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同志們：

這次冬防工作會(huì)議是市政府決定召開的，會(huì)上宣讀了“119”宣傳月活動(dòng)方案和冬季防火工作方案，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了安排和部署。

今年前10個(gè)月，我市消防工作成績顯著：一是高度重視。工作中，各部門能夠嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，全面推進(jìn)了消防工作社會(huì)化進(jìn)程。年初以來，市政府多次召開會(huì)議，部署消防工作任務(wù)，研究消防工作遇到的新問題，并適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查檢查行動(dòng)，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)的良好格局。二是整治力度大。全市先后開展了高層地下火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治、娛樂場所易燃可燃材料裝修專項(xiàng)治理、弱勢群體居住場所專項(xiàng)治理、國慶60周年消防安保等消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，消除了一批火災(zāi)隱患，懲處了一批消防違法違章行為，凈化了消防安全環(huán)境。截至目前，全市共成立檢查組13次，檢查單位235家，發(fā)現(xiàn)隱患127處，責(zé)令限期改正32處，當(dāng)場改正95處，罰款17.5萬元，責(zé)令單位停止?fàn)I業(yè)8家，臨時(shí)查封5家，行政拘留4人，在全市形成了整治火災(zāi)隱患的強(qiáng)力態(tài)勢。三是宣傳到位。今年是新修訂《消防法》施行的第一年，社會(huì)各單位、各行業(yè)以新《消防法》宣傳工作為中心，結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”工作，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、家庭，通過喜聞樂見的形式，廣泛開展了以“學(xué)法用法，宣傳先行”為主題的各類大型消防宣傳活動(dòng)。全市累計(jì)開展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)13次，開放消防站30次，接待參觀群眾1萬余人次，印制發(fā)放了2萬份消防宣傳畫冊(cè)，營造濃厚的消防宣傳氛圍。四是公共消防設(shè)施得到改善。按照年初與市政府簽訂的《2009年消防工作責(zé)任書》要求，落實(shí)了消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃指標(biāo)，完成了省政府2009年度裝備配套資金29.6萬元，新建消防指揮中心竣工并投入使用，新建的2處消防水鶴已經(jīng)開工并在抓緊建設(shè)，維修了已損壞的消防水鶴和室外地下消火栓，提高了城市整體抗御火災(zāi)的能力。五是消防部隊(duì)職能作用發(fā)揮的好。今年是特殊的年份，大事多，喜事多，突發(fā)事件也多。特別是4月份以來，消防部門認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委和政府的決策部署，與有關(guān)部門密切協(xié)作，采取超常舉措，發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的精神，圓滿完成了“2009－和平使命”中俄聯(lián)合軍演和國慶消防安全保衛(wèi)任務(wù)。

以上成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持，更得益于全市消防官兵和消防工作者的努力工作。

回顧以往工作，肯定成績的同時(shí)，也必須看到全市消防安全工作所面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，有些問題必須引起重視。一是火災(zāi)形勢不容樂觀。前10個(gè)月，全市共發(fā)生火災(zāi)215起，死亡1人，重傷1人，直接財(cái)產(chǎn)損失189.4萬元。同比去年，火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)“兩降一升一平”。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，各種致災(zāi)因素相應(yīng)增加，火災(zāi)形勢仍很嚴(yán)峻。二是火災(zāi)隱患仍很突出。在以往整治中排查出來的隱患，有些還未得到徹底治理，新的隱患又滋生出來，違法經(jīng)營、違章作業(yè)、違章用火、擅自封堵安全出口，堵塞疏散通道等違法行為還比較普遍。三是消防基礎(chǔ)建設(shè)仍然薄弱。由于多年形成的歷史包袱，消防站、消防裝備、消防通訊、消防水源等方面存在著欠賬，一些超期服役的車輛還用在滅火一線上，一些特種器材裝備和個(gè)人防護(hù)裝備還配備不全，整體防范火災(zāi)的能力還比較低。四是消防責(zé)任制落實(shí)不到位。新修訂的《消防法》進(jìn)一步明確了各部門、各單位的消防安全職責(zé)，但一些部門的消防工作職能還沒有充分發(fā)揮，消防部門孤軍奮戰(zhàn)的形勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，齊抓共管的消防工作機(jī)制尚未完全形成。五是農(nóng)村消防基礎(chǔ)薄弱。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、消防設(shè)施短缺、消防水源匱乏是在我市農(nóng)村消防工作中普遍存在的問題，加之冬季氣候干燥，火險(xiǎn)等級(jí)較高，存在發(fā)生“火燒連營”的可能性。

由于上述問題的存在，今冬我市的消防安全工作任務(wù)仍很艱巨，為解決影響火災(zāi)形勢的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有效遏制火災(zāi)上升的勢頭，最大限度的保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要下大力氣做好消防安全工作，落實(shí)好責(zé)任。下面，就做好我市冬季防火工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)冬季防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

剛才，會(huì)上已經(jīng)宣讀了冬防工作方案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門和單位的任務(wù)都已經(jīng)很明確。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照方案要求，認(rèn)真研判冬季火災(zāi)特點(diǎn)和影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題，抓緊制定冬季防火工作方案，及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行部署。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬防工作的領(lǐng)導(dǎo)，以落實(shí)政府消防工作責(zé)任制為核心，將冬防工作責(zé)任落實(shí)到位，建立起自上而下、全面覆蓋的冬防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在圣誕、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間要組織開展防火檢查，落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控措施。同時(shí)，要把全市社會(huì)的力量調(diào)動(dòng)起來，層層落實(shí)好消防責(zé)任，簽訂好責(zé)任書，把責(zé)任定到具體單位，落實(shí)到具體人。要推行社會(huì)單位消防工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促社會(huì)各單位切實(shí)增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí)，提高單位自防自救能力，積極預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，真正做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

