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同志們：

去年月日，公安部召開電視電話會議，要求認真汲取“”大火教訓，立即在全國深入開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動。今年月日，公安部再次開會強調，“五大”活動要一抓五年。這次會議的主要任務，就是動員各方面力量，扎實推進“五大”活動，全面提升消防工作水平，確保全省消防安全形勢總體穩定。剛才，同志通報了上半年全省消防工作情況，市、市、省文化廳作了發言。下面，我講幾點意見。

一、充分認識開展“五大”活動的重要性必要性

開展“五大”活動，是公安部立足當前嚴峻的火災形勢、著眼消防事業長遠發展的一項重大決策，是構筑“防火墻”工程、打造消防鐵軍的重要載體。各級各有關部門一定要牢固樹立“抓消防就是抓發展、就是抓民生、就是抓穩定”的思想，站在促進科學發展、富民強省的高度來認識、來部署、來推進。

（一）這是適應經濟社會快速發展的需要。世界發達國家經驗表明，經濟發展越快，火災幾率越高，危害和損失就越大。隨著工業化、城鎮化進程不斷加快，我省高層和地下建筑、群租房和“九小”場所大量出現，新工藝新材料廣泛應用，導致新老火災隱患相互交織，消防工作任務更重、壓力更大。今年1至7月份，全省火災起數、受傷人數、直接財產損失同比分別上升31.4%、120%、29.4%，形勢十分嚴峻。我們必須采取更為有效的舉措，全面提升消防工作的整體水平。

（二）這是人民群眾對公共安全需求不斷提高的需要。隨著人民群眾物質文化生活不斷提高，對公共安全的要求和關注度與日俱增。消防工作人命關天，絕不能有絲毫馬虎、半點懈怠，必須不斷鞏固提高火災防控能力和應急救援能力，確保人民生命安全，確保社會和諧穩定。

（三）這是提升我省消防保障能力的現實需要。近年來，我省消防工作取得了長足發展，但與經濟社會發展的要求比，與先進省市比，還有一定差距：公共消防設施建設與城鄉發展不適應；基層消防管理水平與消防安全需要不適應；公眾消防安全素質與現代消防管理要求不適應，全社會防范火災的基礎仍然脆弱。我們必須把“五大”活動作為解決問題的總抓手，進一步增強我省消防保障能力。

二、全面開展消防安全大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵活動

今后五年，各級各有關部門要結合全省消防“十二五”發展規劃，深入推進“五大”活動，全面提升火災防控和應急救援能力，確保全省消防工作在“十二五”末達到全國先進水平。

（一）排查要到位。要實施“網格化”管理，層層細分網格，逐級明確專人，實現隱患排查全覆蓋。對人員密集、“三合一”等易發生重特大火災、造成群死群傷事故的場所，由公安消防部門牽頭組成聯合檢查組，定期開展“實名制”、“會診式”檢查。年底前，要對網格內所有單位、鄉村、社區和轄區內重點場所，全部排查一遍，不遺漏一個單位，不遺留一處隱患。要建立隱患舉報投訴制度，公開舉報電話，加強社會監督。

（二）整治要到位。各地要將轄區內火災隱患突出的區域、排查出的重大隱患，全部掛牌督辦，限期整改到位。從現在起，每月都要將本地區掛牌督辦情況，報省消防安全委員會辦公室備案。各級公安、消防部門要全警動員、重拳出擊，依法嚴厲查處違法違規行為。各級消防安全委員會要適時組織開展聯合執法行動，勇于負責、敢于碰硬、鐵面執法、鐵腕整治，始終保持對消防違法行為的高壓態勢，確保整治收到實效。

（三）宣傳要到位。各地要按照《全民消防安全宣傳教育綱要》要求，建立完善部門協作和媒體聯動機制，認真組織好宣傳教育“六進”（進社區、進農村、進企業、進學校、進家庭、進機關）活動，提高宣傳的實效性。充分利用各類新聞媒體，普及消防知識，宣傳典型經驗，曝光隱患和違法行為，形成人人關注消防、人人參與消防的良好局面。

（四）培訓要到位。要針對不同人群、不同單位，分別制定培訓計劃，突出培訓重點，組織開展消防培訓。今年，要對主管消防工作的縣（市、區）長培訓一遍；鄉（鎮）長、村兩委負責人培訓率達到50%、明年實現100%；各社會單位要繼續推廣“四個能力”培訓，今年培訓業務骨干不少于10萬人，重點單位培訓率必須達到100%。各社區每年至少對消防義務宣傳員培訓一遍，各學校要按規定開展應急疏散演練。

（五）練兵要到位。要組織公安消防等相關警種和社會應急專業力量，定期開展聯勤聯訓，提高應對重特大災害的綜合救援能力。各級公安消防部隊要堅持科學練兵、科技強警，從難、從嚴、從實戰出發鍛煉隊伍，打造一支召之即來、來之能戰、戰之必勝的消防“鐵軍”。各地要進一步加大財政投入，配齊配強滅火應急搶險救援裝備，絕不能還了“舊賬”、再添“新賬”。完善警地聯儲聯運的社會化救援保障機制，提高機動投送能力。要進一步完善總體應急預案、專項預案和部門預案，在“十二五”末，全面建成省、市、縣三級一體化的應急調度指揮平臺。

三、切實加大消防“五大”活動的推進力度

各級各有關部門要嚴格按照年初簽訂的責任狀要求，以“五大”活動為抓手，高質量、高標準完成今年既定目標。

（一）加強組織領導。各級政府對本地區消防安全負總責，主要負責同志和分管負責同志作為第一責任人和主要責任人，一定要有火災隱患不除寢食難安的責任意識，親自安排部署，親自檢查督導，親自指揮調度。要把消防工作納入政府目標責任考評、政績考核和政務督查的重要內容，建立健全考核評價制度，以責任倒逼推動工作開展。

（二）部門協調聯動。各級消防安全委員會要充分發揮綜合協調作用，切實加強部門間的聯系溝通，健全工作會商、信息互通、聯合執法機制，形成合力。公安消防部門要充分發揮主力軍作用，在隱患排查整治、消防宣傳培訓、滅火救援工作中，主動作為，履職到位。其他有關部門要切實履行“一崗雙責”，在做好分管行業、系統消防工作的同時，積極配合消防監督執法，認真做好聯查互查自查，真正形成政府統一領導，各部門齊抓共管的工作局面。

（三）嚴格責任追究。近期，省消防安全委員會要組成督導組，對全省年度責任制落實情況、“五大”活動開展情況，進行一次專項督查。對工作不落實、監管不到位、成效不明顯的，要在全省通報。因失職、瀆職造成重大隱患、甚至引發事故的，要嚴肅追究有關責任人責任。對年底前發生重特大火災事故、超出控制指標的，實行消防工作“一票否決”。

同志們，消防安全責任重于泰山。我們一定要以對黨和人民高度負責的態度，認真開展“五大”活動，筑牢消防安全“防火墻”，為實現全省經濟社會快速發展、人民安居樂業，做出新的更大貢獻。