設(shè)、滅火救援以及執(zhí)法監(jiān)督等方面盡到應(yīng)盡的職責(zé)，抓好消防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。此外，新《消防法》也明確了市、縣兩級(jí)職能（行業(yè)主管）部門在消防工作中的職責(zé)，各級(jí)政府和各級(jí)職能（行業(yè)主管）部門要切實(shí)履行好《消防法》賦予我們的責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)今年的消防工作目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)提供強(qiáng)有力的保障。

二是認(rèn)真做好各地區(qū)的“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃編制，謀劃好本地區(qū)的消防發(fā)展工作。全市的“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃已原則通過(guò)，目前已進(jìn)入審定階段。各區(qū)、市、縣在第二季度要以此為藍(lán)本，認(rèn)真做好本地區(qū)的“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃編制工作，結(jié)合本地區(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的消防發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，還要把“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃納入總體規(guī)劃，做到與總體規(guī)劃同安排、同部署、同實(shí)施，絕不欠新帳。

三是認(rèn)真梳理，攻克難點(diǎn)，抓好幾項(xiàng)剛性指標(biāo)的落實(shí)。今年省政府與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滅火搶險(xiǎn)救援裝備建設(shè)、消防經(jīng)費(fèi)投入與保障、重大火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)事故控制指標(biāo)等責(zé)任目標(biāo)列為一票否決的內(nèi)容，其中大部分的工作事項(xiàng)是靠相關(guān)區(qū)（市、縣）落實(shí)完成的，另一部分是由市級(jí)相關(guān)部門來(lái)落實(shí)完成的。各區(qū)、市、縣政府和市級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真梳理，切實(shí)按照年社會(huì)消防工作目標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)結(jié)合以往工作實(shí)際，力保各項(xiàng)剛性指標(biāo)的完成。特別是有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)、金陽(yáng)新區(qū)、開陽(yáng)縣等，要加大工作力度，盡快落實(shí)立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、資金等工作，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

二、落實(shí)措施，抓好高層建筑火災(zāi)隱患整改工作

市政府在年年底部署了全市高層建筑重大火災(zāi)隱患和火災(zāi)隱患掛牌督辦工作時(shí)要求在今年5月31日前整改完畢69家高層建筑的重大火災(zāi)隱患和381家高層建筑的火災(zāi)隱患。為確保我市高層建筑火災(zāi)隱患如期徹底整改，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是切實(shí)調(diào)動(dòng)職能（行業(yè)主管）部門的整改積極性，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，力求整改實(shí)效。各區(qū)、市、縣政府在會(huì)后要有針對(duì)性的再次召開專題會(huì)議，列出時(shí)間表，按照市政府對(duì)高層建筑火災(zāi)隱患整治工作的相關(guān)要求，督促職能（行業(yè)主管）部門切實(shí)履行好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和督促整改火災(zāi)隱患的法定責(zé)任，再次明確火災(zāi)隱患整改的步驟和方法，形成政府領(lǐng)導(dǎo)下的火災(zāi)隱患整改大格局。要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，消除火災(zāi)隱患，充分發(fā)揮職能、行業(yè)主管部門在管理上的法定監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，督促火災(zāi)隱患單位整改火災(zāi)隱患。

二是找準(zhǔn)癥結(jié)，開拓創(chuàng)新，尋求新的高層建筑管理模式。在督促整改火災(zāi)隱患過(guò)程中，各區(qū)（市、縣）政府和職能（行業(yè)主管）部門要認(rèn)真分析每棟高層建筑存在火災(zāi)隱患的癥結(jié)所在，結(jié)合各自行業(yè)的特點(diǎn)，提出切實(shí)可行的整改方案，可以借鑒、參考其他省、市、地區(qū)整改火災(zāi)隱患的模式，尋求一條符合高層建筑實(shí)際的安全管理模式，逐漸形成長(zhǎng)效機(jī)制，徹底消除火災(zāi)隱患。

三是抓住重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)高層建筑火災(zāi)隱患整改工作。各區(qū)、市、縣要在認(rèn)真分析、研判本地區(qū)高層建筑火災(zāi)隱患的基礎(chǔ)上，對(duì)能整改而拒絕整改或拖延整改的單位或個(gè)人采取強(qiáng)硬措施；對(duì)確實(shí)整改有困難的單位或個(gè)人，要主動(dòng)進(jìn)行幫扶，尋求整改火災(zāi)隱患的途徑和方法；對(duì)存在火災(zāi)隱患的高層建筑到期如還未整改完畢，按照《消防法》及相關(guān)規(guī)定，該停的停、該關(guān)的關(guān)、該罰的罰，如發(fā)生火災(zāi)事故，一律實(shí)行問(wèn)責(zé)和倒查，要從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、統(tǒng)籌安排，抓好地區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和專項(xiàng)治理工作