二、狠抓管理，著力改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境

一是繼續(xù)深入開展火災(zāi)隱患排查整治工作。各部門和單位要針對(duì)存在的突出問題，開展消防安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)整治一個(gè)突破。第一，全力抓好人員密集公共場所的消防安全檢查。人員密集場所是造成群死群傷的重要部位。冬防期間，要在普遍檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)所有夜間營業(yè)的歌舞廳、網(wǎng)吧、洗浴等場所逐一開展錯(cuò)時(shí)檢查。存在問題的，必須依法從嚴(yán)查處。第二，加大對(duì)交通、通信、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域的消防監(jiān)管。要深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，摸清底數(shù)，掌握情況。要多部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。第三，繼續(xù)深入開展弱勢群體居住場所消防安全專項(xiàng)治理。要突出幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利院、敬老院等弱勢群體居住場所，開展地毯式排查整治，進(jìn)一步改善弱勢群體居住場所消防安全環(huán)境。在火災(zāi)隱患排查整治過程中，要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)消防違法行為堅(jiān)決做到該罰必罰、該拘必拘，該停業(yè)的堅(jiān)決停業(yè)，確保執(zhí)法到位、處罰到位，決不能養(yǎng)患成災(zāi)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)勢頭。農(nóng)村消防安全工作是我市冬防工作中的重點(diǎn)之一。第一，要落實(shí)農(nóng)村消防工作管理責(zé)任，建立農(nóng)村火災(zāi)防控體系。實(shí)行村民消防安全自治，制定村民防火公約，建立村民七戶聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。第二，要加強(qiáng)村屯消防管理，落實(shí)用火、用電、用氣、用油措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，遏制“連營”火災(zāi)的發(fā)生。第三，要加快“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一車一站、一村一隊(duì)一泵”工作的落實(shí)。在鎮(zhèn)賚坦途鎮(zhèn)召開的農(nóng)村消防工作現(xiàn)場會(huì)上，推廣了“七戶聯(lián)防”以及“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一車一站、一村一隊(duì)一泵”工作經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要高度重視，抓緊落實(shí)。第四，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)火災(zāi)自防自救工作，將農(nóng)村火災(zāi)防控和撲救責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)村兩級(jí)。今后，凡是農(nóng)村柴草垛發(fā)生火災(zāi)，鄉(xiāng)村兩級(jí)必須第一時(shí)間到場自救。第五，要進(jìn)一步加大對(duì)公安派出所的指導(dǎo)力度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所的消防監(jiān)督管理職能，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租屋、小旅館、小商店、小餐廳、小歌舞廳、小網(wǎng)吧、小作坊等小場所、小單位的消防安全檢查，尤其是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，依法督促消除火災(zāi)隱患。

三、加強(qiáng)備戰(zhàn)，做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

要進(jìn)一步健全完善處置災(zāi)害事故應(yīng)急機(jī)制，采取有力措施，加強(qiáng)消防力量建設(shè)和消防設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)消防部隊(duì)建設(shè)，加快以政府專職消防力量為主體的多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建以現(xiàn)役消防部隊(duì)為主力軍，地方和企業(yè)專業(yè)消防力量為補(bǔ)充、群眾性消防組織為基礎(chǔ)，全面覆蓋城鎮(zhèn)、輻射農(nóng)村的消防防御體系。要加強(qiáng)滅火救援工作，公安消防大隊(duì)要充分發(fā)揮滅火救援主力軍作用，要立足于“滅大火、打惡仗”，將打造公安消防鐵軍與服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭緊密結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)以往工作的成功經(jīng)驗(yàn)，做到快速反應(yīng)，有效處置。

四、深化宣傳，營造冬季防火宣傳濃厚氛圍

今年“119”消防宣傳月各級(jí)政府都非常重視，省和市分別下發(fā)了宣傳方案，我市也結(jié)合實(shí)際制定并下發(fā)了宣傳方案，我們一定要抓住這一有利契機(jī)，采取多種形式，廣泛開展好消防宣傳月活動(dòng)，宣傳過程中要重點(diǎn)明確各部門應(yīng)履行的法定工作責(zé)任。各相關(guān)部門一定要進(jìn)一步明確自身的消防宣傳法定責(zé)任和義務(wù)，將消防宣傳工作作為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、經(jīng)常性的工程來抓，充分發(fā)揮媒體的主流優(yōu)勢和群眾的主體優(yōu)勢，積極地做好宣傳發(fā)動(dòng)，確保“119”消防宣傳活動(dòng)人力、物力、財(cái)力三到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要結(jié)合實(shí)際，明確主題、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新形式、抓好落實(shí)。通過開展“119”宣傳月活動(dòng)，使全民的消防安全意識(shí)得到普遍提高，進(jìn)一步推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。

同志們！做好冬季防火工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要在黨的十七屆四中全會(huì)精神的指引下，深入推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，大力加強(qiáng)消防工作責(zé)任制，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏的精神，堅(jiān)決奪取冬防戰(zhàn)役的勝利，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，做出新的更大的貢獻(xiàn)！