市消防支隊(duì)針對(duì)我市消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，并結(jié)合《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，提請(qǐng)市政府在全市范圍內(nèi)開展地區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和專項(xiàng)治理工作。這是一項(xiàng)深入推進(jìn)和落實(shí)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程和深化大排查、大整改工作的具體措施，市直各部門和各區(qū)、市、縣要對(duì)此項(xiàng)工作高度重視。

一是要充分認(rèn)識(shí)開展七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和專項(xiàng)治理工作的重大意義。即將下發(fā)的地區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)主要是解決職能、行業(yè)主管部門長(zhǎng)期以來(lái)在履行行業(yè)消防監(jiān)管職責(zé)時(shí)，對(duì)消防業(yè)務(wù)不懂或掌握不到位的問(wèn)題。《消防法》規(guī)定了職能、行業(yè)主管部門有依法對(duì)本系統(tǒng)的單位進(jìn)行消防安全檢查職責(zé)，但作為主管部門在執(zhí)行過(guò)程中往往對(duì)消防業(yè)務(wù)不熟、不懂，去檢查、督促了，但是達(dá)不到效果。發(fā)現(xiàn)不了火災(zāi)隱患，不知道如何進(jìn)行監(jiān)督，而這些規(guī)定的出臺(tái)將可以彌補(bǔ)這些不足。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面掌握管理標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門都要學(xué)習(xí)這些管理標(biāo)準(zhǔn)，特別是涉及的教育、衛(wèi)生、文化等七個(gè)職能（行業(yè)主管）部門更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真掌握各功能區(qū)的消防安全檢查要點(diǎn)和消防設(shè)施檢查的方法和標(biāo)準(zhǔn)，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)分析，各職能、行業(yè)主管部門很快都會(huì)成為消防安全管理工作的行家里手。

三是制定好實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和專項(xiàng)治理工作。涉及此次專項(xiàng)治理工作的教育局、衛(wèi)生局、文化局、旅發(fā)委、商務(wù)局、經(jīng)貿(mào)委和住建局等部門要認(rèn)真制定好實(shí)施方案，可以通過(guò)召開會(huì)議或開展培訓(xùn)的形成，對(duì)消防管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解，也可以確定一個(gè)具體的單位作為試點(diǎn)，通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式來(lái)推行行業(yè)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí)各職能（行業(yè)主管）部門也要以此為契機(jī)，抓好所屬單位的火災(zāi)隱患整改工作，督促單位履行法定消防安全職責(zé)。

四、加大對(duì)“五小場(chǎng)所”的監(jiān)管力度，減少“小火亡人”事故

去年年底市政府安排部署了今冬明春的防火工作，全市各級(jí)各部門方法得當(dāng)，措施有力，開展了大量艱苦的基礎(chǔ)工作，今年一季度的火災(zāi)形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，未發(fā)生有人員傷亡的火災(zāi)事故，這是一個(gè)很好的開局，各級(jí)各部門不能掉以輕心，要振奮精神，繼續(xù)抓好對(duì)“五小場(chǎng)所”的監(jiān)管力度。

一是各區(qū)、市、縣政府要把“五小場(chǎng)所”的監(jiān)管納入社會(huì)治安綜合治理范疇，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處把“五小場(chǎng)所”的火災(zāi)預(yù)防工作與“三創(chuàng)一辦”工作和創(chuàng)建平安社區(qū)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各區(qū)、市、縣政府要夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控的“四個(gè)基礎(chǔ)”：夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處要建立健全消防組織，明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村、社區(qū)消防工作，確保基層消防工作時(shí)時(shí)有人抓、有人管，實(shí)現(xiàn)有消防組織、有規(guī)章制度、有消防規(guī)劃、有消防隊(duì)伍、有消防設(shè)施、有消防水源、有宣傳氛圍、有考評(píng)獎(jiǎng)懲的“八有”目標(biāo)；夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行；每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，可以依托公安部門的治安亭配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。對(duì)木瓦結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合農(nóng)村危房改造、村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力；夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要確定消防安全管理人，制定防火安全公約和村規(guī)民約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班制度，開展消防安全提示和檢查；夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。

二是各區(qū)、市、縣政府和市公安局要督促派出所深入開展“五小場(chǎng)所”的消防安全管理工作。公安派出所要在去年年底開展“五小場(chǎng)所”消防安全管理專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，深化成果，擴(kuò)大監(jiān)管面，力求不失控漏管，在進(jìn)行消防管理時(shí)要做到明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，檢查。派出所領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展檢查，深入排查火災(zāi)隱患和消防管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照“什么地方不放心就排查什么地方，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題”的原則，深化火災(zāi)隱患大排查行動(dòng)；在排查時(shí)做到突出重點(diǎn)，抓住要害，要遵守排查紀(jì)律，執(zhí)行排查規(guī)定，落實(shí)排查要求；在排查時(shí)還要做到執(zhí)行規(guī)定，抓住隱患，整治紀(jì)律要嚴(yán)明，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)明火災(zāi)隱患的整治紀(jì)律。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)必須”和“七個(gè)一律”，對(duì)存在火災(zāi)隱患的單位或場(chǎng)所，要立即下整改通知書，凡是拒絕配合整改或多次整改不到位的，要依法從嚴(yán)查處，該停的停，該罰的罰，該關(guān)的關(guān)，確保火災(zāi)隱患徹底消除。

三是消防部門要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和派出所消防管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)消防部門要充分發(fā)揮消防業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，可以采取召開會(huì)議，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式來(lái)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及派出所的消防管理水平。

五、協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)宣傳，確保第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的消防安全

由國(guó)家民委、國(guó)家體育總局主辦，省人民政府承辦的第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，將在市舉行。這是歷史上首次承辦大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，對(duì)市的消防安全工作提出了新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在全市上下都在為協(xié)辦好此次體育盛會(huì)做大量的準(zhǔn)備工作，制定了詳細(xì)的接待方案和安保方案，消防工作一定要達(dá)到“減少一般火災(zāi)，遏制重大火災(zāi)，杜絕群死群傷火災(zāi)”的工作目標(biāo)。

一是消防部門要對(duì)比賽場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)員駐地加大監(jiān)督檢查和滅火演練力度。消防部門要加強(qiáng)與組委會(huì)的溝通聯(lián)系，對(duì)比賽場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)員駐地加大監(jiān)督檢查力度和滅火演練力度，制定詳細(xì)的預(yù)案，反復(fù)演練，反復(fù)修訂。從開始，所有比賽場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)員駐地每月至少要進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)疏散演練，消防部門要加大指導(dǎo)力度，相關(guān)職能、行業(yè)主管部門要加大督促力度，全力提高涉會(huì)場(chǎng)館、駐地單位的“四個(gè)能力”，使每名工作人員都能熟練掌握會(huì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，會(huì)撲救初起火災(zāi)，會(huì)引導(dǎo)人員疏散的消防技能。

二是加大宣傳力度，強(qiáng)化消防宣傳教育，大力開展消防培訓(xùn)，提高社會(huì)消防安全意識(shí)和火災(zāi)防控能力。各級(jí)政府要以推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”工作為載體，積極動(dòng)員街道辦事處、社區(qū)、村委會(huì)等基層組織，廣泛開展全民消防安全宣傳教育活動(dòng)；要積極開展消防教育館、消防站開放活動(dòng)，廣泛組織單位職工、學(xué)生和居民群眾參觀、體驗(yàn)；要利用消防宣傳車、文藝演出、逃生疏散演練等形式開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)；要廣泛利用各級(jí)各類媒體和各種活動(dòng)載體，以字幕提示、公益廣告、新聞采訪、專題報(bào)道等形式開展消防宣傳，提高群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。

三是齊抓共管，做好社會(huì)面的火災(zāi)管控工作，為第九屆民運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好的消防安全氛圍。公安消防部門要抓好消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)管，職能、行業(yè)主管部門要抓好所屬系統(tǒng)單位的消防安全監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和派出所要抓好農(nóng)村、社區(qū)和“五小場(chǎng)所”的監(jiān)管，從多個(gè)層面共同抓好消防安全工作，管控好整個(gè)社會(huì)面的火災(zāi)，堅(jiān)決達(dá)到“減少一般火災(zāi)，遏制重大火災(zāi)，杜絕群死群傷火災(zāi)”的工作目標(biāo)。

同志們，第二季度的各項(xiàng)消防工作任務(wù)已非常明確。我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，忠于職守，全力以赴，堅(jiān)決做好各項(xiàng)消防安全管理工作，切實(shí)保障國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。謝謝大家！